3月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第17场，通报了临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年），并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保就业、保民生，带动全市用人单位积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，千方百计帮助残疾人实现多渠道、多形式就业增收，帮助广大残疾人实现自身价值，共建共享全面小康。

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，3月18日，市政府办公室印发了《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》（以下简称《实施方案》），提出：以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。《实施方案》明确了促进残疾人就业十项行动：

01国有企业带头安排残疾人就业行动

国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，并将情况纳入企业社会责任报告。在新增建设邮政报刊零售亭、彩票新征召设立销售网点、残疾人申请烟草专卖零售许可证时，给予相应优惠和扶持。

02民营企业安排残疾人就业行动

依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。民营企业将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

03机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

机关、事业单位达到相关要求的，要带头安排残疾人就业；县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。

04残疾人组织助残就业行动

落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。

05就业困难残疾人就业帮扶行动

依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。

06农村残疾人就业帮扶行动

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。

07残疾人大学生就业帮扶行动

建立全市高校残疾人大学生数据库，建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动。

08盲人按摩就业促进行动

鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。

09残疾人就业服务提升行动

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。

10残疾人职业技能提升行动

广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。

为确保《实施方案》助残就业行动落地见效，《实施方案》还明确了组织、宣传、发改、教育、人社、国资、工信等25个部门和单位的工作职责。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创临沂市残疾人事业高质量发展新局面。

在此，也衷心希望各位新闻媒体朋友能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

答记者问

01刚才介绍的残疾人公益性岗位将安置残疾人1万人，请介绍一下全市通过公益性岗位帮助多少残疾人实现了就业？2023年城乡公益性岗位安置残疾人方面有哪些计划和打算？

2022年，省、市部署开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，这项行动对于帮助残疾人就业增收具有显著的政策兜底作用，市政府在《促进残疾人就业行动实施方案》中也进一步明确了到2024年公益性岗位累计安置残疾人不少于1万人的目标任务。市人社局会同市残联，大力开发“帮富帮扶”残疾人公益性岗位，2022年全市安置残疾人7978人，公益性岗位推动残疾人就业增收效果显著。

2023年，将在全市继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，根据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《进一步做好城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》等文件规定，进一步推进残疾人公益性岗位开发和安置上岗。在安置范围上，针对残疾人政策进一步放宽，城镇公益岗放宽到包括残疾人在内的经人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，乡村公益岗安置包括农村残疾人在内的5类重点群体。在岗位设置上，今年将联合残联创设村（社区）残疾人协会专职委员公益性岗位、残疾人之家公益性岗位、助残照护服务公益性岗位等三类残疾人公益性岗位，并根据不同岗位合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，开展包括助残、助行、助医、助洁、代办、安全等在内的近10项公共服务，将公益性岗位与助残爱残、就业民生等紧密结合，实施“精准化”残疾人安置措施。在岗位待遇上，依据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，根据不同岗位类别分别按照乡村或城镇公益性岗位的岗位待遇执行，具体来说，城镇公益性岗位由县级政府按照不低于当地月最低工资标准发放补贴，统一缴纳社会保险；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准发放补贴，统一购买意外伤害商业保险。目前，全市2023年城乡公益性岗位开发计划已下达县区，各县区正在进行岗位开发，后续将陆续组织实施公告发布、报名招聘、培训上岗。请有上岗需求的残疾人士及时关注所在村或镇街发布的报名公告进行报名。

02请问《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》十项行动有何创新举措？

临沂市助残就业十项行动始终坚持围绕中心、服务大局，明确了具体任务和创新举措，主要表现在以下四个方面：

第一，突出临沂特色。《实施方案》充分体现临沂担当，提出“2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人”的目标，达到全省目标总数的十分之一。《实施方案》充分凸显残疾人就业工作品牌，要求依托“如康家园”残疾人综合服务平台等机构发展辅助性就业；探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业，帮助就业困难残疾人实现更高质量就业；落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。

第二，突出就业保障。《实施方案》着重加强困难残疾人就业帮扶，要求帮助不少于1000名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不少于1万个；对于通过市场渠道确实难以就业的残疾人高校毕业生，可依托公益性岗位进行安置；优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。

第三，突出问题导向。针对残疾人参加机关、事业单位招录（聘）工作，《实施方案》要求“为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。”针对盲人按摩机构发展制约因素，《实施方案》提出“盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。”

第四，突出奖惩激励。《实施方案》明确“按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜”。“严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录”。通过奖惩结合，更有效调动机关、事业单位、国有企业、民营企业等用人单位安置残疾人就业积极性，形成社会各界支持残疾人就业的强大合力。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》的通知