2024年10月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市蒙河双堠水库工程进展情况，并回答记者提问。

发布人

丁文金 市水利局党组成员、市岸堤水库管理中心主任

张　韬 临沂水利集团有限公司党委书记、董事长

刘兆升 沂南县水利局党组书记、四级调研员

王猛猛 市蒙河双堠水库建设管理有限公司总经理

丁文金（市水利局党组成员、市岸堤水库管理中心主任）：

2022年11月，蒙河双堠水库（以下简称“双堠水库”）工程启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，专班各成员单位紧盯目标、共同努力，前期手续“三年工作、一年完成”，征地拆迁、工程建设等推进迅速。2023年完成投资44亿元，截至目前累计完成投资80.35亿元。

一、项目基本情况

双堠水库是省委、省政府确定的重大项目，是全省现代水网工程和水系连通工程中的重要一环，是我市“十四五”重点骨干水源工程。

工程位于沂河支流蒙河干流上，控制流域面积319.9km²。工程规模为大（2）型，等别为Ⅱ等，总库容13782万m³，校核洪水位137.9m；兴利库容7385万m³，兴利水位133.5m；调洪库容5825万m³，防洪库容3503万m³；多年平均供水量4603万m³。

工程任务以防洪、供水为主，结合农业灌溉和改善下游生态环境，兼顾水力发电。主要建设内容包括：土石坝、重力坝、溢洪闸、放水洞、排沙孔、发电站、库盆开挖、库周道路、供水管道、管理设施和信息化建设等。

批复概算投资115.93亿元，资金来源为：中央预算内资金32亿元、省级补助资金23亿元、政府专项债24.46亿元、临沂水利集团融资36.47亿元；2023年7月主体工程开工，计划2026年11月完工，总工期40个月。

二、工程进展情况

（一）主体工程。重力坝工程117m高程以下部分及下游连接段消力池已完成，累计完成混凝土浇筑16.3万m³，占比45.3%；左右岸土石坝已填筑至133～135m高程，累计完成土方回填碾压16.3万m³，占比11.2%；库盆开挖工程累计完成土石方开挖1334万m³，占比40%；抬田区累计完成土方填筑13万m³，占比7%；管理房及生产用房主体已完成。供水管道工程已完成设计方案优化，正在组织签订地上附着物补偿包干协议，尽快启动地上物清点评估、补偿工作。

（二）建设征地与移民。双堠水库工程建设征地及影响范围共19008亩，其中工程永久用地16760亩，临时用地2248亩。工程影响搬迁户为4535户，基准年搬迁安置人口11592人，影响居民房屋63.09万m²。主体工程区、移民安置区内的房屋、地上附着物和青苗的赔偿与清理工作已全部完成；淹没区、抬田区青苗及地上物清点评估已完成；淹没区需清理移交土地7476亩，已移交土地7204亩，交付率96.36%；抬田区需清理移交土地1913.145亩，已移交土地1876.145亩，交付率98%。

（三）移民专项工程。

1. G2京沪高速公路改建、电力线路改迁、通讯设施改建、30万吨供水管道改建已开工建设。燃气线路改迁工程正在组织开展地上物清点评估，计划10月底开工。文物保护工程正在按照工程整体计划开展保护性发掘工作。水文设施工程已完成施工图审查，计划11月上旬前完成施工、监理、检测招投标并开工建设。

2. G205国道改建工程、库周交通工程用地预审与选址意见、可研报告技术审查、节约集约用地专章、占压沂蒙山国家地质公园专题报告多评合一评审、社会稳定风险评估、文物调查勘探、招标方案、节能承诺和资金承诺等立项前工作已完成，目前正在开展立项审批工作，力争年底前具备开工条件。

3.移民安置区。四个地块共规划建设101栋楼，其中住宅楼98栋，幼儿园2栋、便民服务中心1栋。总规划户数4267户，总建筑面积59.3万㎡。4个安置地块已全面开工建设，目前累计完成投资2亿元。10月23日，举行了安置区封顶仪式，标志着安置区进入了快速建设新阶段，计划2025年5月底前完成安置区主体建设。

三、下步打算

一是坚持以效益为中心，市县专班进一步加强协调配合、全力保障，加快推动项目建设，确保工程建设按节点高效推进。二是坚持以质量为中心，推进数字孪生水利建设和技术创新，对质量、价格、队伍、技术、管理等严格把关，努力建设精品工程、民生工程、百年工程。三是坚持以群众满意为中心，以感恩态度对待搬迁移民，努力打造产业安置和住房安置，切实解决好群众生活生产问题，提升移民群众生产生活水平。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：双堠水库工程投资大，任务重，请问临沂水利集团是如何统筹各项重点工作、提高工程管理水平的？

张韬（临沂水利集团有限公司党委书记、董事长）：

临沂水利集团认真落实市委、市政府关于双堠水库建设的重要指示精神，在淮委、省水利厅和市水利、发改、财政等部门的关心指导下，坚持高标准谋划，进一步提高站位，强化为民情怀，着力打造水库建设、群众受益的“双堠模式”。

一是层层压实责任。临沂水利集团统筹各方力量，先后抽调了100多名骨干力量参与工程项目建设，采取集中办公，倒排工期、挂图作战，定期召开工作协调会议，合理安排节点，压实工作责任。成立了临时党支部，定期开展“党员先锋作表率，立项攻关破难题”专题活动。全体参建人员发扬沂蒙水利铁军精神，统筹建设工期、资金筹措、征地移民、工程建设、安全生产等各项重点任务，有序推进项目建设。

