1月24日上午，中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各个界别、各条战线的市政协委员，肩负光荣的使命和全市人民的厚望，将在为期4天的会议中，积极建言资政、广泛汇聚力量，为实现“十四五”良好开局、加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变、全面开创新时代现代化强市建设新局面献计出力，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

市政协主席徐涛，副主席尹长友、王晓嫚、谭庆功、李宗涛、任兴业、张艳丽、高永胜在主席台前排就座。

出席今天开幕大会并在主席台就座的还有中共临沂市委、市人大、市政府、市纪委监委、军分区、市法院、市检察院的领导同志：王安德、孟庆斌、杜德昌、边峰、侯晓滨、姜仕礼、范连生、郑忠华、戚军等同志；住临沂全国政协常委；担任过市政协副主席的现职副市级领导同志；市政协委员中的副市级以上领导同志；市政协党组成员。

临沂市政协十五届五次会议应到委员531名，实到委员484名，符合规定人数。

开幕大会由尹长友主持。上午9时整，尹长友宣布大会开幕，全体人员齐唱国歌。

尹长友指出，这次大会是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，经济社会发展取得新成就、“十三五”圆满收官之际召开的一次重要会议。这次会议的指导思想和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察山东、视察临沂重要指示批示要求，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真总结市政协十五届四次会议以来的工作，研究部署下一步工作任务，围绕市委、市政府中心工作以及各界群众关心的热点焦点问题进行协商讨论，团结动员全市政协委员和社会各界人士，在中共临沂市委的领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、迎难而上，担当作为、真抓实干，为加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，确保“十四五”开好局、起好步作出积极贡献。

会议审议通过了政协第十五届临沂市委员会第五次会议议程和日程。

王安德在讲话中代表中共临沂市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。他指出，一年来，全市政协系统坚持中国共产党对政协工作的全面领导，突出团结和民主两大主题，聚焦全市发展大局，紧盯重点难点任务，议党政所谋、帮党政所干、呼群众所盼，在大战大考中展现了政协风采、作出了政协贡献。特别是积极投身疫情防控和经济恢复一线，主动作为、献计出力，用实际行动诠释了新时代政协人的家国情怀和责任担当。对一年来的政协工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。

王安德强调，党的十九届五中全会作出了“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的战略部署，省委明确了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标思路，为临沂指明了发展方向。

市委认真贯彻上级部署，紧密结合临沂实际，谋划了2035年远景目标，即进入全省“八个第一方阵”；制定了“十四五”规划目标，即加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，在“六强六富六精”上取得实质性进展；提出了“三步走”的路径谋划，即打造长三角地区农产品供应基地、构建长三角地区休闲旅游“后花园”、建设长三角地区和粤港澳大湾区产业转移“大后方”，为临沂农业、文旅、制造业为龙头的一二三产业融合发展打开市场空间、提供发展路径。这是临沂今后五年、十五年的发展蓝图和发展路径，也是千万沂蒙人民的热切期盼，全市上下一定要紧紧围绕这些目标、牢牢抓住这个“牛鼻子”，统一思想、凝聚共识、提振士气，一个声音、一个步调、一以贯之，推动临沂各项工作再攀新高、再创辉煌。

王安德要求，希望全市各级政协组织和广大政协委员立足自身职责，发挥各自优势，建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，努力在新征程上创造新业绩、展现新作为。要统一思想聚共识，更好发挥政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的作用，向所在界别、所联系群众讲清楚“八个第一方阵”的远景目标、“三个转变”的来龙去脉、“六强六富六精”的具体内容和“三步走”的实质内涵，把市委决策部署变成广大群众的思想行动自觉，凝聚形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。要紧盯目标献良策，始终把实现“八个第一方阵”“六强六富六精”和“三步走”作为履职重点，以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，深入调查研究，广泛咨询论证，出“破题”的思路，找“破冰”的办法，提“破局”的建议，在建言资政中服务临沂发展。要聚焦问题建诤言，发挥民主监督、参政议政的作用，坚持问题导向，紧盯重要工作、重大改革、重点项目，善于洞察发现问题、精于研究分析问题，第一时间反馈群众所思所想、所盼所愿，助力市委安排部署落实落地。要主动担当作贡献，用好政协制度化平台、委员本职工作舞台，积极投身现代化强市建设主战场，示范带动各行各业把发展理念落到目标任务上、把目标任务落到思路措施上、把思路举措落到工程项目上，确保牵头的工作使出最大气力、配合的事情达到最高水平、交出的答卷争取最好成绩。

王安德强调，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，万众一心、拼搏奋进，迈好第一步、创造新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

受政协第十五届临沂市委员会常务委员会委托，徐涛向大会作工作报告。

徐涛指出，2020年是极不平凡的一年。一年来，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、坚定决心、坚定目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，各项工作迈出新的坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。在市委的坚强领导下，市政协常委会牢牢把握专门协商机构定位，紧扣中心大局，认真履行职能，积极开展工作，为全市经济社会发展作出了应有贡献。在具体工作中，市政协常委会一是加强理论武装，坚定正确政治方向；二是发挥职能优势，积极参与统筹推进疫情防控和经济社会发展；三是紧扣中心大局，助力推动高质量发展；四是坚持履职为民，促进民生改善和社会治理；五是强化责任担当，充分发挥委员主体作用；六是坚持党建引领，持续加强自身建设。

徐涛强调，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，更好发挥专门协商机构作用，广泛动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，聚焦“三个定位”“三个转变”履职尽责，紧扣“六强六富六精”凝心聚力，为我市“十四五”开好局、起好步作出积极贡献，以实际行动迎接中国共产党成立100周年。

徐涛要求，各级政协组织和广大政协委员要坚持不懈抓好理论武装，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，发挥好党组理论学习中心组示范带动作用，推动“第一议题”制度规范落实。要凝心聚力服务发展大局，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，跟进我市“十四五”规划实施科学安排协商议政活动，展开各项履职工作。要守正创新提高履职质量，把准政协性质定位，以改革创新理念，持续推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，实现更高质量发展。要切实加强政协自身建设，强化系统观念，统筹推进坚持和加强政协党的领导，推动党的建设向政协组织拓展、向政协委员延伸、向政协履职深化。

徐涛强调，启航新征程、扬帆再出发，人民政协肩负的使命光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临沂市委坚强领导下，万众一心，协力奋进，拼搏实干，为塑造临沂高质量发展新优势、加快实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变作出新的更大的贡献！

受政协第十五届临沂市委员会常务委员会委托，王晓嫚向大会作提案工作报告。她指出，市政协十五届四次会议以来，共收到提案681件，经审查立案548件，其中委员提案481件，集体提案67件，截至2020年12月底已全部办复，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。今年，提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，进一步强化使命意识、质量意识、创新意识、服务意识，努力开创提案工作新局面。

在举行的大会发言中，吴成军委员代表九三学社临沂市委员会提出：从直播电商悄然崛起观察我市商贸物流转型发展；王娜委员提出：深化畜牧产业优势，助力乡村振兴“三步走”；韩冬梅委员代表农工党临沂市委员会提出：创建国际湿地城市，丰富生态沂蒙内涵；丁慎强委员提出：深化“互联网+医疗健康”服务体系建设，加快推进全民健康信息化；刘文玲委员提出：发展适度规模合作经营，促进小农户与现代农业有机衔接。为组织好这次大会发言，会前市政协向全体委员广泛征集了大会发言材料，广大政协委员积极响应、认真准备，撰写提交发言材料，充分体现了委员们的履职热情和责任担当。

（临沂日报）

根据中央、省委关于开好2020年度民主生活会的有关要求，1月13日，市委常委班子召开2020年度民主生活会。会议围绕“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这一主题，认真查摆问题，深入剖析根源，明确努力方向，推动各项工作实现新提升，不断开创新时代现代化强市建设新局面。

省委常委、省军区司令员邱月潮出席并作点评讲话，省委组织部副部长龚文东和省纪委监委机关、省委组织部、省军区有关同志到会指导。市委书记王安德主持会议并代表市委常委会作检视剖析。市委常委出席会议，市政协、市人大常委会党组主要负责同志列席会议。

市委常委会对开好这次民主生活会高度重视，常委会和常委同志深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，广泛征求了各方面意见建议，深入开展谈心谈话，深入查摆问题，认真撰写剖析材料，会前作了充分的思想准备和工作准备。

会议书面通报了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和美丽宜居乡村建设专题民主生活会整改措施落实情况以及本次民主生活会征求意见情况。

会议开始时，邱月潮就开好民主生活会提出了明确要求。王安德代表市委常委班子作对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出努力方向和改进措施，表示要进一步强化理论武装、扛牢管党治党政治责任、深化改革创新、办好民生实事、转变工作作风。

随后，王安德带头，各位常委逐一作个人对照检查剖析，并严肃认真开展相互批评。大家紧扣民主生活会主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖析原因深刻透彻，整改措施明确具体，自我批评不遮不掩，相互批评一针见血，达到了咬耳扯袖、团结鼓劲的效果。

邱月潮对民主生活会作了点评，认为会议开得严肃认真、富有成效，实现了统一思想、凝聚力量、增进团结的目的。邱月潮强调，临沂市委常委会和常委同志要持续加强理论武装，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透上下功夫，在走深走实上下功夫，在知行合一上下功夫，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚决扛牢全面从严治党主体责任，进一步提高党的建设质量，压紧压实主体责任，加强领导班子和干部队伍建设，持续用力正风肃纪；要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，着力推动经济社会高质量发展，以系统观念抓发展，以攻坚姿态抓发展，以人民为中心抓发展；要加强常委会自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步发扬斗争精神，严肃政治生活，不断提高执政本领和领导水平。

王安德在总结讲话时强调，要着力加强政治建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律规矩，坚决做到“两个维护”。要坚持严实要求，把本次民主生活会查摆问题与以前民主生活会查摆问题结合起来、把常委班子查摆问题与常委个人查摆问题结合起来、把“当下改”与“长久立”结合起来，全力抓好问题整改。要坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实党组织主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪委监委“监督责任”，切实加强党的全面领导。要切实抓好当前重点工作，聚焦“八个第一方阵”“六强六富六精”、重点工作任务、底线红线、民生保障等重点领域，精准施策、持续用力，确保各项工作取得实实在在的成效，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。

（临沂日报）

1月6日，市委召开2020年度县区委书记和市直有关工委（党委）书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议会议。市委书记王安德主持会议并讲话，市委副书记、兰陵县委书记任刚出席，省委组织部组织一处处长、一级调研员盖湘波到会指导。

会上，15个县区（开发区）党（工）委书记，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委书记围绕落实履行全面从严治党主体责任、抓基层党建工作逐一进行述职，市驻京、驻沪、驻粤流动党员党委书记书面述职。王安德对各县区（开发区）和市直有关工委分别作了点评。

会议指出，2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年工作意义重大。市委十三届九次全会谋划了到2035年进入全省“八个第一方阵”和“十四五”时期实现“六强、六富、六精”的发展蓝图，完成目标任务，迈好开局第一步，离不开党的全面领导，离不开全面从严治党，离不开基层党的建设。全市各级党组织要坚决扛起管党治党政治责任，坚持以党的建设统领各项工作，推动目标任务落实落地，为加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供坚强保证。

会议要求，要坚决践行“两个维护”，持续加强理论武装，着力强化政治担当，坚决贯彻上级决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。要扛紧扛牢管党治党政治责任，细化明确党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，推动履职尽责，严肃追责问责，不断健全“纵到底、横到边”的责任体系。要全面提升基层党建水平，健全基层组织体系，完善村级干部管理机制，加强党员队伍建设，推动基层党建全面过硬、全面进步。要打造干事创业的良好政治生态，坚持正确选人用人导向，持续倡树“六个敢于”作风，力戒形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造想干会干干好、风清气正心齐的浓厚氛围。

会上，对述职同志履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作情况进行了书面评议。

市委常委，市委党的建设工作领导小组成员，市直有关部门单位主要负责同志，各县区、开发区党（工）委组织部、市直有关工委（党委）分管负责同志，部分基层党员干部群众代表等参加会议。

（临沂日报）

中国共产党临沂市第十三届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届十二次全会要求，客观分析形势，结合临沂实际，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启新时代现代化强市建设新征程

1．决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求，坚决落实省委安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“大美新”临沂建设目标，一张蓝图绘到底，沂蒙老区发展取得新的重大成就。综合实力实现新跨越，预计二〇二〇年全市生产总值达到4700亿元以上；新旧动能转换初见成效，八大传统产业加快转型，高新技术产业产值占比提高至39.9%，产业结构由“二三一”优化为“三二一”；城市建设日新月异，建成区面积265平方公里，城乡面貌发生巨大变化；省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，粮食年产量稳定在80亿斤以上，乡村振兴全面起势；污染防治成效明显，主要污染物排放持续下降，绿色发展理念深入人心；基础设施建设加快改善，老区人民的“高铁梦”变成现实；全面深化改革取得重大突破，对外开放迈出新步伐；沂蒙精神广为弘扬，文化事业、文化产业繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；党的领导全面加强，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。

2．新发展阶段机遇与挑战并存。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从宏观看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，持续发展具有多方面的优势和条件。从临沂看，各种积极因素正在加速集聚，区域发展战略叠加，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈赋予难得的发展机遇；重大政策利好，沂蒙革命老区参照执行中部地区政策、市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家跨境电商综合试验区、普惠金融服务乡村振兴改革试验区等政策集成优势明显，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，为我们更好进入东盟市场打开了窗口；发展基础厚实，拥有38个工业大类，123个专业批发市场，近3000条物流线路，市场主体突破100万家，人口接近1200万，市场潜力巨大；城市建设空间广阔，常住人口城镇化率52%，能够创造大量消费、投资需求；在沂蒙精神的感召下，广大党员干部群众能打善拼、求变求强，干事创业劲头十足，完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但也要看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，县域经济不强，科技创新能力不足，资源环境约束趋紧，改革攻坚仍需发力，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。全市上下要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，抢占先机、变中求机、化危为机，努力在高质量发展中实现突破。

3．到二〇三五年基本实现现代化强市远景目标。在区域发展中率先基本实现现代化，在主要领域进入全省第一方阵。综合实力进入第一方阵，经济实力、科研实力、城市竞争力大幅跃升，成为全省发展重要的新增长极；产业发展进入第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系；文化软实力进入第一方阵，文化成为城市发展的根和魂，文化产业成为经济发展新的动力源泉，市民素质和社会文明程度进一步提升；生态文明建设进入第一方阵，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的目标基本实现；改革开放水平进入第一方阵，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡融合发展进入第一方阵，乡村振兴走在前列，城乡差距显著缩小，基本公共服务均等化水平大幅提升；社会治理水平进入第一方阵，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安临沂、法治临沂达到更高水平；民生建设进入第一方阵，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。

二、聚焦“三个定位”，加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变

4．“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位，精准把握目的与手段、政府与市场、当前与长远的关系，统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设和党的建设，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，全面开创新时代现代化强市建设新局面。

5．“十四五”时期经济社会发展基本要求。

——必须坚持党的全面领导。发挥总揽全局、协调各方和把方向、管大局、保落实的领导作用，切实加强党对经济社会发展的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。

——必须坚持以人民为中心。始终把群众利益放在第一位，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——必须坚持新发展理念。坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，找准自身定位，加快质量变革、效率变革、动力变革，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。

