临政办字〔2022〕124号

各县区人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：

现将《临沂市创建千兆城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2022年9月29日

（此件公开发布）

临沂市创建千兆城市实施方案

为深入落实《工业和信息化部关于印发〈“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）〉的通知》（工信部通信〔2021〕34号）等文件要求，加快推动“双千兆”网络建设应用，积极争创国家千兆城市，助推经济社会高质量发展，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“网络强国”“数字中国”决策部署，抢抓国家千兆城市发展机遇，加快推动我市5G规模部署和应用推广，深入推进基础网络设施建设升级和融合应用，营造“双千兆”网络建设良好环境，力争2022年底基本建成覆盖城市区域和有条件镇街的“双千兆”网络基础设施，满足千兆城市评价标准要求，入选国家千兆城市，为临沂“走在前、进位次、提水平”提供坚实支撑。

二、主要任务

（一）提升“双千兆”网络建设水平

1．扩大“双千兆”网络覆盖范围。加速建设高质量“双千兆”网络，推动基础电信运营企业在城市及有条件的镇街进行10G—PON光线路终端（OLT）设备规模部署，加快用户端千兆网络升级改造。持续提升5G网络的广度、深度、厚度，推进向农村延伸，切实提高5G网络覆盖面。（牵头单位：市信息通信发展办公室、市工业和信息化局；配合单位：各县区政府、开发区管委会和各基础电信运营企业、市铁塔公司）

2．提高通信网络承载能力。充分发挥基础电信运营企业专业优势，推动电信企业加强数据中心建设，增加互联网带宽，优化城域传输网结构，推动5G网络由覆盖型向容量型转变，持续开展组网优化和光纤入户改造升级，提升通信网络支撑能力。（牵头单位：市信息通信发展办公室、市工业和信息化局；配合单位：市大数据局、各基础电信运营企业）

3．强化重点区域通信保障。着力解决政府机关、医院、高校、交通枢纽、旅游景点、商务楼宇、地下停车场、车站、电梯间及其他人口聚集区无信号、信号弱等民生关切问题，加大老旧小区通信基础设施改造升级支持力度，打造高品质“双千兆”通信服务，夯实数字城市发展基础。（牵头单位：各县区政府、开发区管委会，市信息通信发展办公室；配合单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局和各基础电信运营企业）

（二）深化千兆网络融合赋能

4．加快打造行业典型应用。鼓励各基础电信运营企业、软件和信息服务企业、行业单位合作创新，推进发展5G、千兆光网融合应用项目，推动“双千兆”网络在消费、工业、农业、交通、教育、医疗、应急等领域的融合创新。深入推进“双千兆”网络赋能千行百业，全面落实工信部关于5G应用“扬帆”行动计划，加快形成“双千兆”网络优势互补的应用模式。（牵头单位：市工业和信息化局、市信息通信发展办公室；配合单位：市教育局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市应急管理局和各基础电信运营企业）

5．持续提升高速率用户占比。支持协同基础电信运营企业积极争取优惠政策，解决困难问题，打造一批“双千兆”示范小区、示范园区。深入开展城区、重点乡镇、重点区域、重点行业的千兆业务网关（光猫）设备升级，推进光纤入户、家庭内部布线改造、千兆局域网组网优化等升级服务，推动云VR、超高清视频等新业务发展，通过应用牵引，促进企业和家庭用户使用500Mbps以上固定宽带及5G终端，实现25%占比双突破。（牵头单位：各县区政府、开发区管委会；配合单位：市工业和信息化局、市信息通信发展办公室、各基础电信运营企业）

（三）营造通信设施建设环境

6．落实公共设施免费开放政策。各级党政机关、事业单位、国有企业、医院、学校、科研院所、大型场馆、旅游景点、道路、桥梁、隧道、公园、绿地等公共场所，以及铁路、公路、机场等交通枢纽，按照有关规定向通信基础设施建设开放并提供便利。（牵头单位：各县区政府、开发区管委会；配合单位：市教育局、市工业和信息化局、市城市管理局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市国资委、市机关事务服务中心、市公路事业发展中心、市铁路民航事业发展中心、临沂国际机场有限公司）

7．推进通信基础设施建设降本增效。持续开展通信基础设施直供电改造工作，积极推动开放政府机关、企事业单位公共变压器等电力资源用于通信基站电力改直，聚焦高耗电站点，清理规范转供电加价行为。支持配合基础电信运营企业进小区实施新型通信基础设施建设和维护，协调开放小区通信管道及其它公共资源用于通信基础设施建设。（牵头单位：各县区政府、开发区管委会；配合单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市机关事务服务中心、市信息通信发展办公室、临沂供电公司）

