1

294

临沂市罗庄区沂堂镇养殖场遭环保部门强拆，要个说法。

罗庄区

其他

此转办单与8月12日接到的转办单（受理编号50号）是同一问题引起的信访案件。罗庄环保分局派出2名工作人员配合沂堂镇政府开展畜禽养殖清理整治工作。经现场核查，禁养区内还有11家养殖户没有拆除。罗庄区政府组织畜牧、沂堂镇等相关职能部门对信访反映问题进行了核查。受理编号50号的转办单办理情况为：沂堂镇共有养殖场61家，禁养区内44家，其中禁养区内严重污染肉鸭养殖场33家；适养区、限养区内生猪、肉鸡等养殖场17家。禁养区内33家养殖场均存在以下突出问题：一是在禁养区内。距河道200米范围之内，距村庄居民区、水源地、高速公路、县乡道路500米之内。二是未取得养殖环评手续。无粪污处理设施，粪便、污水随意外排，对周围环境造成严重污染。三是养殖场建筑不符合村镇规划。无相关准建手续，未经批准擅自占用土地。四是属于违法建筑。擅自填堵、蓬盖排水河道沟渠，严重影响行洪。2017年4月，罗庄区畜牧局下发了《致全区畜禽养殖场户的公开信》，明确了禁养区、控养区和适养区的区域。2017年7月16日，根据上级关于清理整治非法养殖等文件要求，沂堂镇政府对所有养殖户下发了《限期拆除通知书》，逐家逐户进行宣传动员。截至8月8日，群众自行拆除了20家，13家由镇政府联合上级畜牧、环保等部门，组织镇村两级人员，进行了集中拆除，因为这33家养殖场为禁养区内的非法养殖场和违章建筑，拆除后不予补偿。

是

对禁养区内尚未拆除的11家养殖户，10月31日前全部取缔关闭或搬迁。

2

320

临沂市沂南县界湖镇东富荣村，舜天化工，一般在夜间生产，排放烟尘、废气，排放污水污染地下水。多次反映未解决，当地政府回复：污水有循环再利用设备。

沂南县

大气、水

1.夜间生产，排放烟尘、废气问题：反映的舜天化工全名为“山东舜天化工集团有限公司”，主要产品有合成氨、三聚氰胺，其生产工艺特征决定了其昼夜生产，并非只在夜间生产。公司建有3台融盐炉，采用多管+旋风+脉冲布袋+麻石水膜+SNCR处理工艺，正在建设超低排放湿电除尘，2台三废炉，采用双碱法脱硫+双塔多级水膜除尘，1台10吨燃煤锅炉，作为启动锅炉用，已完成超低排放改造。采用旋风+麻石水膜+湿电+双碱法脱硫+氧化脱硝处理工艺，正常生产状态下有烟尘、废气排放。该公司因化工异味问题，自2017年8月1日起被沂南县人民政府实施停产整治，至今未复产。

2.排放污水污染地下水问题：其生产废水进入污水循环池，经沉淀冷却后循环利用；工艺间接冷却水部分循环利用，部分与生活污水经公司污水处理设施处理后，排入沂南县第二污水处理厂，经现场监测排放污水达到《污水排入城市下水道水质标准》（COD500mg/L，氨氮45mg/L），未发现违法排入外环境现象。2017年8月16日，对该公司周边布设了4个地下水监测点位，地下水流向为西北-东南：（1）中创热力自备水井，距离舜天化工南约800米（地下水公司下游），井深90米，埋深10米；（2）东芙蓉村姚发后压水井，距离舜天化工西约500米，井深30米，埋深5米；（3）东芙蓉村高得桂压水井，距离舜天化工西北约500米（地下水公司上游），井深32米，埋深9米；（4）前胡家埠村南水井，距离舜天化工北约1000米（地下水公司上游），井深2000米，埋深6米。根据舜天化工的污染物特征，共监测了氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总硬度、氯化物、硫酸盐、金属离子等14项指标。监测结果总硬度四个点位均超标，硝酸盐氮东芙蓉村姚发后水井:22mg/L、东芙蓉村高得桂水井:32 mg/L、中创热力自备水井:29 mg/L略有超标外，其他项目均符合《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准。