——必须坚持深化改革开放。始终把改革开放作为关键一招，更大力度解放思想、更新观念，加快流程再造，强化制度供给，扩大对外开放，持续增强发展动力活力。

——必须坚持系统观念。强化统筹思维，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力在多重目标中寻求动态平衡。

——必须坚持弘扬沂蒙精神。始终把沂蒙精神作为激励干事创业的动力源泉，传承红色基因，牢记初心使命，倡树“六个敢于”，狠抓工作落实，凝聚形成加快沂蒙老区现代化建设的强大合力。

6．“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，经过五年接续奋斗，新时代现代化强市建设迈出坚实步伐，加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，在“六强、六富、六精”上取得突破性进展。

由大到强，就是紧盯发展不平衡不充分的问题，实现由大变强、以强促大、大强并举。由经济大市向经济强市跃升，全市经济总量稳居全省第一方阵，县域综合实力在全省位次逐年提升，实现全国百强县零的突破。由文化大市向文化强市跃升，沂蒙精神影响力持续放大，书法、兵学、孝悌等文化繁荣发展，文化产业走在全省前列，争创国家历史文化名城。由人口大市向人才强市跃升，人才政策更加积极，高层次人才、高能级科创平台量质齐升，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。由传统产业大市向产业强市跃升，新旧动能转换取得突破、塑成优势，八大传统产业转型升级实现重大进展，数字经济富有活力，“四新”经济占据重要地位。由商贸物流大市向商贸物流强市跃升，“商、仓、流”实现一体化发展，建成全国有重要影响的交易中心、价格发布中心和国际商贸物流枢纽。由交通大市向交通强市跃升，城乡快速路网基本建成，高速公路通车里程位居全省前列，力争县县通高铁，建成全国性综合交通枢纽城市。

由美到富，就是着眼人民对美好生活的向往，实现由美变富、以富促美、美富一体。重点是百姓富，群众充分就业，家庭财产普遍增加，城乡居民人均可支配收入增速高于全市经济增速。财政富，财政收入与经济总量相匹配，人均财政收入大幅增长，政府财力更为充足。村居富，村村建有增收项目，集体经济发展壮大，集体收入稳步提升。企业富，产值、主营业务收入、利润等指标大幅提升，企业有钱赚、企业家有信心。城乡富，基础配套一体化、公共服务均等化取得明显成效，城乡发展差距进一步缩小。精神富，社会主义核心价值观深入人心，开放包容、向善向美、诚信互助成为新风尚，沂蒙人民信仰坚定、精神富足。

由新到精，就是聚焦全域社会治理体系和治理能力现代化建设，实现由新变精、以精促新、新精并重。城市建设更精致，城市布局科学合理、城市功能持续优化、城市管理更加高效、城市特色充分彰显，建设五星级新型智慧城市，成为区域性中心城市。生态环境更精美，城市山水交融、生态宜居，乡村绿树掩映、干净整洁，天蓝、地绿、水清成为常态，“山水沂蒙、生态宜居”品牌叫响全国。政务服务更精准，简政放权、数据共享、政策集成、数字政府、数字社会建设等取得新突破，企业和群众少跑腿、办事不求人，打造一流营商环境。社会治理更精细，自治、法治、德治融合推进，信访化解、矛盾调处、为民服务等机制进一步健全，圆满完成全国市域社会治理现代化试点任务。能力本领更精湛，专业素养、法治思维持续提升，打造素质高、业务精、作风实的人才队伍。群众生活更精彩，公共服务供给丰富，多样化需求得到基本满足，物的全面丰富和人的全面发展向前迈出一大步，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

三、强化创新核心地位，不断增创高质量发展新优势

坚持把创新作为引领发展的第一动力，聚焦全面提升区域创新能力，重点实施主体培育、科教兴市、人才引育、机制创新“四项工程”，“十四五”末高新技术产业产值占比达46%，努力实现创新驱动高质量发展由助推到支撑再到引领的转变。

7．大力培育创新创造主体。聚焦产业链部署创新链，实施重大科技创新平台建设计划，加快建设临沂应用科学城二期、天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康创新中心、清华启迪科创大厦等重点科创平台。支持企业与高校、科研院所合作，建设工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站等研发机构，构建多层级创新平台体系。强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发平台覆盖率超过70%。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快共性技术平台建设，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，积极培育“单项冠军”“瞪羚”企业。实施重大科技创新攻关，支持企业主动参与国家、省重大研发计划，在关键核心技术上力争有所突破。

8．建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，推进教育评价综合改革，加强创新人才教育培养，更好发挥教育在创新发展中的动力源作用。建设高素质专业化创新型教师队伍，全面加强教师思想政治建设和师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。推动基础教育优质均衡发展，推进学前教育普及普惠、义务教育城乡均衡、高中教育多样发展、特殊教育保障健全，全力构建保障有力、布局合理、学段衔接的教育体系。大力发展职业技能教育，推动市属技校按程序纳入高职院校序列，新增一批高等职业院校，培养高素质技能人才。建设产教融合示范区（园），加快建设临沂科技教育创新城。支持临沂大学等高校开展国家“双一流”和省“双高”建设，推进省市共建临沂大学，谋划组建临沂大学医学院。积极引进高校院所，服务老区高质量发展。

9．打造人才创新创业高地。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用好现有人才、培养紧缺人才、引进急需人才。完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，梯次培养、精准引育高层次人才、创新创业领军人才和优秀青年人才，构筑集聚各方优秀人才的科研创新高地。实施新一轮企业家素质提升工程，培育具备国际视野和现代经营理念的优秀企业家群体。大力弘扬工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍。健全完善人才考评机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索人才价值资本化、股权化有效路径。

10．健全科技创新体制机制。加快政府科技管理职能转变，坚持市场导向，推动产学研协同创新，打造一批政产学研金服用创新共同体。深入推进科技体制机制改革，推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制。加快高校、科研院所改革，扩大科研自主权。健全科技成果转化机制，加强知识产权保护和运用，大幅提高科技成果转移转化成效。发挥财政资金引导作用，促进社会增加科技创新投入，完善创新要素保障机制。创新资源共享机制，加快推动创新要素在区域内自由、合理流动。建立科技型企业专项培育机制，支持科技型企业上市融资，引导金融机构开发特色科技金融和保险产品，构建多元化科技创新投融资渠道。

四、培育现代产业体系，在推动新旧动能转换中闯出新路径

坚持产业立市，把发展着力点放在实体经济上，横向抓布局、纵向抓强链、外部抓赋能、内部抓内涵，持续推进“三个坚决”，加快发展新动能主导的现代产业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。

11．优化构建产业布局。坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，探索形成合理的产业布局，初步构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”重点产业布局。“东钢”以莒南县、临沂临港经济开发区为主体，建设东部精品钢制造业基地。“西木”以兰山区义堂镇、费县探沂镇和平邑县卞桥镇为主体，建设高端木业产业集群。“南智”以兰陵县、郯城县和临沭县为主体，打造智能制造新中心。“北食”以沂水县、沂南县、蒙阴县和平邑县为主体，打造农业产业与生态融合发展带。“中新兴”以兰山区、河东区、罗庄区、临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和综合保税区为主体，打造创新要素驱动核心功能区。

12．坚决淘汰落后动能。用好生态环保、安全生产、节能减排“三个工具”，加严质量、技术、用地等标准，倒逼落后产能退出，严肃查处国家严控行业的产能违法违规行为。持续推进淘汰类装备清理，依法依规处置去产能企业、“僵尸企业”资产，严控新增过剩产能。积极运用市场化、法治化手段，深化行业供给侧结构性改革，严格控制增量，调整优化存量。深入开展“亩产效益”评价，完善企业分类综合评价体系，制定要素配置差异化政策，持续整治“散乱污”企业。加快推动行业高质量发展，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，引导产业转型升级、优化搬迁和梯度转移，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

13．坚决改造提升传统动能。坚持链条化、集群化发展方向，按照“龙头带动、中等抱团、小微众创”思路，以木业转型为突破，带动其他传统产业加快转型升级。“十四五”末，木业规模以上企业产值超过1000亿元，巩固扩大“中国板材之都”品牌优势；食品产业规模以上企业产值超过1500亿元，打造全国闻名的绿色食品产业基地；精品钢制造产业规模以上企业产值超过1500亿元，重点打造世界一流、国内领先、绿色高端的精品钢产业集群；机械电子产业规模以上企业产值超过1000亿元，打造国内外知名的机械智能制造名城；高端化工产业规模以上企业产值超过800亿元，重点发展绿色化工、精细化工；医药产业规模以上企业产值超过500亿元，建设国家级生物医药战略性新兴产业集群；建材产业规模以上企业产值超过450亿元，向绿色高端建材转型；纺织产业规模以上企业产值超过200亿元，打造国内首家中国设计师品牌服装产业基地；建筑业产值超过2000亿元，打造全国知名的现代化建筑业强市。滚动实施“千项技改”“千企转型”，提升传统产业现代化水平。

14．坚决培育壮大新动能。坚持园区支撑、链式整合、集群带动、协同发展，力争战略性新兴产业产值占比达到30%以上。加快发展新一代信息技术产业，重点支持中印软件园、龙湖软件园、郯城电子科技园、综合保税区电子信息园、沂蒙云谷等建设，形成具有较强竞争力的电子制造业产业集群，打造数字强市。加快发展新材料、新工艺产业，延伸高端金属材料产业链，积极发展磁性材料、新型无机非金属材料以及连续流制造新工艺，打造全省重要的新材料、新工艺创新基地。加快发展新能源产业，重点建设氢能源物流、新能源创新产业园和沂蒙氢能示范小镇和路运港智慧氢能物流产业园等项目，打造全国知名的氢能产业基地。超前布局生命健康、机器人等未来产业，大力发展医学教育、医学科研，积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。加快发展数字经济，推动数字产业化，深化数字经济园区建设，做大做强大数据、云计算、物联网等核心引领产业。推动产业数字化，加快制造业向数字化、网络化、智能化转型，创新发展智慧农业，提升商贸物流等服务业数字化水平。

五、实施扩大内需战略，主动融入新发展格局

坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资两个引擎协同发力、供给与需求两个方面动态平衡、国内与国际两个市场相互贯通。

15．增加现代服务供给。支持各类市场主体参与服务供给，推动现代服务业与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业深度融合。优先发展生产性服务业，深入推进现代物流、电子商务、会展经济、研发设计等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。稳步发展生活性服务业，持续壮大康养、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质多样化升级。大力发展服务业新兴业态，运用互联网技术和现代经营理念，推进服务业数字化、标准化、品牌化。

16．充分激发消费潜力。培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费，加快实物消费、服务消费提质升级。鼓励发展新零售、直播带货、网红经济、首店经济、宅经济等新业态新模式，积极创建新型消费示范城市，推动线上线下消费双向提速、融合发展。建设高品质步行街，合理布局商业、休闲综合体，打造一批夜间经济集聚区、网红旅游“打卡地”。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全城乡物流网络，加快电商、快递进农村，开拓农村消费市场。深入开展“放心消费在临沂”创建活动，不断改善消费环境。完善鼓励消费政策措施，放宽消费市场准入，创新消费金融模式，大力发展免税经济，实行错峰休假和弹性作息，落实带薪休假制度。

17．持续扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长。聚焦提升现代优势产业核心竞争力，建设一批增强基础能力、保障链条安全的示范性重大工程。推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。健全“要素跟着好项目走”机制，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接，推动优质资源向大项目好项目集聚。发挥政府投资撬动作用，用好各类引导基金和政府债券，创新股权投资、PPP融资、信贷支持等市场化模式，激发民间投资活力，鼓励民营资本及信贷资金参与公用事业和重大基础设施建设。

18．融入国内国际双循环。立足国内大循环，打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，降低交易成本。实施质量强市和品牌强市战略，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，扩大中高端供给，提高供给体系对国内需求的适配性。依托商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国城市绿色货运配送示范工程、综合保税区对外开放平台，加强综合客货运枢纽和公铁海多式联运建设，发挥“齐鲁号”欧亚班列集结中心、临沂启阳机场国际航空口岸开放作用，加快形成内外互联互通的大通道。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，实施贸易投资融合工程。促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，推进同线同标同质。

六、优先发展农业农村，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对内强化以工补农、以城带乡，对外对接长三角、实施“三步走”，带动城乡融合、缩小城乡差距，加快推动农业农村现代化。

19．加快乡村振兴“三步走”。第一步打造长三角地区、粤港澳大湾区农产品供应基地，统一规划全市农产品分布、种养殖区域，实行村党组织领办合作社等适度规模化经营，实现标准化种植、标准化养殖、标准化加工、标准化检测、标准化运输；主动与长三角城市联系对接，生产适销对路的优质农产品，畅通产销通道，打造长效农产品供应基地。第二步打造长三角地区休闲旅游“后花园”，发挥沂蒙山区生态、红色、山水、温泉、乡村、田园综合体等旅游资源优势，谋划布局一批吃、住、行、游、购、娱重大节点工程，吸引长三角及其它地区人员游玩、康养，综合打通城市与农村及一二三产业融合发展新路径。第三步打造长三角地区产业转移“大后方”，抓住产业转移和科技成果外溢的机遇，开展多层次、多领域、多形式的农文旅商洽谈活动，建设承接长三角中心城市产业转移示范区。因地制宜、因事制宜，可不局限于乡村振兴领域，可三步并一步或二步，以乡村振兴为切入点，扩展为全方位对接长三角“桥头堡”。

20．提高农业质量效益和竞争力。严格耕地保护红线，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，加快粮食种业发展，确保粮食安全。实施高标准农田建设工程，确保粮食产能稳定在80亿斤以上。充分发挥浙大农研院、山大农科院等科研院所的科技支撑作用，推动农村一二三产业深度融合，打造粮油、畜禽、果蔬、罐头、金银花、脱水蔬菜等优势产业集群，培育一批具有竞争力的农业产业化龙头企业。强化农产品质量安全监管，加快实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理。培育农产品区域公用品牌和企业产品品牌，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力。

21．实施乡村建设行动。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹推进村庄规划建设，提升路、水、电、气、通信等建设管护水平，引导教育、医疗等资源向农村倾斜。探索生产生活垃圾集中处理、能源转化和循环利用模式，深入推进农村清洁取暖、厕所革命，健全农村人居环境整治长效机制。改善农村家庭卫生状况，持续推进移风易俗。实施高素质农民培育工程，鼓励大学生、退役军人、外出农民工、退休公职人员返乡就业创业。加强村级组织建设，深化村党组织书记选配改革和专业化管理，拓展九间棚精神、代村经验，提升农村基层党组织服务能力。

22．不断深化农村改革。落实农村基本经营制度和农村土地承包政策。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。发展壮大新型农村集体经济，创新完善农村集体经济实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。稳步提高土地收入用于农业农村比例。扎实推进国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，探索试验城乡公共服务设施建设均等化金融政策、粮食生产安全保障金融政策，健全农村金融服务体系。推动金融服务下沉，完善城乡融合的抵（质）押品管理体系。建立工商资本、金融资本入乡激励与规范监管机制。

23．推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金资产监管，激发低收入人口内生发展动力。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制。加强就业产业扶持和后续配套设施建设，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。健全农村社会保障和救助制度。做好东西扶贫协作和对口支援工作。

