在重阳节和全国第九个法定老年节来临之际，10月13日上午，市委书记王安德，市委副书记、市长任刚到兰山区走访慰问老党员、百岁老人，代表市委、市政府向全市老年人送上节日问候和祝福。

王安德、任刚一行首先来到老党员田雨萍家中，与老人亲切交谈，仔细询问生活起居、身体健康和医疗保障等情况。在了解到老人已经95岁高龄、曾参加过抗日战争时，王安德、任刚一致表示，老党员是党的历史见证者，感谢你们为党的事业发展作出的贡献，祝福老人节日快乐、健康长寿，并叮嘱基层干部关心关注老党员需求，用心搞好服务保障，让他们安享晚年。

在百岁老人娄桂花家中，王安德亲切地握着老人的手，详细了解生活状况，认真倾听老人讲述过去的艰辛岁月、感慨现在的美好生活。看到老人身体硬朗、神采奕奕，王安德、任刚十分高兴，祝福老人健康长寿、阖家幸福，并叮嘱家人传承良好家风，要求街道、社区工作人员继续照顾好老人生活。

王安德指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。各级党委、政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬孝老爱亲传统，进一步完善养老保障体系，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。要不断丰富养老模式，创新养老业态，加快构建多层次养老服务体系，让老年人健康幸福生活。要用心用情做好老年人工作，努力提供知心贴心、细心细致服务，不断增强老年人的获得感和幸福感。

市委常委、秘书长范连生参加。

（临沂日报）

岁岁重阳，今又重阳。在举国欢庆中国共产党百年华诞之际，我们迎来了中华民族的传统节日“重阳节”，也是全国第九个老年节。在此，谨代表市委、市政府，向全市227.9万老年朋友致以节日的祝福和诚挚的慰问！向全市老龄工作者和关心支持老龄事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 

抚今追昔，饮水思源。老年人是国家、社会和家庭的宝贵财富，是我市各项事业的开拓者和奠基者。长期以来，你们筚路蓝缕、艰苦奋斗，为革命老区的经济腾飞建立了不可磨灭的功勋；你们心系社会，志在千里，为沂蒙大地的高质量发展贡献了宝贵力量，用实际行动赢得了全社会的尊重和敬仰。 

敬老爱老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化上升为国家战略加以推进。省、市党委政府坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，积极应对人口老龄化，用心用情守护夕阳红，全市老龄政策法规不断健全、社会养老保障服务体系不断完善、老年人健康服务能力不断提升、权益保障和优待力度不断加大、老年人参与社会渠道不断拓展，尊老敬老爱老的社会风气日益浓厚，老年人的幸福指数得到进一步提升。 

家家有老人，人人都会老。临沂是全省老年人口最多的市，也是“孝文化”的重要发祥地。大力发展老龄事业和产业，更好满足老年人多方面需求，是各级党委政府和全社会义不容辞的责任。我们将深入贯彻上级决策部署，从广大老年人最关心最直接最现实的利益问题入手，持续加大老龄事业投入、不断完善老龄健康服务体系、持续推动老年人优待政策落实，保障全体老年人在共建共享发展中有更多获得感。全市老龄工作者要坚守使命、担当作为，积极探索新形势下做好老龄工作的新思路、新模式，努力为老年人办实事、解难题、送温暖，推动各项工作再上新水平、实现新突破。社会各界要大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导孝老爱亲传统美德，主动关心、自觉赡养老年人，共同营造养老、孝老、敬老良好氛围。 

霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红。希望全市老年朋友们树立积极向上的养老观，保持老当益壮的进取精神，坚持科学、健康、文明的生活方式，在享受健康快乐老年生活的同时，更好发挥阅历、经验、威望等优势，在推动发展、改善民生、促进和谐等方面出谋划策、献计出力，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变作出新的更大贡献!

