关于加强2017年扶贫项目管理工作的通知

各县区扶贫开发领导小组办公室，临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区、蒙山旅游区管委会扶贫开发领导小组办公室：

为进一步理清扶贫项目管理工作思路，加大工作力度，突出工作重点，现就加强2017年扶贫项目管理工作提出如下要求。

一、充分认识做好扶贫项目管理工作的重要性和紧迫性

抓好产业扶贫项目实施，事关扶贫政策落实，事关建立脱贫长效机制、促进扶贫对象增收脱贫。按照国家部署，从2015年起，扶贫项目审批权限下放到县，县级成为扶贫项目实施管理第一责任主体。2016年中办、国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，对各级承担扶资项目管理的职责作了进一步明确。随着精准扶贫精准脱贫的深入，扶贫项目管理工作中也暴露出一些新情况新问题，影响了项目效益和贫困户受益，主要是有些地方项目立项忽视贫困村、贫困户的主体地位，项目实施方案编制太粗，资金用途不具体，项目收益分配方案不明确；县级审批不严谨，验收不严格，存在擅自变更现象；项目日常监管和后续管护的责任落实不到位；有些项目见效后，收益分配到贫困户不及时、不足额。各县区要高度重视对这些问题的整改，举一反三，进一步增强扶贫项目管理工作的规范化和实效性。

二、切实加强扶贫项目管理工作

（一）切实加强扶贫项目库建设。各县区要认真开展扶贫项目需求调研，明确提出本区域扶贫项目实施重点，集中力量、集中人员、集中精力，全面做好扶贫项目库建设工作。县级扶贫部门要在征集村民意见的基础上，指导贫困村积极申报扶贫项目，并对扶贫项目可行性、合规性进行论证评审，以县为单位建立扶贫项目库，把扶贫项目库作为扶贫资金投入和年度计划安排的主要依据。各县区要在统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚规划的基础上，尽快完成2017年扶贫项目库的建设，并于2017年1月15日前将扶贫项目库明细表（见附件）报市扶贫办项目管理组备案。

（二）加快扶贫项目推进实施。

1.做好2016年度扶贫项目收尾工作。按照全省脱贫攻坚现场会议精神，2016年度的项目(合第二批中央资金安排项目)必须在2017年2月28日前全部完工，从2017年1月起，每月3日前，各县区须将截至上月底2016年度月调度数据报市扶贫办项目组。对安排实施第二批整村推进产业扶贫项目的县，需要同时报送第二批整村推进产业扶贫项目进展情况；如同时安排了第一批和第二批整村推进产业扶贫项目，请分别报送，并做好标注。市扶贫办将不定期组织项目抽查，对弄虚作假、进度达不到要求的，在全市予以通报。

2.加快2017年度扶贫项目实施进度。县级扶贫部门要按程序落实好项目管理各项规定要求，明确时间节点，列出项目进度表。2017年度项目要早选、早定、早编、早报、早批、早落地，要在2月28日前完成方案编报，3月31日前全部批复，4月10日前全部开工，7月31日前全部完工，确保项目当年见效。2017年度项目方案批复后，要严格按照实施方案的内容建设，原则上不得变更，如确需变更的要及时报市扶贫办项目组备案，市扶贫办同意后方可变更。

（三）强化项目检查监督。按照省办部署要求，县级扶贫部门要在2017年2月底前组织开展一次产业扶贫项目“回头看”活动，重点加大对2015、2016年度产业扶贫项目运营和带动贫困户增收情况的督导检查，严把项目质量关、效益关，及时查缺补漏。2月28日前，将“回头看”督导检查情况报告报市扶贫办项目管理组，市扶贫办将根据各县区检查情况进行抽查，抽查结果在全市进行通报。

（四）及时总结工作经验。各县区要注意总结推广各类扶贫项目实施的成功经验和有效做法，突出项目管理方面的经验做法，特别注意收集整理产业扶贫和电商、旅游、光伏等扶贫项目典型案例，为项目推进树立样板。1月15日前，各县区将项目管理年度总结报市扶贫办项目管理组邮箱，项目年度工作总结要包括工作措施、工作成效、存在问题以及下一步工作建议等。按照省项目月调度表的相关内容，工作成效尽量多的用数字来体现，2015年度、2016年度项目成效要分开写，项目范围要涵盖省定重点村、库区村和插花村。

（五）加强扶贫项目信息管理系统建设。各县区要结合实际，将各类扶贫项目全部录入省扶贫业务平台项目管理系统，按月及时更新上报。同时做好全国扶贫开发信息系统业务管理子系统信息填报工作，2015年、2016年的项目于1月13日之前录入完成。对系统内各县区填报的项目数据信息，市扶贫办将采取随机抽取、现场查看、进村入户访谈等方式进行比对、验证、核实，提高项目数据的准确性和时效性。

附件：扶贫项目库明细表

临沂市扶贫开发领导小组办公室

                                2017年1月1日