临审服发〔2025〕13号

各县区行政审批服务局、人力资源和社会保障局、公安局、大数据局：

现将《临沂市外国人来华工作“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市行政审批服务局

临沂市人力资源和社会保障局

临沂市公安局

临沂市大数据局

2025年6月6日

（此件主动公开）

临沂市外国人来华工作“一件事”实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕3号）和《临沂市人民政府办公室印发<关于进一步深化“高效办成一件事”改革提升行政效能2025年行动方案>的通知》（临政办字〔2025〕16号）有关要求，进一步优化政务服务，提升行政效能，推动外国人来华工作“一件事”高效办理，制定本工作方案。

一、工作目标

以信息化为支撑，通过部门协同、数据共享、优化服务等措施，实现外国人来华工作许可、外国人来华工作社会保险登记、外国人来华工作职称评审、外国人工作类居留证件签发、外国人来华工作电子社保卡注册申领等事项整合为“一件事”，设置线上线下服务专区，为外国人来临沂工作提供“一站式”集成办理服务，让外国人来临工作更便捷、更舒心，为我市经济社会高质量发展提供有力的人才支撑。

二、工作任务

（一）重构工作流程，实现事项办理标准化。对涉及事项进行全面梳理，根据相关事项设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等基础要素，合理配置业务前后置关系，通过申请表单整合、申报材料精简去重、办事流程重构优化，规范发布外国人来华工作“一件事”办事指南，实行“一次提交、一表申请”，申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项，据实填写表单相应栏和提供相应材料。

（二）拓宽办理渠道，提供业务申报便利化。整合外国人来华工作“一件事”办事指南，并线上线下多渠道发布。在“爱山东”政务服务网（临沂站）和“爱山东”APP，设置线上“外国人来华工作一件事”专栏，公布公布办事指南，为申请人提供政策宣传、网上申报等服务，申请人可根据办理诉求，个性化选择事项办理申请。依托市政务服务中心“涉外服务专区”，设立“外国人来华工作一件事”服务窗口，摆放宣传页和宣传板，引导申请人通过联办的方式办理外国人来华关联业务，实现外国人来华工作“一件事”线下“一站式”集成办理。

（三）完善工作机制，推动审批服务规范化。进一步规范办事流程，严格执行一次性告知和限时办结制度。强化部门协作，建立事项协同联动工作机制，完善信息共享推送制度，在审管同步、信息共享上确保无缝衔接，对符合来华工作要求的，建立信息化告知机制，对异常信息管理列表的外籍人员，部门间互通信息、会商研判、严格审批，切实实现信息共享、审管联动、双向反馈。定期开展人员业务培训，提升工作人员知识技能、平台操作、服务技巧等业务水平，提高服务质量，保障申请人办事便利度。

三、职责分工

（一）市行政审批服务局：负责外国人来华工作许可工作。统筹推进外国人来华工作“一件事”集成服务相关工作；组织各部门编制外国人来华工作“一件事”实施方案、办事指南、业务流程、申请材料清单。指导各县区行政审批服务局在各县区政务服务中心提供帮代办服务。

（二）市人力资源和社会保障局：负责外国人来华工作社会保险登记、外国人来华工作职称评审、外国人来华工作电子社保卡注册申领工作。梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程及申请材料清单。加强与市行政审批服务局、市公安局等部门的信息共享，指导用人单位依法为外国人办理社会保险登记手续。指导各县区人力资源和社会保障局做好外国人社会保险登记、社会保障卡（电子社保卡）申领、职称评审等工作。

（三）市公安局：负责外国人工作类居留证件签发工作。梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程及申请材料清单。与市行政审批服务局、市人力资源和社会保障局等部门建立信息共享和协同工作机制，优化办理流程，提高办理效率。指导各县区公安出入境管理机构提供政策咨询服务。

（四）市大数据局：负责将省建“爱山东”政务服务平台设置的“外国人来华工作一件事”专区下沉到市级平台，做好平台优化、运行和维护工作。

四、保障措施

（一）提高思想认识。推进外国人来华工作“一件事”是优化营商环境的重要抓手，是提升我市外国人来华工作便利化水平的重要举措。各有关部门要高度重视，将“一件事”推进落实的任务分解到位，责任落实到人，切实增强工作的使命感和责任感。

（二）加强协同配合。各有关部门要在各司其职的基础上，建立联络机制，形成工作合力，按照方案任务，逐项攻坚落实，8月底前，完成线上线下专区设置，确保外国人来华工作“一件事”工作顺利开展。各部门要高度重视，明确责任分工，完善业务流程和工作规范，建立长效工作机制，加强对工作人员的业务培训，提高工作人员的服务意识和业务能力，确保各改革工作顺利开展。

