市政府网站：各位网友大家好！今天我们邀请到的嘉宾是临沂市卫生健康委党组书记、主任赵西平。赵主任，欢迎您！

赵主任：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

市政府网站：赵主任，今年是不平凡的一年，年初新冠肺炎疫情来势汹汹，听说我市的防控措施一直都没有放松，您可以为我们分析一下当前的疫情形势吗？

赵主任：好的。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，全国新冠疫情抗击战打响后，市委、市政府第一时间启动应急预案和I级响应，发动36万余人直接参与到防控一线中，构筑了外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。全市卫生健康系统秉承“沂蒙精神”，誓言捍卫1000多万沂蒙人民生命健康安全，白衣为甲、逆行出征，及时排查管控4万余名湖北武汉来人、2887名密接者；对无症状感染者“扩大两圈”的创新管控经验被省委指挥部表扬推广。经过艰苦奋战，全市64例阳性病例和1名疫情输入性病例全部治愈出院，实现了确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”的目标，守护了全市人民的生命健康安全，为全市经济社会发展提供了有力保障。

在刚刚召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，临沂市人民医院感染科党支部荣获了“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“全国先进基层党组织”的荣誉，他们的抗疫事迹是全市医疗卫生系统各级党组织的缩影。荣誉属于我们可爱可敬的“白衣天使”，光荣属于所有默默奉献的沂蒙老区人民！在此，我谨代表临沂市卫生健康委，向在疫情期间自觉遵守防疫规定，风雨同舟的广大人民群众，以及关心支持卫生健康系统工作的兄弟部门同志表示诚挚的谢意！

尽管全市疫情第一时间得到了有效控制，至今220多天没再发生本地病例，但是大家仍然不能掉以轻心、放松警惕。当前全球疫情总体仍处于大流行阶段，国内局部地区不时出现小规模聚集性疫情，在全面复工复产复学的情况下，临沂作为物流大市，发生输入性疫情的风险不容小觑；再加上秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，各种传染病流行病叠加，疫情防控工作面临新的挑战。

市政府网站：谢谢赵主任的分析，我市当前安定祥和的局面真是来之不易，既然全市疫情防控任务依然繁重复杂，那么卫生健康部门采取了哪些应对措施呢？

赵主任：面对依旧严峻的防疫形势，全市卫生健康系统超前谋划、严阵以待，持续抓好常态化防控措施落实，扎紧扎牢各道防控关口，全力以赴保障好全市人民生命健康安全。一是坚持“建机制”，市委成立了重大疾病和传染病防治工作领导小组，下设办公室，相关工作人员已经到岗到位，在全省率先实现实体化运行，推动全市防疫工作机制更加规范高效。二是坚持“早发现”，切实发挥医疗机构监测作用，做好重点人群、重点场所、重点环节监测，确保“四早”措施落实。北京新发地疫情发生后，我市立即成立市冷链食品疫情防控工作专班，累计检测冷链食品、农贸市场外环境标本等22.54万份，落实“人物同防”措施，堵上了冷链运输仓储等环节病毒防控的漏洞。三是坚持“防输入”，严格境外来人闭环管理和国内重点地区来人随访检测，盯紧卡牢防控关口。今年以来，累计排查管控境外来人6534人、国内重点地区来人1.01万人，严防疫情输入风险。四是坚持“强检测”，持续推进应检尽检，对实时检测、即时检测、定期检测各类任务做到不打折扣如期完成。截至目前，全市共核酸检测128.74万人份，自八月以来完成“应检尽检”四轮次，累计定期检测人员53.4万人次。同时，着力提升核酸检测能力，全市建成核酸检测实验室54家，样本日检测能力超过10万份。五是坚持“强免疫”，以加强疫苗接种为抓手，切实保护重点人群健康，加大宣传动员力度，全面落实“多病同防”。六是坚持“增储备”，未雨绸缪，在全市开展应急处置演练和应急装备展示活动，提升应急处置能力，确保有备无患，努力跑在风险前头。充实了疫情处置机动力量，全市设立流调队14支、采样队131支、机动检测队13支；按照至少满足1个月满负荷运转的工作要求，稳步推进包含医疗设备物资、防护物资、消杀物资等在内的4850万综合储备项目，储备隔离点95个。七是坚持“补短板”，用好抗疫特别国债等上级资金，持续推进公共卫生应急攻坚行动，推动各重点项目尽快落实落地。积极推进总投资22.6亿元的4个“补短板、强弱项”项目，其中市人民医院东医疗区改造提升项目已于7月底开工；县级有14个项目已开工，其他项目将于年内全部开工建设。

