近日，临沂市人民政府印发了《临沂市创建省级慢性病综合防控示范市工作方案》（临政字〔2019〕158号，以下简称《方案》），解读如下：

一、关于《方案》出台的背景及过程

近几年来，我市的疾病监测结果显示，慢性非传染性疾病（简称慢性病）发病率、死亡率始终在较高水平。因心、脑血管疾病和恶性肿瘤等慢性病导致身体健康影响和经济负担更加明显，已经影响到经济社会的健康发展。市委市政府高度重视全市慢性病防控工作，自2011年起在全市开展了慢性病综合防控示范县区创建工作，慢病监测内容不断增加，重点慢性病患者及高危人群筛查、干预、管理服务逐步加强，全民健康生活方式行动深入开展，“一评二控三减四健”专项行动全面铺开，居民健康素养不断提升。截至2018年底，我市共创建省级示范区10个，国家级示范区2个，实现了慢性病综合防控示范区全覆盖。

创建慢病综合防控示范市，充分体现了政府“以人为本、健康优先”的执政理念，更是降低慢性病发病率，有效保障人民群众身体健康的需要。为有效推动我市慢性病综合防控提升进程，根据市政府部署要求，在深入学习上级评价体系要求的基础上，结合临沂实际，制定了《方案（征求意见稿）》，经反复征求有关部门意见建议进行补充完善后，并经市政府常务会议审议通过，于11月18日印发实施。

二、关于创建慢性病综合防控示范市总体要求

我市创建省级慢性病综合防控示范市总的思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实以人民健康为中心的发展理念，积极贯彻《“健康中国2030”规划纲要》，按照《山东省慢性非传染性疾病综合防控示范区建设管理办法（2019版）》指标评价体系要求，通过政府主导、部门协作、全民参与，大力开展“一评二控三减四健”专项活动， 打造预防为主、防治结合、中西医并重、特色突出、发展均衡的慢性病防控管理服务体系，不断提高人民群众健康水平。

三、方案特点和任务

《方案》的突出特点有两个：一是突出政府主导职能。将健康融入所有政策，建立健全慢性病防治工作协调机制，推进大健康体系建设，纳入政府规划，成立了由政府分管同志为组长的领导小组，由政府全面部署推动落实。二是职责分工明确。对4大类25项具体任务提出具体指标和要求，明确了部门分工，明确了责任落实。创建主要任务有四个方面：一是开展居民健康水平综合评价。二是构建慢性病综合防控工作体系。三是健全慢性病防控公共政策。四是实施慢性病干预服务。创建内容主要包括人群健康素养水平、绩效管理、部门协作、防治网络、医疗救治体系、控烟、营养膳食、全民健身、儿童青少年健康、职业人群健康、老龄人健康等25项指标。我市将按照《方案》全面推动各项工作的落实，不断推动我市慢性病综合防控水平提升，有效降低我市慢性病发病率和慢性病造成的过早死亡率，进一步提高群众健康水平，增强群众幸福感和获得感。