二是协调手续办理。双堠水库工程建设内容繁多，项目手续办理复杂，为确保各项手续办理按时完成，集团党委安排专人，紧盯靠上，与相关部门提前对接，明确手续办理流程和工作方案，抓住手续办理关键环节，积极协调各级部门，对需要完成的工作，不等不靠，第一时间完成，确保各项手续办理顺利推进，创造了“临沂速度”。

三是保障资金到位。积极向上争取政策资金支持，目前已争取20亿中央特别国债，23亿省级补助资金。同时，通过内部挖潜，加强与中、农、工、建、邮、商等金融机构合作，着力破解融资难题，取得了30亿融资额度，多链条发力，保障项目顺利推进。

四是强化日常管理。发挥好水利部人才培养临沂实践基地资源优势，通过开展施工技术规范、实体质量控制、项目管理标准化等方面的培训，全面提升参建人员技术和管理水平。强化信息化建设，将数字孪生中的智能建造系统和智慧工地系统运用到全过程施工，有力推动“传统水利”向“数智水利”大步转型迈进。加强安全生产管控，坚持“人民至上、生命至上”理念，以安全生产风险管控“六项机制”试点为契机，全力建设安全生产标准化示范工地。

五是开展“三区”同建。通过双堠水库建设，促进“三区同建”，即建议居民生活区、产业安置区、生态文旅区，争取到500亩产业安置区用地指标，谋划3万亩乡村振兴片区，推进就近城镇化发展，促进周边产业振兴，有效解决移民群众就业，提高群众收入。

2山东商报速豹新闻记者提问：双堠水库工程是全市重点水利工程，也是民生工程，征地占迁范围大，移民群众多，请问沂南县政府是如何开展建设征地与移民安置工作，切实保障移民群众利益的？

刘兆升（沂南县水利局党组书记、四级调研员）：

蒙河双堠水库工程和移民安置是经广泛征求意见、科学规划设计、专家论证审查、省政府批复实施、广大人民群众期盼多年的重大防洪避险工程、重大民生保障工程。工程规划之初，我县便成立工作专班，根据大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置有关程序要求，配合市项目法人、工程设计单位完成移民安置实物调查和意愿调查，规定时间内完成征收组卷任务，为工程加快推进，全面开工建设打好基础。工作过程中，县、镇、村组建强力班子队伍，建立了县乡干部包村、包网格，村村成立群众工作组，户户明确帮包责任人的工作机制，做实群众工作，确保政策户户有人讲，疑问逐项有人答，一个口径发声、一把尺子衡量、一个步调推进，公开、公正、透明，赢取了大多数群众的信任支持。

水库搬迁安置涉及我县4400余户，实施过程中，共规划了后靠安置区5处，镇区集中安置区4处，总用地面积631.85亩。目前，镇区集中安置区98栋安置楼已全面开工建设，部分安置楼已主体建筑封顶，后靠安置区正在进行户型设计和设计对接等开工前期准备工作。

同时，为保障移民搬迁失地后有活干、有饭吃，我县同步规划了498.29亩的移民就业产业园区，依托全市小商品加工及物流优势，进行劳保用品、小商品加工等劳动密集型产业招商。目前，按集体建设用地联营方式，已与温州商会9家会员企业签订联营合同，办理入园项目联营用地手续。下步，我县也将加快园区基础配套工程建设，加大项目招引力度，确保移民搬迁后长期稳定就业，生计长远有保障。

3大众网记者提问：双堠水库工程涉及水利、交通、供水、电力、燃气、通信等多个单项工程，请问项目法人是如何加强建设管理，高质量、高标准推动工程建设的？

王猛猛（市蒙河双堠水库建设管理有限公司总经理）：

双堠水库工程除主体工程外，还涉及13个专项工程，在工程建设过程中存在主体工程与专项工程、专项工程与专项工程相互影响制约的问题。各专项工程同主体工程一样，都必须进行项目立项批复、征地移民、资金筹措、建设管理等各项工作任务。存在协调单位多，跨行业管理难度大等因素，建设管理存在一定的难度。项目法人通过高标准谋划节点任务，精准查找影响因素，加强业务学习，从严管理等措施，高质量、高标准推进各项工程建设内容顺利进行。一是项目法人从工程固有属性入手，分析工程特点，研判影响的时间段和工程量，集合建设、监理、设计、地质勘探、施工等单位，集思广益，深入探讨，并结合建设资金和移民进度情况，制定了严密的交叉作业进度计划，压茬施工，最大限度减少因交叉施工带来的不利影响。二是制定了项目管理手册和创新创优方案，结合数字孪生水利建设，开发运用智能建设管理平台系统，用制度建设和现代化管理技术引领工程管理效率和建设质量。三是双堠水库严格按照水利部安全生产风险管控“六项机制”要求，通过深入开展“查找、研判、预警、防范、处置、责任”等六个方面的工作，积极创建安全生产标准化示范工程，为工程建设保驾护航。四是加强校企合作。先后与河海大学、同济大学等高校合作，科学开展大体积混凝土温控技术，绿色低碳关键技术，全面提升了工程高质量建设水平。