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临沂市人民政府办公室

关于印发《临沂中心城区公园绿地建设实施方案》的通知


临政办字〔2022〕63号

兰山、罗庄、河东区人民政府,市政府有关部门、单位,临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会:

《临沂中心城区公园绿地建设实施方案》已经市政府第7次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2022年5月20日

临沂中心城区公园绿地建设实施方案

为全面加快中心城区公园绿地建设,进一步拓展绿色空间,不断提升城市品质和核心竞争力。根据市委市政府的统一部署和安排,现就推进中心城区公园绿地建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入践行习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想和“人民城市人民建,人民城市为人民”的城市建设治理理念,全面开展城市增绿、补绿行动,统筹绿道、廊道建设,高质量推动中心城区公园绿地建设,不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

二、基本原则

(一)坚持科学规划,均衡布局。统筹中心城区人口分布、居住环境和公园服务能级差异,高起点、高标准优化调整城市绿地系统,结合土地出让、片区开发、棚户区改造、城中村整治、老旧小区更新和拆违清障时,充分利用裸露地、拆违地、边角地、废弃地等地块,规划建设城市综合公园和口袋公园,补齐公园绿地缺少短板。以人民群众的需求为出发点,建设家门口的公园,实现“300米见绿、500米见园”和公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%的目标,建成数量多、品质优、布局均衡的公园绿地,满足市民“推窗见绿、漫步进园”的美好愿景。

(二)坚持功能综合,品质卓越。着眼公共服务和民生保障,加强公园绿地与文化旅游、体育健身、服务驿站、城市家具、雕塑小品、林荫停车和无障碍设施等便民服务有机融合,优化提升公园绿地功能和品质,全面落实自然“绿”、科技“绿”、文化“绿”、生活“绿”、可持续“绿”,五绿协同增强城市生态系统碳汇能力。

(三)坚持厉行节约,中档为主。坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一,以中档品质为主,节俭务实推进公园绿地建设。以降低城市热岛效应、城市建筑和基础设施能耗为核心,提高资源利用效率,结合城市更新,预留公园绿地建设空间。

(四)坚持突出特色,彰显现代元素。严格保护滨河两岸、城市湿地等典型生态资源。加强公园绿地风貌设计,突出重点、打造亮点、形成特色。在深入挖掘沂蒙历史文化资源和沂蒙精神内涵的基础上,体现临沂独有的文化特色、专业特色和行业特色,突出文明城、卫生城、双拥模范城等创建主题,营造具有现代气息和时尚活力的城市景观。

三、目标任务

2022年至2026年五年期间,中心城区计划建成公园510处,以综合公园、口袋公园建设为重点,形成点、线、面,均、多、精的公园绿地系统,构建城市绿色空间大格局。

(一)加快城市综合公园建设

中心城区各区(兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区)每年建设1处面积不低于100亩的综合公园,连建五年。其中,2022年,兰山区建设商城公园,罗庄区建设百花湖公园,河东区建设北京路公园,临沂高新技术产业开发区建设中心公园,临沂经济技术开发区建设健康城公园(详见附件1)。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市自然资源和规划局、市城管局、市行政审批局)

(二)加快口袋公园建设

五年期间,中心城区计划建成口袋公园485处(详见附件2)。其中,2022年建设143处,包括:市直管26处,兰山区25处,罗庄区25处,河东区22处,临沂高新技术产业开发区27处,临沂经济技术开发区18处(详见附件3)。2023-2026年,计划建设342处,包括:市直管76处,兰山区85处,罗庄区87处,河东区43处,临沂高新技术产业开发区17处,临沂经济技术开发区34处。(牵头单位:市城管局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批局)

四、工作要求

(一)完善数据采集。加快公园绿地管理信息化建设,启动中心城区公园绿地遥感测量,全面统计公园绿地建设数量、面积及空间布局,准确测定绿地指标,摸清城市“绿色”家底,为中心城区公园绿地建设提供准确数据。(牵头单位:市城管局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局)

(二)加强资金保障。中心城区综合公园和口袋公园项目按照现有城建体制,明确土地征迁及费用由属地各区负责。综合公园工程建设资金由市财政按照市区6:4比例进行保障;口袋公园工程建设资金由市财政按照市区5:5比例进行保障。片区开发的,拆迁补偿纳入土地成本,在片区内平衡。多渠道筹措建设资金,积极探索市场化运作方式,如企业运作、企业冠名建设、开发商配建等,支持公园绿地建设。(牵头单位:市财政局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局)