七、对接融入区域战略布局，建设区域性中心城市

坚持放大格局，站位全国、全省、区域，定位临沂、谋划临沂，主动对接国家战略，积极融入全省布局，统筹推动市域发展，加快形成内外联动、互促共进的区域发展格局。

24．打造山东省对接长三角的门户。依托区位、交通等优势，全方位对接长三角；加强与淮河生态经济带城市合作，加快沂沭泗河湿地生态走廊建设，探索建立淮河流域联防联控联治生态保护体系；推动淮海经济区协同发展，协作成立产业联盟、开发区联盟，推动重大平台共建共享，做好濮阳-菏泽-枣庄-临沂城际铁路、临沂-枣庄-徐州城际铁路等前期工作，与连云港、徐州、商丘共同打造淮海经济区多式联运集聚区。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实现临沂新发展。

25．引领鲁南经济圈一体化发展。聚焦乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带、全省高质量发展新引擎目标定位，积极参与联席会议制度，研究解决区域协调发展重大问题。加快基础设施互联互通，联合建设鲁南高铁枢纽城市群，形成区域同城效应。加快产业协同协作，发展区域性总部经济，参与建设鲁南经济圈分布式共享数据库，促进鲁南新型智慧城市群建设，组建工程机械、生物医药产业联盟，促进优势产业错位发展。加快生态环境共保共治，建立区域环评会商机制，实施区域污染应急联动，推进环境污染联防联控。推动政务审批跨市联办，打破行政壁垒，畅通人流、物流通道。加强与省会经济圈、胶东经济圈对接联动，促进区域协同发展。

26．优化市域空间布局。按照“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的市域城镇体系，构建错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同发展新格局。坚持“一心引领”，做大做强做优中心城区，支持兰山区、罗庄区、河东区打造总部经济、电子商务、国际贸易、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业。坚持“三极联动”，规划建设平邑县、沂水县、临港区三个市域副中心，布局市级重大平台和产业，打造全市发展新增长极。坚持“两轴集聚”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴，吸引人口、产业向两轴集聚发展。坚持“多点相拥”，加强郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等7个县和重点发展镇与中心城区联系，实现相拥发展。全力支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区。

27．做大做强县域经济。市级强化领导，简政放权、培强扶弱、完善基础设施，增强辐射带动能力，为县域发展创造良好环境；县域立足实际、找准定位，发挥优势、突出特色，充分激发内生动力，走出特色鲜明、错位布局、集群发展的县域发展之路。实施争先进位行动，在高质量发展的前提下，能发展多快就发展多快，力争每个县主要经济指标增幅高于全省县域平均水平。实施对标赶超行动，按照“基础条件相近、可学可比可赶”的要求，瞄准省内外先进县，对标对表、奋力追赶，实现县域综合实力大幅提升，力争全国百强县榜上有名。实施特色发展行动，坚持错位竞争、差异化发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，每个县打造几个百亿级甚至五百亿级的主导产业，培植一批过10亿、50亿甚至百亿的龙头企业，做到村壮镇富县强。

八、统筹推进城市建设，打造宜居宜业现代新城

以打造山东省对接长三角门户、国际商贸物流枢纽、滨水宜居文化名城为目标，加快实施中心城区提能升级、新型城镇化建设、基础设施配套完善三大行动，建设让人民满意的现代化城市。

28．提升中心城区发展能级。按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。以河为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络，沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城三期。老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更新基础设施，让老城显韵味、换新颜。南部腾笼换鸟，重点优化产业布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。西部产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产业新城。东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。

29．加快推进以人为核心的新型城镇化建设。统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进中心城区、县域、乡镇、乡村有序衔接、联动发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，增强县域综合承载能力，培育精品特色小镇。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，完善公共服务设施；加快推进智慧城市建设，实现“一网管全城”，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。坚持“房住不炒”，租购并举、精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。加强保障性住房建设，大力发展住房租赁市场，完善长租房政策。深化户籍制度改革，实现农业转移人口便捷落户，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。

30．强化基础设施支撑保障。加快推进全国性综合交通枢纽城市建设，完善综合立体交通体系，加快推进京沪高铁二通道、济莱临连高铁、鲁中高铁建设，逐步构建“米”字型高铁网；有序推进城市轨道交通建设；规划建设临淄至临沂高速、临滕高速、董梁高速、临徐高速、临沂至东海高速、临滕高速东延、蒙阴至邳州高速等，全力构建“五纵五横”高速公路网；加快建设市域快速路网和沿河快速路网，打造“153060”快速交通圈；建设通用机场群，将临沂启阳机场打造成为区域性干线机场。优化数字基础设施建设，加速第五代移动通信基站布局和商用步伐。优化煤电结构，大力发展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电输入通道，完善油气储输网络。提高城区供电、供气、供水、供热等基础设施保障能力，中心城区推进供排水一体化建设。加快补齐水利设施短板，规划建设蒙河双堠水库、沂河黄山闸等骨干枢纽工程，加强河流综合治理、病险水库水闸除险加固、调水工程建设，全面提升根治水患、防治干旱能力。新建拦河闸坝、山丘区大中型水库、抗旱水源工程，实施大中型水库增容和大中型灌区现代化改造，提高供水保障能力。

九、全面深化改革，加快构建高质量发展体制机制

坚持把改革作为关键一招，推动改革攻坚取得突破性、系统性、标志性成果，促进有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，发挥“两只手”作用，营造长期稳定、可预期的发展环境。

31．深化要素市场化配置改革。健全要素市场运行机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化用地市场化配置改革，健全完善建设用地二级交易市场制度。发展技术要素市场，健全人力资源市场体系，高标准建设临沂人力资源服务产业园。加快培育数据要素市场。提升公共资源交易平台。完善市场出清机制，促进要素向高效市场主体流动。

32．激发各类市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，聚焦主业和实体经济，在重大基础设施、重点项目、专业园区建设中展现国企担当。深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，发挥好国有资本投资、运营公司作用。推动建立现代化企业制度，深化混合所有制改革。坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，加强对民营企业全生命周期服务，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。构建亲清政商关系，健全政企协商制度。弘扬企业家精神，加快培育具有全球、全国、全省竞争力的一流企业。

33．推进财税金融改革。加强财政资源统筹，增强财政调控能力。明确各级财政事权与支出责任，理顺财政分配关系，增强基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，加强中期财政规划管理。健全地方税体系。强化政府债务管理。优化间接融资结构，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，疏通金融进入实体经济渠道。积极发展多层次资本市场。深入推进农商行、城商行等地方金融机构改革。积极发展现代保险服务业。努力建设区域性金融中心。

34．打造一流营商环境。聚焦让企业满意、让群众满意，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，扎实推进“一网通办”“一次办好”“一链办理”等重点改革任务，探索推广“跨市通办”“全域通办”。推行承诺制审批，实施涉企经营许可事项清单管理。完善对各类市场主体一视同仁的基本制度规范，实行政府部门权责清单制度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。健全重大政策事前评估和事后评价制度。深化行业协会、商会和中介机构改革。全面推动公共数据汇聚共享和社会数据融合应用，进一步打破“数据烟囱”“信息壁垒”。探索建立覆盖所有机构和个人的诚信账户，加强守信联合激励和失信联合惩戒。

十、坚定文化自信，繁荣兴盛沂蒙文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把社会主义核心价值观贯穿文化建设全过程，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，为全市高质量发展提供强大精神力量，打造一流展示平台。

35．发扬光大沂蒙精神。牢记习近平总书记殷切嘱托，把弘扬沂蒙精神的着力点放到全心全意为人民谋幸福办实事上，践行初心使命，传承红色基因。围绕“水乳交融、生死与共”特质，挖掘阐释沂蒙精神丰厚内涵、时代价值，持续推出理论研究成果。瞄准国家“五个一工程”奖、文华奖等重大奖项，创作推出一批叫得响、传得开的文艺精品。发挥沂蒙干部学院作用，提升爱国主义教育基地、党性教育基地，依托流动党员党委建设沂蒙精神展馆，打造辐射全国的红色教育品牌。大力宣传群众身边的沂蒙精神传承人，培树更多的时代楷模、道德模范等先进典型。推动沂蒙精神进机关、进党校、进社区、进企业、进军营、进校园，教育引导党员干部群众听党话、跟党走。

36．深化精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代公民道德建设行动，深化拓展群众性精神文明创建，巩固全国文明城市创建成果。建好用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，推动形成艰苦奋斗、勤俭节约的社会风尚。广泛开展志愿服务活动，重视并做好关心下一代工作，擦亮“沂蒙无孤”品牌。加强网络文明建设，营造风清气朗的网络空间。

37．优化公共文化服务供给。实施全媒体传播工程，壮大新型主流媒体，建强县级融媒体中心。扎实推进城乡公共文化服务一体化建设，健全覆盖市、县、乡、村四级公共文化设施网络。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。组织开展丰富多彩的全民阅读活动，打造书香城市。

38．推动文化和旅游融合发展。深化文化体制改革，加强文化市场体系建设。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动建设一批影视、出版、文创产业园区。深入挖掘书法文化、兵学文化、孝悌文化等优秀传统文化资源，办好书圣文化节等节会活动，推动传统文化创造性转化、创新性发展。支持剪纸、手绣、柳编等具有沂蒙风情的非遗文化产业做大做强，推动“指尖技艺”成为“指尖经济”。持续深化全域旅游，推出一批红色游、生态游、乡村游、温泉游、商贸游、工业游精品线路和拳头产品，争创沂蒙精神纪念地5A级旅游区。推进文旅服务智慧化，实现“一部手机游临沂”。加强全要素配套服务，提升旅游便利化水平。

十一、深入践行“两山论”，绘就绿水青山沂蒙画卷

深入贯彻落实习近平生态文明思想，完善生态文明领域统筹协调机制，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现生态与发展互促共赢、人与自然和谐共生。

39．优化国土空间开发保护格局。深入实施主体功能区战略，逐步形成以城市化地区为主体形态，以农产品主产区、生态功能区为支撑，区域协调、城乡融合的国土空间格局。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单、生态环境分区管控制度体系，依法监管查处各类违法行为，守住自然生态安全边界。

40．持续打好污染防治攻坚战。实施精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治协同治理和联防联控，科学实施细颗粒物和臭氧协同控制，统筹推进大气污染防治和应对气候变化，基本消除重污染天气。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态、水安全，打造美丽河湖。深入推进城镇污水管网全覆盖和人工湿地建设，全面消除城市黑臭水体。实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。加强危险废物、医疗废物收集处理。加强白色污染、公路污染治理，重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强环境保护、节能减排约束性指标管理。健全自然资源和生态环境损害责任追究机制，加强督察和综合执法。完善生态环境公益诉讼制度。

41．加快推动绿色低碳发展。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源高效安全利用，推动能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。建设“无废城市”，实现垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，落实省碳排放达峰行动方案。

42．加强生态保护与系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，实施沂蒙山区河湖水系生态修复工程、沂河沭河流域生态保护修复工程，深化蒙阴县“两山”理论创新实践基地、生态文明实践区建设。科学推进水土流失综合治理。实施国土绿化攻坚行动，完善林长制体系，强化森林、湿地等生态资源管护。扎实做好世界地质公园管理，健全自然保护地体系。加快废弃露天矿山修复和采煤沉陷区综合治理。

43．提高资源利用效率。深化自然资源资产产权制度改革，完善自然资源统一调查监测评价制度，基本完成重点区域内自然资源统一确权登记。加快盘活闲置低效土地，提高土地集约节约利用水平。加强绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平。落实国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，提高水资源集约安全利用水平。加快构建废旧物资循环利用体系。建立完善生态补偿机制和生态产品价值实现机制。

十二、放大商贸物流优势，打造“一带一路”东方商都

商城是沂蒙人民的一大创举，是临沂的特色和优势。坚持把商城作为重要产业来谋划，按照“商、仓、流”一体化推进的思路，着力补齐短板，调整优化布局，加快商城“全链条”转型升级，打造“一带一路”东方商都。

44．建设“线上”“线下”商城。“线下”重点优化布局、整合资源，改造123个传统批发市场，加快城区内大宗生产资料市场搬迁，提升低端生活资料市场；规划建设临沂商谷示范区、东部商城等重大项目，引领市场提档升级。“线上”重点搭建平台、优化电商发展生态，成立电商联盟，推动抱团发展，大力培育网红经济、直播电商、垂直电商等新经济模式，打造全国电子商务发展新高地。大力发展会展经济，持续办好商博会、世界人造板大会、临沂进口商品博览会等展会。用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等政策，培育新型外贸经营主体，布局一批海外商城、海外仓，拓展外贸发展空间。坚持以贸促工，大力发展地产品加工。依托现有商品价格指数、市场景气指数，丰富纳入发布范围的商品品种，扩大指数影响力，提高商城发展能级。

45．加快建设智能化仓储设施。研究商仓配比率，以商定仓，实施智慧仓储建设三年行动计划，新建高端智慧化仓储500万平方米。支持国有平台企业建设现代化仓储，推动本地仓储企业转型升级，引进培育战略性投资商建设新型智能仓储项目，在国际陆港打造现代化仓储集聚区。加快建设标准化立体仓库、冷链仓库，应用仓库管理系统、仓储控制系统等现代技术手段，实现仓储租赁与管理信息互联互通。搭建仓储服务云平台，提升智能管理水平。

46．加快构建立体化现代物流体系。以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为抓手，推动传统物流提档升级、降本增效。优化空间布局，高标准建设国际陆港、G2新型科技物流基地，形成物流与仓储、市场与产品、生产与销售协调发展格局。完善运输结构，推进公铁海空多式联运，依托济铁物流园、临沂港、空港物流园等项目，全方位畅通物流通道。整合专线物流资源，以品牌化、标准化、智能化等手段发展配载物流。健全快递物流、城乡配送物流、冷链物流、应急物流等体系，推广新能源车辆，实现绿色配送。推广大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，发展网络货运平台和可视化智慧物流云平台，提升物流数字化水平。加快建设山东现代物流创新创业共同体、临沂商贸物流科技产业研究院。

十三、主动融入国家开放战略，塑造对外开放新格局

加快开放发展步伐，巩固欧美市场、深耕“一带一路”、主动对接日韩、积极拓展东盟，搭建高能级开放新平台，构建全方位开放新格局。

47．建好“一带一路”综合试验区。坚持共商共建共享原则，重点对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊，加强产业经贸、科技教育、能源资源、现代金融、文化旅游等领域合作，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区。实施“商城+”战略，探索“集采集供+”新路，深化国际贸易和对外投资便利化改革，打造“一带一路”国际商贸创新型城市。复制推广匈牙利、沙特等地海外临沂商城建设运营经验，持续拓展“一带一路”重要节点城市营销网络。推动物流网络向“一带一路”沿线国家和地区延伸，畅通公路、班列、港口、高铁、航空运输通道，打造多式联运枢纽城市。

48．打造中日韩经贸产业合作区。创新与日韩地方政府合作机制，促进人流、物流、信息流、资金流互联互通，推动跨国技术链、产业链和服务链优势互补。吸引日韩大财团新增有效投资、落户先进产业，构建形成“一区多园、多点支撑”开放格局。在临沂经济技术开发区，布局智能制造、新一代信息技术等先进产业；在临港经济开发区，布局高端不锈钢等新材料产业；在临沂商城，布局智慧物流、跨境电商、金融服务等现代服务业，打造综合性日韩商品展示交易中心。推动航空口岸与日韩主要口岸多港联动、功能融合。探索与日韩企业共同开拓第三方市场。

