《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》草案解读

一、起草背景

2022年8月，国务院以国发〔2022〕18号文件印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；也是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务。2022年12月20日，省委、省政府以鲁发〔2022〕19号文件印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，明确了先行区建设的目标定位和思路措施，是未来一段时期全省工作的主抓手，也是临沂实现“走在前、进位次、提水平”的重大机遇。

二、编制原则

《市行动计划》编制过程中，主要把握以下原则：一是突出政治性。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以绿色低碳高质量发展为主线，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会省委、省政府和市委、市政府战略意图，结合临沂实际，谋划新思路新举措，确保上级决策部署在临沂落地生根。二是突出延续性。认真落实市第十四次党代会精神，加强与市“十四五”规划、国土空间规划等衔接，及时吸收借鉴省市“两会”精神，特别是省、市政府工作报告内容，确保谋准工作目标、谋实工作路径、谋新工作举措。三是突出精准性。凡是《市行动计划》涉及的数据，都对疫情前、当前及未来三年的情况进行了调度，并会同市直有关部门对照《省行动计划》、市党代会报告、市“十四五”规划及工业“量质齐升、两年万亿”方案等，仔细测算，反复论证，确保科学合理、精准到位。四是突出可操作性。密切联系实际，与市“十四五”规划紧密衔接，坚持项目化、清单化，配套编制了项目清单和2023年重点工作任务，确保可落地、可实施。

三、主要内容

主要分为三大部分：

1.总体要求。主要是第一部分，明确了实施现代化强市“八大战略”，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”的指导思想。提出了综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、商贸物流转出新天地、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平“十个新”的发展目标。