（三）加强宣传引导。各有关部门要加大对外国人来华工作“一件事”的宣传力度，充分利用各级政务服务大厅宣传专栏、门户网站、微信公众号等线上线下渠道，广泛宣传外国人来华工作“一件事”有关政策。广泛听取用人单位和外国人的意见建议，及时发现问题，不断改进工作，持续提升服务质量和水平。

附件：1.临沂市外国人来华工作“一件事”联办事项

      2.临沂市外国人来华工作“一件事”办事指南

      3.临沂市外国人来华工作“一件事”工作指引

      4.临沂市外国人来华工作“一件事”业务流程图

      5.临沂市外国人来华工作“一件事”申请表

      6.临沂市外国人来华工作“一件事”网上申报操作指南

附件１

临沂市外国人来华工作“一件事”联办事项

（试行）

序号	涉及事项	责任单位
1	外国人来华工作许可签发/变更/延期	临沂市行政审批服务局
2	外国人来华工作社会保险登记	临沂市人力资源和社会保障局
3	外国人来华工作职称评审	临沂市人力资源和社会保障局
4	外国人工作类居留证件签发/变更/延期	临沂市公安局
５	外国人来华工作电子社保卡注册申领	临沂市人力资源和社会保障局

附件２

临沂市外国人来华工作“一件事”办事指南

（试行）

一、事项名称

外国人来华工作“一件事”

二、服务事项

1.外国人来华工作许可签发/变更/延期

2.外国人来华工作电子社保卡注册申领

3.外国人来华工作社会保险登记

4.外国人来华工作职称评审

5.外国人居留证件签发/变更/延期

三、实施机构

临沂市行政审批服务局

临沂市人力资源和社会保障局

临沂市公安局

四、服务对象

符合现行外国人来华工作政策条件的外国人、聘用外国人来华工作的用人单位。

五、设定依据

（一）外国人来华工作许可签发/变更/延期

《中华人民共和国出境入境管理法》

《中华人民共和国行政许可法》

《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）

《国家外国专家局人力资源和社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）

《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）

《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）

（二）外国人来华工作电子社保卡注册申领

《人力资源和社会保障部关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知》（人社部发〔2024〕75号）

《人力资源和社会保障部关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》（人社部发〔2011〕47号）

（三）外国人来华工作社会保险登记

《中华人民共和国社会保险法》

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》

《人力资源和社会保障部办公厅关于做好在我国境内就业的外国人参加社会保险工作有关问题的通知》（人社厅发〔2011〕113号）

《人力资源和社会保障部关于修改<在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法>的决定》

（四）外国人来华工作职称评审

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化职称制度改革的意见>的通知》

（五）外国人居留证件签发/变更/延期

《中华人民共和国出境入境管理法》

《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》

六、办理形式

线上办理、窗口办理

七、受理条件

（一）用人单位提出外国人来华工作“一件事”办理申请，需满足以下条件：

1.依法设立，无严重违法失信记录；聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人员，且不违反国家有关规定的岗位；支付所聘用外国人的工资、薪金不得低于当地最低工资标准；

2.法律法规规定应当由行业主管部门前置审批的，需经过批准。

（二）用人单位为拟聘（录）用外国人员提出申请时，拟聘（录）用外国人员需满足以下条件：

1.应年满18周岁，身体健康，无犯罪记录，境内有确定的用人单位，具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平；

2.所从事的工作符合我国经济社会发展需求，为国内急需紧缺的专业人员；

3.法律法规对外国人来华工作另有规定的，从其规定。

（三）注意事项

1.根据《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》有关规定，外国人申请办理工作类居留证件签发/变更/延期，应当提交工作许可等证明材料，本人到临沂市政务服务中心“外国人来华工作一件事”服务窗口线下申请办理。

2.外国人来华工作许可签发/变更/延期、电子社保卡注册申领、社会保险登记、职称评审等事项全流程通过线上申请办理。

3.申请办理外国人来华工作许可签发，建议同步选择办理外国人来华工作电子社保卡注册申领。

4.申请办理外国人来华工作社会保险登记，用人单位需为国有企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业驻地机构、城镇私营企业、非企业法人单位、机关事业单位等，且与被聘（录）用外国人建立了实质的劳动关系。申请办理外国人来华工作社会保险登记，用人单位需为在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等，且与被聘（录）用外国人建立了实质的劳动关系。

5.外国人来华工作职称评审事项，是为已通过我市职称评审的外国人颁发职称证书。

八、申请材料（根据办理事项对应提交材料）

九、办理流程

线上办理：下载“爱山东”移动端APP并实名注册或登录“爱山东”政务服务网——点击“高效办成一件事”专区——选择“外国人来华工作一件事”——选择临沂市——点击“立即办理”进入申请流程——选择办理事项——在线填写申请表、提交申请材料。