49．提升园区集聚承载能力。深入推进开发区体制机制改革，培育特色产业“生态圈”，逐步向特色化、差异化、集聚化转型。加快临沂高新技术产业开发区发展，锚定“高新”定位，聚集高端资源，突出研发孵化，打造现代科技新城。推动临沂经济技术开发区做大做强，聚焦工业发展，引育高端产业，打造新兴产业示范区。持续推进临港经济开发区发展，发挥近海临港、大进大出优势，承接产业转移，打造大工业项目集聚区。加快综合保税区提质升级，复制推广自贸区创新制度，持续提升通关便利化水平，打造鲁南经济圈对外开放综合高地，早日进入全国内陆型综合保税区第一方阵。提升其他园区产业聚集度，完善规划、合理布局、强化配套，增强承载能力。推动济铁物流园、临空经济区、临沂港等特殊功能区平台联动发展，建立平台共建、利益共享机制，实现政策集成、功能互补、系统推进。

50．提升国际经贸合作水平。借势区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，重点开拓东盟、日韩市场，推动进出口贸易突破发展、贸易服务创新发展。全面对接国际高标准规则，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，促进贸易和投资自由化便利化。鼓励本地企业购买境外大宗资源，支持木业、建材、冶金等优势产业“走出去”，大力发展对外承包和外派劳务，不断拓展发展新空间。壮大外贸新业态新模式，扩大跨境电商、市场采购、保税贸易、海外营销规模，培育外贸新增长点。实施精准招商、优势招商、专业招商、产业链招商，大力引进500强企业、隐形冠军、产业链引擎项目。

十四、优化公共服务供给，全力保障改善民生

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。

51．提高居民收入水平。鼓励勤劳守法致富，多渠道增加居民劳动收入和财产性收入，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。健全生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体要素收入。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，缩小收入分配差距。鼓励发展慈善等社会公益事业。

52．稳定和扩大就业。强化就业优先政策，扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量。扎实推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，做好重点群体就业工作，全面实施大学生创业引领计划、高校毕业生社区就业计划，推进高校毕业生实现多渠道就业。加强就业服务和信息引导，促进农村劳动力跨地区转移就业。加大公益性岗位开发力度，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展职业技能培训，全面提高就业培训质量，增强劳动者就业竞争力，提升城乡劳动者稳定就业。着力防范化解规模性失业风险。维护劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐劳动关系。

53．加快建设健康临沂。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，优化医疗资源配置，扩大医疗服务供给，建设区域性医疗中心。改革疾病预防控制体系，落实医疗机构公共卫生责任，建设市公共卫生应急处置中心，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。实施医疗能力“攀登计划”，打造优质专科集群。大力推进医联体、医共体建设，提升基层公共卫生服务质量。坚持中西医并重，加快中医药传承创新发展。实施公共卫生服务能力提升行动，加强公立医院建设和管理考核，完善基层医疗卫生服务体系。提升健康教育、健康服务、慢病管理服务质量，重视精神卫生和心理健康。加强康复中心、康复医院建设，提高残疾人康复水平。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。大力弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好风尚。加快推进市奥体中心、体育公园等标志性体育设施建设，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，加强学生体质健康促进工作。做好山东省第26届运动会申办工作。

54．健全多层次社会保障体系。实施全民参保计划，推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实好企业基本养老保险全国统筹，以及基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹政策。实施渐进式延迟法定退休年龄。健全重点疾病医疗保险和救助制度。完善灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。优化退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。加强妇女儿童权益保护，提高特殊群体保障水平，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度。健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，发展银发经济，开发老龄人力资源，推动养老事业和养老产业协同发展，多渠道增加养老服务供给，满足老年人多样化、多层次需求。

十五、贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安临沂

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，为新时代现代化强市建设塑造安全环境。

55．加强国家安全保障能力建设。严格落实党委（党组）国家安全责任制，提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力。健全维护政治、经济、文化、社会、生态、资源、网络、金融、科技、生物和海外利益等重点领域协调机制。深入开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。统筹推进国防建设和经济建设，加强国防动员建设。坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

56．保障人民生命安全。加强重点行业领域安全生产整治，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强公共交通安全治理。推进矿山、化工等重点领域智能化建设。加快构建生物安全风险防控和治理体系。落实食品安全党政同责，扎实推进“食安临沂”建设，加强食品药品安全源头治理和全程监管。完善防灾救灾减灾工作机制，加强应急物资储备体系建设，提升森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害、矿山和地质灾害等防御、应急救援保障水平。

57．确保经济运行安全。加强经济调度运行分析和经济安全风险预警防控机制建设，实现重要行业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融等重要基础设施安全。建好用好“金安工程”，综合施策处置企业流动性风险，严厉打击非法集资等涉众经济犯罪，有效防范互联网金融风险，降低银行业信用风险，守住不发生系统性风险底线。

58．维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，健全政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。以全国市域社会治理现代化试点为抓手，加强市县乡三级综治中心实体化建设，统筹部门行业力量，打破上下层级界限，推动资源力量下沉一线，变“坐等接访”为“主动下访”，强化基层“微治理”，推动社会矛盾纠纷多元化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制。落实“三同步”要求，加强重大舆情和突发事件舆论引导。落实重大决策社会稳定风险评估机制，提升源头预防能力。完善社会治安防控体系，深入开展“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防联控，依法打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，保持社会大局和谐稳定。

十六、加强党的全面领导，凝心聚力为建设新时代现代化强市而奋斗

坚持以党的建设为统领，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。

59．提高党领导经济社会发展能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求和党中央决策部署落地落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，切实把习近平总书记重要指示要求转化为具体实践，不断取得新成效。压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，坚持正确用人导向，完善人才工作体系，培养造就高素质专业化干部人才队伍。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，积极为敢担当、善作为的干部容错纠错、澄清正名，形成鼓励改革、支持创新、宽容失败的浓厚氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

60．凝聚开拓奋进强大合力。坚持人民主体地位，尊重群众意愿，尊重基层首创精神，充分激发广大群众的积极性、主动性、创造性。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入做好民族宗教工作，加强民营经济和新的社会阶层人士统战工作，广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞等爱国友好力量。发扬沂蒙人民爱党爱军的优良传统，深化双拥共建，巩固全国双拥模范城创建成果。

61．扎实推进全面依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治临沂、法治政府、法治社会。坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法。严格规范重大行政决策制定和执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，确保司法公正高效权威。完善公共法律服务体系，实施全面普法，促进全民守法。推动党员干部带头尊法学法守法用法，提高依法行政水平和依法办事能力。

62．健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定市级、县区“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位精准、布局科学、多规融合、衔接互补的全市规划体系。各级各部门（单位）健全政策协调和工作协同机制，加强规划评估监测、跟踪问效、督促检查，确保“十四五”规划各项目标任务顺利实现。

新时代开启新征程，新理念引领新发展。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，凝心聚力、开拓奋进，担当作为、真抓实干，为加快推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变努力奋斗！

（临沂日报）

12月26日下午，第三届沂蒙精神（仁怀酱香杯）文学奖征文在临沂宾馆大学店启动。市政协主席徐涛出席启动仪式。

本届文学奖由山东省沂蒙文化研究会、临沂大学、山东省作家协会文学馆共同主办，贵州省仁怀市酱香酒酒业有限公司冠名。

本届文学奖面向全国作家、诗人、文学爱好者和在读大学生征文，旨在以文学艺术的形式，诠释解读沂蒙精神、长征精神，引领、推进繁荣临沂、遵义地域红色革命题材的文学创作，助推临沂、遵义两座红色城市文化产业健康发展。

大赛分设小说、散文、诗歌、报告文学、文学评论五个体裁，每个体裁均设置一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名和优秀作品奖若干。

贵州省仁怀市委常委、宣传部长赵军，临沂大学党委书记王焕良出席仪式。

（临沂日报）

11月2日，我市对口扶贫协作的重庆市城口县委书记阚吉林率党政代表团，赴临沂考察交流，并召开临沂·城口东西部扶贫协作联席会议，共商扶贫协作事宜，共谋合作发展大计。市委书记王安德出席会议并讲话。

考察期间，城口代表团先后来到兰山区茶芽山田园综合体、沂水县尹家峪田园综合体和沂南县红嫂革命纪念馆、朱家林田园综合体实地参观，详细了解设施投入、运营管理等情况，对我市乡村振兴、经济社会发展等给予高度评价。

在临沂·城口东西部扶贫协作联席会议上，王安德代表市委、市政府对阚吉林一行的到来表示欢迎，对城口县脱贫攻坚取得的新成果表示祝贺。他指出，开展东西扶贫协作是党中央作出的重大决策部署，对口协作城口是山东省委、省政府交给临沂的重要政治任务，全市各级各部门一定要提高政治站位，坚持“城口所需、临沂所能”，把准协作方向、持续扩大成果，带着感情和责任扎实做好各项帮扶工作。要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬沂蒙精神和巴山精神，紧盯城口人民需求，全力解决民生问题，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。要着力健全稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续深化两地协作、不断扩大帮扶成效。

阚吉林对我市多年来给予城口的无私帮助和支持表示衷心感谢，希望双方在人才培养、医疗卫生、基层互动等方面深化沟通交流、加大合作力度。下步，城口将以此次联席会议为契机，进一步增强工作的积极性和主动性，扎实有效推进东西扶贫协作各项事宜，全力打好脱贫攻坚收官之战，以高质量的脱贫成果和工作成效回馈临沂人民的关心与厚爱，确保城口同全国人民一道迈入小康社会。

市领导侯晓滨、范连生参加相关会议和活动。

（临沂日报）

10月26日，省政协主席付志方来我市调研经济社会发展工作。省政协秘书长刘永巨、市委书记王安德、市政协主席徐涛陪同调研。

付志方首先来到郯城县乡村振兴齐鲁样板贾湾示范区，实地察看了“乡村振兴齐鲁样板”展览馆、美丽乡村建设和中华银杏园，详细了解园区产业状况、建设进度、设施投入、发展规划等情况。他指出，郯城县是闻名全国的“银杏之乡”，要充分依托地方特色产业，以银杏种植为平台，加快市场化运作，延长上下游生产链条，推进一二三产业融合发展，不断提升产品附加值；要以示范园区创建为载体，探索建立乡村振兴新机制、新模式、新路径，努力实现农业强、农村美、农民富，让乡亲们的日子越过越红火。

在山东阳煤恒通化工股份有限公司，付志方观看了企业宣传短片，同企业负责人亲切交谈，深入了解产品应用、生产销售、科技研发、市场开拓等情况，关切询问企业发展中遇到的问题和困难。他勉励企业要坚定信心、鼓足干劲，积极应对各种因素带来的新机遇、新挑战，在严格落实主体责任、守好安全环保等底线的前提下，对标国际标准，加大科技创新力度，促进尖端科研成果转化，不断提升工业化、信息化、智能化改造水平，推动产品生产向中高端迈进，切实增强核心竞争力，牢牢把握市场话语权。

在郯城县政协“信息沙龙”活动室，付志方仔细翻阅档案材料，认真听取相关工作汇报，对郯城县政协创新反映社情民意信息、服务地方经济社会发展的举措给予充分肯定。他强调，加强和改进新时代人民政协工作，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是巩固和发展最广泛爱国统一战线的内在要求。希望临沂市各级政协组织进一步解放思想、转变观念，充分调动广大政协委员的积极性和创造性，积极推进工作思路、内容形式、方法手段、体制机制创新，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务全市发展大局，为助推沂蒙老区实现高质量发展贡献政协智慧和力量。

（临沂日报）

10月16日至17日，吉林省四平市委书记郭灵计带领四平市经贸代表团来我市考察。市委书记王安德陪同。

四平市经贸代表团先后来到市规划展览馆、临沂进出口商品城跨境电商直播基地项目、临沂商城发展史展馆、金兰物流、天源国际物流园、临沂国际博览中心等处，认真听取相关情况介绍，与有关负责同志深入交流，详细了解城市规划、市场转型、物流发展等工作开展情况，对我市经济社会发展所取得的成绩给予高度评价。

王安德对四平市经贸代表团来临沂考察表示热烈欢迎。他说，四平位于东北振兴哈大发展轴上，是吉林省中部创新转型核心区重要支点城市，资源要素充沛，产业基础雄厚，区位优势独特，近年来物流产业发展态势持续向好。临沂是山东省人口最多、面积最大的市，生态环境良好，区位交通便利，产业体系完备，特别是商贸物流优势明显，两地合作的潜力巨大、前景广阔。希望双方以此次考察为契机，进一步加强沟通交流，深化务实合作，提升合作水平，努力实现优势互补、互利共赢，促进两地共同发展。

郭灵计表示，作为全国著名的革命老区，临沂市近年来发展势头强劲，城市面貌日新月异，新兴业态蓬勃发展，转型升级成效明显，商城转型、城市建设、产业培育、营商环境优化等方面的经验做法非常值得学习借鉴。希望两市发挥各自优势特点，进一步加深了解、增进友谊，分享发展经验、推进战略合作，携手开创经济社会高质量发展新局面。

四平市领导陈强、侯川参加，市领导侯晓滨、范连生、李宗涛陪同。

（图 兰山区政府）

（文 临沂日报）

9月24日上午，全市重点项目建设专班办公室动员会议召开，对专班推进重点项目建设工作进行安排部署，动员各级确保各项工作强力快速推进。市委书记王安德出席并讲话。

王安德指出，重点项目建设是集聚人才技术资源的有效载体，是推动全市经济高质量发展的基础支撑。此次确定的重点项目，投资体量大、科技含量高、发展前景好，对全市发展具有较强的牵引性、引领性、带动性，专班及其办公室要提高站位、放大格局，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，集中人员、集中力量、集中精力推动落实，确保尽快取得实效。

王安德要求，要明确专班构成和职责，配强人员力量，建立健全运行机制，做到责任清、任务明、组织有力、管理有序。专班及其办公室要敢于担当、掌握方法，常驻项目现场，统筹协调督促，推动问题有效解决，确保市委、市政府重大决策迅速落地见效。要树立一线考察使用干部的鲜明用人导向，既把重点工作向前推进，又在项目一线识别、培养一批优秀干部，激发干事创业热情。

王安德强调，要增强纪律观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。专班办公室人员既要主动作为、倾听诉求，靠前服务、排忧解难，与投资商建立感情，让他们感受到家一样的温暖；又要把握底线、守住红线，干净无私、光明磊落，推动政府与企业“打开前门”沟通对话、“摆上台面”解决问题，做到“亲”而有度、“清”而有为，努力营造公平公正的营商环境。

会议还传达了《全市重点项目建设推进专班办公室组成人员名单》。

市领导侯晓滨、姜仕礼、范连生参加。

（临沂日报）

9月10日至18日，市委举办理论学习中心组读书班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委理论学习中心组读书班精神，进一步武装头脑、指导实践、推动工作，做到理论再深化、思想再解放、工作再落实，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。市委书记王安德，市委副书记、市长孟庆斌，市政协主席徐涛，市人大常委会主任杜德昌，市委副书记、兰陵县委书记任刚参加读书班。

读书班分三个阶段进行，第一阶段是个人自学，重点学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》等内容。第二阶段是外出考察，分别到江苏盐城、南通、无锡、常州、淮安五市，学习高质量发展的经验做法。第三阶段是研讨交流，邀请专家作了“促进文旅融合、推动临沂文旅高质量发展”专题辅导报告，有关同志作了大会交流发言，市委书记王安德作总结讲话，市委副书记、市长孟庆斌主持会议。