中共临沂市委书记 王安德

临沂市人民政府市长 任　刚

2021年10月14日

10月12日下午，市委书记王安德到沂水县调研秋收秋种工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实做好秋收秋种各项工作，确保全市农业丰产、农民增收。

在高桥镇大路官庄村、马站镇杨城社区，王安德走进田间地头，与农户亲切交流，详细了解玉米产量、小麦播种、农机服务以及农业保险等情况。他指出，当前是秋收秋种的关键时期，全市各级各有关部门要抢抓农时、强化服务，组织农业技术人员深入基层，帮助指导农民秋收秋种，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓，秋播应种尽种、面积稳定。

王安德强调，民以食为天，食以粮为先。要扛牢粮食安全政治责任，立足临沂农业发展实际，稳定粮食种植面积，努力为国家粮食安全贡献力量。要突出关键环节，统筹做好农机调度、农技指导、粮食收储、秸秆还田利用等各项工作，推动农业提质增效。要提高生产效率，全面推进农业机械化、智能化、信息化，改善农产品品质，降低生产成本，提升农业产业化水平。要创新经营方式，大力培育家庭农场、农民合作社，健全专业化社会化服务体系，扎实推进适度规模经营。要完善基础设施，加快农田水利工程建设，不断扩大农业灌溉面积，切实增强农业综合生产能力。

市委常委、秘书长范连生参加调研。

（临沂日报）

7月27日晚，全市防御第6号台风“烟花”视频调度会议召开，贯彻落实全省防台风视频调度会议精神，听取气象部门和各县区防台风准备工作情况汇报，安排部署我市防汛救灾工作。市委副书记、市长任刚出席并讲话。

任刚指出，根据气象部门预报，今年第6号台风“烟花”对我市影响较大，防汛形势非常严峻。全市各级各部门要深入贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，增强判断力，提高敏锐性，全力做好防御准备，确保人民群众生命安全。

任刚强调，要突出重点区域、关键部位，严格落实各项预案，必要时建筑业停工、幼儿园停课、企业停产、公交停运，确保不出问题。要加强对城市漫水桥、沿河立交、地下通道等部位的巡查检查，全面加固户外施工围挡、广告牌、行道树，提倡市民减少出行，防止造成意外伤害。要密切关注雨情汛情动态，坚决果断转移受威胁群众，及时救治受伤群众，确保“不死人、少伤人、少损失”。

任刚要求，全市各级各部门要各司其职、形成合力，抓紧抓实抓细各项防汛防台风措施，确保安全度汛。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，严格执行领导带班和24小时值班制度，所有人员到岗到位，一旦出现险情第一时间处置，用实际行动捍卫群众的生命财产安全。

市领导郑连胜、王君师出席会议。

（临沂日报）

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是市县乡村换届之年，又恰逢中央部署开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，在这个历史时刻回顾沂蒙党史、沂蒙人民革命史，有利于我们不忘初心、牢记使命，树立正确的政绩观，正确对待个人荣誉和去退流转；有利于我们自觉听党话、跟党走，主动投入到党史学习教育和政法队伍教育整顿工作当中；有利于我们坚定信心、坚定决心、坚定目标，在新发展阶段践行新发展理念、构建新发展格局，全面推进临沂经济社会高质量发展。

作为全国著名的革命老区，我们在革命、建设、发展时期形成了具有鲜明特色的沂蒙党史和沂蒙人民革命史。20世纪20年代初，中国共产党创始人之一、党的一大代表王尽美就在这里传播马克思主义。抗日战争和解放战争时期，中共中央山东分局、山东省战工会、山东省政府、八路军115师等党政军机关曾驻扎在这里；刘少奇、陈毅、罗荣桓、徐向前、粟裕等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗工作；这里是中国共产党抗日战争时期开辟、创建的全国著名的几大革命根据地之一，成立了中国共产党领导下的第一个省级人民政府，颁布了我党历史上第一部专门的《人权保障条例》，创办的《大众日报》是我国报业史上连续出版时间最长的党报，等等。这里是伟大沂蒙精神的主要发源地，2013年11月，习近平总书记视察临沂时指出，军民“水乳交融、生死与共”铸就的沂蒙精神，与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，这把沂蒙精神上升到全党精神谱系层面。可以说，沂蒙党史是我们党党史体系的一个组成部分，身为沂蒙老区党员干部，在当前这个特殊历史时期，更应该学习这段历史、读懂这段历史，发扬红色传统、传承红色基因、汲取奋进力量，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。下面，我从八个方面和大家进行交流：

