2024年10月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市供热工作情况，并回答记者提问。

发布人

苟宏水 市委常委、副市长，沂河新区党工委书记

赵　明 市住建局党组书记、局长

张　强 罗庄区委副书记、区长

王玉东 平邑县委副书记、县长

魏元科 蓝天热力总经理

李　红 新城热力董事长

主持人

朱孔现 市委宣传部副部长

苟宏水（市委常委、副市长，沂河新区党工委书记）：

近年来，我市城市供热方面群众诉求相对集中，在热线·首发诉求总量中一直排在前列。特别是去年华能电厂机组和平邑县易达热电公司供热锅炉先后出现故障，影响了部分区域正常供热，未能有效保障群众温暖过冬。对此，市委、市政府已责成相关供热企业公开道歉并退费。今年供热如果再出现大的问题、造成不良影响，除经济处罚以外，将对相关责任人严肃处理。

供热是重要的民生工程和民心工程，目前全市共有供热服务企业17家，供热总面积达到1.12亿平方米，面广、量大、供热需求增长快，社会各界都非常关注。市委、市政府高度重视供热工作，要求加快推进供热“冬病夏治”，综合施策保障群众温暖过冬。各级各有关部门、各供热企业认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深刻汲取往年经验教训，全面梳理解决突出问题，狠抓工程建设和安全运行，扎实做好供热保障工作。今年重点采取了以下措施：

（一）扎实推进供热“冬病夏治”。全市累计投资约7.86亿元，全力推进供热基础设施建设。一是加强热源和管网建设。完成国能费县热源长输供热扩能项目、阳光热力供热首站扩能项目、富源热电厂机组改造项目，增加供热能力600万平方米；全市新建供热管网21公里，建设小区供热配套设施221万平方米，进一步扩大了集中供热覆盖范围。二是集中整治重点小区。梳理上个采暖季问题比较集中的小区1716个，重点整治换热站、庭院管网、楼内设施等，补齐设施短板、改善供热条件。三是开展供热专家评估。聘请省内行业专家，制定专项评估方案，实地调研全市35家供热和热源企业，全面评估热源、管网、供热运行和供热服务等情况。根据评估结果，督促指导供热企业抓好整改。尽管“冬病夏治”做了大量工作，取得了一定成效，但是由于历史欠账多、小机组需关停、新上机组受政策限制，导致热源保障能力仍然不足，短期内难以完全满足社会需求，下一步我们将通过内部挖潜、外部引入，加强热源建设，更好地满足市民供热需要。

（二）着力提升供热服务水平。一是强化网格化服务。全市共配备供热网格员934名，细化明确网格分区，加强业务培训和日常考核。二是开展“访民问暖”。组织网格员走访上个采暖季热线工单集中的小区及住户，发放联系卡，排查解决供热问题，目前已走访6.5万余户。三是建立联动机制。完善住建部门、供热企业与12345热线中心联动机制，对群众诉求及时回应、现场督办、快速处置。建立供热企业、物业企业、社区党组织、网格员“四位一体”的服务机制，发现问题、及时解决，切实提升服务质效。

（三）更好满足群众供热需求。对于要求市政集中供热的，在充分考虑热源保障能力的基础上，坚持实事求是、分步实施，逐步纳入集中供热覆盖范围，最大限度满足群众采暖需求。因市政集中供热热源能力不足、小区供热设施建设不到位等原因，无法使用市政集中供热的，根据《山东省全力保障群众温暖过冬若干措施》有关要求，安排属地政府支持帮助群众采用空气源热泵、燃气壁挂炉、电取暖等方式温暖过冬。

（四）科学谋划管网建设改造。为完善供热设施、提升供热保障能力，今年在北城新区多处路段进行了开挖，施工过程中给群众出行造成的不便深表歉意，广大市民给予了理解和支持，在此表示感谢。下一步，我们将科学规划、统筹安排，协调推进地下管线建设改造，做到一次性建设到位，减少道路重复开挖和管线多次建设。施工过程中，优化方案、加快建设，做到“不干不围、快围快干”，最大限度减少对群众生产生活的影响。

（五）有序开展供热准备工作。一方面，加强煤炭储备。督促企业落实煤炭采购合同，加大煤炭购运力度。目前，全市已储煤73.6万吨、平均可用30天，符合国家规定要求，后续将督促企业加强煤炭储备、保障供热需要。另一方面，开展注水打压。9月起，中心城区供热企业开始主管网、换热站和小区内管网注水打压、排查管网设施，10月16日开始冷态运行，11月1日将启动热态运行，确保11月10日正常供暖。各县也要根据计划及时启动注水打压、冷热态运行，确保按时供暖。