在总结交流会上，王安德指出，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是《习近平谈治国理政》第三卷内容丰富、博大精深，是我们做好工作的根本遵循。要深刻理解中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党的领导是政治领导、全面领导，目的是让老百姓过上好日子；要坚定践行“两个维护”，将其体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，不能“空对空”“两张皮”；要传承弘扬沂蒙精神，坚持人民至上，把人民利益放在第一位，全心全意为群众谋幸福办实事，让人民过上幸福美好新生活。

王安德强调，五市领导干部的干事创业精气神让人肃然起敬，我们要学习他们的大局意识、敬业精神，进一步拉高标杆、严格要求，当好带头人、作出表率。五市的产业园区实现了高质量发展，我们要进一步明确园区发展方向，提高产业集聚度，培养产业链、供应链和产业生态，加快园区向高端化、集群化发展。五市的新技术、新业态、新经济蓬勃发展，我们要加快引进布局一批新兴产业，培育新的增长极。五市的基础设施健全完善，我们要抓好统筹、提前规划，加快城乡快速路网、城市高架快速路和轨道交通建设。五市的梯次发展、联合发展态势明显，我们要主动融入长三角，加快乡村振兴“三步走”，着力打造长三角中心城市的农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。五市的生态保护良好，我们要坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，进一步改善提升生态环境质量。

王安德要求，要招引大项目大企业，只要有利于当地发展、有利于产业链延伸、有利于产业生态构建，就要舍得下本钱，通过引进一个大项目好项目，落地一批企业，带动一个产业。要尊重企业家、尊重科技人才，正确处理“亲”“清”新型政商关系，敢于为企业站台，真心为企业办事，着力打造一流营商环境。要抓落实抓落地，实施专班推进、打出“组合拳”，确保政策措施落实落地。要稳妥推进美丽宜居乡村建设，充分尊重群众意愿，着力解决群众生产生活中的实际问题。要提升群众获得感满意度，重点抓好信访问题，化解矛盾纠纷，全面提升老区群众的获得感、幸福感和安全感。

孟庆斌在主持讲话时强调，要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取力量，把学习新思想、践行新理念作为终身课题常抓不懈，原原本本学、联系实际学、及时跟进学，真正往深里走、往心里走、往实里走，推动各项工作实现新突破、取得新成效。要从先进地区的创新实践中借鉴经验，学习他们敢为人先的气魄、抢抓机遇的敏锐、创新驱动的谋略、服务发展的激情、真抓实干的作风，反思不足找差距、针对问题抓整改，尽快缩短转型阵痛期、努力实现“弯道超车”。要对照全面建成小康社会目标、省综合考核指标和全年预期目标“三张报表”，紧盯“弱项经济指标、必须完成的硬任务、产业转型升级、发展底线”等工作短板，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一件事情接着一件事情干，一锤接着一锤敲，奋力开创临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的新局面。

会上，副市长刘贤军和兰山区、莒南县、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局、市城投集团负责同志分别作了交流发言。

市级领导班子成员，各县区（开发区）、市直部门单位主要负责同志，部分乡镇（街道）党（工）委书记等参加会议。

（临沂日报）

9月18日，省委常委、统战部部长、省总工会主席张江汀到平邑县看望我省参加疗休养活动的全国劳模代表，向全省劳动模范和先进工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候。

张江汀充分肯定广大劳动模范立足岗位、敬业奉献、攻坚克难所取得的一流业绩。他强调，广大劳动模范要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在坚定信念、提升境界上争先创优，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要在服务大局、建功立业上争先创优，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展贡献力量；要在学习赋能、提升素质上争先创优，以劳模精神和高超技能带动广大职工创新创造、成长成才；要在引领风尚、弘扬正气上争先创优，带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬工人阶级伟大品格，为新时代现代化强省建设汇聚磅礴力量。

张江汀要求，各级各部门要切实关心关爱广大劳模，为劳模发挥作用、引领示范创造更好条件，引领广大职工学习先进模范，争做工匠人才。

省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂，市人大常委会副主任、市总工会主席刘淑秀出席活动。

（临沂日报）

9月9日，中共临沂市纪委十三届五次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会部署，研究安排我市全面从严治党工作。

市委书记王安德出席会议并讲话，市委副书记、市长孟庆斌，市政协主席徐涛，市人大常委会主任杜德昌，市委副书记、兰陵县委书记任刚出席，市委常委、市纪委书记、市监委代主任戚军传达省纪委十一届五次全会精神。

王安德在讲话中指出，习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党取得的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来。

王安德强调，去年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全市各级党组织和纪检监察机关忠诚担当、辛勤付出，践行“两个维护”坚决有力，作风建设不断深化拓展，群众利益得到更好维护，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。现在已进入9月份，时间紧、任务重、要求高。越是这种时候，越是任务艰巨，越要坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党。要紧紧扭住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，领班子、带队伍，把方向、谋大局，抓发展、保稳定，以坚强政治定力把全面从严治党管到位、抓到底。

王安德强调，主体责任是政治责任，必须提高站位、扛牢抓实。要坚定不移学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学真懂、真信真用中纠偏正向、笃定前行；坚定不移做到“两个维护”，把“两个维护”落实在工作上、体现在行动上；坚定不移落实上级部署要求，确保党中央决策部署、省委工作要求在沂蒙大地落地生根、开花结果；坚定不移以好干部标准选人用人，真正把忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部选出来、用起来。主体责任是具体责任，必须突出重点、精准发力。要抓紧抓实思想教育，引导党员干部弘扬沂蒙精神、传承红色基因；着力强化权力监督，构建同向发力的严密监督网络；持之以恒纠治“四风”，强化人民至上理念，做到“六个敢于”；深入整治损害群众利益问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义；更加有力惩治腐败，坚决破除权钱交易的关系网；全面扎牢制度笼子，切实维护制度权威。主体责任是分内责任，必须以上率下、勇于担当。各级党委（党组）要强化领导、守责尽责，党委（党组）书记要率先垂范、亲力亲为，班子成员要主动担当、勇于负责，真管真严、敢管敢严、长管长严；纪检监察机关要协助党委、强化监督专责，推动管党治党各项工作落到实处。

王安德指出，深入推进全面从严治党，主体责任是关键，监督责任是保障，必须贯通联动、一体落实。全市各级纪检监察机关要忠实履行党章和宪法赋予的职责，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化纪律约束，提高能力素质，自觉接受监督，全力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

戚军在主持时指出，各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，学习贯彻王安德同志讲话要求，切实把思想认识统一到党中央决策部署和省市委工作安排上来，以更加严实的作风、更加有效的措施，深入推进全面从严治党，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

市委常委，有关市领导，市纪委委员，市直部门单位负责同志等参加会议。会议以视频形式召开，各县区设分会场。

市纪委十三届五次全体会议由市纪委常委会主持。戚军代表市纪委常委会作了题为《强化政治担当 忠实履行职责 为加快推进临沂“由大到强由美到富由新到精”战略性转变提供坚强保障》的工作报告。

（临沂日报）

8月25日上午，市委理论学习中心组进行专题学习研讨。市委书记王安德主持并讲话，市委副书记、市长孟庆斌，市政协主席徐涛，市人大常委会主任杜德昌，市委副书记、兰陵县委书记任刚及中心组成员参加。

会上，集体学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话及《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，观看了正风肃纪反腐纪录片,并围绕深入推进全面从严治党，作了研讨发言。

会议强调，当前受疫情影响，经济下行压力加大，矛盾风险多重叠加。越是面对这种复杂局面，越要全面加强党的领导，越要抓住全面从严治党这个纲，以更严更实的作风推进各项工作。要讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强组织，重点抓好基层基础、干部队伍、制度落实，推动基层组织全面进步、全面过硬。要抓作风，坚持人民至上，力戒形式主义、官僚主义，倡树敢于担当之风，树立干事创业的鲜明导向。要严纪律，突出抓好廉政教育、监督执纪、惩治腐败、制度建设，保持反腐肃纪的高压态势。要明责任，严格履行主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任，将管党治党要求落到实处。

（临沂日报）

8月18日，临沂市防汛抗旱指挥部印发《关于迅速贯彻落实市领导批示精神切实做好新一轮降雨防范应对工作的紧急通知》，要求各级各部门要进一步细化实化防汛抢险和应对新一轮降雨的各项防范措施，全力以赴保障人民生命财产安全。

市气象台于8月18日17时20分发布重要天气预报：预计今天夜间到21日白天，受副高边缘暖湿气流和冷空气的共同影响，我市将有一次明显降水天气过程，部分时段伴有短时强降水、雷电和7～8级雷雨大风。全市累计平均降水量30～60毫米，局地可达100毫米以上。对此，市委书记王安德专门作出批示，市长孟庆斌、常务副市长侯晓滨分别作出部署安排，要求各级各部门全面做好防范应对准备，确保人民群众生命财产安全。

高度重视，迅速安排部署。受13日至14日强降雨影响，目前各类水库、塘坝、河道蓄水较多，加之土壤含水率高，产流、汇流速度快，此次降雨极易造成中小河流洪水、山洪地质、城市内涝、农田积水等灾害。各级各部门要树牢人民至上、生命至上理念，始终绷紧防汛救灾这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈厌战情绪，迅速安排部署各项防范应对措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。

加强监测，及时预报预警。气象、水文、水利等部门要密切监视雨情、水情和汛情发展变化，加强预测预报和联合会商，重点分析研判强降雨覆盖区、山洪易发区、易出险区域和工程薄弱部位雨水情情况。要提高降雨和洪水预报精度，及时发布预警信息，为调度决策和防范应对争取时间。

加大排查，消除安全隐患。各级各部门要利用有限时间，集中力量突出抓好河道、小水库、塘坝、农村危房、老旧房屋、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等高风险区域隐患排查整改，尤其要重点关注前期已出险水库和已出险堤防。沂南县、莒南县、沂水县、蒙阴县等上次受灾较重的县区更要全面细致的开展排查隐患，加密巡查防守频次，全面做好防范强降雨的各项准备。

提前避险，防止人员伤亡。各县区要进一步完善人员转移避险方案预案，细化落实组织保障、责任分工、预报预警、转移安置等各项具体措施，明确危险区、安置点、转移路线和责任人。当预判可能出现险情时，要果断转移危险区人员，确保应转尽转、应转早转。特别要落实好孤寡老人、留守儿童、病人、残疾人转移避险措施，落实好“一帮一”帮扶措施。要全面做好漫水桥行洪期间安全防范工作，采取安排专人值守看护、设置警示标志、交通管制等措施，确保车辆、人员安全。

科学调度，确保工程安全。市水利工程防指要综合考虑全市雨情、水情、工情，科学实施水工程联合调度，充分发挥水利工程拦洪、削峰和错峰作用。要提前做好河道内橡胶坝塌坝、拦河闸坝开启等工作，按照从下游至上游的顺序依次塌坝，避免人造洪峰。要严格执行水库汛期调度运用计划，严禁违规超汛限水位运行，对预报可能出现较大洪水的大中型水库，要提前安排预泄，留足防洪库容。

加强值班，强化信息报送。各级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁出现脱岗现象，确保信息联络畅通。要提高信息报送的时效和质量，及时调度掌握并报送各类汛情信息，特别是突发险情、灾情，必须第一时间上报、第一时间处置，最大限度减少灾害损失。

临报融媒记者邵明习

7月27日上午，市委书记王安德主持召开市委常委会会议，认真学习7月17日中央政治局常委会会议精神，传达贯彻全省防汛工作会议精神，听取上半年全市经济社会发展形势汇报，研究加强文物保护利用改革、干部人才队伍建设等工作，安排部署下步任务措施。

会议指出，今年防汛形势十分严峻，当前正处于“七下八上”的关键时期，全市各级各部门要坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示要求，全面落实全省防汛工作会议部署，抓紧抓细抓实各项防范措施，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。要改进工作方式方法，动态监测雨情、水情、灾情变化，掌握实时数据、及时会商研判，做到监测到位、预报准确、预警及时、研判精准。要全面提升应急能力，统筹考虑各种因素，反复开展协同演练，强化防汛物资储备，确保万无一失。要严格值班值守纪律，落实24小时值班和领导带班制度，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。要发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，团结群众、凝聚力量，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。

会议强调，今年以来，面对突如其来的疫情冲击，面对复杂严峻的国际国内形势，全市上下坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展“打擂攻坚”活动，各项工作取得积极进展，成绩值得充分肯定。全市各级各部门一定要乘势而上、扎实工作，在做好常态化疫情防控工作的基础上，全力推动消费、投资、外经外贸“三驾马车”齐头并进，用实实在在的成效巩固来之不易的大好局面。要着力扩消费，加快旅游业复苏，推动会展业回升，发展“夜经济”等新业态，因地制宜策划特色节会活动，不断提升商城活跃度，进一步激发消费潜力。要着力强投资，对符合全市发展思路的重大节点项目，对有利于保产业链、供应链稳定的重大节点工程，要加大招引力度，加快建设进度，增强高质量发展的后劲支撑。要着力稳外贸外资，用足用好开放政策，统筹对外开放平台，把临沂商城作为一个产业链来抓，推动“商、仓、流”产业化、一体化发展，全力打造内陆开放高地。要不断优化营商环境，加快流程再造、简化前置审批，降低前端门槛、加强后端监管，全面打通堵点痛点，真正让企业满意、让群众满意。要坚决守牢工作底线，统筹抓好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险各项工作，为推动高质量发展提供保障。

会议要求，要充分认识文物工作的重要意义，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，抓紧抓实文物保护利用工作。要注重做好文物调查、勘探，统筹推进文物保护利用与项目开发建设，确保文物安全。要稳妥推进文物保护利用改革，加快破解体制机制问题，进一步提升工作质效。要压实文物保护主体责任，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文物工作格局。

会议强调，事业成败，关键在党，关键在人。要加强干部人才队伍建设，注重把握“选、育、用、管”整个链条，坚持重实干、看实绩，精准开展能力培训，科学搭建实践平台，打造一支高素质专业化干部人才队伍。要坚持严管与厚爱相结合，既从严监督管理，又加强关心关爱，在工作上支持、政治上激励、待遇上保障、人文上关怀，努力让党员干部和各类人才安心、安身、安业，全身心投入工作，营造干事创业氛围。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）

7月23日上午，市委书记王安德到费县调研防汛减灾工作，强调要深入贯彻习近平总书记关于防汛工作的重要讲话精神，全面落实省委、省政府工作要求，压实防汛责任，扎实做好防汛减灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

王安德先后到费县三南尹橡胶坝、许家崖水库管理处、马庄镇南天井汪村实地调研，听取有关情况介绍，详细了解防汛物资储备、河道泄洪、隐患排查、值班值守、群众转移安置等情况。王安德指出，当前全市防汛已进入“七下八上”关键时期，决不能有任何松懈麻痹。各级各部门要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，强化责任担当，抓紧抓实抓细各项防汛措施，持续提升防灾减灾和科学应对能力，确保全市安全度汛。

王安德强调，要坚持问题导向，紧盯重点区域、关键部位、特殊场所、薄弱环节，持续开展隐患排查整治，做到汛期不过、检查不停、整改不止，真正把各类风险隐患消除在萌芽状态。要加强监测预警，密切关注天气变化，做好水情、雨情、汛情监测预报，及时发布灾害预警，提前安排部署防范和应对措施。要细化实化应急预案，备足防汛物资，开展实战演练，全面提升防灾救灾能力水平。要把保障群众生命财产安全放在第一位，密切关注孤寡老人、妇女儿童等重点群体，以及养老院、特教学校、拘留所等特殊场所，一旦出现汛情，及时转移安置群众。要强化舆论宣传，及时宣传防汛救灾知识，注重报道防汛救灾一线动态、经验做法和先进典型，传播正能量，凝聚工作合力。要强化应急值守，严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，严肃防汛纪律，确保人员到位、汛令畅通。