(三)加强用地保障。自然资源和规划部门对中心城区已收储土地摸底调查,根据绿地系统专项规划,调整地块规划用途。

1. 优化规划布局。在符合国土空间规划的前提下,充分引入市场机制。在土地出让、片区开发、棚户区改造、城中村整治、老旧小区更新和拆违清障时,优先规划公园绿地,作为刚性要求列入规划条件。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市住房城乡建设局、市城管局)

2. 提高土地利用率。依据第三次国土调查成果,梳理中心城区批而未供土地和已建成小区边角地块,依据绿地系统专项规划,按程序调整部分地块规划用途,用于综合公园和口袋公园建设。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市住房城乡建设局、市城管局)

3. 合理利用低效地。建立节约集约用地责任机制,清查中心城区低效土地情况和范围,安排存量低效土地用于公园绿地建设,难以利用的较小地块原则上不再出让,优先用于公园绿地建设。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市住房城乡建设局、市城管局、市行政审批局)

(四)高起点规划设计。按照节约集约用地和公园绿化活动场地服务半径覆盖率要求,统筹布局公园绿地规划建设。根据《城市绿地规划标准》(GB/T 51346-2019)和《临沂市口袋公园设计技术导则》,创新设计理念,明确主题功能。规划设计要丰富植物配置,严格把控苗木质量,以栽植乡土乔木为主,乔灌木和乡土树种比例均不低于70%,减少模纹和大面积草坪,多栽植花灌木和色叶植物,打造多彩临沂。充分利用现状具有保留价值的树木、景观小品、建筑和历史遗迹,体现城市记忆。合理布置公园绿地与服务设施、商业开发和地下空间占比,其中,管理、游憩、服务类建设比例不高于公园面积的6%;地下空间开发面积不低于公园面积20%(涉及文物保护区、河道、滩涂用地除外),地上林荫停车位按照每公顷不少于10个设置,林荫停车场树种宜选用红榉、国槐、水杉、中山杉等树干通直、冠大荫浓、分枝点一致的乡土树种,扩大树穴面积,树下栽植常绿地被。鼓励建设地下两层专用停车场。面积较大的口袋公园要考虑开发地下空间,适当增加农贸市场、地下停车场等功能配置。原则上面积超过10亩的口袋公园必须设计公厕,公厕要布局合理、应建尽建、美观大方,建筑造型和色彩要与周边建筑风格相统一。设置在城市主次干道交叉路口的口袋公园,应为增设右转加减速车道预留拓宽空间,以便于解决交通拥堵问题。(责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市住房城乡建设局、市城管局)

(五)高标准推动建设。严格履行公园绿地建设招投标程序,强化质量监督,高标准推动公园绿地建设。因地制宜,体现特色,建设优质精品工程。(责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市住房城乡建设局、市城管局、市行政审批局)

(六)高效能智慧管理。调整传统园林管理模式,明确管理主体,探索实行市场化运营管理体制与机制。建立精细化管理制度,运用“互联网+”思维,做到智慧管理与公园绿地建设同步规划、同步设计、同步投用,实现智慧、科学、高效管理。(牵头单位:市城管局;责任单位:各区政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市住房城乡建设局)

五、组织保障

(一)加强组织领导。建立中心城区公园绿地建设联席会议制度(详见附件4),负责统筹推进中心城区公园绿地建设,每年组织一次城建观摩会,考察各区(开发区)公园绿地建设成果。

(二)加强监督考核。将中心城区公园绿地建设纳入市政府重点工作督查,定期组织监督检查,定期通报建设情况。

(三)加强宣传引导。充分发挥新闻媒介宣传作用,多途径宣传中心城区公园绿地建设重要意义,引导市民积极参与,形成政府主导、全民参与、各方配合的工作格局,为加快实现“三个战略性转变”提供优质生态环境保障。

附件:1. 2022年各区城市综合公园建设明细表

   2. 中心城区口袋公园建设任务分工表

   3. 2022年中心城区口袋公园建设计划表

   4. 中心城区公园绿地建设联席会议制度

附件1

2022年各区城市综合公园建设明细表

序号

项目

名称

实施范围

建设内容

建设规模(万m2

拆迁面积(万m2

项目总投资(万元)

