临政办发〔2024〕4号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2024年10月15日

（此件公开发布）

临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）和《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（鲁政办发〔2024〕4号）有关工作要求，更好满足老年人、外籍来临人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，结合临沂实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，针对不同群体的支付习惯，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路，统筹力量打通全市支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来临人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

二、主要任务

（一）持续改善境外银行卡受理环境。

1. 提升重点场景境外银行卡使用便利度。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等七大场景，确定大型商圈、商超、药店、3A级（含）以上旅游景区、旅游度假区、主要星级酒店、临沂启阳国际机场、交通枢纽站点等重点场所及重点商户名录，并动态调整。推动改善境外银行卡（以下简称“外卡”）受理环境，大力提升外卡POS机受理覆盖面，收单商户数量排名靠前的重点银行业金融机构（以下简称“银行”）、重点非银行支付机构（以下简称“支付机构”）、清算机构在重点领域新增的POS机要力争支持外卡支付。各行业主管部门要对重点场景及重点商户强化业务指导，持续扩大重点商户外卡受理覆盖面，2024年年底实现可受理外卡的商户数量不低于550家。（市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、市铁路民航事业发展中心、临沂车务段、临沂国际机场有限公司、临沂交通运输投资集团按职责分工负责）

2. 完善境外银行卡受理软硬件设施。指导银行、支付机构、清算机构加大力度为重点领域商户提供外卡POS机安装、升级改造及人员培训等服务，为境外来临人员提供清晰明确的支付服务引导，帮助收单商户收银人员熟练掌握各类支付方式受理流程，普及外卡业务常识，提升服务水平和外卡刷卡支付满意度。指导银行、支付机构、清算机构对外卡收单业务开展巡检，检查外卡受理环境，保障受理过程顺畅、安全、合规。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（二）持续优化现金使用环境。

1. 保障日常消费领域现金收付服务能力。坚持现金兜底定位，督促银行网点储备券别合理、数量充足的现金，提高现金保障能力；督促经营主体依法依规保障现金收付，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿、医疗等民生、涉外领域主体保留现金服务窗口，公开承诺接受现金支付，并根据业务需要配备数量、面额充足的现金，满足消费者使用现金的支付需求。组织银行机构主动上门开展整治拒收现金政策宣导，张贴收现标识，适时对商户开展拒收现金情况摸排。（市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行按职责分工负责）

2. 保障人民币现金零钱供应和使用。指导银行机构保持适当数量的网点现金柜台和自动取款机（以下简称“ATM机”），充分保障营业网点、ATM机等现金供应，优化现金存取服务，便利老年人、外籍来临人员等群体支取人民币现金。指导银行网点根据周边商户和客户群体特征，推出标准化或定制化的人民币现金“零钱包”产品，常态化备齐“零钱包”，满足零售、餐饮、酒店、出租车、旅游景区等经营主体零钞兑换需求。指导银行机构建立现金服务网格化管理机制，为商户、酒店、出租车公司等提供上门收款、配款等服务，妥善解决经营主体找零难问题。持续开展拒收人民币现金整治，对违法行为依法处罚和公示。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

3. 优化外币兑换服务和设施布局。推动存量和新增具备个人结售汇资格的银行网点积极提供外币现钞兑换服务。指导机场等重要交通枢纽以及有需求的涉外酒店等，依法依规申请增设外币兑换点和设施，满足外币兑换需求。指导银行机构加强外币兑换服务人员业务培训，优化外币兑换服务。有关部门单位要为银行机具布设、外币代兑点设置、外币兑换标识张贴提供支持和便利，鼓励减免相关租金。（市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、人民银行临沂市分行、市铁路民航事业发展中心、外汇管理局临沂市分局、临沂国际机场有限公司按职责分工负责）

4. 全面提升ATM机适用性。结合老年人、外籍来临人员等群体通过ATM机取现需求，及时增设大字版、外文版、简洁界面等功能。推动银行做好ATM机支持使用外卡支取人民币现金等功能升级改造、受理标识张贴等工作，确保2024年底实现全市全国性银行机构存量和新增ATM机100%可受理外卡。督促地方性法人银行机构加大与银联部门的沟通对接，力争早日实现ATM机可受理外卡支取人民币现金。（人民银行临沂市分行负责）