市委常委、秘书长范连生陪同。

（临沂日报）

7月14日下午，市委书记王安德主持召开防汛工作专题调度会议，听取防汛工作情况汇报，分析研判当前防汛形势，安排部署下步任务措施。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示要求，坚持底线思维，密切关注汛情变化，扎实做好防汛工作，坚决打赢防汛硬仗，守护好人民群众生命财产安全。

王安德指出，近段时间的接续降水，导致我市土壤含水量接近饱和，水库蓄水增多，防汛压力较大。全市各级各部门要坚持人民至上、生命至上，时刻警醒、严密戒备，牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”思想，把标准定得更高、措施抓得更细、工作做得更实，坚决打好打赢防汛这场硬仗。

王安德要求，要立足最不利局面，着眼最恶劣天气，防范最极端事件，做好最充足准备，充分考虑最大洪峰、叠加洪峰等情况，科学制定防汛预案，扎实做好应急物资储备、抢险救援、防洪减灾工程、群众转移等各项准备工作，宁可备而不用、不可用而不备。要反复进行防汛抢险演练，让每一名工作人员都熟悉每一项操作流程，熟练掌握每一个具体环节，确保不出问题。要抓住“查、改、防、抢、救”等关键环节，紧盯超标洪水、超汛限水位、水库安全、城市低洼地等重点领域，采取精准措施，实现安全度汛。要严格值班值守，实行24小时值班和领导带班制度，紧盯假期、周末、夜间等时间节点，坚决克服麻痹大意、侥幸松懈思想，全面做好各项防汛工作。

王安德强调，要强化统筹思维，进一步完善会商研判、联合督查、协同配合等机制，构建上下畅通、纵横联动、防救协同、科学高效的实战型指挥体系。要强化部门联动，将自然资源、交通、电力、通讯等部门纳入防汛抗旱指挥系统，统一调配管理，全面做好地质灾害防护、道路抢修等各项工作。要密切关注孤寡老人、妇女儿童等重点群体，以及养老院、特教学校、拘留所等特殊场所，落实责任人员，一旦出现汛情，及时转移安置群众。要压紧压实工作责任，瞪起眼、攥紧拳，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决夺取防汛工作全面胜利。

市委常委、秘书长范连生参加会议。

（临沂日报）

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，全市上下攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的征程。在市委坚强领导下，我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，大力弘扬沂蒙精神，深入开展“改革推进年”“工作落实年”活动，有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项，推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行！

——经济发展呈现一系列向好变化。全年地区生产总值增长3%。一般公共预算收入增长5.8%，税收占比83.2%。结构持续优化，三次产业比例调整为8.9：37.9：53.2，服务业增加值占比提高2个百分点。新动能加速成长，“四新”经济增加值占比提高4个百分点，高新技术企业净增164家。发展后劲增强，新培育市场主体20.4万户、增长36.5%。临港精品钢基地一期640万吨产能落地开工，一座“现代钢城”正在崛起。

——办成了一系列大事喜事。鲁南高铁临沂段提前一年建成通车。航空口岸获国务院批复正式开放。鲁南经济圈纳入省重大战略。我市被确定为国家级物流枢纽、综合运输服务示范城市、绿色交通试点城市、绿色货运配送示范工程创建城市、快递示范城市、红色研学旅行目的地城市和城市医联体建设试点，发展条件更加优越。

——补齐了一系列短板。脱贫攻坚完成计划任务，32.3万脱贫人口得到精准帮扶。环保攻坚有力有效，“四减四增”深入推进，污染排放持续降低，遏制住了空气质量恶化势头。重大风险防控成效明显，金融机构不良贷款率下降0.7个百分点。生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%和33.7%，十七年来首次未发生较大及以上事故。成功防御台风“利奇马”侵袭，帮助全市97.8万名受灾群众恢复生活生产秩序，无1人因灾死亡或失踪，完成290项灾后重点防洪减灾工程建设任务。社会大局和谐稳定，刑事案件立案同比下降5.22%，扫黑除恶专项行动破获涉黑恶案件7649起。10年以上信访积案全部清零、5年以上积案化解91.8%。圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。

——推出了一系列创新性举措。建立项目“全生命周期服务”体系，对项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节实行“全链条”服务，项目建设提速。推行亩产效益评价制度，制定要素配置差异化政策，推动了企业转型升级。探索城乡建设用地增减挂钩市场化运作模式，加快盘活批而未供等八类闲置低效用地，土地供应得到较好保障。健全政府产业引导基金运作机制，撬动了社会资本。实行“政府主导、公司运作、封闭运行”新模式，城市片区化开发步伐加快。建立“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制，顺利完成农村饮水安全攻坚行动年度任务。

——打造了一系列特色亮点。沂蒙山被评为世界地质公园。沂蒙干部学院建成使用。大型民族歌剧《沂蒙山》入选“五个一工程”。“中国好粮油”行动计划典型经验现场会、全国殡葬综合改革试点工作座谈会、中国报业发展大会，第十届商博会、第六届资本交易大会、第十七届书圣文化节、临沂国际马拉松、皮划艇世界冠军挑战赛、全国青少年校园足球联赛超冠赛等一批活动成功举办，沂蒙好故事、临沂好声音在全国频传！

过去一年，我们主要抓了八个方面工作：

（一）千方百计稳增长。面对中美贸易摩擦、资源环境约束加严等风险挑战，加强调度、综合施策。推出政策“大礼包”。制定实施“六稳”落地见效25条、拓展消费市场62条、支持企业家干事创业15条等含金量高的政策，激励企业融化市场的冰山、攀登融资的高山、跨越转型的火山，49个省优选项目、100个市重点项目投资完成率分别达到112.3%和107.9%。打出涉企服务“组合拳”。成立投资运行、工业运行两个实体指挥部，开展“送政策上门、抓政策落实”活动，推动县级干部联系服务规模以上工业企业全覆盖，共为企业解决问题706个、减税降费80亿元。探索双招双引“新方法”。编制招商引资项目目录和落地地图，强化精准招商，新引建项目952个，到位市外资金1039.8亿元，实际利用外资增长585.7%。落实人才新政22条，引进省级以上高层次人才268名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才1070名。促进贸易“多元化”。大力发展跨境电商，推进线上线下融合，临沂商城市场交易额、物流总额分别达到4830.5亿元和7671.5亿元，“市场采购”贸易方式出口186.2亿元、增长153.6%，网络零售额304.2亿元、增长19.2%。推动涉外服务“便利化”。综保区国际集装箱中转中心启用，进口肉类指定监管场地通过海关总署验收，进出口额实现倍增、达到37.2亿美元。

（二）攻坚克难快转型。始终以坚强意志、坚决态度贯彻新发展理念，扎实做好“压、转、育”三篇文章，强力推进新旧动能转换。淘汰落后产能。清理取缔“散乱污”企业1460家，关停化工企业225家，压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产线64条。改造提升传统产业。制定钢铁、焦化、建陶行业高质量发展工作方案，组建专班和服务保障线，实施技改项目556个、完成投资325亿元，建筑建材等2个产业产值过千亿元。培育优势产业。出台“十优”产业规划，大力发展“四新”经济，生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，齐鲁E谷电商产业园、临沂商城国际电子商务产业园获评国家级电子商务示范基地、平邑县电子商务进农村模式在全国推广。培植领军企业。实施“名企培植”和企业家培育计划，引导企业心无旁骛攻主业，争当行业“单项冠军”。临工获欧洲质量奖，雷沃传动变速器生产项目入选国家“工业强基”工程，拓普网络、凯米特新材料等4家企业被评为省“瞪羚企业”，金锣、奥德等9家位列山东民营企业百强，天元连续11年获鲁班奖，银凤获“泰山品质”高端认证，罗欣、金正大分别获省长质量奖及提名奖。强化创新驱动。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，新增省级以上科技创新平台51家，浙大山东（临沂）现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、山东（临沂）物流产业技术研究院、天河超算淮海分中心等一批平台项目落地建设。市水利勘测设计院、史丹利等单位的5个项目荣获国家科技进步二等奖。

（三）聚焦聚力筑底板。重抓精准脱贫。投入产业扶贫资金8.92亿元、组织实施项目242个，带动贫困户6.9万户。连续3年为贫困人口购买医疗商业补充保险，累计报销3.29亿元。建立沂蒙脱贫攻坚暨乡村振兴信息平台，为27.3万贫困户量身定做“二维码”，实现精准识别和差异化帮扶。狠抓污染治理。成立大气污染防治强化攻坚指挥部和“6+2”工作专班，分行业修订完善37个治理技术规范，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改。累计依法整治污染企业2328家，取缔、关停不规范散煤经营网点258家，淘汰国Ⅲ柴油货车等高污染排放车1.4万余辆。搬迁和改造城区钢材市场5家，主城区331家建筑工地全部实现视频监控和PM10在线监测，1.2万家餐饮单位安装油烟净化设施。严抓风险防范。实行“一企一策”化解金融风险，贷款规模5亿元以上重点企业全部纳入监测预警平台。三维油脂集团破产重整推进顺利，担保圈风险总体可控。全面建立安全生产“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非治违机制，创新推出企业生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项制度”，共查处非法行为12540项，停产整顿企业764家。

（四）做优城区强带动。高质量推进城市建设，全市户籍人口城镇化率达到42.6%。强化规划引领。开展临沂2050年空间发展规划和国际生态城空间战略研究，形成城镇开发边界划定等10个前置性专题成果，完成新型智慧城市发展规划、沂沭河两岸发展规划。加强基础设施建设。城建重点项目完成投资155.8亿元、增长57.8%。滨河路涑河桥、温凉河路建设全面竣工，蒙山高架北延、蒙山大道祊河桥改造、长春路改造工程建成通车。京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设提速。改造供水管网80.3公里、燃气管网149公里，新建海绵城市15.2平方公里、污水处理厂3座，新增清洁取暖面积520万平方米，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到75%、94%和74.5%。实施主城区黑臭水体治理攻坚行动，南涑河、李公河西支等河道治理初见成效。兰山区被列为国家水系连通及农村水系综合整治试点。加快片区开发。高铁片区49万平方米还建社区全面启动。国际生态城完成科创城一期、二期拆迁任务。旧城更新力度加大，开工棚户区安置房2.1万套、建成9740套，改造老旧小区94个、121万平方米。推进精致管理。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清理整治涉河违建945处，退还侵占河湖面积150万平方米。加强城市违建治理，拆除违建1790万平方米。实施“互联网+城市管理”行动，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系，我市被列为全国首批综合管理服务平台建设试点城市。

（五）强农富民促振兴。从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，全面推进“五个振兴”。加大支农投入。整合各级涉农资金75亿元投向乡村振兴，其中市财政投入10亿元、比上年增长39%。培育农村新型经营主体。培训新型职业农民2.4万人，市以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社和家庭农场示范场，分别新增107家、172家和107家。发展现代农业。保障农产品供给，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到412.7万吨、765.8万吨和140.7万吨。大力推进田园综合体建设，加快发展农业“新六产”，省农业标准化生产基地达到165个，“三品一标”认证总数居全省前列，建成全国农产品质量安全与营养健康科普试验站，平邑县被认定为国家区域性中药材良种繁育基地。改善农村面貌。完成农村改厕整改11.6万户，新增农村清洁取暖5.15万户，解决1.6万户贫困户住房安全问题，实施农村公路提档升级和自然村庄通达工程2520.8公里。建成省美丽乡村示范村92个，美在农家示范户达到8.9万户。全面启动“林长制”，新造林13.7万亩。弘扬文明新风，80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准，移风易俗群众满意率测评全省第三。推动有效治理。深化农村集体产权制度改革，沂水被确定为全国20个改革试点典型。深入实施经济薄弱村“清零攻坚三年行动”，集体收入3万元以下村全部清零、5万元以上村达到94%。规范农村财务监管，强化班子运转、特困群众救助、公益事业和基础设施建设等投入保障，费县入选全国乡村治理体系建设首批试点。

（六）刀刃向内抓改革。冲破惯性思维束缚，加快制度创新、流程再造。扎实推进机构改革。完成市县乡三级改革，市级党政机构、事业单位分别精简36%和40%。改革开放区管理体制，推行“党工委（管委会）+”模式，首批6个改革试点全面推进，内设机构、人员分别压减53.6%和69.7%。率先改革的经开区发展提速，综合实力在全国排名上升33位。深化放管服改革。推进审批事项能上网办的“网上办”、需现场办的“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”，工业和市政基础设施项目探索实行“拿地即开工”模式，从供地到办理施工许可时限压减至6个工作日，社会投资类项目审批时限压减至70个工作日，不动产登记常规业务办理时限压缩至1个工作日。创新投融资体制。组建市级融资担保集团，设立市级应急转贷基金，加强对银行业金融机构的考评，助推信贷投放。金融机构贷款余额5920亿元、新增752亿元，分别列全省第4位、第3位。增强国企活力。做好市属经营性国有资产统一监管“后半篇”文章，推进国有资本向民生领域、基础设施、重点行业和优势企业集中，重组整合的6大企业集团，有效发挥了引领高质量发展的作用。

（七）久久为功惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，积极为群众办实事、解难事、做好事。全市各级财政民生支出572.4亿元、占一般公共预算支出80.5%，20项重点民生实事年度任务全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和9.8%。持续扩大就业。城镇新增就业11.96万人，转移农村劳动力就业10.5万人。率先在全省建立农民工工资支付监管平台，推动了农民工合法权益保护。加强社会保障。企业退休人员养老金连续15年提高，居民基本医疗保险政府补助标准由每人490元提高到520元，23.9万名职工享受失业保险稳岗返还。城乡低保和特困人员供养提标惠及17.5万人，4.9万名残疾人得到康复救助，慈善救助款物达到3.6亿元。均衡发展教育事业。建设幼儿园171处，普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%。新建、改扩建中小学校105所，化解大班额6180个，超大班额全部消除，我市被列为全国基础教育课程改革试验区。提升高等教育办学水平，临沂大学获批3个国家一流专业建设点，临沂职业学院被教育部批准为现代学徒制试点单位，临沂市技师学院再次被认定为国家级高技能人才培训基地，临沂科技职业学院通过省级批复。加强医疗服务。整合县级医疗资源，推行“三医联动”，组建县域医共体15个，费县医改经验全国推广。实行按病种收付费，公立医院带量采购药品和耗材价格分别下降20%、67%。改善基层医疗卫生服务，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率分别为97.5%和99.2%。开展“万名医生下基层”活动，惠及群众19万人。

（八）勤政廉政树形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大党员增强了守初心、担使命、找差距、抓落实的思想行动自觉。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%，市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。开设《问政临沂》栏目，为开展群众监督、解决民生难题提供了新渠道。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，严查各类违法违纪问题，有力维护了风清气正的政治生态。

各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进了疫情防控和经济社会发展。

一是筑牢疫情防控线。1月23日确诊首例新冠肺炎病例后，市委、市政府当即启动应急预案和Ⅰ级响应，全面落实值班值守、巡查巡防、调度抽查和群众举报等制度，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系。实行“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街和领导干部深入一线、靠前指挥”工作机制，分区分级、因地因时动态调整防控策略，落细落实“四防三强三保”措施，构筑了外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”，实现了确诊患者“零死亡”、医护工作者“零感染”目标。全市49例确诊患者、15例无症状感染者和1例境外输入者全部治愈出院。积极为全国防疫大局服务，派出5批77名援鄂医疗队员，圆满完成各项支援任务，完美诠释了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，在荆楚大地留下了“沂蒙印记”。

