近日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》相关内容解读如下：

一、出台背景

2022年国家中医药管理局印发《关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》和《关于印发〈2022—2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案〉的通知》（国中医药办医政发〔2022〕2号），开展示范市创建工作，为进一步推进基层中医药工作再上新台阶，结合我市实际，决定创建全国基层中医药工作示范市，特制定本方案。

二、起草过程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻中西医并重的新时代卫生与健康工作方针，强化对基层中医药工作的组织领导，完善基层中医药服务网络，推进基层中医药人才队伍建设，全面提升基层中医药服务能力和水平，加快完成创建全国基层中医药工作示范县的各项目标任务，市卫生健康委起草《临沂市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》，征求相关部门及县区意见建议并达成一致，通过了合法性审查，形成了目前的《实施方案》。

三、主要内容

（一）健全中医药多元化发展机制。从加大政府投入力度，制定支持引进和培养本辖区中医药高端人才的政策，加快中医院建设发展，加大中医药科技研发力度，优化医保扶持政策，推广中医药科普教育，支持中医药信息化建设，支持院内中药制剂开发，推进中医药文旅康养发展，推进中药材产业发展等方面下功夫，建成中医药网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范和中医药防治康养融合发展的基层中医药服务体系。

（二）优化中医药服务网络。从加强全市医疗卫生服务体系建设，深化医联体、医共体建设，加快中医医院发展，健全基层服务网络等方面入手，强化中医药资源配置和优化中医药资源布局，持续推进市、县两级公立中医医院基础设施改造和建设。进一步健全以市中医医院为龙头、县区中医医院为骨干、基层医疗机构为基础的中医药服务体系。

（三）提升中医药服务能力。从发挥中医医院辐射带动作用，强化中医药服务内涵，提高基层中医服务能力，推进中医治未病服务，大力推广中医药适宜技术，发挥中医药特色优势等方面入手，强化市、县区中医医院服务能力建设，指导基层医疗机构开展中医药服务，大力推广中医药适宜技术和中医治未病服务，加强中医药文化宣传和知识普及。

（四）加快中医药人才队伍建设。从强化中医药人才培养，健全中医药人才队伍，加强在职中医药人员教育，扎实组织西学中培训等方面入手，遵循中医药人才成长规律，以育才用才为基础，创新中医药人才培养模式，培养打造一支德高技精、结构合理的中医药人才队伍。

（五）加强监督管理考核。卫生健康行政部门、疾病预防控制部门、卫生健康监督执法部门建立市级中医医院及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标。

四、实施步骤

共分为启动部署、示范县评审、示范市创建等三个阶段。

五、保障措施

《实施方案》主要从加强组织领导、强化督导考核、加大宣传力度等方面提出了保障措施，确保各项目标任务有序推进、落实到位。