临政办字〔2022〕54号

各县区人民政府（管委会），市政府有关部门（单位）：

为贯彻《山东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（鲁政发〔2019〕12号）和中共临沂市委、临沂市人民政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（临发〔2022〕1号），扎实做好全国主要农作物生产全程机械化示范市创建工作，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进农业机械化和农机装备产业转型升级为主线，大力开展主要农作物生产全程机械化示范创建活动，聚焦小麦、玉米、水稻、花生、林果、蔬菜、薯类等主要农作物，紧盯耕作、播种、收获、植保、烘干、秸秆处理六个环节，着力补短板、强弱项、提质量、促发展，全面提升农作物生产全程机械化水平，为率先基本实现农业农村现代化和加快乡村振兴提供有力保障。

二、工作目标

到2022年年底，全市农业机械总动力达到840万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到90.5%。小麦、玉米、水稻、花生等主要农作物生产全程机械化水平稳步提升，形成可推广、可复制的农作物生产全程机械化技术路线；成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市。

三、重点任务

（一）完善农机装备创新发展体系。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，对主要农作物生产机械给予重点倾斜，应补尽补，拉动社会资金加大购机投入，有效保障全程机械化发展需求。依托山东常林道依茨法尔公司、华盛中天机械、山东永佳动力机械、临沭东泰机械、金铭机械等骨干农机企业，瞄准农业机械化发展需求，加快推进农机装备创新，研发适合我市需求的各类农业机械。完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系，支持产学研推用深度融合，推动新一代智能农业装备科研创新，促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展。鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力。加快精准农机、智能农机、绿色农机等标准制定，构建现代农机装备标准体系，为全程机械化发展提供装备支撑。

（二）建立健全农机化技术支撑体系。进一步总结提炼小麦、玉米、水稻、花生等主要农作物生产全程机械化技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成可复制可推广的典型，加大示范推广力度，不断提高主要农作物生产全程机械化技术水平。加强技术指导，强化政策扶持，大力支持费县、平邑县开展全程机械化示范县创建工作，以创促建，提升山区丘陵地区农业机械化发展水平。围绕高效植保、产地烘干、秸秆处理等主要农作物生产全程机械化薄弱环节，聚焦精量播种、玉米籽粒收获、机收减损、大豆玉米带状复合种植等关键技术推广，深入开展全程机械化技术研究和指导工作，分作物、分区域建立全程机械化技术路线，力争全市小麦、玉米生产机械化水平达到95%以上，水稻、花生生产机械化水平达到80%以上，高效植保机械化能力达到66%，粮食烘干机械化能力达到42%，秸秆处理机械化水平达到80%以上。成立主要农作物生产全程机械化技术专家组，加大技术人员、农机手、农机合作社、种粮大户的培训力度，提高基层农机推广人员综合素质水平，为全程机械化发展提供人才支持。

（三）培育壮大新型农机经营服务体系。培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务；加大农机合作社示范社扶持引导，每年选拔培育一批依法运行、管理规范、设施配套、服务高效的农机合作社，通过合作经营、入股分红、土地流转等形式，推进订单式、托管式、联耕联种等多种形式的农机社会化服务；支持农机服务主体及农村集体经济组织按规划建设集中育秧、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和区域农机维修中心；探索建设一批“全程机械化+综合农事服务”中心，打造农业生产资料、农业产品初加工、技术培训、市场信息等要素聚集平台，为各类生产主体提供全过程、全要素的机械化服务；加快“互联网+农机作业”推广应用，提升农机服务效率，扩展农机服务领域，推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要把全程机械化示范市创建工作纳入重要议事日程，建立由政府分管负责人任组长的领导机构，加强组织领导，明确工作责任，形成政府牵头，各有关部门协调一致、联动共创的工作机制。市农业农村局负责做好全程机械化技术和机具推广、农机教育培训、农机生产作业管理等工作，积极推进土地流转和扶持措施，加大农机合作社发展扶持，发展规模适度经营；市发改委要积极推进惠农项目的落地实施，夯实农业发展基础条件；市财政负责配合争取上级资金支持，督促县区及时拨付资金，为加快推进粮食生产机械化提供资金保障；市科技局负责农机装备科技攻关项目的立项和支持；市人力资源社会保障局要加大面向农业领域专业技术人才的培养选拔力度，助力乡村振兴发展；市自然资源和规划局负责落实农机库棚、维修场所和烘干配套设施用地指标，解决农机经营组织用地难的问题；市地方金融监管局负责协调为农机服务组织提供贷款、融资担保等服务；市统计局负责提供全程机械化示范创建指标体系所需的相关统计数据；市供销社积极参与农业生产资料的供给、农业规模化作业实施和新型职业农民培训等工作；市税务局负责农机装备企业和农机经营组织税费减免优惠政策的落实；国网临沂供电公司严格落实国家有关农业用电的优惠政策，保障电力供给。领导小组要加强督导调度，及时掌握工作进度，协调处理创建过程中出现的问题，确保示范创建工作有序推进，按期实现发展目标。

（二）落实政策扶持。要整合农机购置补贴、农机作业补助、农机化推广示范等项目资金，向全程机械化示范创建倾斜，提高扶持资金使用的指向性、精确性和实效性。要统筹涉农资金使用，支持全程机械化示范县和“两全两高”农机化示范先创建工作，进一步补足发展短板、提升发展质量。在财政、税收、金融、科技、人才等方面对农机合作社的发展给予支持，加大涉农资金的倾斜力度，在农机合作社机库房建设、土地承包经营、农产品初加工、规范化建设等方面给予倾斜，充分调动农业生产经营组织的积极性。支持费县、平邑开展全国全程机械化示范县创建和兰陵、沂南开展全省“两全两高”示范县创建工作，助推我市争创全国主要农作物生产全程机械化示范市。要做好与高标准农田建设、农村土地综合整治等政策的结合文章，明确田间道路、田块长宽与平整度等“宜机化”要求，切实改善农机通行和作业条件，提高农机适应性。重点支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造，扩展大中型农机运用空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。要落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机合作社等农机服务组织生产条件建设。

（三）强化宣传引导。各县区要及时总结创建工作中的好经验好做法，以点带面、典型示范，不断提高主要农作物生产全程机械化整体推进水平。要充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传主要农作物生产全程机械化的重大意义、主要内容、技术路线等，营造全社会关注支持主要农作物生产全程机械化示范市创建的良好氛围。

附件：临沂市创建全国主要农作物生产全程机械化示范市工作领导小组

临沂市人民政府办公室

2022年5月9日

附件

临沂市创建全国主要农作物生产全程机械化示范市工作领导小组

组 长：张秀丽 副市长、市工商联主席

副组长：刘朝文 市政府副秘书长

孙 涛 市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长

成 员：唐桂武 市发改委二级调研员

刘爱田 市财政局党组成员、市政府投融资服务中心副主任

姜良友 市科技局党组成员、副局长

吕振云 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

朱化利 市自然资源和规划局党组成员、副局长

张 谦 市农业农村局党组成员、农技中心主任

赵臻元 市地方金融监管局副局长

聂怀善 市统计局四级调研员

苏云涛 市供销社党组成员、理事会副主任、三级调研员

李学博 市税务局党委委员、副局长

张 刚 国网临沂供电公司党委委员、总工程师

杜 涛 市农业机械发展促进中心主任

领导小组办公室设在市农业机械发展促进中心，杜涛同志兼任办公室主任。

文字解读：《关于创建全国主要农作物生产全程机械化示范市的实施意见》

什么是全程机械化？

创建全国主要农作物生产全程机械化示范市重要意义是什么？