二是开足复工复产线。按照“疫情防控不松劲、复工复产不停歇、高质量发展不减速”的要求，牢固树立“防疫+”思维，明确标准流程，编印指导手册，开通24小时专线电话，用好问题解决、政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度，推出惠企利民政策清单154条、拉消费18条、稳就业25条、支持服务业企业健康发展20条和外资企业复工复产19条、商城复工营业9条等一系列措施，协同有序推动复工复产。3月下旬以来，主要经济指标持续呈现恢复改善势头。1—5月份，全市规模以上工业增加值增速分别高于全国、全省4.5个和3.4个百分点，一般公共预算收入增速高于全省5.2个百分点，进出口总额增速分别高于全国、全省14.8个和13.3个百分点，固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。

三是做好民生保障线。坚持把稳就业作为最大的民生，探索建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，为10633家企业发放稳岗补贴1.17亿元、稳定就业岗位38.88万个。搞好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等日常生活必需品供应，开辟应急运输绿色通道，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，市场秩序稳定。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴6959万元，保障了困难群体基本生活。

各位代表！对于我们这样一个拥有千万人口的革命老区，能在各种困难挑战中取得上述成绩，十分不易。一年多来，面对“两难三难多难”问题、“既要又要还要”任务，市委总揽全局、正确领导，市人大、市政协有力监督、积极支持，全市上下形成了和衷共济的强大合力。特别是在疫情防控中，广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤，用大义大爱书写了感天动地的壮丽篇章。在新旧动能转换中，一批企业家识大体、顾大局，主动作出了诸多奉献。实践已经证明而且还将证明，沂蒙老区人民有情怀、敢担当、善攻坚，特别讲政治、特别有闯劲、特别能战斗，非常可亲可爱可敬。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心支持临沂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

过去一年特别是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒认识到，推动我市高质量发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力加大。国内国际市场受疫情冲击，产业链供应链循环受阻，消费、生产动力不足，财政收支平衡矛盾突出。二是调整优化“三结构一布局”任务艰巨。新旧动能转换仍然处于攻坚期、空窗期，资金、能耗、排放等要素制约加剧，民间投资意愿不强。部分干部和企业新发展理念树得不牢，传统路径依赖依然存在，“四新”经济规模小、占比低。三是发展底板不够牢固。金融、污染防治、安全生产等领域都不同程度存在着漏洞盲区。四是公共服务仍有不少短板。就业、教育、医疗、养老、住房、交通等民生保障水平与群众期盼还有较大差距，特别是新冠肺炎疫情使我们更加清醒地认识到，我们应对重大公共卫生事件的能力存在很大不足。五是营商环境尚不尽人意。政府职能转变不到位，治理体系和治理能力有待提升，有的政府工作人员思想意志不强，不作为、慢作为、不会为、甚至乱作为，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决。

二、2020年发展主要目标和下步工作重点

今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，也是迈向现代化新征程奠基之年，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。我们必须初心如磐、使命在肩，闻鸡起舞、日夜兼程，开启激情燃烧模式，以新作为再创新辉煌！

站在新起点，我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐标、按“四高”要求提能级，强化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓、西联、南融、北接”文章。向东拓展与日韩经贸、文旅、科教等合作领域，向西深化与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作，向南融入长三角，向北对接京津冀。按下区域协调发展“快进键”，跑出高质量发展“加速度”，努力在新旧动能转换中闯出新路径，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求，强化“防疫+”思维，加大“六稳”力度，落实“六保三促”任务，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，强化“四个统筹”，抓好“打擂攻坚”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变。

今年全市经济社会发展目标为：主要指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业8.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长3%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年发展中的不确定因素较多，要更加注重民生指标，坚决贯彻“人民至上”理念，不论困难多大，都要把人民生活保障好，把底线工作做好。

下一阶段，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作，全面落实“四个不变”机制，决不能让来之不易的成果前功尽弃，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。严密排查防输入，强化境外来临人员追踪管理，落实“从国门到家门”全流程管控措施，坚决防止疫情出现新燃点。强化管控防反弹，扩大核酸检测范围，抓好重点地区来临人员服务管理和出院病例等人群健康管理，确保精准管控、有效救治。聚焦重点防风险，落实交通场站、公共场所和村居社区等重点部位“亮码+测温”措施，加大医院、学校、宾馆等人员密集场所督查力度，确保及时发现、有效处置。着眼长远补短板，深化县域医疗卫生一体化改革，完善分级诊疗制度，推广应用电子健康卡，基层首诊率达到65%。实施村卫生室标准化建设引领工程，完成市级以上示范标准村卫生室100处、县级200处。全面启动健康临沂行动，加大公共卫生应急处置中心、县疾控中心建设力度，改造提升市人民医院东医疗区、新建市中医院高铁院区，完善应急物资储备和医疗卫生设施设备，努力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。

围绕经济社会发展，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移推进乡村振兴。全面建成小康社会的突出短板在“三农”。我市作为农业大市，必须扛起政治责任。要把产业、生态、文化、人才、组织统筹起来，充分发挥资源禀赋良好、物流条件便利的优势，优化种养加布局，完善农村基础设施，推动农业“接二连三”，努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。确保农业投入不断增加。加大对乡村振兴的财政支持，市级财政投入增长10%以上。争创国家金融服务乡村振兴改革试验区，深化政银保担合作，鼓励工商资本下乡，形成财政引领、金融支持和社会参与的多元投入机制。确保农民收入较快增长。大力发展现代高效绿色农业，实现从单一产业向全链条、多功能、新业态发展的动能转换，拓宽农民增收路径。创新农业经营方式，积极发展农产品深加工，培育农业龙头企业和农民专业合作社，带动农户增收。持续抓好农村集体经济，年内所有行政村集体收入超过5万元，其中10万元以上的达到30%。确保重要农产品有效供给。强化“保粮食安全”责任，深入推进优质粮食工程和农业良种工程，建成高标准农田83万亩，粮食综合产能保持在80亿斤左右。加快恢复生猪生产，严控动物疫病，扩大多元供给，力争年存栏量和出栏量分别达到230万头、460万头。做活特色产业。分类推进32个重点田园综合体建设，培育市农业产业化联合体20个、省农业标准化生产基地10个，创建农产品质量安全市。开展“产自临沂”“三年百城”推广活动，持续扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力，加快打造“中国食品之都”。做美人居环境。探索实施乡村规划师制度，优化村庄布局。坚持美丽乡村引领，抓好“三清四整”。启动沂水区域能源中心和生物质能源项目建设。实现85%的农村改厕规范升级和长效管护，完成30%行政村的生活污水治理和农村地区83186户群众清洁取暖任务。农村生活垃圾无害化处理率达到100%。新增省美丽乡村示范村40个。完成农村饮水安全攻坚任务，农村自来水新增1149个村110.2万人。加快农村公路提档升级，完成“四好农村公路”三年集中攻坚专项行动和1515个行政村通户道路硬化任务。做好乡村善治。充分发挥第一书记、乡村振兴服务队和专家服务团等作用，完善村民自治制度，打通市域社会治理“最后一公里”。深化农村“三权分置”改革，加快建设农村产权交易市场，推进集体经营性建设用地入市，盘活利用农村闲散土地，增加农民资产收益，基本完成农村集体产权制度改革。抓好农村干部规范化、专业化管理，激励他们扎根农村、为民服务。依托浙大山东（临沂）现代农业研究院等平台，培训乡村振兴人才和专业技术人才2万名，造就一批致富带头人。

（二）坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化，着力增强要素集聚能力，提升核心竞争力和综合服务功能，加快构筑发展战略优势。主动推进区域战略。加快编制融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈的专项规划。主动推动鲁南经济圈一体化发展，大力推进能源、交通、水利等重大设施互通互联、文旅商等产业培育协同协力、生态环境共建共享。建立市区两级重点规划项目联动机制，推动空间重构、产业重整、环境重塑。建设枢纽型网络化基础设施。开工建设启阳机场航站楼改扩建及附属工程，增开国际国内航线，4小时通达东南亚国家，2小时通达日韩。规划建设“米”字型高铁网，推动京沪高铁二通道临沂段开工建设，积极推进济莱临连高铁前期工作，实现3小时通达京沪沿线主要城市。构建“四纵五横”高速公路网，力争京沪高速改扩建、岚罗、新台高速年内建成通车，争取临淄至临沂高速开工建设，做好临沂至滕州、临淄至临沂高速南延、董梁高速前期工作。打造市域城市群。深入研究市域城市群协同发展机制，以市域快速路网、城区快速路网、轨道交通等为纽带，打造中心城区至县城、县城与县城之间的主干网络，加快构建主城区15分钟上高速、30分钟到达周边县、60分钟到达远郊县的快速路网体系。加快推进中心城区和各县城基础设施、公共服务设施一体化，推动中心城市、次中心城市、特色县城梯次布局、有机衔接，打造“龙头引领、组团发展、深度融合”的市域城市群。拉开主城框架。科学推进东部国际生态城建设，突出生态修复、建好基础设施。启动河东工业园片区、凤凰岭片区建设，抓好科创城开发，打造现代生态新城区。大力推进西部新城建设，统筹产业发展和城市建设，围绕木业转型和商城突破，抓好国际陆港、商谷示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设，打造产城融合示范区。积极推进南部现代活力城建设，做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章，抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发，加快重塑南部创新创业、绿色经济、高端商住等城区功能，打造城市有机更新示范区和动能转换示范区。加快推进北城新区建设，启动高铁片区商务总部区和会展区开发，打造高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户。在中部老城区大力实施城市品质提升行动，加大棚户区和老旧小区改造力度，开工棚户区安置房8296套，启动改造老旧小区156个、269.6万平方米。彰显人文品位。不断结合新的时代条件传承弘扬沂蒙精神，加强革命文物保护利用，抢救性挖掘革命历史和英雄人物事迹，提升沂蒙革命纪念馆展陈艺术建设水平，落地临沂版民族歌剧《沂蒙山》，打造红色文化研究传播高地。坚持保护为先，规划建设兵学文化公园，整修开放汉墓竹简博物馆。加快东风东关“沂州里”古城等夜间经济项目建设，打造集文商旅于一体的主题文化街区。突出山水特色。规划实施城区水系连通工程，净化水体、提升景观，让“一城绿色半城河”成为临沂最靓丽底色。启动蒙山生态文明实践区建设，坚持共抓大保护、不搞大开发，完善生态保护体系、绿色产业发展体系、文化传承体系，山上做开发建设“减法”、山下做生态保护“加法”，加快把蒙山区域打造成生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。深化蒙阴“两山”实践创新基地建设，增强其示范带动作用。积极推进“林长制”，支持费县创建省级森林城市。抓好重点水利工程，启动黄山水库建设，完成16条重要河道治理、137座病险水库和9座病险水闸除险加固年度任务。提升城市功能。完善“三环十五射”路网，打通南外环、沂河路、金雀山路，抓好陶然路、北京东路改造工程，集中治理城区交通拥堵和积水点67处，实现“三环”贯通、环环相连。合理划分机动车道、公交专用道、自行车道，增加人行慢道，优化公交线路，推动绿色出行。加强公共停车场建设和管理，推进中心城区停车场“一网运行、智能管理”。抓好城市公用设施配套，新增供热能力900万平方米、供气量1亿立方米、日处理污水能力6万吨，建设城市第二水源地。加强城市管理。严格规划执行，加大控违力度，强化属地管理，全面整治近三年来的违规建设。完善市区街居四级网格化管理机制，实施背街小巷环境精细化治理行动，推广“三长一会”模式，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加快新型智慧城市建设。合理布局“新基建”，实现主城区5G通信网络信号全覆盖。推进“数字化+基础设施、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”三项重点工作，开拓大数据、云计算、物联网、区块链等新技术应用场景。

（三）坚定不移开辟新旧动能转换新路径。以“十优”产业为主攻方向，持续做好“压、转、育”工作，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。集群化发展。千方百计畅通产业循环、市场循环，努力“保产业链供应链稳定”。构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好生态，推进木业、精品钢、医药、智能制造等特色产业小镇或园中园建设，打造在全国有重要影响力的产业集群。培植一批具有“链主”地位的引领型企业和具有“撒手锏”产品的专精特新企业。支持各区县聚焦2~3个主导产业，实施补链延链强链工程，建立优势互补、协同高效的紧密联结机制，建设特色鲜明、竞争力强的县域经济板块。拓展“军转民”“民参军”渠道，推进融合示范企业、示范项目、特色基地建设，着力构建“红色+后勤+产业”的军民融合新格局。园区化集聚。全面推开“党工委（管委会）+”开发区改革模式，落实“飞地”政策，推动优质项目向园区集中。对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”，事前定标准、事中作承诺、事后强监管，大力推进“拿地即开工”。高端化改造。树立以效益论英雄、以能耗论英雄、以环保论英雄、以科创论英雄的鲜明导向，坚持“四上四压”，坚决淘汰落后产能，做好“保能源安全”工作，加快培育新动能。鼓励“零增地”技改，实施智能化技术改造三年行动，推动“千项技改”“千企转型”落实到区县、园区和企业，推进技术改造项目500个以上，新增“四新”企业100家以上。品牌化提升。实施“质量强市”战略，加强知识产权保护，深入开展“百千万”对标达标提升专项行动，培育一批体现临沂优势、展现沂蒙特色的名优产品和先进标准，用“好品临沂”赢得口碑、开拓市场。科技化引领。将财政支持由后端补助转向前端引导，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，着力构建“1+N+2”创新体系。启动浙大山东（临沂）现代农业研究院产业园、天河超算淮海分中心产业园、应用科学城二期建设。加快临沂精品钢协同创新中心、临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）、临沂智能制造联合创新中心、临工工业智能科创中心、鲁南医养健康产业协同创新中心、清华启迪科创大厦等新型创新创业共同体建设，支持企业与高校、科研院所共建重点实验室、院士工作站、协同创新中心。新增省级以上科技创新平台60个，净增高新技术企业100家。项目化推进。坚持“项目为王”，落实“要素跟着好项目走”机制，让投资持续发挥效益。全力推进“一基地、两中心”建设，打造世界一流、国内领先、绿色高端的临港精品钢产业集群。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点，引领传统产业园区转型升级。争取省“四个一批”入库项目超过3000个，全市过亿元新开工项目超过450个，竣工投产项目超过400个。

各位代表，企业是社会财富的创造者，企业家是经济发展的功臣和脊梁。我们必须构建亲清政商关系，像尊重将军、尊重科学家一样尊重企业家，真心真意支持、爱护企业家，努力为企业茁壮成长提供充沛的阳光雨露！