8．优化提升审批服务质效。依法依规简化5G通信基础设施建设过程中涉及的用地、规划、施工许可等审批事项行政许可程序，提高审批效率，加快通信基础设施建设落地实施。（牵头单位：各县区政府、开发区管委会；配合单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市行政审批服务局和各基础电信运营企业、市铁塔公司）

三、组织实施

（一）推动政策落地（2022年9月）。研究出台千兆城市建设相关政策，加强统筹协调，落实支持措施，简化审批流程，营造良好环境，保障通信基础设施建设及应用高质量发展。

（二）加快建设应用（2022年10月—11月）。各基础电信运营企业按照千兆城市评价指标要求，积极争取省级公司支持，加大通信基础设施建设资金投入，提升通信设施建设速度，力争10月底前完成目标任务。积极开展提速降费、5G应用“扬帆”行动进园区进企业等活动，提高用户占比，推进千兆城市建设。

（三）组织申报工作（2022年11月—12月）。市工业和信息化局会同市信息通信发展办公室按照千兆城市申报工作相关要求，逐条逐项对照分析，扎实做好各项政策落地和评价指标达标工作，认真组织编写申报材料，确保数据真实有据，力争我市成功创建国家千兆城市。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。成立由市政府分管领导任组长、市直相关部门单位负责同志为成员的临沂市创建千兆城市领导小组，下设办公室，由市工业和信息化局、市信息通信发展办公室牵头负责，统筹协调推进千兆城市创建工作。

（二）注重监管保护，确保安全共享。认真落实《山东省通信基础设施建设与保护条例》，加强监督管理，对危害通信基础设施安全、损毁通信设施、损害电信用户合法权益的行为依法予以查处；通信基础设施迁改要征得通信基础设施所有人、管理人或者使用人同意，坚持先建设后拆迁的原则，按照《临沂市通信基础设施迁改补偿指导标准（试行）》（临通办〔2022〕4号），依法依规落实迁改补偿，确保“双千兆”网络安全稳定运行；新建通信基础设施严格按照共建共享流程，启动相关协调机制，密切协作配合，不断提高通信基础设施共建共享水平。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各级各有关部门单位要加大宣传推广力度，依托报纸、电视、宣传栏和网站、手机客户端、微信公众号等线上线下宣传阵地，普及“双千兆”网络应用知识，积极开展媒体宣传、志愿者服务等活动，努力营造千兆城市建设的浓厚氛围。

附件：临沂市创建千兆城市领导小组

附件

临沂市创建千兆城市领导小组

组　长：毕黎明 市政府副市长

副组长：王林艳 市工业和信息化局党组副书记、副局长

　　　　朱丙法 市政府政务保障促进中心副主任

成　员：刘广强 市发展和改革委员会三级调研员

　　　　王　松 市教育局副局长

　　　　杨立新 市工业和信息化局四级调研员

　　　　朱化利 市自然资源和规划局副局长

　　　　刘兴旺 市住房和城乡建设局党组成员，市供热和住房保障中心党委书记、主任

　　　　李　刚 市城市管理局副局长

　　　　刘乃增 市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心党委书记、主任

　　　　范开业 市农业农村局副局长

　　　　高弘清 市文化和旅游局党组成员（挂职）

　　　　朱孟国 市卫生健康委员会副主任

　　　　齐可品 市应急管理局党委委员，市应急救援指挥服务中心主任

　　　　张俊华 市国有资产监督管理委员会副主任

　　　　赵从佗 市行政审批服务局副局长

　　　　陈焕海 市市场监督管理局副局长

　　　　刘　楠 市大数据局副局长

　　　　凌宗江 市机关事务服务中心四级调研员

　　　　任明利 市公路事业发展中心副主任

　　　　杨彦军 市铁路民航事业发展中心副主任

　　　　杨　珂 临沂国际机场有限公司总经理

　　　　金　星 市信息通信发展办公室主任

　　　　狄艳林 中国移动临沂公司总经理

　　　　刘培建 中国联通临沂公司总经理

　　　　朱长利 中国电信临沂公司总经理

　　　　辛　晟 中国铁塔临沂公司总经理

　　　　岳宝强 临沂供电公司总经理

领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责领导小组日常工作，王林艳同志兼任办公室主任，金星同志兼任办公室副主任。