线下办理：线上查询外国人来华工作许可获批后，申请人线下向临沂市政务服务中心“外国人来华工作一件事”服务窗口提交材料，申请办理外国人工作类居留证件。

十、办理地点

临沂市政务服务中心“外国人来华工作一件事”服务窗口。

十一、办理时间

3月-10月（夏季办公时间）工作日上午09:00-12:00，下午14:00-17:00；

11月-2月（冬季办公时间）工作日上午09:00-12:00，下午13:30-17:00。

十二、法定办结时限

35个工作日(外国人来华工作许可20个工作日,居留证件许可15个工作日)。

十三、承诺办结时限

10个工作日。

十四、收费标准及依据

外国人来华工作许可、社保登记：不收费；

职称评审：参照有关文件执行；

外国人居留证件：依据《国家发展和改革委员会、财政部关于外国人居留许可收费标准及有关问题的通知》（发改价格（2004）2230号）规定标准收取：一年以内有效期居留许可：400元；一年（含）至三年以内有效期居留许可：800元；三年（含）至五年（含）有效期居留许可：1000元。

十五、结果送达

1.在线查询：用户可通过登录“爱山东”政务服务平台“我的办件”进行查询。

2.线下窗口：可在临沂市政务服务中心“外国人来华工作一件事”服务窗口领取。

3.邮寄送达：许可证件可选择免费邮寄。

十六、咨询电话

1.电话咨询：0539-2032100

2.网站咨询：“爱山东”政务服务平台。

3.现场咨询：临沂市政务服务中心“外国人来华一件事”服务窗口。

十七、监督投诉电话

0539-2032100

十八、结果名称

1.外国人来华工作许可办理（签发/变更/延期）：中华人民共和国外国人工作许可通知；准予行政许可决定书；

2.外国人来华工作电子社保卡注册申领：电子社保卡；

3.社会保险登记：无；

4.职称评审：职称证书；

5.外国人居留证件办理（签发/变更/延期）：中华人民共和国外国人居留许可；

十九、结果样本

附件3

临沂市外国人来华工作“一件事”工作指引

（试行）

第一章 总则

第一条为进一步提升外国人来华工作服务事项的标准化、规范化、数字化水平，为外国人来华工作提供高效、便捷的服务，根据《山东省人民政府办公厅关于做好“高效办成一件事”2025年第一批重点事项的通知》、《临沂市人民政府办公室印发<关于进一步深化“高效办成一件事”改革提升行政效能2025年行动方案>的通知》（临政办字〔2025〕16号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作指引。

第二条本工作指引适用于临沂市外国人来华工作“一件事”，包括外国人来华工作许可办理（签发/变更/延期）、社会保险登记、职称评审（发证）、居留证件办理（签发/变更/延期）、外国人来华工作电子社保卡注册申领。

第三条外国人来华工作“一件事”在全市范围内实施市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的服务模式。

第四条本工作指引的服务对象是指准备在临沂市用人单位工作，且服务对象为非中华人民共和国国籍，符合外国人来华工作许可、工作居留许可申请条件的外籍自然人。

第二章责任分工

第五条市行政审批服务局编制外国人来华工作“一件事”工作方案，发布相关办事指南等经办文件。做好外国人来华工作许可工作。

第六条市人力资源和社会保障部门按职责提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制工作方案、办事指南、办理流程及工作指引。为外国人提供电子社保卡申领、社会保险登记、职称评审等服务。

第七条市公安部门按职责提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制工作方案、办事指南、办理流程及工作指引，做好外国人居留证件办理等工作。

第八条市大数据部门负责将省建“爱山东”政务服务平台设置的“外国人来华工作一件事”专区下沉到市级平台，做好平台优化、运行和维护工作。

第三章服务方式

第九条线上在“爱山东”政务服务平台（临沂站）设置“外国人来华工作一件事”专区。

第十条线下在市政务服务中心设立“外国人来华工作一件事”服务窗口，实行“一表申请、一窗受理、综合服务”。

第十一条咨询服务包括政策解答、资料推送两个环节。

政策解答。申请人可通过电话咨询，也可到市政务服务中心“外国人来华工作一件事”服务窗口咨询。工作人员对申请人咨询内容按照一次告知、首问负责制要求进行解答。非现场解答办理范围业务，应做好联系和交办。

