为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快构建新型电力系统部署要求，抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大历史机遇，科学完善临沂市光伏产业链布局，有序推进临沂市光伏产业建设，按照市委、市政府工作要求，市发展改革委牵头编制了《临沂市光伏产业发展规划（2023-2030年）》，已形成规划草案。现将规划草案解读如下：

一、起草背景

光伏发电是解决全球性能源危机、实现绿色可持续发展的重要途径，对调整和优化能源结构、节能减排、改善环境均具有重要意义，大力发展光伏等新能源产业已成为推进碳达峰碳中和，构建新型能源体系的重大战略举措。光伏产业作为新型电力系统的重要组成部分，对经济社会绿色低碳高质量发展具有重大引领带动作用。近年来，临沂市抢抓光伏产业发展重要历史机遇，实现跨越式发展，全市光伏制造产业迅速成链成形成势，呈现出“制造+应用”双轮驱动的良好发展态势。为贯彻落实《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《临沂市能源发展“十四五”规划》目标任务，引领临沂市光伏产业实现规模化、集群化、智能化发展，着力将临沂市光伏产业打造成全省标志性产业链，特编制本规划。

二、规划目标

聚焦临沂市绿色低碳高质量发展战略目标，以建立光伏产业体系为指引，以产业集聚区为核心，以技术创新和产业培育为抓手，按照构建“项目—园区—集群”集聚发展路径，坚持招引头部和本土培育并重，坚持“技术驱动”和“场景带动”双侧发力，坚持“五个三”产业发展思路（即：聚焦硅材料、太阳能电池、光伏组件“三大”核心环节产业，完善平衡部件、光伏配件辅料、生产装备制造“三大”重点配套产业，推进新型储能、循环再利用、智能光伏“三大”未来新型产业，拓展光伏建筑一体化、“源网荷储”一体化、“光伏+”“三大”新型应用场景，构建创新、人才、基金“三大”产业服务体系），打造具有国内比较优势的光伏产业发展高地。

三、主要内容

在框架上，《规划》分为五大部分。

第一部分发展基础。分析临沂市光伏产业现状、光伏产业发展机遇及面临的挑战。近年来，临沂市抢抓光伏及新能源产业发展机遇，坚持“借光发展”，光伏应用取得丰硕成果，光伏制造产业成链成势，产业园区初步成形，开启了产业发展的良好开端。同时，全球市场需求及我国“双碳”战略均为产业发展带来重大机遇。

第二部分发展思路。明确产业发展指导思想、基本原则和规划目标。其中发展原则包括“规划引导，政策扶持；集聚产业，强化配套；光储一体，链式发展；技术引领，弯道超车；拓展场景，构建生态”，提出以新一代高效光伏技术为引领，坚持全产业链发展，推进光伏应用场景创新，构建光储一体化产业集聚区；同时发挥政府在规划布局、政策引导、组织协调等方面的积极作用，进一步打造有利于光伏产业发展的体制机制和制度政策。发展目标上，提出到2025年，光伏产业链构建初见成效，力争新能源产业产值“三年翻三番”，成为临沂市重要的战略性新兴产业。到2030年，基本建成光伏产业发展生态，形成一批专精特新科创企业和一批技术创新研发平台，全力打造千亿级光伏产业集群，擦亮临沂“光伏新城”城市名片，成为具有国内影响力的光伏产业集群发展新高地。区域布局上，提出临沂市光伏产业“三核”支撑、“多点”发力的空间布局，“三核”支撑，即以兰山区、兰陵县、河东区等3个光伏产业聚集区为核心、辐射全市，构成临沂市光伏产业发展的核心空间。“多点”发力，即以高新区、沂河新区、费县、平邑、沂南、郯城、蒙阴、临港等县区高效光伏产品生产、光伏装备制造及光伏发电应用为带动、多点发力，实现优势互补、形成产业集聚，共同引领带动全市光伏产业高质量发展。同时，支持各县区、开发区整合资源优势，招引培育光伏产品制造、光伏发电应用等企业和优秀项目落地，不断壮大产业集群。

第三部分重点任务。坚持“五个3”发展思路，明确以光伏制造业为中心，打造竞争有力、协同发展的光伏产业体系，以发展光伏应用为市场带动，加快“源网荷储”一体化发展，以光伏产业服务体系为支撑，推动创新、资金、人才与产业“四链”深度融合。从聚焦硅材料、太阳能电池、光伏组件“三大”核心环节产业，完善平衡部件、光伏配件辅料、生产装备制造“三大”重点配套产业，推进新型储能、循环再利用、智能光伏“三大”未来新型产业，拓展光伏建筑一体化、“源网荷储”一体化、“光伏+”“三大”新型应用场景，构建创新、人才、基金“三大”产业服务体系等5个方面15项重点任务方面，明确了细分产业市场前景、发展思路、主攻方向、延链补链强链的重点招商企业和重点培育项目。

第四部分环境影响评价。主要从规划实施的环境影响分析和规划实施的环境保护措施两个方面，分析提出光伏产业发展的环境影响评价。

第五部分保障措施。提出“加强组织领导，统筹规划实施；落实激励政策，加快产业发展；壮大产业联盟，优化产业配置；用好双碳基金，拓宽融资渠道；加强质量管理，超前指导服务；组织举办展会，打造城市品牌”等六个方面保障措施，明确了推动产业高质量发展的相关工作举措。