临沂市扶贫开发领导小组办公室

关于加快2016年扶贫项目推进和谋划2017年

扶贫项目的通知

各县区扶贫开发领导小组办公室，临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区、蒙山旅游区管委会扶贫开发领导小组办公室：

根据鲁扶贫组办字〔2016〕82号文件精神和要求，结合我市工作实际，现将扶贫项目实施有关要求通知如下：

    一、全力推进各类扶贫项目

 （一）产业发展项目。要理出项目实施情况清单，逐项目抓落实，倒排工期，分类施策，强力推进。省定扶贫工作重点村、库区村以及插花村2016年度产业发展项目，于2016年12月10日前，每个项目必须完成100%实物工程量。

（二）整村推进项目。沂南县2016年第一批中央资金安排的8个整村推进项目,今年年底前要全部完工并完成项目验收;全市第二批中央资金安排的整村推进项目,2016年10月30日前完成项目实施方案编制、县级审批并报市审核（相关材料一式五份），11月下旬要全部开工建设，并采取有力措施，加快项目建设进度，今年年底前要全部完工。

（三）特色产业扶贫基金项目。10月底前，今年安排的特色产业扶贫基金必须落实到具体项目并全部开工，年底前每个项目要完成95%以上的工程量。各县区要认真总结经验,积极探索基金项目运作方式，创新带动贫困户增收有效模式,为2017年用活用好基金、提高基金使用效益打下坚实的基础。

（四）机制创新产业项目。市财政投入专项资金，用于产业发展项目机制创新和示范建设。项目实施程序和要求执行《临沂市产业扶贫项目管理办法》相关规定。要尽快完成项目实施方案编制、审批以及报市备案，今年10月30日前必须开工建设。

（五）“两不愁三保障”项目。莒南、蒙阴、费县、沂南项目县，务必于2016年10月23日前提报项目实施方案印发稿，尽快组织实施，尽快显现成效。市里将采取调度、检查、通报等方式，不断加大项目推进力度。

（六）中央彩票扶贫项目。今年年底前，省里将委托第三方,严格按照国家相关规定要求,对2015年度彩票扶贫项目工程建设进行最终验收,对项目资金使用监管进行审计。兰陵、平邑要于 2016年10月23日前完成项目竣工验收，形成验收总结报告，同时填报项目完工报表和基本情况终期统计表，并将以上资料报市扶贫办、市财政局，同时做好项目档案整理工作。

沂南、费县要加快2016年度彩票扶贫项目申报文本编制, 明确责任主体,制定有效措施,高质量地完成项目申报，经市审核、省批复并报国家备案后,尽快组织项目实施。沂南、费县要于2017年1月底前完成彩票项目工程招投标、路基整理等相关基础工作。

    二、加快谋划2017年扶贫项目

   （一）强化项目库建设。各地要超前谋划 ,按照 “十三五 ”脱贫攻坚规划要求,做好扶贫项目规划设计和项目储备。2016年12月20日前,以县为单位建立扶贫项目库,为2017年各类扶贫项目选择立项、实施方案编制、资金拨付打好基础。扶贫项目库建设要立足重点村资源禀赋和传统优势,注意发挥村基层组织和贫困群众主体地位,项目要明确贫困户参与及受益方式,确保贫困人口真正受益。结合近两年扶贫项目实施情况,及时开展项目前期论证和市场调研,慎重选择回报率低、风险大、带动贫困户增收作用不显著的产业项目。

    （二）加大项目推进力度。从明年开始 ,扶贫资金下达到县 2个月内,要完成项目实施方案的编制、审批工作。各县对申报的项目实施方案要及时组织论证,尽早批复。方案要报一个批一个,严禁压着、拖着,集齐再批。从2017年开始,当年安排的产业扶贫项目要当年完成。

 三、其他有关要求

（一）全面完成通报问题的整改。近日，省办下发了通报，指出了2016年度中央第一批整村推进项目存在的问题，主要是沂南县 1个村项目实施方案中对贫困户受益规定不明确,项目收益分配到户比例未作出具体规定，沂南县双堠镇双堠村项目收益分配到贫困户的比例为 33.3%,不符合省里提出的整村推进项目安排财政专项扶贫资金用于建档立卡贫困户比例不得低于70%的要求。沂南县要高度重视，采取得力措施，迅速行动起来，按要求全面完成整改工作，必须于2016年10月23日前将问题整改情况报市扶贫办。

（二）尽快组织2015年度整村推进项目验收。2016年10月23日前,沂水县要对2015年度整村推进产业扶贫项目实施情况进行一次全面检查验收,总结好的经验和做法,对存在问题进行整改,项目实施及检查验收情况要于10月30日前报市扶贫办。

（三）及时完善产业发展项目实施方案。采取县区互查、委托第三方中介机构审核等形式，对项目实施方案进行了评审。通过审核发现，项目实施方案中存在收益分配不合理、项目带动效果差、入股企业的项目无具体建设内容、帮扶对象不明确、帮扶对象较少、基础设施投资比例较高、预期收益偏离实际等问题。各县区要针对已发现的问题，举一反三，全面自查，尽快修改完善产业发展项目实施方案。

（四）准确完整地填录省平台项目模块有关内容。县区要组织好乡镇及时、准确、完整地填录省平台项目模块内容，并认真做好核对和检查工作，于2016年10月19日17点前点击上报市，同时今后要维护好省平台项目信息。

（五）充分做好迎接省审计督查准备工作。省办将于2016年11月上旬，在全省范围内采取随机抽审的办法,对扶贫项目进行审计督查,抽查面不低于三分之一，市里也将加大调度检查力度，各县区（开发区）要加快项目实施，加强项目管理，扎实做好项目推进工作。

临沂市扶贫开发领导小组办公室     2016年10月17日印发