资料推送。工作人员根据申请人服务需求，线上或现场提供办事指南、填报表单、申办路径、办理电话等内容。

第四章申请受理

第十二条线上办理。登录“爱山东”政务服务平台（临沂站）“高效办成一件事”专区——点击“外国人来华工作一件事”——选择临沂市——点击“数据填报”。

第十三条线下办理。线上查询外国人来华工作许可获批后，申请人线下向市政务服务中心“外国人来华工作一件事”窗口提交申请材料，申办工作类居留证件。

第十四条线上线下受理申请后将申请事项进行业务流转。

第十五条除办理“外国人居留证件签发/变更/延期”和法律法规、行政规范性文件等另有规定的收费事项外，不得以任何名义向申请人额外收取费用。

第五章业务办理

第十六条窗口工作人员应及时将申请人信息流转至各联办部门。各联办部门应及时登录业务系统查询申请信息，按职责同步审核办理申请事项。

第十七条积极推广电子身份证、电子社保卡、电子印章、电子签名、电子档案等在各环节的应用，实现更多申请材料“免提交”。

第十八条联办部门收到申请后，在承诺时限内根据各自审核标准、受理条件完成审核。

第六章结果反馈

第十九条联办工作人员应及时将办理结果反馈至“外国人来华工作一件事”专区的“进度查询”模块。相关许可制发后，纸质版应及时邮寄送达申请人，电子版在线送达申请人。

第七章附则

第二十条本指引自印发之日起施行，根据工作实际适时调整。

附件４

临沂市外国人来华工作“一件事”业务流程图

附件６

临沂市外国人来华工作“一件事”

网上申报操作指南

一、通过“爱山东”政务服务网（临沂站）

1.搜索进入“爱山东”政务服务网（临沂站）（https://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index），点击“推荐宣传栏”中“高效办成一件事”专区，或点击“主题集成服务”中“高效办成一件事”栏目。

2.在“高效办成一件事”页面，点击“个人一件事”中的“外国人”找到“外国人来华工作一件事”，点击进入。

3.使用“山东省统一身份认证平台”用户进行登录，个人登录或法人登录均可办理。没有注册用户的，点击“立即注册”，注册后登录使用。

4.进入“外国人来华工作一件事”页面，阅读“申请须知”后点击“请阅读并同意须知”，点击“信息授权”下的“同意授权”后，点击“立即申请”。

5.点击“数据填报”模块，根据需要选择联办事项，包括外国人来华工作许可（必选）、电子社保卡申领（可选）、工作居留许可（可选）、社会保险（可选）、职称评审（可选），选择完服务事项后，点击“下一步”。

6.进入“在线填表”页面，在该页面填写基本信息和联办事项信息，并在线上传联办事项所需材料，点击“下一步”。

7.申请人进入“申报确认”页面，确认基本信息、联办事项和上传材料无误后，点击确认“确认申报”。

8.页面跳转至人力资源社会保障部“外国人来华工作管理服务系统”，填写工作许可相关信息，并按规定提交相关材料，完成后点击“提交申报”。

9.申请信息通过“爱山东”政务服务网（临沂站）“外国人来华工作一件事”专区——“联办审批”模块，共享至电子社保卡申领、工作居留许可、社会保险、职称评审等部门审核。

10.申请人点击“爱山东”政务服务网（临沂站）“外国人来华工作一件事”专区——“进度查询”模块，查询办理结果。

二、通过“爱山东”移动端APP

1.应用商店下载安装“爱山东”APP，点击“特色专区”中“高效办成一件事”栏目。

2.在“高效办成一件事”页面，找到“外国人来华工作一件事”，选择临沂市，点击进入。

3.登录账号，个人登录或法人登录均可办理。没有注册用户的，点击“立即注册”，注册后登录使用。

4.进入“外国人来华工作一件事”页面，阅读“申请须知”后点击“请阅读并同意须知”，点击“信息授权”下的“同意授权”后，点击“立即申请”。

5.点击“数据填报”模块，根据需要选择联办事项，包括外国人来华工作许可（必选）、电子社保卡申领（可选）、工作居留许可（可选）、社会保险（可选）、职称评审（可选），选择完服务事项后，点击“下一步”。

6.进入“在线填表”页面，在该页面填写基本信息和联办事项信息，并在线上传联办事项所需材料，点击“下一步”。

7.申请人进入“申报确认”页面，确认基本信息、联办事项和上传材料无误后，点击确认“确认申报”。

8.页面跳转至人力资源社会保障部“外国人来华工作管理服务系统”，填写工作许可相关信息，并按规定提交相关材料，完成后点击“提交申报”。

9.申请信息通过“爱山东”APP“外国人来华工作一件事”专区——“联办审批”模块，共享至电子社保卡申领、工作居留许可、社会保险、职称评审等部门审核。

10.申请人点击“爱山东”APP“外国人来华工作一件事”专区——“进度查询”模块，查询办理结果。

文字解读:《临沂市外国人来华工作“一件事” 实施方案》