答记者问

1山东广播电视台记者提问：刚才介绍中提到了市政集中供热情况，请问，新纳入市政集中供热的小区是如何把握的？供热效果方面如何加强监管的？

赵明（市住建局党组书记、局长）：

下面我介绍一下市政集中供热接入及供热质量监管方面情况。

一、市政集中供热覆盖方面

根据《临沂市供热条例》规定，新建小区入住率50%以上予以供热。为了更好地满足群众采暖需求，在综合考虑热源能力和居民小区实际的基础上，市政府研究确定，在市政集中供热覆盖范围内、小区供热配套设施齐全、入住率达到30%的，就可以接入集中供热，目前这个标准在全省各地市中属于比较低的。在此基础上，把单独楼栋入住率达到30%作为弹性指标，这种情况因为入住率较低，热量散失较大，虽然我们尽最大努力保障供热效果，但遇到极寒天气仍有可能室内温度不高，对此，也恳请市民朋友们给予理解。

另外，对因市政集中供热保障能力不足、小区供热设施建设不到位等情况，没有接入市政集中供热管网的小区，按照2024年7月16日省住建厅、省发改委、省财政厅等8部门联合印发的《山东省全力保障群众温暖过冬若干措施》有关要求，由县区政府帮助群众采用空气源热泵、燃气壁挂炉、电取暖等方式，保障群众温暖过冬。

二、供热质量监管方面

为加强行业监管，切实提升供热服务质量，我们主要采取以下措施：

一是实行驻厂监督，住建部门派出工作人员进驻供热企业，监督煤炭储备、设施运行、设备巡查、诉求处置等情况，确保设备设施安全平稳运行。

二是用好信息化监管手段，通过供热信息化平台和手机APP，实时监督热源厂和换热站的温度、流量、压力等运行参数，发现异常、及时预警、快速处置，保障供热效果。

三是完善与气象部门联动机制，根据天气变化，组织专家科学论证，提前下达指令，监督企业提早升温加压，保障寒潮期间热量供应。

四是开展第三方测温，按照省市供热条例规定，用户室温应不低于18℃，为了准确掌握居民采暖效果，结合“访民问暖”，我们聘请第三方专业测温机构，由住建部门工作人员、供热企业服务人员和第三方检测人员联合入户开展测温，对温度不达标的，督促供热企业及时解决。

五是严格服务质量考核，认真落实《临沂市供热企业供热质量考核办法》，将考核结果与政策性亏损补贴资金挂钩，进一步压紧压实企业保暖保供责任。

2经济导报记者提问：请问，今年蓝天热力公司在检修设施设备、保障安全运行、提高服务质量等方面采取了哪些措施？

魏元科（蓝天热力总经理）：

去年，蓝天热力公司设备出现故障，影响了部分区域正常供热，造成了大量投诉。我们痛定思痛，吸取教训，调整了公司领导班子，成立了3个区域分公司，扎实做好今年保暖保供工作。

一是深入开展“冬病夏治”工作。完成370座换热站检修，治理问题集中小区162个，重点实施115座换热站的板换、循环泵、阀门更换维修等工作，维修、改造主管线6条。已完成锅炉、机组等供热设施设备的检修，确保安全可靠运行。

二是高效推进供热准备工作。目前已完成主管网、小区注水打压和主管网冷态循环；11月1日开始主管网升温升压，11月10日达标供热。提前进行冬季储煤工作，可以保障28天供热需求。

三是全面提升供热服务能力。增加网格员至295人，完善管理制度，优化服务流程，积极开展“访民问暖”工作，目前已入户服务2.3万户。完成客服中心升级改造及搬迁，热线由16席增加至26席，聘请移动公司“10086中移在线”人员从事热线接听，提高热线服务质量和投诉处理效率，推行“供热管家”服务，及时迅速处理热用户诉求。

下一步，蓝天热力公司将严格落实各项保暖保供措施，抓实抓细各项供热工作，高质量完成本采暖季保供任务，交出一份让政府满意、百姓满意的“供热答卷”。

3大众日报记者提问：为了保障供热效果，新城热力今年实施了一些工程。临近供热，请问，这家公司在热源保障、加强服务方面做了哪些工作？

李红（新城热力董事长）：

下面由我介绍新城热力供热工作情况。

一、供热准备工作方面

一是完成“冬病夏治”检修工作。8月30日，全面完成149个二级换热站设备设施检修，并重点对上个采暖季问题集中的小区实施针对性提升改造，保障设施设备运行效率和稳定性。目前，已经启动了主管网的热态运行。

二是完成北城新区供热管网改造。投资4500万元，新建茶山路、温凉河路、广州路3条供热主管网4.35公里，更换沿线管网228个补偿器，目前改造工作已全部完成，将有效提升和改善北城新区供热效果。