开工时间

建设主体

拆迁安置方式

备注

地面建设投资

地下空间开发

拆迁

投资

1

兰山区商城公园

位于前十社区,北至社区内部路,南至育才路,东至青杨路,西至社区内部路

地下停车位、地上公园(含服务性建筑、管理性建筑)

6.9

10

10300

45900

100000

2022年

兰山区政府

货币补偿或产权调换

综合社区公园

56200

2

罗庄区百花湖公园

陷泥河两岸(沂河路至湖北路)

景观绿化、河道驳岸、游步道、厕所驿站、停车场(含地下)、景观桥、沿河路、亮化、智能设施

56.8

4.2

45300

20600

21000

2022年

罗庄区政府

货币补偿或就地安置

综合社区公园

65900

3

河东区北京路公园

东至规划十七路,西至启航路,北至北京东路,南至东夷大街

公园、全民健身中心、图书馆、地下农贸市场、停车场

10.6

7.5

8400

12500

17841

2022年

河东区政府

货币补偿或就地安置

文化教育公园

20900

4

临沂高新技术产业开发区中心公园

双月湖路北侧

综合性公园,包含滨水公园、便民市场、地下停车场等

8

7

8000

7000

2000

2022年

临沂高新技术产业开发区管委会

货币补偿或就地安置

滨水生态公园

15000

5

临沂经济技术开发区健康城公园

北邻三所医院,西部南部均为居住区,临近两条城市一级路,西侧紧挨香港路

公园、建设便民市场、地下停车场等

7.2

7.2

6000

22000

3000

2022年

临沂经济技术开发区管委会

货币补偿或就地安置,

拆迁投资含征地费

综合性公园

28000

合计

89.5

35.9

78000

108000

143841


186000

附件2

中心城区口袋公园建设任务分工表

序号

建设主体

2022年

计划建设(处)

2023-2026年

计划建设(处)

五年期间

共建(处)

备注

1

市城管局

26

76

485


2

兰山区

25

85

北城新区未计入

3

罗庄区

25

87


4

河东区

22

43


5

临沂高新技术产业开发区

27

17


6

临沂经济技术开发区

18

34


合计

143

342


附件3

2022年中心城区口袋公园建设计划表

序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

花园街与涑河南街交会

1500

58.05


2

银雀山路87号西苑小广场

3000

116.1


3

沂蒙路与金源路东北角公厕东

500

19.35


4

军民路与沂州路交会西北角

500

19.35


5

军民路与沂州路交会西南角

500

19.35


6

沂蒙路铁路桥东侧

4700

181.89


7

沂蒙路铁路桥西侧

3500

135.45


8

军民路与平川路交会东北角

12000

464.4


9

社区九巷(红旗路-解放路)路东,原陆王庄居委

2000

77.4


10

金雀山路与王庄路西北角,银雀山街道办事处大院东南角

600

23.22


11

银雀山路(沂蒙路-八一路)路南皇姑桥小区

500

19.35


12

琅琊王璐(银雀山路-启阳路)陷泥河北岸

3000

116.1


13

金雀山路与工业大道交会向南150米

10000

387


14

蒙山高架与陶然路交会东南角,铁路南七里沟民房西侧

3000

116.1


15

北园路与宏大路交会东南角

2300

89.01


16

王庄路与前十街交会东北角(金悦府圈占空地)

800

30.96


17

琅琊王璐与聚财路交会西北角八里屯社区东门南侧空地(篮球场)

800

30.96


18

汽车站西门南侧

1500

58.05


19

双岭路与琅琊王路交会东北角(泰鲁圈占预备地)

1000

38.7


20

双岭路与琅琊王路交会西北角(鸿儒国际)

1000

38.7


21

聚财四路与王庄路交会西北角裸露地

2500

96.75


22

葛家王平庄党群服务中心西邻

4000

154.8


23

大山路与宏大路交会处向西路南

1500

58.05


24

临西九路与水田路交会(福润家园小区门两侧)

1500

58.05


25

砚台岭社区两侧

3500

135.45


小计

65700

2542.59


序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

清河南路与祝丘路交会西北角

8700

348


2

倪来顺饭店南

3067

122.7


3

永盛路与清河西路交会东北角

4800

192


4

化武路与西中外环交会东北角(齐庄社区门前)

2860

114


5

化武路与西中环交会东北角

1290

52


6

罗六路与护台巷交会东北角

3200

128


7

湖北路与通达南路东南角

8200

328


8

绣花城巷与湖东二路交会

9200

368


9

工业北路与开元路交会西南角

3972

158.4


10

龙潭路与罗六路交会

1500

60


11

建设街西段北侧(美华社区内)

