2024年5月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院少年审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

孙叶梅 市中级人民法院刑事审判第三庭庭长

徐　丽 郯城县人民法院审判委员会专职委员

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，全市两级法院认真贯彻落实中央、省市委关于加强少年儿童保护的一系列部署要求，坚持最有利于未成年人原则，认真履行少年审判工作职责，积极构建未成年人综合保护体系，凝聚未成年人权益保护工作合力，取得了良好法律效果和社会效果。

一是依法严惩各类侵害未成年人犯罪。对各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，以及针对留守儿童、困境儿童的犯罪行为，依法从严从重打击，树立依法保护未成年人的鲜明价值导向，彰显司法权威。对利用网络或者以网络为媒介侵害未成年人权益的犯罪，坚决依法从重惩处。何某强奸3名未成年人，被临沂中院依法判处死刑，最高人民法院核准了死刑判决，并以该案为原型制作拍摄《重返庭审现场•少年法庭》，有力打击震慑侵害未成年人犯罪。

二是呵护未成年人健康成长。一方面对未成年被告人“宽容但不纵容”。既要依法惩治，又要加强教育矫治，预防再犯。充分运用社会调查、圆桌审判、法庭教育、心理疏导、家庭教育指导、判后回访帮教、犯罪记录封存等未成年人特色审判制度，对失足未成年人教育、感化、挽救，促使迷途知返，早日回归社会。另一方面，通过民事权益保护、心理疏导、司法救助、转学复学等方式，帮助被侵害的未成年人尽快走出心理阴影和生活困难，恢复正常学习生活。少年法庭每年定期对未成年被害人进行回访探望，建立成长档案，帮助解决实际困难，鼓励他们重拾勇气和信心。

三是持续深化少年审判综合改革。印发《关于进一步加强全市法院少年审判工作的意见》，统一少年法庭受案范围，实行“三审合一”，强化组织领导，健全制度机制，不断提升少年审判专业化水平，全方位构建未成年人司法保护体系。以“三强三优”专项活动为抓手，做实十项重点工作，确保少年法庭上下归口统一管理，实质化高效运作，实现少年审判工作高质量发展。

四是持续加强青少年普法教育。推进全市“一院一品牌”工程。中院打造“沂法守护”主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成少审品牌矩阵。将辖区中小学校作为普法教育主阵地，在全市建成未成年人法治宣传教育基地、家庭教育指导站等21处，其中2023年底全市首个未成年人普法主题的“法律童真”主题公园落地竣工，制定校园普法标准，编写统一的普法课件，结合“开学第一课”“寒暑假关爱活动”“送法下基层”“宪法宣传月”等普法宣传活动，采用案例教学、模拟法庭等灵活多样的方式，进行规范化、系统化、常态化的法律教育，积极营造未成年人健康成长的法治环境。2023年以来，全市法院法治宣传活动共3100余次，受教育学生超21万人次。

五是深入开展校园安全司法先议工作。整合法治副校长、心理咨询师、司法社工等未成年人保护力量，联合教育行政部门、团委、妇联、关工委、公安局等部门，在学校设立校园安全司法先议办公室。针对未成年人不良行为和严重不良行为，以“抓前端、治未病、护成长、守安全”为工作主线，通过法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护，帮助解决涉校安全难点问题和影响学生健康成长的突出问题，打造一站式、全方位、立体化的校园安全保护工作机制，开创全市未成年人司法保护工作新局面。

六是凝聚形成未成年人保护工作合力。整合社会力量，建立专门的涉未成年人案件人民陪审员、法律援助律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社会调查员等专业化队伍，延伸职能触角，强化对未成年人的帮助救助、帮教挽救等工作。深化与妇联、家庭教育社会组织等合作，进行专业的家庭教育指导，提高涉案未成年人监护人的家庭教育水平和监护能力。加强与检察院、公安局、教体局、宣传部、网信办、关工委、司法局、民政局、团委、妇联等单位以及社会机构的沟通配合，推动未成年人保护资源聚合、力量融合、功能整合。

七是主动融入社会治理。坚持办理就是治理的理念，针对案件中发现的有关单位、部门在管理、制度等方面存在的突出问题，发出司法建议，并跟踪问效，不断提升法院参与社会管理创新的能力和水平。去年以来，针对未成年人义务教育阶段违法犯罪、有关部门或者人员不严格履行强制报告制度、相关职能部门对网吧、酒吧、营业性歌舞娱乐场所等监管力度不够等问题，向相关部门发出司法建议25份，督促履职，助力提升社会治理水平。

答记者问

1鲁网记者提问：请您介绍一下“沂法守护”未成年人司法保护品牌。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

“沂法守护”品牌是临沂中院创立的未成年人司法保护工作品牌。

品牌主题是法治守护成长。“沂”即指临沂、沂蒙，“法”指法律、法治、法院、法官，同时“沂法”也是“依法”的谐音，通俗易懂又突出了临沂、法治等内容。

今年，我们对这一品牌进一步进行提升、推广，发布了品牌标识。品牌标识主要元素：树苗：象征着孩子们在法治阳光下茁壮成长；爱心：代表关心、关爱、关怀；怀抱：是希望、阳光、向上、守护；翅膀：代表守护、祝福，也代表飞翔；整体品牌标识造型呈“沂”字型：代表临沂、沂蒙。标识的底部是品牌名称“沂法守护”。寓意为：全市法院充分发挥审判职能作用，用法治力量守护未成年人健康成长。