三是智慧平台助力精准供热。国能费县热源长输供热项目于上个采暖季并网运行，为做好跨区域热源协调，公司优化智慧供热综合管理平台，新增驾驶舱管理模块，综合运用大数据智能分析热源、管网、热站、住户的供热参数，全面保障各小区整体供热效果。

二、供热服务保障方面

一是增强热源保障能力。目前公司由金锣和国能费县提供热源，实行“一网多源”互为备用供热模式；已与两家热源单位就本采暖季供热负荷需求达成一致。

二是提高服务质效水平。在社区设置网格点，配备100名供热网格员、新增30辆网格服务电动车；进一步充实热线服务队伍，增加热线服务人员至42人，24小时受理用户各类诉求，提高响应能力和服务时效。

三是配强应急抢修队伍。配备2组应急抢修队伍，24小时值班值守，加强应急抢修，充实应急保障物资，配备多功能应急抢修车，保障抢修期间的运输、发电、维修等工作需求。

下一步，新城热力将紧紧围绕服务民生工作大局，持续优化服务质量，提升供热服务品质，全力做好今冬保供任务，让人民群众过一个温暖舒心的采暖季。

4大众网记者提问：供热分为市政集中供热和清洁能源供热等多种方式，请问罗庄区对市政集中供热无法覆盖的区域，采取什么措施保障群众温暖过冬？

张强（罗庄区委副书记、区长）：

下面，我介绍一下罗庄区供热保障有关情况。

供热是民生大事。罗庄区现有供热小区115个，供热面积635万平方米，涉及居民9.12万户。截至目前，蓝天热力供热的78个小区、恒源热力供热的11个小区，已完成主管道注水打压和设备检修调试；江泉热力供热的26个小区已完成燃气锅炉、换热站设备检修调试。

记者提出的罗庄区市政集中供热无法覆盖区域供热保障问题，我们主要从以下两个方面着手开展了工作：

一是自2021年以来，江泉热力因企业关停失去热源，对其供热的26个小区，我们紧急使用分布式燃气锅炉进行替代，保障群众供热，确保供热效果不低于原来水平，确保不增加群众取暖费用。增加的供热成本由政府兜底，3年来已累计补助1.8亿元。

二是为从根本上解决供热问题，我们实施了恒新能源2×35万千瓦热电联产项目，目前正在加快建设，已累计完成投资25.9亿元，12月底第一台机组启动试运行，可为罗庄南部城区提供稳定热源。同步建设配套管网，投资1.9亿元铺设16公里。

届时，使用燃气锅炉供热的小区，统一切换至市政集中供热，对其他符合条件的新建小区一并纳入，保障群众温暖过冬。

5齐鲁晚报记者提问：请问平邑县在保障安全平稳运行和供热质量方面采取了哪些措施？

王玉东（平邑县委副书记、县长）：

平邑县委、县政府始终高度重视供热工作，把供热作为当前和今后一个时期的头号民生工程来抓，全力以赴保障群众温暖过冬。

关于热源设备检修。

一方面，平邑县深刻吸取上一供热季锅炉发生故障教训，聘请临沂恒源热力专家驻厂指导，投入4200余万元对问题锅炉进行了整体拆除更换，对汽轮机、换热器、化水系统等设备，以及全县163个小区二级换热站进行了全面检修、保养。

另一方面，我县今年投入1700余万元，新建供热管网4.4公里，实施了站前片区等4个老旧小区集中片区供热配套建设，解决了17个小区供热配套问题，新增集中供热面积50万平方米，预计全县供热面积累计达到670万平方米。

目前，全县热力管网已开始冷运行，计划11月初点炉热运行，进入供热“预热期”，确保11月15日正式供热。

关于供热保障工作。

一是紧盯燃煤采购和储备，积极协调解决供热企业用煤缺口，今冬计划储煤17万吨，已签订购煤合同5万吨，到场1.8万吨，后续正陆续到场。

二是在供热企业服务热线的基础上，县供热专班设置10部热线电话，组建了水暖技术人员服务队伍，培训城区35个社区的书记、两委干部、网格员和物业管理员630余名，建立部门、属地供热保障协同联动机制。开展“访民问暖”活动，发放明白纸、服务联系卡，宣传普及用热知识，帮助群众排查解决户内用热问题。

三是建立供热突发事件应急预案，开展人员培训和应急演练，应急抢修队伍24小时待命，备齐备足抢修设备、器件，应急物资储备充足。

下一步，平邑县将严格落实市委、市政府关于供热工作的部署要求，扎实细致做好今冬供热各项工作，切实把供热这项民生大事办好。