近期，临沂市人民政府办公室印发《关于进一步加强历史文化名城保护工作的通知》（临政办字〔2023〕83号），为便于各县区、部门、企业和社会公众了解相关内容，现就政策制定背景、制定依据、主要内容等方面解读如下：

一、制定背景

临沂市是一座有着近三千年历史文化底蕴的古城，具有独特历史文化资源禀赋，1992年被山东省政府批复为省级历史文化名城。截至目前，我省有国家历史文化名城10座，省级历史文化名城10座。为加强历史文化名城保护，省内各历史文化名城先后出台了法律法规或通知文件，我市自批复至今，尚未出台保护历史文化名城的相关政策。另外，2021年市住建局牵头编制了《临沂历史文化名城保护规划》和《王羲之故里历史文化街区保护规划》，两部规划已分获省市政府批复，在促进规划实施方面也急需出台政策。

二、制定依据

本《通知》根据《中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》《山东省住房和城乡建设厅山东省文化和旅游厅关于贯彻落实建科〔2021〕83号文件开展历史文化名城保护专项评估工作的通知》《临沂市历史文化名城保护规划》等有关规定，结合我市实际制定。

三、主要内容

《通知》由五部分构成，包括提高保护意识、明确保护范围、推动保护更新、落实监管责任、完善保障措施等内容。

（一）提高保护意识。遵循保护优先、科学规划、依法管理、合理利用的原则，正确处理开发与保护的关系，增强对历史文化名城的保护意识。

（二）明确保护范围。包括临沂历史城区、王羲之故里历史文化街区、青龙河传统风貌区、庠门里传统风貌区、金—银雀山传统风貌区和省市县各级公布的119处历史建筑。同时，注重挖掘潜在历史文化资源，实行预先保护。

（三）推进保护更新。严格落实《临沂历史名城保护规划》《王羲之故里历史文化街区保护规划》保护要求，控制整体格局及区域风貌。推动历史文化街区、传统风貌区在保护中更新，鼓励采用微改造方式补足配套基础设施和公共服务短板，积极探索历史建筑活化利用。

（四）落实监管责任。各县区政府要建立定期巡查制度，加强对辖区内历史城区、历史文化街区、传统风貌区以及历史建筑的日常监管。严格依据规划落实保护要求，加强新建、改建、扩建工程监管，依法落实行政审批，严格控制建设强度。

（五）完善保障措施。加快推进临沂历史文化名城保护的法制化进程，积极筹措保护资金，明确相关部门责任分工，强化监督检查，鼓励多方主体参与，共同推动城乡历史文化保护传承。