2024年10月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍建设预留地相关情况，并回答记者提问。

发布人

王　鑫 市自然资源和规划局党组书记、局长

朱凤华 市城市管理局党组书记、局长

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

今年以来，为进一步丰富城市公共活动空间，让群众生活得更舒适，落实国家对商品房建设相关要求，控制房地产用地供应数量，我们筛选了部分储备房地产用地，作为建设预留地。这一做法主要基于以下几个方面考虑：

一是经过30多年的快速发展，临沂城已由大规模建设转向高品质提升的新阶段，住房用地的需求放缓。城市品质的提升，需要增加绿化和公共服务空间，这样才能让群众住着更舒服、工作生活更便利。城市环境好了，公共设施齐全了，才能吸引更多的创业就业人才，城市才能更好的发展。

二是预留城市用地是一些大城市的通行做法，北京、上海、青岛等城市也都是这样做的。为城市长远发展、公共服务、应急安全和重大基础设施留出弹性空间，这也是为未来发展负责。

三是坚持“七分生活三分生产”，筛选的建设预留地主要用于绿化、停车、休闲健身、早市、夜市等，补充城市公共服务功能。再启用时，还是把群众需要放在第一位，优先用在民生建设上。

今年5月20日，我市公布了第一批37块建设预留地共2905亩，并且明确这批地块短期内不开发，5年后再研究如何开发利用。第一批建设预留地的部分地块用起来后，地块周边群众感觉绿树增多了，停车便利了，社会反映较好。

为了更好的满足群众需求，经过进一步调研论证，我们从储备用地中又筛选了一批建设预留地共15块1281亩。这些建设预留地块都位于主城区，靠近居民生活区、商务办公区，位置适宜，受益群体多，建成后，能够进一步提升地块周边区域绿化环境和公共服务功能，更方便群众生产和生活。两批建设预留地的总面积达到了4186亩，减少了近30%的房地产用地供应，将对稳定房地产用地市场发挥积极作用。

下一步，我们将加强对这些建设预留地的监督管理，确保这些地块能够用好、管好，真正发挥补充城市绿化、公共服务的作用。同时，在用好、管好这些建设预留地的基础上，我们还将根据城市发展和群众生产生活需要，再谋划一批建设预留地，更好的推动宜居宜业宜游临沂建设。

答记者问

1鲁网记者提问：推出建设预留地后，是否会对居民拆迁还建、土地供应产生影响？

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

你的问题主要包含两个方面。一个是拆迁还建用地，对这部分用地，拆迁的时候就已经做了充分考虑，有专门土地保障，和建设预留地不冲突。建设预留地原本是储备用于房地产开发的，不是拆迁安置用地，不影响居民回迁安置。另一个是土地供应问题，推出建设预留用地不是不供应土地，而是根据国家严控增量、优化存量、提高质量的要求，结合临沂城市建设实际，控制新增房地产用地的供应规模。从满足群众多元化住房需求出发，坚持“抓两头缓中间”，对保障性住房用地应保尽保，保障群众还建安置住房需求；同时推出一批高品质住区地块，满足市民改善性住房需求；对普通商品住房用地，暂缓供应。今后，除城市拆迁还建安置和重大项目外，原则上不再新征房地产用地。

2临沂日报记者提问：建设预留地要留足，更要用好。请问建设预留地如何进行综合利用，周边群众反映如何？

朱凤华（市城市管理局党组书记、局长）：

建设预留地的综合利用是优化城市公共空间的抓手、增强城市服务功能的载体、保障改善民生的手段。我们按照“因陋就简、引自然入城市、承载城市烟火气”的总体要求，充分尊重市民意见，从群众需要入手，以绿化为主，兼顾健身、便民等功能，着力打造为民、便民、利民、惠民的绿色生态空间。

当前，第一批城市建设预留地综合利用工作正在有序推进。我们规划了片林绿地26处，主要栽植水杉、榉树等乡土乔木6万余株，搭配开花、彩叶和常绿苗木，林下设置休闲座椅、健身步道、体育器材、儿童娱乐设施，可以让市民在城市更好地亲近自然、享受自然；规划了绿荫停车场19处，能为市民提供车位3500个；规划了“邻里市集”7处，设置摊位502个，市民可以在此摆摊、购物。

群众对此反响很好。比如，位于沂蒙路与怡景路交会处的8号地块，我们对原有高土进行了绿化，配建了“邻里市集”1处、绿荫停车位50个，并拓宽南侧道路，破解了刮风扬尘、雨天淌泥、交通拥堵问题。再如，位于沂蒙路与永盛路交会处的11号地块，我们栽植了红枫片林，林下配建健身步道410米、健身器材3组、绿荫停车位51个。周边居民表示，以前出门是泥水，现在满眼是林荫；以前是停车困难，现在是绿荫车位，同时还能在此散步、锻炼、摆摊、购物，纷纷点赞。

针对第二批城市建设预留地综合利用，我们目前已启动现场勘测、周边调研、手续办理和规划设计。下一步，将继续聚焦引入自然、方便群众，重点突出片林栽植，搭配早夜市集、健身设施和绿荫停车，提升综合利用水平，让群众生活更加方便、更加舒心。