《临沂市人民政府印发关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案的通知》（临政发〔2019〕3号）已于2019年2月28日印发，现解读如下：

一、起草背景和过程

为落实《山东省人民政府印发关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案的通知》（鲁政发〔2018〕22号）精神，统筹推进全市质量认证工作的开展，市市场监督管理局起草了《临沂市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》（以下简称《实施方案》），先后征求了市发改委等25个部门意见，经市政府同意后印发。

二、主要内容

《实施方案》着眼落实省政府实施方案提出的工作部署要求，以高质量发展为根本要求，突出抓好质量认证在推动高质量发展、政府职能转变、新旧动能转换、乡村振兴、环境保护、质量安全、扩大开放、乡村振兴、深化改革、民生保障等方面的作用，细化明确了我市具体加强质量认证体系建设促进全面质量管理的内容和责任分工。主体分为指导思想、工作目标、重点任务、组织保障四大部分内容。

（一）指导思想方面。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持市场化、国际化方向，推广先进质量管理体系和质量管理方法，夯实质量发展基础，促进全面质量管理，提升质量认证供给水平，推动经济发展进入质量时代，为加快新时代大美新临沂建设提供重要支撑。

（二）工作目标方面。提出经过3—5年的努力，全市质量认证体系基本完善，认证数量和认证质量明显提升，全市各类企业组织尤其是中小微企业质量管理意识和管理能力明显增强。质量认证治理水平明显提高，认证机构合法守规开展业务，质量认证市场日趋规范有序。质量基础更加稳固，检验检测认证服务发展的能力显著增强，全市主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品质量水平明显提升，打造一批竞争力较强的质量品牌。

（三）重点任务方面。明确了加强质量治理能力建设、深化重点领域质量认证工作、健全质量认证监管体系、支持检验检测认证服务业发展五大方面，14项具体工作。这些重点任务一方面是围绕维护质量认证工作的统一性和权威性，加强质量认证体系建设本身提出的具体工作要求；另一方面是把质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，立足促进政府职能转变，提升质量认证供给水平和创新能力，服务全市经济社会发展和新旧动能转换提出的重点工作，符合市委市政府实施质量强市战略，全面开展质量提升行动的总体部署和安排。

（四）强化组织保障方面。提出了加强组织领导、发挥市场主体作用、加强工作督导考核三方面内容。要求县区政府将质量认证体系建设纳入重要议事日程，明确任务，量化目标，将质量认证工作纳入政府质量工作考核，形成长效机制。同时通过发挥市场主体作用，推动社会高质量认证服务业的发展。