近日，临沂市人民政府印发了《临沂市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。为便于各县区、市直相关部门和社会公众理解相关内容，现就《规划》编制起草背景和过程、规划主要内容等解读如下：

一、起草背景和过程

城镇化是现代化的必由之路。科学编制新型城镇化规划，对临沂实现“走在前、进位次、提水平”具有重要意义。根据省里部署，我市于2021年3月启动《临沂市新型城镇化规划（2021-2035年）》编制工作。《规划》（初稿）完成后，先后3次征求各县区和市直有关部门意见建议，并报省发展改革委审核把关，经反复修改，于2022年12月9日，顺利通过专家评审。根据评审意见进一步完善后，最终形成送审稿，并于12月15日经市政府第22次常务会议研究通过。

二、编制原则

编制过程中，主要遵循以下原则：一是坚持高点站位。全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于新型城镇化工作部署要求，准确把握新型城镇化的新内涵，把临沂放到全国大坐标系中去定位、去谋划，确保《规划》站位高、格局大、视野宽。二是坚持有机衔接。充分体现省新型城镇化规划和市“十四五”规划等上位规划要求，加强与国土空间规划等有机衔接，确保上下一致、全市“一盘棋”。三是坚持创新发展。紧跟城镇化发展新趋势新要求，立足我市资源禀赋、发展所需，创造性提出了“加快培育新市镇”“构建城乡融合发展试验单元”“打造全龄友好的城市功能”等新思路新举措。

三、主要内容

《规划》共设10章、37小节、4.6万余字。第一章、第二章是背景和目标，第三章至第九章是重点任务，第十章是规划实施。

关于主要目标。《规划》提出，全力打造山东区域副中心城市、鲁南苏北地区中心城市、山东向南拓展的战略桥头堡、产城深度融合综合试验区。《规划》提出，到2025年，现代化强市建设取得重大进展，县区发展差距、城乡发展差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到62%左右；到2035年，城镇化达到成熟阶段，城乡差距显著缩小，城乡融合发展取得更为明显的实质性进展，常住人口城镇化率达到72%左右。

关于重点任务。第三章，围绕“全面提升市民化质量，营造平等包容社会氛围”，提出实施更加积极的人口集聚策略、全面深化户籍制度改革与管理、打造共建共享共惠的包容城市；第四章，围绕“加快优化城镇化格局，健全完善现代城镇体系”，提出对接融入国家区域发展战略布局、建构多层次网络化的城镇化体系、培育凸显蒙山沂水的现代化都市区、推进以县城为载体的城镇化建设、持续优化重点镇发展和村庄布局、强化综合交通运输网络支撑；第五章，围绕“持续增强发展新动能，加快构建区域创新高地”，提出全面增强创新育新能力、打造先进现代产业体系、提升产业带动就业能力；第六章，围绕“深入推进智慧城镇化，系统提升数字治理能力”，提出筑牢城镇数字底座、提升精准智治能力、优化智慧服务供给、发展城市数字经济、推动城乡智慧协同；第七章，围绕“深入推进绿色城镇化，聚力打造生态宜居之城”，提出打造宜居宜业的品质城市、绿色低碳的生态城市、安全可靠的韧性城市、多彩缤纷的文旅城市；第八章，围绕“深入推进均衡城镇化，扎实推进全民共同富裕”，提出实现城乡公共服务普惠共享、推进城乡基础设施互联互通、聚力缩小城乡居民收入差距、推动城乡社会治理协同高效；第九章，围绕“深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展”，提出促进城乡要素自由流动、推动城乡产业协同发展、构建融合发展试验单元。

关于规划实施。《规划》主要从加强党的领导、强化组织协调、健全推进机制、开展检测评估四个方面对规划实施保障提出要求。

临沂市人民政府关于印发《临沂市新型城镇化规划（2021—2035年）》的通知