1700

68


12

火炬路与文化路交会东南(朱陈三村村委)

3300

132


13

通达南路与建设街交会处西北角(东山医院对过)

1433

57.3


14

沂蒙南路与罗程路交会东北角

28000

1120


15

沂蒙南路常旺村

2134

85.4


16

清河南路与罗六路交会西北角

1500

60


17

迎宾大道与开元路交会南路东侧

5600

224


18

迎宾大道与开元路交会南路西侧

13700

548


19

双月园路与通达路交会西北角

5000

200


20

工业北路与沂蒙南路交会处

7320

292.8


21

工业北路与沂蒙南路交会处(崔王庄中心街)

9324

373


22

沂河路与新华路交会东北角

7000

280


23

双月园路与苗花西路交会西北角

15000

600


24

火炬路与龙潭路交会东南角

3500

140


25

通达南路与文化路交会北路西

1000

40


小计

152300

6091.6


序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

东兴路西侧机场路北

3200

128


2

东兴路西侧铁路桥南

2600

104


3

李公河东侧凤凰大街-污水厂

2000

80


4

东兴路地税局家属院门口

1809

72.36


5

东兴路东侧北坪街游园

23000

920


6

东兴路与利源街交会东南角

6500

260


7

桃源街与智诚路交会西南角

3000

120


8

人防工程游园

24500

0


9

利源游园智诚路西侧

7000

280


10

利坊游园智诚路西侧

7600

304


11

北京东路与华龙路东北角

1700

68


12

桃源街与东兴路交会东南角

6000

240


13

北京东路与华龙路交会东南角

5000

200


14

海棠街与东兴路交会东南角

2000

80


15

北京东路与启航路交会西南角

9000

360


16

北京东路与华龙路交会西北角

3600

144


17

智兴路西侧(南京东路-凤翔街)

17733

709.32


18

智兴路与凤翔街交会东北角

13670

546.8


19

智兴路与凤仪街交会西南角

12557

502.28


20

温泉路与凤临街交会东南角

7500

300


21

正阳路与九曲街交会东北角

13031

521.24


22

东兴路与金雀山东路南泰鑫项目

5000

200


小计

178000

6140


临沂

高新技术产业开发

临沂

高新

技术产业开发

序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

余粮沟与双月湖路交会东北角

1000

40


2

杏园路高新大道南

1000

40


3

杏园路高新大道北

1000

40


4

临沂高新区实验小学北侧

6000

240

施工

已完成

5

临沂高新区实验小学南侧

2000

80

施工

已完成

6

湖西崖西社区双月湖路

500

20

施工

已完成

7

科北路美华园

1000

40


8

科南路美华公寓

1000

40


9

罗六路科南路至科北路

5000

200


10

高新大道余粮沟

2000

80


11

解放路高架北

3000

120


12

解放路高架南

2000

80


13

杏园路龙腾小学

2000

80


14

科技大道余粮沟东北角

2000

80


15

科技大道余粮沟东南角

2000

80


16

科技大道余粮沟西南角

2000

80


17

沂河路高架

2000

80


18

余粮沟龙腾路东南角

3000

120


19

余粮沟龙腾路西南角

1000

40


20

余粮沟崔庄社区桥北

1000

40


21

余粮沟崔庄社区桥南

1000

40


22

湖北路余粮沟西北角

1000

40


23

湖北路余粮沟东南角

1000

40


24

湖北路二十八中

1000

40


25

龙河双月园路东北角

1000

40


26

龙河双月园前路东南角

1000

40


27

龙河双月园前路东北角

1000

40


小计

47500

1900


临沂

经济技术开发

序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

香港路与小埠东干渠交会东南角(汇海隆北侧)

2865

205


2

三十一中北门口西侧

1000

80


3

月亮湾路与朝阳路交会东南角

1200

115


4

月亮湾西区东门北侧

400

25


5

大岗南区(九州超市西南)

2000

115


6

大王湖社区换热站南侧

1600

70


7

朝阳小学南侧

2100

150


8

沃尔沃路华皓城西侧、小区大门口以北

11000

400


9

海关路与广安路交会处西南角(皇山小学对过绿化带)

