市政府于2020年9月29日印发《临沂市支持知识产权工作十条措施》，现解读如下：

一、文件出台的背景及必要性

为加快实施知识产权战略，我市于2014年出台了《临沂市人民政府关于加强知识产权工作的意见》，作为指导知识产权工作的宏观性文件，对推动知识产权工作起到了积极推动作用，但具体支持政策不够明确和具体。

近年来，知识产权对社会经济发展和新旧动能转换的促进作用不断提升，以知识产权促进新技术、新产业、新业态的需求愈发强烈，省内其他市陆续出台了关于支持知识产权工作的政策措施。从我市看，企业知识产权创造能力不足，拥有自主知识产权企业数量偏少，缺少推动知识产权发展的政策支持，知识产权保护体系建设不完善，高价值核心专利的引进、吸收和培育步伐迟缓。特别是去年以来，经济社会发展综合考核和营商环境评价，都对出台和落实知识产权政策提出了明确要求。为此，必须尽快研究出台知识产权支持政策，完善知识产权激励制度，弥补营商环境评价中的政策缺项，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，为我市深入实施创新驱动发展提供有力支撑。

二、制定的依据

根据《山东省知识产权促进条例》（2010年5月30日颁布），《山东省专利条例》（2013年8月1日颁布），《山东省人民政府办公厅关于实施“春笋行动”大力培育具有自主知识产权企业的通知》（鲁政办字〔2019〕115号）。

三、起草过程

起草过程中，市市场监督管理局等部门高度重视，充分研究上级和外地，特别是济南、青岛、德州、威海、淄博、菏泽等市关于加强知识产权工作支持政策，结合我市工作实际，形成初稿后征求了市财政局、发展改革委、仲裁办、人社局、科技局、工信局等部门意见建议，吸收意见后又送市司法局进行合法性审查，确保了《办法》的严谨性、可行性和规范性。

四、主要内容及特点

一是激发知识产权创造活力。通过政策资助，充分调动企业和个人申请专利积极性，提高我市知识产权拥有量，对各类发明专利给予1千—2万元的资助，进一步鼓励发明创造，提升专利创造能力。

二是实施专利质量提升工程。围绕优势产业开展高价值专利培育工作，对产生重大经济效益的专利项目给予奖励，国家级专利奖给予5万—30万元奖励，省级专利奖给予5万-10万元奖励，临沂市专利奖给予2万—30万奖励，促进专利创造水平提升。

三是开展重点产业专利导航。鼓励企业开展以产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新为主要内容的专利导航，对企业运营类导航项目，给予每项不超过20万元的补贴。

四是培育知识产权优势企业。对通过知识产权体系认证的企业给予最高2万元资助，国家知识产权优势企业、示范企业最高分别给予5万元、10万元奖励。

五是强化知识产权金融服务。积极开展专利质押融资工作，对知识产权质押融资贷款项目给予贴息，对相关费用给予补贴。推广“知银保”质押融资新模式，对质押保险保费和贷款损失，分别给予企业和合作银行不同比例的补贴和补偿。

六是促进高价值专利引进吸收和转移转化。建立健全高价值专利转移转化机制，对开展专利交易且项目取得重大经济效益的，给予企业最高10万元的知识产权成果转化补助，对作价入股或创办企业的给予最高20万元补助。

七是全面加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，深入开展专利执法维权专项行动。对知识产权假冒侵权线索举报予以奖励。

八是壮大知识产权人才队伍。大力培养高端知识产权人才，获得专利奖项目的主要发明人，可以破格申报相关专业技术职务资格。

九是提升知识产权服务水平。依托沂蒙知识产权公共服务平台，加快培育高端知识产权服务机构，并对知识产权服务机构每年进行考核，择优给予奖励，不断完善知识产权中介服务管理。

十是加大知识产权投入力度。逐步构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元投入体系。除临沂市专利奖奖励政策由市级财力承担外，其他奖励政策按照现行财政收入分成比例由市与县区分级承担，按照就高不重复的原则予以奖励。