“沂法守护”是一项系统工程，内容包括：教育、感化、挽救、回访、帮教，促使早日回归社会。依法严惩侵害未成年人的犯罪，斩断伸向孩子们的黑手。对被犯罪侵害的未成年人、涉民事、行政案件未成年人进行帮助、救助。加强未成年人普法宣传：由法官担任法治副校长、法治辅导员，招募普法志愿者，建设法治教育基地，开展形式多样的普法宣传，帮助未成年人扣好人生的第一粒扣子。对未成年人监护人：加强家庭教育指导。对办案中发现的社会治理方面的问题：及时发司法建议。对有不良行为、严重不良行为的未成年人：开展校园安全司法先议等工作。

目前，全市法院已形成中院“沂法守护”为主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成“一院一品牌”的少审品牌矩阵，各有特色、亮点纷呈。

下一步，全市法院将坚持品牌引领，全方位做好少年审判工作。推进未成年人保护工作高质量发展。

2经济导报记者提问：请您谈谈校园安全司法先议工作的开展情况。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

校园欺凌和犯罪低龄化是社会各界普遍关注的一个热点。实施了严重危害社会但尚未构成刑事犯罪的未成年人如果不能得到应有的矫治教育，可能会反反复复实施违法行为，这样的案例也时有发生。

校园安全司法先议就是针对这种情况，在刑事司法程序前，人民法院对未成年人的罪错行为先行审查、确认，并决定分级干预矫治措施。在未成年人尚在不良行为、严重不良行为、违法行为由轻至重演变过程中，早发现早干预，根据年龄特点、个案特征实施专业干预矫治措施，分级给予保护处分，有效预防未成年人违法犯罪。

临沂作为省院首批司法先议试点，首先破题开局。去年全省罪错行为分级处遇现场推进会在临沂兰山召开。今年，我们和公安局、关工委、团委、教育局、妇联共同签署了《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》，在全市范围内选出重点学校和所有职业院校建立校园安全司法先议办公室，设置法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护、社会观护六大板块，不仅要防治校园欺凌行为，也要对学生出现的不良行为、严重不良行为、违法触刑行为做先行审查，并决定分级干预矫治措施，转介相关机构或部门实施。

临沂市中级人民法院召开了“沂法守护”品牌发布会暨校园安全司法先议启动仪式，该项工作已经在全市全面铺开。要将不良行为、严重不良行为、涉罪行为均纳入少年审判的视野，希望每一个走出少年法庭的孩子都能迷途知返，成长为对国家有用的人才。

3大众日报记者提问：近年来郯城法院少年审判工作在保障未成年人合法权益、延伸少年审判职能、促进青少年健康成长方面，都采取了哪些有效举措，取得了哪些突出成效？

徐 丽（郯城县人民法院审判委员会专职委员）：

2012年，郯城法院成立了全市唯一一家独立建制的少年审判庭。2021年，郯城法院转变传统工作理念，将少年法庭加挂在刑事审判庭，受理各类涉少刑事、民事和行政案件。近年来，郯城法院围绕“未成年人权益最大化”的审判理念，坚持双向保护原则，教育、感化、挽救“失足”少年，组建“1+1+2”刑事、民事、行政少年审判团队，推行“圆桌审判”，探索出一系列行之有效的经验做法，收到了较好的法律效果和社会效果。审判质效位居全市法院前列，获评“全国青少年维权岗”“临沂市青年志愿者服务先进集体”等荣誉称号。

主要措施如下：

一是聚焦突出问题，合力打造“三个一”回访帮教全新体系。通过家庭教育指导师、心理咨询师与志愿者参与模式，结合个案，积极打造“三个一”回访帮教全新体系：“一个创新”即实施“法官+家庭教育指导师+心理咨询师+志愿者”帮教机制，“一份档案”即对判处缓刑的未成年犯，采取“定期报道+主动报告+集体回访”的方式形成回访档案，“一项责任”即落实“一次帮教、长期关怀”向后司法延伸责任机制，充分掌握缓刑少年犯工作、生活等各方面动态，真正达到对缓刑少年犯教育、感化和挽救。

二是坚持能动司法，全面发挥家庭教育指导室作用。2022年与县妇联、县关工委联合构建家庭教育指导室，严格按照“一案一令一指导”的工作机制开展工作，特聘家庭教育指导师，对审判中发现的问题家长、问题少年分别开展“鲁冰花”家长课堂与青少年引领行动。截至目前已对25名家长开展3期家长课堂，对39名缓刑少年犯开展4场青少年引领行动，发出家庭教育指导令15份。

三是重塑原有品牌，持续开展青少年普法宣传活动。2022年，郯城法院与关工委、妇联、司法局等七部门联合组建“小法槌”普法宣传团队，通过吸引院内青年干警与社会骨干，形成“1+N”普法宣传力量，深入学校与社区巡回开展多样化普法活动。2022年以来，“小法槌”普法志愿者共走进94所学校开展了169场法治课，受普法教育的中小学生累计达9万余人，进一步增强了青少年的法律意识，让未成年人从内心真正地树立法治信仰、践行法治精神。“小法槌”志愿服务项目荣获临沂市青年志愿服务项目大赛二等奖。

未成年人审判是“特殊的希望工程”，做好少年法庭工作使命光荣、责任重大。新时代新征程，郯城法院少年法庭将以更加饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态投身少年审判工作中，踔厉奋发、笃行不怠、赓续前行、奋楫扬帆，不断推动郯城法院少审工作再上新台阶！

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