市政府网站：近日，市政府办公室印发了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》（以下简称《工作方案》），为方便广大网友更好地理解相关内容，请您介绍下《工作方案》。

王景美：积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。强化困难老年人的关爱服务，纾民困、惠民生、促和谐，有利于促进维护社会和谐稳定。临沂是人口大市、养老大市，困难群众较多，目前保障特困老年人3.2万人、经济困难老年人10.4万人、特殊困难老年人12.2万人，数量均居全省前列，服务保障任务重。市委、市政府高度重视，市委主要领导多次听取汇报、做出批示指示，提出明确要求。近年来，市民政局坚决贯彻市委、市政府决策部署，多措并举强化困难老年人兜底保障，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，以“一失万无”的底线思维和危机感确保“万无一失”。为更好地做好困难老年人关爱服务工作，我市加强政策制度保障，出台了本工作方案。

市政府网站：请介绍一下《工作方案》的形成过程。

王景美：根据《山东省养老服务条例》《山东省特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》等上级法规政策，结合我市实际，加强和改进困难老年人关爱服务工作，市民政局牵头会同26个部门起草了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，针对特困、低保、残疾、特殊困难、流浪乞讨等不同保障人群，明确抓好基本救助保障、做优探访关爱服务、完善关爱服务体系、提升关爱服务质量4个重点任务，提出18项具体措施，在充分征求了各部门意见建议后，10月18日以市政府办公室名义印发。

市政府网站：方案包含哪些内容或者亮点？

王景美：《工作方案》分为总体要求、主要任务、保障措施3大部分。坚持以“党群同心”为引领，不断加强和改进独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等困难老年人关爱服务工作，解决他们的急难愁盼问题，切实兜牢民生保障底线，坚决杜绝冲击社会道德底线事件发生。到2025年底前，特殊困难老年人月探访率、“物质+服务”覆盖率达到100%，县、乡、村、家庭四级关爱服务网络基本形成，困难老年人关爱服务水平得到有效提升，全社会关心关爱困难老年人氛围更加浓厚。

《工作方案》主要明确了4项主要任务。

一是抓好基本救助保障。从加强基本生活救助、强化“救急难”临时救助、做实流浪乞讨救助、优化残疾人福利保障等方面兜牢困难老年人救助保障底线。

二是做优探访关爱服务。建立困难老年人摸排调整机制，对每名困难老年人确定探访责任人及关爱服务人员，落实帮扶责任，采取多种方式，规范开展探访服务。结合实际需求，对接各类资源，合理提供健康管理、居家安全、政策链接、养老顾问、精神慰藉、社区活动、应急救援等7类关爱服务，并充分利用各级设施阵地，丰富关爱服务内容。

三是完善关爱服务体系。加强机构、社区、居家3级关爱服务体系建设。机构方面，发展兜底性机构养老服务，建设护理型床位，扩大普惠性机构养老服务供给，推进认知障碍专业照护机构建设。社区方面，完善社区基础养老设施，发展嵌入式养老服务，推进公共服务设施和场所无障碍建设，积极发展老年助餐服务，健全社区康复辅助器具服务网络。居家方面，发展家庭养老床位，解决失能老年人居家照护问题。面向特殊困难老年人家庭开展政府购买居家养老服务，实施适老化改造等。

四是提升关爱服务质量。推进医养康养深度融合，推广“两院一体”模式，深化镇、村两级卫生机构与养老机构融合发展。鼓励有条件的医疗卫生机构提供居家医疗服务。规范发展老年病医院，满足困难老年人医疗、康复、护理等服务需求。推进智慧养老服务场景应用，发挥市级基本养老服务综合平台支点作用，推动县区搭建区域性智慧养老服务平台，为困难老年人居家养老提供菜单式服务。积极推广智慧化的安全设施设备，实现实时监护，及时预警，保障安全底线。推进关爱模式创新创优，积极推广“沂蒙大妮”“兰馨惠民”等照护服务模式，通过政府购买服务等方式，逐步扩大服务类救助覆盖范围。《工作方案》还提出了强化组织领导、引导慈善力量、建强关爱队伍、加强信息研判、营造良好氛围等5项措施加强保障，确保成效落实落地。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》的通知