3050

150


10

安阳路庄墩2号楼南侧

2350

150


11

皇山小学东侧

4565

290


12

司岭子12号楼北侧

2210

145


13

西朱汪南区20号楼南、21号楼东侧

1000

60


14

李公河西支二西侧(临工路至沈阳路)

11000

320


15

王桥社区办公楼西侧空地

10000

475


16

学府路与香港路交会南侧

3175

150


17

沂河东路皇山石化西侧

2500

100


18

临工路与沃尔沃路交会西南

2835

100


小计

64850

3100


序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

1

沂蒙路与南京路交会东南角

16000

400


2

滨河西路西侧、钓鱼1号院东侧滩外

17000

500


3

解放路与宏大路交会东南角

13500

600


4

清河北路与兴隆路交会西北(民丰小区南侧)

2422

100


5

北京路与马陵山路交会西北角

2450

90


6

涑河北街北侧(涑河小学东南角)

7100

285


7

济南路与文峰山路交会西南角

1000

10


8

济南路与文峰山路交会西北角

1000

24


9

济南路与文峰山路交会东南角

1000

40


10

北京路与秀水路交会西北角

2000

55


11

万通盛世馨园北门西侧(陷泥河南侧)

3200

170


12

广州路与马陵山路交会东北角

4000

67


13

南京路与苍山路交会西南、东南角

2000

40


14

雕塑公园西南角

7100

82


15

蒙山大道与南京路交会东北角(古银杏树)

2200

66


16

沭河路西侧(天津路-济南路)

11200

246


17

沭河路与长沙路交会西南角(拉菲公馆)

13000

390


18

马陵山路与长沙路交会西北角

9800

294


序号

位置

面积(㎡)

投资(万元)

备注

19

兰州路与大青山路交会西南角

19800

521


20

兰州路与蒙河路交会东北角

12000

360


21

成都路与马陵山路交会西北角

1000

20


22

成都路与马陵山路交会东北角

1000

20


23

成都路与马陵山路交会西南角

1000

20


24

沂蒙路与南京路交会西南角

17000

510


25

长沙路与温凉河路交会东南角(金水湾)

1000

30


26

沂蒙路与南京路交会东北角

12000

360


小计

180772

5300


合计(143处)

689122

25074.19


附件4

中心城区公园绿地建设联席会议制度

为加强对中心城区公园绿地建设工作的领导和统筹协调,经研究,建立中心城区公园绿地建设联席会议制度。

一、联席会议组成人员

 召集人:侯晓滨 市委副书记、市长

副召集人:薛超文 副市长

成  员:厉建梅 市财政局局长

     朱茂波 市自然资源和规划局局长

     赵 明 市住房城乡建设局局长

     徐立娟 市城管局局长

     周俊献 市行政审批局局长

     刘 波 兰山区委副书记、区长,兰山商城管委会主任、党委书记

     张 强 罗庄区委副书记、区长

     田婷婷 河东区委副书记、区长

     王家兴 临沂高新技术产业开发区党工委副书记、管委会副主任

     张伟峰 临沂经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任

联席会议下设两个办公室,综合公园建设办公室设在市住房城乡建设局,赵明同志兼任办公室主任;口袋公园建设办公室设在市城管局,徐立娟同志兼任办公室主任。办公室主要负责联席会议的组织、联络和协调工作;根据召集人或副召集人的提议或成员单位的建议,研究提出联席会议议题;汇总并通报成员单位有关工作情况;协调、督促成员单位履行职责和落实联席会议决定事项;承办联席会议交办的其他事项。

二、联席会议主要职责

研究解决中心城区公园绿地建设重大问题,统筹协调相关部门职责分工,确保高质量完成建设任务。

(一)统筹协调中心城区公园绿地建设,研究保障建设用地、资金落实、加快前期工作(实行容缺审批、简化审批流程等)、加强项目管理、强化督导调度等重点和难点问题。

(二)指导、督促、检查有关部门单位工作任务的落实情况;研究推进措施,制定推进政策,加快工程建设进度;加强督导检查并定期通报。

(三)完成其他重点工作。

三、联席会议议事制度

(一)联席会议由召集人或副召集人主持,每月召开1次,根据工作需要,可临时召开全体成员或部分成员会议。

(二)联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项,报召集人或副召集人审定会议议题,确定会议时间及形式。

(三)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发各相关单位。

(四)各联席会议成员单位要认真落实联席会议安排的工作任务,及时向联席会议办公室报送工作进展情况。

(2022年5月23日印发