河道、水库、塘坝等水域的护栏，是守护群众生命财产安全的重要设施。“12345・临沂首发”数据显示，今年1至8月共受理水域护栏相关诉求1061件，同比增长104.43%，主要集中在护栏缺失、损坏、高度不足等方面。其中，部分护栏存在缺失的问题，因为没有明确的法律规定应不应该建设、谁来建设，造成群众反映的安全隐患长期得不到解决。

莒南县涝坡镇殷家岳河村村民殷先生，2023年承包了本村一处塘坝。当时，他发现塘坝未安装护栏，当即反映希望补装，却一直未如愿。今年2月、4月，他又多次通过“12345・临沂首发”诉求，问题仍未解决。

记者实地探访发现，该塘坝北侧50米坡道紧邻镇中心通往该村的主干道，主干道路基到塘坝水面的垂直高度超过6米，路基与塘坝边缘的水平距离最近不足2米，部分路面已坍塌。加之道路狭窄、多弯道和陡坡，过往车辆一旦偏离路面，后果不堪设想。

4月9日，莒南县涝坡镇曾回复“正研究护栏安装方案”，但后续却陷入部门推诿。镇政府工作人员认为“水利局修的塘坝，该由水利局配套护栏”；莒南县水利局涝坡镇水利服务中心则表示“设计都没有护栏，护栏有的是公路上给建的”；莒南县交通运输局表示“村里的道路是镇上管，属于属地责任”。

与殷先生相同，郯城县杨集镇杨南村村民籍先生所反映的护栏缺失问题，也迟迟未得到解决。今年2月，他通过“12345・临沂首发”反映，2023年市生态环境局郯城县分局实施的老墨河水环境综合整治项目，涉及该村小麦河河岸段至今未安装护栏。

记者现场看到，杨南村南北主干道紧邻小麦河，与村内12条东西道路相连，不仅坡度大、车流量高，护栏缺失更让安全风险陡增。“电动车都掉在里面3辆了。”籍先生及村民均表示，此处存在较大的安全隐患。2月19日，市生态环境局郯城县分局对籍先生的诉求回复“工程按照设计施工，目前已完工”，同时工作人员也在电话采访中表示“设计时没有护栏”，下一步会到现场看看情况。

针对殷先生反映的问题，涝坡镇党委副书记、镇长王玉娟说：“工作人员态度欠妥，专业知识也不准确。”她表示，经与上级沟通，塘坝暂达不到安装护栏标准，目前已协调资金设置减速带，9月还栽植40棵栾树加强防护，下一步还将按交通部门指导，加密安全防护措施，同时根据现有的工作机制对各种隐患进行排查整改。

而对籍先生反映的安全隐患，市生态环境局郯城县分局党组书记、局长陈康健承认管理存在欠缺：“设计考虑不周全，验收时也没充分顾及群众利益，办理工单时重视程度不够。”他表示将召集科室、专业部门及群众共同制定方案，力争一周内解决安全隐患。

那么，究竟谁该为水域周边道路安全负责？市交通路网服务中心工程指导科科长顾怀坤表示，公路按行政等级分为国、省、县、乡、村五级，其中国道、省道由市级公路主管部门管养；县、乡、村道统称农村公路，责任主体为县级政府，通常县道由县交通运输局管养，乡道、村道由乡镇政府负责，即“县道县管、乡村道乡村管”。

对于临水临崖路段的安全保障，顾怀坤说，一方面要保证建筑控制区合规，另一方面需针对急弯陡坡、存在隐患的路段设置防护设施；若路段已建成且存在护栏缺失隐患，需按产权和管养责任划分解决，农村公路仍遵循“县道县管、乡村道乡村管”的原则。他建议，项目建设前施工单位可向县区交通部门咨询技术标准，建成后发现隐患及时与管养单位沟通整改，同时也呼吁群众发现设施缺失后主动反映。

（临沂日报）