临政办字〔2020〕48号

各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）：

为进一步提升县级水文工作公共服务水平，根据《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）《山东省水文管理办法》（省政府令第311号）有关要求，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识省市水文机构向县区基层延伸的重要意义

水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益性事业，是水利工作的基础和重要技术支撑。近年来，全市水文系统紧紧围绕全市经济社会发展，建设形成了功能齐全的水文水资源监测体系，积累了大量监测数据，开展了诸多水文技术研究，在防汛抗旱、水资源管理、水生态保护等方面均发挥了重要作用，特别是“温比亚”“利奇马”台风过境时，全市水文系统加强暴雨洪水监测，及时提供适时雨水情信息和预警预报信息，为全市水利事业和经济社会发展提供了重要保障。在机构改革的大背景下，省编办批复了我市设立六个县级水文中心，这是水文管理体制创新的重大举措，也是基层水文服务体系建设的重大成果。各级各部门要充分认识省市水文机构向县区基层延伸的重要意义，大力支持县级水文工作，研究支持水文事业发展的意见措施，充分发挥水文在政府决策、经济发展和公共服务中的有效作用。

二、加强基层水文服务体系建设

我市共设立6个县级水文中心，分别为城区水文中心、沂南水文中心、兰陵水文中心、费县水文中心、莒南水文中心、蒙阴水文中心。县级水文中心基本职责为：负责派驻区域内水文站网建设管理与运行维护；负责水文水资源监测、调查评价和水生态、水土保持的监测工作；负责编制并按规定权限提供雨情、水情信息；负责水文水资源资料的汇交、保管和审核工作；负责地表水、地下水和区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作；为当地政府编制相关规划、防灾减灾等提供水文技术支持。已批复设立县级水文中心的县区要尽快与市水文部门对接，完成组建并及时开展相关工作；暂未批复设立的县区要加强与代管机构的沟通协调，并根据各自实际，积极创造条件，设立水文机构。市水文部门要加强对各县级水文中心的管理，不断健全完善基层水文服务体系。要按照流域与区域相结合的要求，做好融合协作工作，确保县级水文工作均衡发展。

三、提升县级水文监测能力与服务水平

（一）提升监测能力。县级水文机构要进一步加强与地方政府及相关部门的联系、沟通与协调，根据国民经济和社会发展规划，科学制定水文工作中长期发展规划。要以科技进步为依托，不断提高水文信息采集、传输和处理自动化水平，提高预测预警能力和应急机动监测能力；调整和优化水文站网的布局，按照地表水地下水并重、水量水质相结合的原则，在站网综合分析评价的基础上，不断完善县级水文监测体系和功能；以信息化建设为带动，积极开展水文基础研究，应用推广新技术、新设备，加快推进水文综合数据库、洪水预警预报、水资源监测管理、水环境监测评价、水生态监测等应用服务系统建设。

（二）提高服务水平。县级水文机构要紧紧围绕县域经济社会发展需求，深入分析区域水文情势变化，开展地表水、地下水资源与水生态监测评价、河湖健康评估等工作，深入分析水资源状况对县域经济发展的承载能力，为县域水旱灾害风险管理、水资源管理、生态环境治理以及城乡基础设施建设提供重要参考。要立足自身职能，发挥专业优势，为各级全面实施河长制湖长制、生态文明建设、乡村振兴战略等提供优质的水文服务。

四、加大对县级水文工作的支持力度

各级水利、应急、生态环境部门要对水文部门在水旱灾害、防汛抗旱、水环境保护、水生态建设中的支撑作用提供支持和保障；自然资源和规划部门要对水文基础设施建设予以支持，并按程序办理划拨用地手续；供电部门要切实保障水文监测工作用电；通信部门要保障水文报汛线路、信息畅通；各级新闻媒体要加大宣传力度，对汛期一线水文职工防汛工作进行报道，通过“世界水日”、“中国水周”、河（湖）长制志愿巡河活动等方式，让社会更多地了解水文、关心水文、支持水文；教育、人力资源社会保障等部门要加强对水文职工的关心关注，协调解决医疗、住房、退休养老、子女教育及就业等方面存在的困难和问题。

五、加强对县级水文工作的领导

各县区政府要按照水文工作的相关规定要求，切实加强对县级水文工作的组织领导，根据各自实际，加快完善县级水文机构，并落实双重管理体制。要将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，明确一名行政领导分管，研究制定具体意见措施，保障水文工作正常开展。要在年度财政预算中合理安排经费，用于保障和促进县级水文事业发展和提升水文服务水平。要按照国家有关规定，落实好“工程带水文”政策，新建、扩建、改建水利工程，应当同步建设水文监测工程。水文监测工程与主体工程应当同时设计、同时施工、同时竣工验收，所需建设与运行管理经费，要分别纳入工程建设和运行管理经费。

临沂市人民政府办公室

2020年5月15日

文字解读：《临沂市人民政府办公室关于进一步加强县级水文工作的意见》