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在安排预算的时候,打破基数概念和支出固化格局,对于所有的支出预算均不考虑以往预算安排和预算执行情况如何,一切从实际需要出发,按照成本效益原则逐项审核各种支出的必要性、合理性以及资金需求,并按照轻重缓急进行排序,在可用财力限额内以零为基础确定预算安排项目,真正将有限的财政资金用到刀刃上、关键处。