尽管我们做了大量工作，但是新冠肺炎疫情防控有很多不确定因素，对新冠病毒的研究依然有很多未解之谜。所以，请广大网友朋友们继续坚持做好个人防护，养成佩戴口罩的好习惯，与人接触时保持社交距离，外出配合防疫人员落实健康码和测温制度，适当锻炼身体、健康饮食、保持作息规律，提高个人身体素质，做好家庭卫生清扫和消毒等。让我们携手努力，不给病毒任何可乘之机，赢得新冠疫情抗击战的最终胜利！

市政府网站：赵主任，基层基础是事业发展的根基，请您为我们介绍下我市卫生健康基层基础建设情况好吗？

赵主任：好的。我们一直把加强基层基础作为工作的重中之重，不断完善体系保障，丰富内涵建设，抓基础、强基层，夯实全市卫生健康事业发展的基石。

一是加强组织保障，完善基层医疗卫生服务体系建设。成立了市级医改领导小组，将基层医疗卫生机构达标建设纳入医改重点工作进行推进,截至今年8月，199家乡镇卫生院标准化达标197家，达标率99%，5026处村卫生室全部完成标准化建设。去年7月，市委、市政府出台了《关于加强县域医疗卫生一体化管理助推乡村振兴的十条意见（试行）》，对基层医疗机构实行一类保障二类管理，2019年落实基层医疗卫生机构一类事业单位工资保障3.03亿元，一体化村卫生室补助9594万元，今年全市增加财政预算4.3亿元。乡镇卫生院和社区卫生服务中心住院报销比例由85%提高到90%，对住院治疗使用的中药饮片（中草药）费用住院报销提高到95%，引导群众首选基层就医。

二是打造县域医共体，筑牢基层医疗卫生网络。我市以费县紧密型县域医共体建设为代表的医改经验,得到国家卫健委马晓伟主任的高度评价，省委、省政府主要领导分别作出批示，省政府在我市召开了现场推进会，该经验还在全国医改工作会议上作了典型发言。今年1月，国务院医改领导小组专门向市委、市政府发来感谢信。我们着力在全市推广“费县经验”，全面推开县域医疗卫生一体化改革，建立起以乡镇卫生院为枢纽，县乡村一张网的医疗卫生服务体系，全市共启动建设15个县域医共体，通过发挥二级医院龙头带动作用，推动乡村两级医疗机构向高层次发展。

三是开展“万名医生下基层”活动，提升基层网底质量。自2019年开始，在全市开展“万名医生下基层”活动，发动二级以上医疗机构的优秀医生，对乡级卫生院和村卫生室开展全覆盖式的帮扶提升工作。2019年，全市共有1715支服务团队、9350名医护人员下基层服务，累计服务天数8346天，开展培训讲座4232期，义诊19.1万人次，走访患病群众4.6万户。在2019年全省居民满意度测评中，我市基本医疗服务获第二名，比2018年跃升了2个位次。今年是开展“万名医生下基层”活动的第二年，今年的工作重在“保重点”，重点联系帮扶薄弱乡镇卫生院和重点贫困村卫生室。并且采取市卫健委机关党支部和服务团队共同参与的方式，每月定期到乡镇卫生院开展帮扶活动，进一步密切党群联系。截至目前，全市有362支服务团队、1915名医护人员参加了下基层服务活动，累计服务1323天次，覆盖村卫生室391家，走访患病群众5768户；委直属单位帮扶乡镇卫生院建立特色专科31个，培养业务骨干887名，建立双向转诊通道24个，累计转诊28次。活动自开展以来收到了基层很好的反馈，数千支服务队和数千名医务人员，直接进乡入村，大规模服务，全方位提升，进一步夯实了医疗卫生基层基础。

四是以示范创建为抓手，深化基层医疗机构内涵建设。开展基层医院等级评审创建活动。全市9家县级综合医院现有8家达到三级乙等标准；乡级卫生院中共有66家通过甲等评审，29家通过乙等评审。按照国家卫健委“优质服务基层行”活动部署，有2家乡镇卫生院通过省级验收达到国家推荐标准，13家通过二级医院评审，达到二级综合医院水平。启动社区医院建设试点。临沂市被山东省卫健委确定为4个社区医院试点市之一，通过试点医院创建，补齐短板，健全临床、医技等科室设置，强化医院服务功能。金雀山社区卫生服务中心等5家机构通过了省级验收。实施村卫生室标准化建设引领提升工程。制定了《临沂市村卫生室标准化建设引领提升工程实施方案》，今年将示范村卫生室创建写入政府工作报告，作为民生实事重点推进。目前建成省级示范村卫生室11个，市级示范村卫生室74个，450个县级示范村卫生室正在提升改造。