3.当地政府回复，污水有循环利用设备问题：该公司确有污水循环利用设备。

是

停产整治、问责、

行政处罚

针对检查发现的其他问题作出如下处理：

1.对该公司碳酸氢铵包装车间未按要求安装氨气收集处理设施和三聚氰胺一号、二号、三号生产线包装车间未按要求建设废气收集处理设施的违法行为，责令该公司安装废气收集处理设施,并处罚款14万元。2017年8月16日对其下达了《责令改正违法行为决定书》（沂环责改字〔2017〕219号）、《行政处罚事先告知书》（沂环罚告字〔2017〕219号）。

2.针对其存在异味污染问题，县政府已责令其停产整治，并责成沂南县环保局监督企业按照《整改方案》限期做好整改工作。整改未完成前，不得恢复生产。2017年8月1日停产以来，该公司已与北京中环绿盾环境科技有限公司签订了核查协议，对污染防治设施进行全面排查改造。

通报批评1人

3

333

临沂市平邑县仲村镇派出所东500米，有8家鸭棚，晚上往河道内偷排污水，监管部门监管不力。

平邑县

水

1.8家养鸭棚检查情况。仲村镇派出所东500米附近共有8家养殖户：①鲍某某共有养殖棚五座，现场检查未发现养殖废水外排。②刘某共有空棚3座，未养。③乔某某共有空棚5座，未养。④董某某共有空棚2座，未养。⑤赵某某共有养殖棚2座，目前由李某租养，1棚在养，存在利用无防渗沟渠排放养殖废水现象。⑥鲍某某共有养殖棚3座，现场检查未发现养殖废水外排。⑦高某共有养殖棚4座，存在利用无防渗沟渠排放养殖废水现象。⑧赵某某共有养殖棚8座，存在利用无防渗沟渠排放养殖废水现象。

2.晚上往河道内偷排污水问题。仲村镇8家养殖场所有养殖棚均位于仲村镇控制养殖区内，周边都是杨树林，距离最近河流（鲁埠河）接近3公里，除此之外没有其他河道。经全面细致排查，8家养殖场均未发现往河道内偷排污水迹象。经监测，鲁埠河水质COD22毫克/升、氨氮0.2毫克/升，均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准，达到河流断面控制标准要求。

3.监管部门监管不力问题。调查结果表明，3户养殖户存在违法行为，存在监管部门监管不力情况。

是

关停取缔、问责

1.8月10日，仲村镇人民政府对赵吉庆、赵宏伟、鲍光红、鲍光鑫4家养殖户下达关停、拆除通知，8月14日对高源下达关停、拆除通知。8月15日晚12点前，5家在养养殖户已将在养肉鸭全部处理完毕；截止8月16日凌晨6点，8家养殖场棚全部拆除完毕。

2.对赵吉庆、高源、赵宏伟3家养殖户利用无防渗的沟渠存储养殖废水的环境违法行为，分别处以2万元罚款，并将案件移交公安机关处理。沟渠内的废水已清理完毕。

通报批评2人，诫勉谈话3人，行政警告1人。

4

342

临沂市莒南县涝坡镇西坡村，有四五家养殖场，没有合法手续且建在耕地上，猪粪没有处理直接排放到田间沟渠里，导致村里环境差，比较严重的一家是第四生产队的张某某家。

莒南县

水

1.四五家养殖场没有合法手续且建在耕地上问题：该村居住区外东南方向有5家养殖户，已清栏1家，其余4家在养，均位于限养区。张某某养殖户存栏生猪66头，属养殖专业户，其余3家分别存栏生猪24头、11头、24头，为散养户。5家养殖户占地均属于设施农业用地，可用于养殖，不需办理相关用地手续，不属于违法建设用地。

2.猪粪没有处理直接排放到田间沟渠里问题：各养殖户均建有沉淀池，沉淀池上方未建防雨设施。张某某养殖户污水外流，流入村东水沟。其余3家养殖户规模较小，粪便作为土杂肥用于自家耕地，无污水外排。

是

责令改正

1.已拆除1户废弃猪栏。其余4家均修缮了粪污处理设施，在沉淀池上方加盖防雨设施，污水不再外排。及时清理沉淀池中的粪便，保持环境整洁卫生。

2.张某某养殖户沉淀池已清理，排入沟渠的污水已清理。

5

360

临沂市沂南县澳柯玛大道东工业建设区内迎春路南面的山东百华鞋业使用胶水制作皮鞋，产生的挥发性有毒气体没有回收，并反映该企业装胶水桶没有交给有资质的公司回收。

沂南县

大气、固废

1.挥发性有毒气体没有回收问题：公司建有3条PU浇注生产线，2条生产线正常生产，一条闲置。绷帮抹胶工序、PU浇注等工序均未安装挥发性有机物废气污染防治设施，生产车间内异味明显，周边无明显异味。