5. 提升银行网点适老化服务水平。立足老年人支付服务需求，持续完善银行网点适老化基础服务设施，在银行网点配备放大镜、老花镜、轮椅等物品，具备条件的银行网点还要设置无障碍通道、公共休息区等设施。为老年人开通绿色通道等贴心服务，不断丰富各类适老化支付场景。鼓励银行机构充分发挥助农取款服务点、沂蒙金融超市作用，为行动不便的老年人提供安全便利的上门金融服务。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（三）进一步提升移动支付便利性。

1. 提升移动支付产品体验感。根据老年人、外籍来临人员等群体需求，指导银行、支付机构加大人力、技术等资源投入，进一步丰富产品功能，充分考虑老年人、外籍来临人员的使用习惯，采用关怀模式、无障碍浏览模式等，加强服务保障，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

2. 强化外籍来临人员通讯服务。指导通讯运营商做好境外来临人员通讯服务，优化其境内手机号码办理流程，为外籍来临人员提供良好的国际漫游服务。（市信息通信发展办公室负责）

3. 推动线上线下支付服务融合发展。进一步推动重点旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来临人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。各部门单位要积极引导行业单位共同构建包容移动支付、银行卡、现金等多样支付方式的受理环境，丰富消费支付方式，更好保障消费者支付选择权。（市委金融办、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、外汇管理局临沂市分局按职责分工负责）

（四）持续提升账户服务水平。

1. 优化开户流程和配套服务。指导银行、支付机构有针对性地优化开户服务流程，在银行网点建立老年人、外籍来临人员“绿色通道”。指导银行机构紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，打造一批配备外语咨询服务人员或翻译工具、提供外语版开户服务指南、提供外籍来临人员开户咨询投诉电话等重点银行网点。截至2024年底，重点银行网点数量不少于28个，并力争具备提供外语版自助机具、支持外币兑换等更高标准。开展暗访督导，强化账户服务跟踪问效。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

2. 加强账户风险管理。指导银行、支付机构合理实施外籍来临人员账户管理，提供与客户风险等级和实际需求相匹配的账户服务。严格按照反洗钱法、反电信网络诈骗法等法律法规要求，切实履行风险防控责任，加强境外来临人员身份认证管理。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（五）积极建成综合支付示范服务区。

1. 推动综合支付示范服务区建设。在临沂启阳国际机场等境外抵临“第一站”建设综合支付示范服务区，设置外币代兑点，完善受理外卡、移动支付、现金支付必需的软硬件设施，提供多元化支付服务，帮助外籍来临人员下载、注册和使用移动支付。（市委金融办、人民银行临沂市分行、外汇管理局临沂市分局、市铁路民航事业发展中心、临沂国际机场有限公司按职责分工负责）

2. 重点打造一批支付便利性建设标杆场景。重点场所要实现银行卡、现金、移动支付等支付方式并行发展、相互补充，推动启阳国际机场、部分大型商圈等建成全市优化支付服务标杆场景。要及时总结标杆场景建设经验，以点带面逐步扩大重点场景覆盖面，促进全市支付服务水平不断提升。（市商务局、人民银行临沂市分行按职责分工负责）

（六）开展常态化支付服务宣传活动。

1. 加大重点群体、重点场所支付服务宣传。综合运用报刊、网站等媒体，在全市加强支付服务宣传。引导银行机构充分借助网点大堂、助农取款服务点、金融知识下乡等，加大对老年人支付知识宣传力度。引导鼓励航空公司等经营主体在国际航班等外籍来临人员聚集场所，大型商圈、商超、旅游景区、酒店、交通枢纽站点等重点场所运用电子显示屏、宣传折页、易拉宝等多种方式开展内容丰富、形式多样的支付服务宣传。（市委宣传部、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市外办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、市铁路民航事业发展中心、临沂国际机场有限公司、临沂交通运输投资集团有限公司、临沂市公共交通集团有限公司按职责分工负责）

2. 规范明示支付服务标识。指导银行、支付机构做好外卡刷卡、ATM取现、个人本外币兑换等标识张贴，做到标识内容准确无误、清晰醒目。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、外汇管理局临沂市分局按职责分工负责）

3. 组织开展专项培训。发挥网格化管理优势，督促银行、支付机构对从业人员和收单商户开展宣传引导和培训，熟练掌握外卡收银系统操作，提升支付服务水平。（人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各有关部门单位要按照职责分工，统筹推进本系统各项工作，对跨部门、跨领域的重点难点问题统筹研究，协调解决，确保工作任务顺利推进，持续提升全市支付便利性服务水平。

（二）强化信息沟通。在工作推进过程中，各有关部门单位要加强信息沟通、资源共享和政策联动，协调配合、相互支持，形成工作合力，确保各项工作落实到位。