第一，沂蒙党史是一部永听党话、永跟党走的忠诚史，新时代我们更要坚定践行“两个维护”。沂蒙地区是全国出现党的活动比较早的地区之一，在王尽美的传播影响下，一九二几年沂蒙大地就有了本地的共产党员，比如沂水的李清漪和蒙阴的刘晓浦、刘一梦叔侄。1927年4月成立了临沂地区第一个党组织——中国共产党沂水支部，当时党组织的力量还不强大，无时无刻不在遭受反革命势力的剿杀。就是在那样的情况下，我们的中共党员依然义无反顾干革命，即使付出生命也在所不惜。刘晓浦、刘一梦是大地主“燕翼堂”的后代，所在的家族是鲁南一带闻名的大户，家有土地5800亩、山林千亩，1929年因叛徒出卖，二人被捕入狱。敌人对他们软硬兼施，从封官许愿到施以酷刑，他们始终坚贞不屈、守口如瓶。后来，老家人听说叔侄二人被捕的消息，变卖13顷良田，换成银元设法营救。刘晓浦告诉家人 “我只有自首才能出狱，那是永远办不到的”，1931年4月，叔侄二人在济南就义，刘晓浦28岁、刘一梦26岁。他们的家人置棺敛尸、一直浮棺，直到1938年5月举行隆重的追悼会后才下葬安置。还有1933年苍山暴动中被捕的年轻党员张星，被捕前刚刚加入共产党，入党时只学会了一句国际歌“起来，饥寒交迫的奴隶”，在去刑场的路上，他反复呼唱着这句国际歌英勇就义。像这样的例子，在沂蒙大地上举不胜举，他们不乏富贵出身，有的年纪轻轻，之所以宁死不屈，根本在于对党的忠诚，一次入党一生都是党的人。沂蒙党员如此，沂蒙群众也是如此。解放战争时期，鲁南区遭到国民党“还乡团”的反攻倒算，90%的村庄被洗劫，14万名干部、群众被杀害，即便这样也没有动摇人民群众跟党走的决心意志。诞生在烽火沂蒙的歌曲《跟着共产党走》，歌词写道“你就是核心，你就是方向，我们永远跟着你走，人类一定解放”，这就是沂蒙人民“永远跟党干革命，砍下脑袋也不叛党”的真实写照。

忠诚是中国共产党人的政治品质和政治要求。新时代新阶段，推进社会主义现代化建设，最根本的就是做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要在学习党史中增强“两个维护”的思想认同。我们的党是几经挫折、艰难困苦走过来的，是真正为人民谋幸福办实事的，党中央带领人民战胜了一个又一个困难，取得了历史性成就，是全国各族人民认可的，习近平总书记是在新的伟大斗争中、人民群众中成长起来的伟大领袖，必须从内心深处忠诚核心、维护核心、看齐核心。要在学习党史中增强“两个维护”的行动自觉。自觉同总书记、同党中央对标对表，及时校准“时差”、纠正偏差，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是党员领导干部和政法队伍，作为党和人民的“勤务员”、手中的“刀把子”，一定要站稳政治立场、筑牢政治忠诚，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为抓手，来一场正风肃纪的自我革命，刀刃向内、刮骨疗毒，清除害群之马、整治顽瘴痼疾，努力打造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的党员干部队伍和沂蒙政法铁军。要在学习党史中增强“两个维护”的工作成效。

习近平总书记强调，“两个维护”要体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。我们讲“两个维护”不是口头上的，必须与岗位、与工作紧密结合起来，如果连组织上交给的“责任田”都荒废了，连本职工作都没有做好，还谈什么“两个维护”。要把习近平总书记重要指示要求体现到谋划工作、制定政策、部署任务的实践中，努力把上级决策部署细化为本地本部门本岗位的思路措施，确保在沂蒙大地上落地生根、开花结果。

第二，沂蒙党史是一部水乳交融、生死与共的为民史，新时代我们更要树牢以人民为中心的发展思想。我们党从诞生之日起，就始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，任何时候都把群众利益放在第一位。翻阅沂蒙党史不难发现，当时在沂蒙大地上活跃着几股政治势力，一股是国民党，刚开始人民群众也曾对国民党寄予期望，他们却在当时的国民党山东省政府所在地东里店大兴土木、歌舞升平，消极抗日、鱼肉百姓，很快失去了人心。再就是共产党，虽然一开始力量弱小、装备简陋，却真心实意地对待老百姓、真刀真枪地打鬼子。1946年，新四军进驻前河湾村，陈毅住在村民家里，那时军部伙房经常需要人帮忙，老百姓也都非常愿意去。陈毅知道后，告诉相关同志，村里来干活的民工，每人每天十斤小米作为用工费，当天结清，从此每人每天十斤小米用工费成了惯例。莒南县第一任民选县长王东年生于殷实之家。1941年秋季歉收，冬旱无雨，加上敌伪“扫荡”，造成次年春荒，大多数穷苦农民揭不开锅。王东年写信给老家，将祖林中上百年的大柏树全部砍伐卖了200块银元，一部分交给县政府伙房，剩余的钱全部救济了灾民。很多群众感动地说：“古往今来，有谁能舍得祖坟的林产为咱们穷人呢？只有共产党才能做到，只有共产党才是我们的亲人。”还有我们熟知的不让马啃树皮、帮助缺种子的群众找种子、帮助群众秋收等，在根据地得到广泛的执行。从“满缸净院”的亲民作风、“不拿群众一针一线”的严明纪律，到“喊大爷、叫大娘”的尊民称呼，再到“挖野菜也要远离村庄”的爱民行动，久而久之我们党就和群众走在了一起、连在了一块。