2.胶水桶没有交给有资质的公司回收问题：该公司胶水桶2016年年底均委托青岛新天地公司回收处置，由于青岛新天地公司被吊销危险废物经营许可证，自2017年1月起至今未再委托有资质的公司对装胶水桶进行处置。其2017年以来实际产生废料桶、废胶桶2.43吨，危险废物库内现存0.11吨，有2.32吨已作为废品出售。

是

停产整治、问责、立案处罚

1.对其未按规定安装挥发性有机物污染防治设施行为，沂南县环保局向其下达了《责令改正违法行为决定书》（沂环责改字〔2017〕215号）、《行政处罚事先告知书》（沂环罚告字〔2017〕215号），责令该公司限期安装、使用挥发性有机物废气防治设施，并处罚款3万元。目前，县政府已责成县环保局按照《整改方案》监督企业限期做好整改工作。

2.对其非法处置废胶桶违法行为，沂南县环保局向其下达了《责令改正违法行为决定书》（沂环责改字〔2017〕214号）、《行政处罚事先告知书》（沂环罚告字〔2017〕214号），责令该公司停止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动，并处罚款2万元，非法处置危废不足3吨，不符合移交公安条件。8月16日，该企业已与有危险废物经营许可证的山东中再生环境服务有限公司签订了危险废物处置合同。

诫勉谈话1人

6

367

临沂市费县街道办事处观月城村西，有座生活垃圾填埋场，未征求群众意见，无手续。生活垃圾味道大，下大雨时垃圾废液污染下游百姓饮用水源，风大时垃圾会四处飞散，垃圾运输车无牌无证运输不规范，垃圾渗滤液经常洒漏在公路上。垃圾场距离村庄不足500米，曾多次向当地12345反映无果。

费县

垃圾、水

经调查核实：

1.垃圾处理厂未征求群众意见，无手续问题：该垃圾填埋场为费县富翔垃圾有限公司，是费县的城市生活垃圾填满场，该项目在编制环境影响报告书过程中，已征求群众意见，环境影响报告书已批复，因村庄搬迁未完成，至今未能通过建设项目竣工环境保护验收。

2.生活垃圾味道大的问题：存在垃圾气味污染问题，填埋区附近有稍微味道，场界外无明显气味。

3.下大雨时垃圾废液污染下游百姓饮用水源问题：填埋区实行雨污分流，垃圾渗滤液经处理达标后外排，对地下饮用水源未构成污染。

4.风大时垃圾会四处飞散问题：填埋区作业较为规范，无垃圾分散现象。

5.垃圾运输车无牌无证运输不规范，垃圾渗滤液经常洒漏在公路上问题：垃圾运输车大部分未挂牌，进场道路拐弯处存在垃圾渗滤液滴漏现象。

6.垃圾场距离村庄不足500米，曾多次向当地12345反映无果问题：虽接到群众反映该问题，但居民搬迁问题未能顺利实施，致使垃圾场500米卫生防护距离内有59套房屋尚未搬迁。

是

立案处罚、责令改正

1.对其未通过建设项目竣工环境保护验收行为，费县环保局分别在2016年3月11日、2017年4月19日下达处罚决定书，分别予以处罚3万元、2万元。

2.对垃圾运输车无牌无证运输不规范问题：费县综合执法局牵头在2017年6月低前办理车辆挂牌手续。费县人民政府责成费县综合行政执法局加强日常监管，责令费县富翔垃圾处理有限公司加强日常运营管理，规范运输行为，防止渗滤液撒漏。

3.对垃圾场距离村庄不足500米问题，由费城街道在2018年12月31日前完成59户居民搬迁任务。

7

370

临沂市罗庄区傅庄办事处王庄村，原村支书在村内私自建厂，生产胶带，污水通过深井流到地下，利用羊群规避检查。另外还自建养猪场，恶臭扰民。

罗庄区

水、大气

1.王庄村原村支书在村内私自建厂生产胶带问题：该厂为原村支书汪洪启的四弟汪洪杰所建，不生产胶带，生产打包带，没有相关环保手续，未建设相关污染防治配套设施。属“散乱污”企业。

