一、编制背景

计量是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，计量检测被列为现代工业生产的三大支柱之一，没有计量就没有现代制造。当前，全市上下大力提升民生保障能力，推动经济高质量发展，持续提升核心竞争力。必须加强计量基础研究，突破高新技术的量值传递溯源瓶颈；要强化计量技术支撑，提升制造工艺和产品质量，必须加快计量与现代产业体系的深度融合、提升产业计量能力；要强化民生计量工作，提升计量对民生安全和社会管理的法制建设和能力保障。

二、编制过程和依据

2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划(2021-2035年)》（国发〔2021〕37号），提出要进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，全面开启计量事业发展新征程。2022年9月30日，山东省人民政府印发《关于贯彻落实〈计量发展规划（2021—2035年）〉的实施意见》（鲁政发〔2022〕15号），进一步细化落实实施意见。为进一步优化计量应用、强化计量能力建设、做好计量监督管理，结合我市实际，市市场监管局拟定了《临沂市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》（以下简称《意见》）。起草过程中广泛征求了各县（区）人民政府、有关单位意见，同时征求了市发展改革委等17个部门意见建议，形成《意见》。

三、工作目标

到2025年，计量检测服务体系基本覆盖全市支柱产业、新兴产业和重点领域,现代先进测量体系初步建立，全市社会公用计量标准数量达到350项以上，市级社会公用计量标准达到200项以上，适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善，计量服务保障能力明显增强，协同推进计量工作的体制机制更加完善。

到2035年，全市计量科技创新水平大幅提升，在线测量技术得到广泛应用，计量服务保障能力显著增强；计量体系和能力建设全面加强，建成现代先进测量体系，形成计量社会共治格局，全面满足我市经济社会高质量发展需要。

主要目标是：一是计量基础能力不断增强。加强计量基础设施建设，推进新型计量标准、专用测试设备和仪器仪表的应用，全面提高计量基础能力，引进和培养一批高水平计量科技人才，提高核心竞争力。二是计量服务保障效能日益提高。加速完善计量支撑和保障体系，计量测试服务能力基本覆盖市内主要产业发展领域，计量支撑产业和社会高质量发展更加高效。在服务全市战略性产业等重点领域和新兴产业领域新建和改造提升一批计量标准。三是计量治理体系逐步完善。加快计量监管制度改革，建立与经济社会发展相适应的计量监管体制。推进落实“互联网+监管”改革，初步建立全链条计量监管体系。推进诚信计量、区域协同合作和社会共治体系建设，不断优化营商环境，提高社会计量意识。

四、主要任务

《意见》紧密结合我市实际，提出五项重点任务，明确任务分工，共13条具体内容。《意见》明确了到2035年推动我市计量发展主要目标、重点任务和保障措施，为全面服务我市经济高质量发展提供强有力的计量技术支撑。

第一部分是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神和省委、市委有关重要会议精神，融入新发展格局，深化计量改革，计量标准和量传体系更加完善、计量服务能力持续提升、计量法治水平不断提高，为我市经济社会高质量发展提供坚实的计量基础支撑和保障。

第二部分是主要目标。到2025年，全市现代先进测量体系初步建立，量传溯源体系、服务体系、监督管理体系基本满足科研创新、产业发展、民生保障等需求。到2035年，现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障，适应经济社会发展的现代先进测量体系全面建成。

第三部分是强化计量能力，夯实高质量发展计量基础。主要是加强计量标准建设，推进社会公用计量标准创新发展。加强计量技术机构建设，完善企业计量体系，加强计量人才队伍建设。

第四部分是强化计量应用支撑，赋能全市经济高质量发展。强化民生基础计量保障，强化民生计量保障能力，服务大众健康与安全，加强公共卫生计量服务体系建设。服务碳达峰碳中和战略实施，健全碳达峰碳中和计量体系，服务乡村振兴，完善农业农村计量服务保障体系。

第五部分是完善法制计量监督管理体系，提升法制计量效能。主要从宣传计量政策法规、实施计量惠民工程、推进诚信计量体系建设、依法严厉打击计量违法行为等方面，加强计量市场监管力度。

五、保障措施

《意见》主要从加强组织领导、加大政策支持、弘扬计量文化、狠抓工作落实等方面提出了保障措施。将计量强制检定等公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算等作出了具体规定，确保各项目标任务有序推进、落实到位。