（四）坚定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四不摘”标准，开展脱贫攻坚成效自查评估，加强返贫动态监测和即时帮扶，建立稳定脱贫和接续减贫机制，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，争创全国扶贫经验交流示范基地。用好济临扶贫协作专项基金，发挥好即时帮扶和救助作用。强化产业、人才、劳务等对接，推动对口支援和扶贫协作向纵深发展。坚决打好污染防治攻坚战。狠抓上级环保督察反馈问题整改，全面完成“四减四增”三年行动任务。继续抓好高排放企业退城入园、物流市场搬迁整治、散煤污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源整治，强力推进挥发性有机物治理，努力减少臭氧污染，确保环境空气质量持续好转。建立煤耗总量动态管控和精准监测、新增用煤有偿使用及高耗能低效益企业倒逼退出“三项机制”，对所有新改扩建项目新增能耗、煤耗实行减量替代。高标准落实“河长制”“湖长制”，加强入河排污口整治，加快推进黑臭水体治理，国、省控断面水质优良比例不低于60%，水源地水质达标率100%。开展化肥减量增效、农药减量控害行动，启动实施城乡生活垃圾分类，加快推进重点危废利用处置项目，守护好净土。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建好用好“金安工程”，完善大数据监管平台，加强金融风险监测预警，严厉整治非法金融活动。强化政府债务限额管理，督促高风险区县通过债务置换、盘活存量、处置政府资产等方式，偿还化解存量债务。深化平安临沂建设，推广新时代“枫桥经验”，开展信访工作治本控源专项行动，常态推进信访案件化解。持续“打伞破网”“打财断血”，将扫黑除恶专项斗争进行到底。扎实做好省级安全发展示范城市创建工作，严格落实安全生产属地、主体和监管责任，认真执行企业责任事故“四项制度”，启动企业全要素量化评价，提升安全生产水平。坚持“四个最严”，保障食品、药品质量安全，全力创建省级食品安全市。加强检验检测能力建设，争创国家粮油标准验证工作站。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作，全面增强防灾减灾和应急救援能力。

（五）坚定不移打造对外开放新高地。开放是最大的机遇、最大的动力，必须坚持以开放促改革促发展。建设省级“一带一路”综合试验区。瞄准“国际化、智慧化、融合化、高效化”方向，以临沂商城和综合保税区为载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创新，推动我市由“中国市场名城”向“一带一路”东方商都迈进。抓好国家物流枢纽建设。按照“转型升级、优势再造、继续引领”的要求，推动传统物流向现代物流迈进。沿G2建设新型科技物流基地，有序推进物流企业迁入，打造仓配一体、业态融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区。加强“国际陆港”建设。统筹推进海关特殊监管区域项目，加快济铁物流园建设，配套仓储分拨、多式联运、保税物流等功能，提高临沂“齐鲁号”欧亚班列运营质量和效益，打造国家物流枢纽的核心承载地。加强综保区建设。发挥特殊监管区辐射服务作用，抓好配套区规划建设，加快打造进口肉类冷链加工产业园、跨境电商产业园、新材料产业园和进口商品分拨中心，争取一线进出口增幅高出全市进出口10个百分点以上。启动临空经济区建设。放大航空口岸正式开放效应，按照“港城一体”理念，规划启阳机场空港商务区，科学布局航空物流、临空服务、国际贸易、综合保税、时尚文旅、特色商务等产业，打造城市新地标。建设临沂商谷“国际会客厅”。突出展示交易、精品样板、资金集聚、科技创新、电商直播等功能，推动新产业、新业态、新模式、新技术融合。探索“商谷展示交易+城外仓储物流”“城内精品消费类市场+城外大型生产资料市场”模式，促进实体市场合理布局、协同发展。大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济。以交通枢纽带动供应链枢纽建设，以大规模供应链集聚人才、技术和信息等要素，培育枢纽经济。加快建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心，壮大网商群体，有序发展视频直播营销，打造一批全国知名的“临沂购物”平台。积极引进国际会展品牌，办好首届临沂进口商品博览会及商博会、木博会等展会，加快建设“会聚临沂”云会展平台，构建线上线下融合的新型会展经济。用好开放政策。围绕“境外采购商培育引进、优质供货商集聚、贸易便利化服务”三项重点，复制推广自贸区改革创新经验。完善市场采购贸易联网信息平台功能，加快中国（临沂）跨境电商综合试验区建设，力促临沂商城在海外央企工程物资采购等市场采购贸易出口方面实现新突破。拓展国际合作。探索“投资、建设、运营一体化”新模式，鼓励木材加工、食品、商贸物流、工程承包等领域的企业开拓国际市场，让更多临沂商品走出国门。策划建设临沂“中日韩经贸合作区”，实行“一区多园”模式，争取在农产品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破。精准推进“双招双引”。完善招商项目库，用好招商地图，定期发布项目推介清单，紧盯央企、500强和上市企业，采取“线上洽谈+线下对接”招引模式，强化市场化、专业化、园区化招商，持续深耕日韩、欧洲、东南亚、“一带一路”国家和地区，力争到位市外资金1200亿元，实际利用外资4亿美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度体系，进一步让人才发展有舞台、创业有保障、价值有回报、服务有温度，努力引进更多高端人才。

（六）坚定不移优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，以刮骨疗毒的气魄、改革创新的办法、信息智能的手段，集中整治企业和群众反映的痛点堵点问题，加快构建“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境。打造便捷高效的政务环境。落实“放权、精简、集成、共享”要求，树立“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”的服务理念，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。进行政府机构改革“后评估”，着力推进部门职能优化，防止政出多门、政策效应相互抵消。深化“放管服”改革，推进“一窗受理、一网通办”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。对公益性项目试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批机制，提高服务效率。推广告知承诺制，推出一批“一件事”主题服务和行业综合许可证，推动不同部门和层级关联事项“一链办理”。完善“爱山东”APP临沂分厅服务功能，打造“容沂办”市民云APP，确保100个高频事项“掌上办”。深化财税体制改革，采用股权投资、产业引导基金等方式撬动社会资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。加大闲置低效和批而未供、供而未用土地盘活力度，建好用好临沂“读地云”平台，推动土地资源向高效益、高技术、高成长性领域集聚。打造公平公正的法治环境。坚持法律至上，用法治思维和法治方式推动工作。配合做好临沂市《大气污染防治条例》《城镇容貌和环境卫生管理条例》《健康乡村条例》等地方性立法，加强政府规范性文件立改废释。完善政府部门权责清单，推进市场准入负面清单落地实施。建立企业“宁静日”制度，完善跨部门联合抽查机制，坚决整治涉企违规收费，彻底解决对企业检查、评比过多过频的问题。加大普法力度，引导广大群众增强法治意识。推动法治工作重心下移，进一步发挥好司法所、法律服务所、“一村（社区）一法律顾问”的作用。打造公平竞争的市场环境。对市内市外、内资外资、国有民营企业一视同仁，让每家企业都享受同等待遇。分类推动国企混改，鼓励各类社会资本参与国企改革，加大僵尸企业市场出清力度，引导国有资本有进有退，优化国有资本布局结构，改出“国企资源+民企机制”新活力。深化国企三项改革，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。抓好非公有制经济领域改革，支持民营经济发展，健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全力“保市场主体”，确保培育“小升规”企业300家左右。加快缓解融资难融资贵问题，推进首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金支持、应收账款融资服务、纾困基金介入、银税互动等六项措施，力争商业银行制造业贷款、小微企业贷款增速，不低于各项贷款平均增速。打造诚实守信的社会环境。加强信用体系建设，排查政府招商引资、债务融资、拖欠民营和中小企业款项等方面的失信行为，杜绝“新官不理旧账”。启用企业二代征信服务系统，建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，加快形成“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的诚信格局。

（七）坚定不移保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，组织实施好20项重点民生实事，带着感情和责任践行初心、造福人民，确保上级民生政策不折不扣落实。重点织密“六张网”。织密就业创业网。按照“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”的思路，以产业拉动就业、创业引领就业、精准服务稳定就业、严格执法保障就业，坚决打好“保居民就业”主动仗。持续开展职业技能提升行动，多渠道促进高校毕业生就业创业，对就业困难人员托底帮扶，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加大援企稳岗力度，做好去产能过程中职工安置，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，延续实施1年。落实好农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖。农民工兄弟的辛苦钱，一分一厘都不允许拖欠。织密兜底保障网。全面实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施。推进按疾病诊断相关分组付费试点，推行医保电子凭证应用，城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%，把更多救急救命的好药纳入医保。健全完善社会救助体系，确保失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上。强化对困难群体基本生活保障，及时把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。发展慈善事业，做好残疾人工作，推进扶贫济困。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场稳定健康发展。推行覆盖全民的灾害民生综合保险，给群众生命财产装上一把“安全锁”。织密基本服务网。持续抓好“教育十大行动计划”，新建改扩建幼儿园100处、中小学100所，学前三年毛入园率90%，全面消除城镇普通中小学56人以上大班额。构建产教融合长效机制，以提质培优、增值赋能为主线，积极落实省部共建职业教育创新发展高地意见，加快临沂职业学院经开区校区和临沂科技职业学院建设，提升职业院校办学水平。支持临沂大学重点学科建设，启动青岛理工大学临沂新校区建设，增强高等院校服务地方能力。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，力争社区养老服务设施配套达标率达到70%。巩固提升殡葬改革成果，倡导绿色殡葬，推进移风易俗。落实退役军人移交安置、社会保险接续等措施，提升精准服务水平，确保实现全国双拥模范城创建“五连冠”。积极发展体育事业，加快推进市奥体中心项目建设，办好首届山东（临沂）体育用品博览会、临沂市第七届运动会，推动群众健身蓬勃开展，用全民健康托起全面小康。做好第七次全国人口普查。织密便民消费网。按照“由点到线、由线到面”的思路，打造全域旅游。突出蒙山旅游区龙头地位，深化沂蒙精神纪念地和萤火虫水洞、地下大峡谷国家5A级旅游景区创建，办好鲁南经济圈红色文旅大会、淮海经济区文旅联盟产业推介会、第二届淮河生态带文化旅游嘉年华等活动。用好“消费券”等创新性办法，探索建立全市域无理由退货消费保障机制，深化“放心消费在临沂”创建工作。开展文化惠民消费季和“文化四季、多彩临沂”系列活动，办好中国书法临书大会等国家级展览，培育红色文化研学市场。合理设定流动摊贩经营场所，大力发展夜间经济，繁荣丰富“夜娱、夜食、夜购”等消费业态，打造1条省级步行街、2条市级步行街，中心城区和各区县建设1—2处商文旅融合的消费集聚区。规划建设市工人文化宫，丰富广大职工精神文化生活。科学布局菜市场、家政服务等设施，推进智慧便利店进社区，进一步方便群众生活。织密社会治理网。推广费县“3+4”基层治理模式，推行合成化巡防联控机制，争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全基层群众自治制度，加强村级议事协商、村务监督规范化建设，构建新型社区治理共同体，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，注重家庭家教家风教育，培树一批引领社会文明新风尚的道德模范、时代楷模和最美人物。建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心、社区服务中心、农村文化中心等基层阵地，打造群众易进入、可参与、能共享的温馨家园。织密市场供给网。完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制，更好地满足群众多样化、多层次需求。

各位代表，今年是“十四五”规划（2021-2025年）和新一轮国土空间规划（2020-2035年）编制年。我们要突出前瞻性、战略性、操作性，论证储备一批重大事项、重大工程、重大项目，确保绘制好贯彻上级部署、符合临沂实际、体现群众期盼的宏伟蓝图！

三、关于政府自身建设

各位代表！站在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史节点，面对复杂严峻的形势，各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

要绝对忠诚，筑牢政治之魂。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度机制，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以党的创新理论滋养初心、引领使命。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，站稳政治立场，坚决扛牢扛实意识形态工作责任。

要担当实干，提升落实之效。坚决克服按部就班、大而化之、放松标准的不良倾向，提高专业素养、专业能力，练就勇于担当、善于作为的硬脊梁、铁肩膀，在有效应对重大挑战、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。坚持临难不避、实干为要，强化整体、系统、全面思维，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好工作整体战，坚决防止“单打一”“一刀切”的现象发生。弘扬务实作风，持续减负松绑，进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，坚决防止重“形”不重“效”。开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持清单化推进重点工作，强化严督实考，完善工作责任制、容错纠错机制和考核奖惩体系，为担当者担当，让履职者尽责，激励各级政府工作人员展现新时代精气神、干出实打实新业绩。

要依法行政，增强公信之力。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，注重“开门”决策，完善公众参与制度，用好专家评审意见，强化合法性审查，提高科学民主依法决策水平。规范行政执法，完善行政执法裁量基准制度，推进文明执法、温情执法、公正执法，坚决避免任性执法。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督。深入推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开，大力推动基层政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。加强和改进行政复议、行政应诉等工作，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，在保障合法权益中传递法治温度。

要干净干事，永葆清廉之风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守各项纪律规矩，全面维护制度权威，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，坚决防止硬约束变成“橡皮筋”。各级政府要带头厉行节约，规范政府采购，严格预算约束，严控“三公”经费支出，一般性支出再压减10%，一律不再新增一般公务用车，除危房改造外一律不再新建、改扩建办公用房，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。始终保持反腐败斗争压倒性态势，紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、搬掉妨碍政策落实的“绊脚石”、打通整治漠视侵害群众利益的“微循环”，努力把廉洁从政要求落到实处，永葆为民务实清廉的政治本色，让清风正气遍布临沂大地。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不惧风雨、一往无前，只争朝夕、不负韶华，加快推动高质量发展、创造高品质生活，为高水平全面建成小康社会、再创革命老区新辉煌而努力奋斗！

（临沂日报）

为深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神，全面落实省委、省政府扶贫协作部署要求，6月8日至10日，市委书记王安德率党政考察团，赴我市对口扶贫协作的重庆市城口县进行对接，共商扶贫协作事宜，共谋合作发展大计。城口县委书记阚吉林陪同有关活动。

在城口县考察期间，王安德一行先后考察了我市对口帮扶援建的修齐镇五彩山庄、花菇产业基地和双河乡竹园村易地扶贫搬迁安置项目，参加了临沂为城口贫困群众白内障患者举办的“健康光明行”活动，看望慰问了我市在城口县的挂职干部和支医支教支农专家。每到一处，王安德都仔细询问项目建设、运营管理和市场前景等情况，深入贫困户家中了解他们的收入来源、交通出行、用水用电等生产生活情况，叮嘱挂职干部多关心困难群众生活，让他们感受到沂蒙人民的深情厚谊。

在召开的两地东西扶贫协作联席会议上，王安德代表临沂市委、市政府，向城口县广大干部群众致以诚挚问候，向奋战在扶贫协作前线的同志表示亲切慰问。他说，开展扶贫协作是党中央、国务院作出的重大决策部署，对口协作城口是省委、省政府交给临沂的一项光荣而重要的政治任务，一定要提高政治站位、深化思想认识，坚持“城口所需、临沂所能”原则，找准着力点、提高时效性，加强交流合作，全力打好扶贫协作这场战役。

王安德强调，临沂和城口都是革命老区，革命战争年代，老区人民为革命胜利作出了巨大牺牲和贡献，在新时代理应让他们过上更加幸福美好的生活。要强化民生保障，紧盯城口人民需求，建设一批民生项目、开展一批帮扶活动、实施一批培训工程，帮助解决民生领域的短板不足，不断增强人民群众幸福感、获得感。要充分发挥消费扶贫在对口协作、脱贫攻坚中的作用，不断加强两地产业合作，积极宣传推介城口资源禀赋和产品特色，支持引导临沂市场营销城口特色农产品。要聚焦农业、旅游等重点领域，开展系列对接活动，把城口的资源优势转化为经济优势、发展优势。要建立健全稳定脱贫长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保帮扶工作的持续性和连贯性。

市委常委、秘书长范连生参加活动。

（图：重庆市城口县人民政府网站）

（文：临沂日报）