市政府网站：赵主任，市委市政府制定了“健康临沂”发展目标，您能为我们介绍下在“健康临沂”规划中，群众可以获得哪些受益吗？

赵主任：个人健康是立身之本，人民健康是立国之基。习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康。”将建设“健康中国”上升为国家战略予以部署、推动。临沂市委、市政府始终高度重视全市人民生命健康安全，提出打造“健康临沂”战略目标。9月份，以市政府名义出台了《关于全面推进健康临沂建设的实施意见》，对未来十余年我市疾病预防和健康促进工作，明确了目标任务，做出了科学规划。“健康临沂”行动计划以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，涵盖统筹推进健康知识普及、合理膳食促进、科学健身等18个专项行动。

今后围绕打造“健康临沂”，全市卫生健康事业将进一步树立“大健康”理念，把健康融入所有政策，从“以医疗治病为重心”，转变为“以保障人民健康为核心”，全方位、全周期保障全市人民群众健康。随着“健康临沂”建设的推进，大家将在多个方面感受到新的变化：

一是更加全方位的“大健康”服务。从以“治病”为中心向以“健康”为中心转变，聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对个人面临的突出健康问题，从饮食、锻炼等生活习惯方面，在慢性病、重点疾病防控等服务方面，进行系统、细致的安排和服务。今年9月份，我市成功创建为全省第一个省级慢性病综合防治示范市，慢病防治工作走在了全省前列。

二是更加便捷的电子信息化服务。着力打造全市电子健康卡系统平台,将其作为“互联网+医疗健康”建设的重要载体，实现覆盖生命全周期的闭环式健康管理。截至6月底，全市县级以上二级医疗机构改造工作基本完成，正在全面向村一级推进，打通推广应用的最后一公里。系统上线后，就医流程更加优化，对院内诊前、诊中、诊后等进行全流程改造，并将最终实现市县乡村四级医疗机构的互联互通。群众可以通过微信公众号、支付宝生活号、“爱山东”、“容沂办”等多个入口接入系统，进行注册领卡、挂号充值，参加线上惠民服务等，将有效解决群众反映强烈的挂号时间长、候诊时间长、取药时间长、就诊时间短的“三长一短”问题。我市电子健康卡系统还开发了“健康钱包”这一具有临沂特色的支付渠道，群众开通“健康钱包”后，可以同个人银行卡进行相互转账，充值金额在临沂市所有接入医院都可以使用，彻底解决“一院一卡、重复发卡、互不通用”的问题，真正实现了全市一卡通。

三是更加周到的重点时期健康干预。根据不同群体的特点，在重点时期为重点人群提供健康干预，例如妇幼群体、中小学生、老年健康关爱等。通过这种方式，将健康管理的关口前移，精准降低健康损害的发生概率，力求实现少得病、不得病的目标。

四是更加有利于健康的社会环境。广泛开展爱国卫生运动，我市9个县有8个成功创建为国家级卫生县城。通过进一步加强城乡环境卫生综合治理，开展大气、水、土壤等污染防治，加强食品、药品、水安全监管，强化安全生产，促进道路交通安全等方式，营造有利于群众生命安全和身心健康的良好环境。

到2030年，我们力争在全市形成比较完善的全民健康服务体系，健康产业成为支柱产业，健康生活方式基本普及，健康环境不断优化，全民健康水平大幅提升，人均预期寿命达到80岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在3‰、3.3‰以内，居民健康素养水平提升到32，城乡居民有95%以上达到《国民体质测定标准》合格水平，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

市政府网站：通过刚才的访谈，我感到临沂市防疫措施坚强有力，在新冠疫情余温未消的当下，给了我们满满的安全感！“健康临沂”新画卷徐徐展开，美好前景让人憧憬。最后再次感谢您在百忙之中接受我们的采访！

赵主任：谢谢主持人，再次感谢社会各界对全市卫生健康事业发展的关心和支持！谢谢大家！

临沂市人民政府关于全面推进健康临沂建设的实施意见