2.污水通过深井流到地下利用羊群规避检查问题：该打包带厂前期已被查封停产，原生产时废水直排厂外，未发现污水通过深井流入地下。厂内及周边也未发现羊群。

3.自建养猪场恶臭扰民问题：养猪场为该村原村支书汪某某将养猪场租赁给其侄媳王某某用于养殖，属禁养区散养。

是

关停取缔

1.对私自建设打包带厂问题：2017年8月15日，傅庄街道办事处对汪洪杰的打包厂按“两断三清”标准清理完毕。

2.对养猪场恶臭扰民问题：王某某的养猪场化粪池内的粪便采取深挖修复及覆盖新土的方式进行了清理，现养猪场已拆除清理完毕。

8

371

临沂兰山区沂唐镇大葛庄村，金源甲醛厂西北角有一家模板纸厂（靠滨河大道，老板张某），无环评手续做胶，门口放很多装胶的桶。曾多次当地12345反映，均未处理。

兰山区

水

1.模板纸厂无环评手续问题：该模板纸厂位于兰山区义堂镇大葛庄村，业主为张某。该企业脲醛胶生产项目、覆膜纸生产项目和胶合板生产项目，2016年10月建成投产，均未取得环评批复，污染治理设施未经环保部门验收。

2.门口放很多的胶桶问题：该企业脲醛胶和覆膜纸生产过程中产生的废胶桶、废弃的颜料桶以及废机油，属于危险废物，共重约0.5吨。以上危险废物露天存放，未采取相应的防范措施，造成危险废物跑冒滴漏，跑冒滴漏量约0.01吨。

3.曾多次向当地12345反映，均未处理的问题：经梳理近一年来的12345热线受理信访，只接到12345举报一次，举报时间为2017年8月9日，办结时限为8月16日下午5：00前。在办理期限内，执法人员尚未查处该信访，再次接到中央交办信访。

是

关停取缔、问责、立案处罚

1.对其未批先建行为，责令该企业立即停止生产，依法进行了立案处罚，拟立案金额3万元；对其未验先投行为进行了立案处罚，拟立案金额8万元。

2.对其非法处置危废行为，依法对进行了立案处罚，拟立案金额3万元；对跑冒滴漏的废胶和废机油进行了收集，与废胶桶、废颜料桶一并暂存，正联系有资质单位进行处置。

3.检查还发现该企业生产废水直排厂区雨水沟，汇入雨水管网，构成以逃避监管的方式排放水污染物，依法移交公安机关处理。

4.按照“散乱污”企业清理要求，已完成对该企业的“两断三清”。

党内警告2人

9

394

临沂市兰陵县金岭镇邓王山前村东边有一家养鸡场，污水外排到村里。向12345投诉未解决，举报人要求取缔。

兰陵县

水

1.养鸡场污水外排到村里问题：反映的养鸡场位于金岭镇邓王山前村村东，属禁养区，养殖户主为该村村民付某某。养鸡场占地1800平方米，建有两个养殖棚（其中一个自2015年9月一直停养）和一个育苗室，棚体面积约640平方米，育苗室面积约180平方米，有4000只蛋鸡和4000只鸡苗。该养殖场养殖种类为蛋鸡，建有储粪池两处，并加棚覆盖，定期进行清理。8月12日因暴风雨导致储粪池棚盖损坏漏雨，雨水灌满储粪池后污水外溢。

2.向12345投诉未解决问题：2017年1月22日，金岭镇接到市民12345热线反映后，镇环保所、畜牧站及相关工作人员多次到该养鸡场，督促其尽快出栏停养，该养殖户一直未出栏停养。2017年3月10日，金岭镇政府对其下达《畜禽养殖及加工污染禁养告知书》，因蛋鸡周期长、成本高，考虑到养殖户的经济承受能力，未立即取缔。7月15日，金岭镇政府再次下达《畜禽养殖及加工污染禁养告知书》，限期全部出栏停养，养殖户当场签字。

是

关停取缔

1.对污水外溢问题，8月15日已使用吸污车对储粪池污水进行了抽除并覆土。

2.对禁养区养殖问题，蛋鸡及鸡苗已全部出栏。养鸡棚和育苗室内养殖设备已拆除并清运完毕，并对棚体和育苗室使用生石灰进行了消毒处理。