沂蒙精神产生的背景就是党爱民、军爱民，党首先把群众利益放在第一位，为人民求解放谋幸福，然后才有了人民群众听党话跟党走、无私奉献。沂蒙老区的群众为什么会选择中国共产党？就是因为党始终把人民放在心中最高位置，让群众翻身做了主人，人民群众才认可党是自己的组织，才有了“最后一口粮当军粮，最后一块布做军装，最后一个儿子送战场”这样感天动地的革命事迹。在军事上，为了保护群众“甘以我血换民生”，1941年11月，八路军115师留田突围后，已经跳出了日寇“扫荡”的包围圈，但罗荣桓、朱瑞研究认为，不能置中心区老百姓于不顾，断然决定率军返回开展“反扫荡”斗争；1942年，为解救被日军胁迫的红石崖村村民，时任夏蔚区委委员武善桐主动承认自己是八路军，把日军引到村外后跳崖牺牲。正是有了共产党“以命换命”，才有了人民群众铁心向党。在经济上，打土豪、分田地，彻底废除封建土地制度，满足了老百姓几千年来“耕者有其田”的愿望，1947年到1949年，沂蒙山区遭遇严重自然灾害，华东局号召“不荒掉一亩地、不饿死一口人”，挤出救济粮4500万公斤，给群众带来了实实在在的好处。在政治上，颁布了《人权保障条例》，实行“豆选”让劳苦大众翻身做主人，1941年前后山东根据地有统计的71个县政府中，民选县长占94%、区长占80%、乡长占70%，真正让群众扬眉吐气、挺直腰杆做人。在文化上，举办各种形式的冬学、夜校、庄户学、识字班，前一小时教村民学认字，后一小时讲抗战的道理。通过这些，沂蒙人民更加深刻地认识到共产党是人民的党，八路军是自己的队伍，更加坚定地和我们党站在一起。

江山就是人民，人民就是江山。赢得人民信任、得到群众支持，我们就能克服任何困难，就能无往而不胜，这是被沂蒙老区革命实践检验的。进入新发展阶段，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，人民群众期待什么、想要什么，我们就干什么；人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，最终都是为了让老百姓过上好日子。具体到临沂，一要抓好信访化解。作为革命老区，战争年代有10.5万名烈士血洒疆场，他们为了什么？就是为了让老百姓翻身做主人、过上好日子。今年是我们党建党100周年，如果还有大量的群众上访，是说不过去的。我多次讲，信访是送上门的群众工作，群众之所以上访，是因为他们感觉自己的利益受到了损害、被欺负了，心里有怨气，即便是有不合理诉求的，也是在不断地上访中变得不合理了。去年，我们按照省里部署要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，越级访总量下降47%，可防性警情下降近50%，法院立案量历史上首次下降，效果明显。事实证明，只要把群众放在心上，真心实意为群众解难题、办实事，就能见到实际成效、赢得群众认可。今年要继续把信访作为重中之重，结合领导干部“结案连心”，对诉求合理的一律解决到位、对诉求不合理的一律解释到位、对胡搅蛮缠的一律依法处理到位、对生活困难的一律帮扶到位，真正把问题解决掉、把信访量降下来。二要抓好民生实事。前期，市委常委会研究了今年重点抓的20项民生实事、59项具体工作，覆盖就业、教育、交通、卫生、社保、养老、农村环境整治等多个方面，都要不折不扣地抓好落实，尽快见到成效。下一步，要结合“我为群众办实事”实践活动，开展一次联系群众“大走访”、民生难题“大排查”、服务群众“大提升”，排查梳理各自领域需要解决的具体问题，逐一建立台账，跟踪销号管理，确保办一件成一件，让群众满意。三要抓好营商环境。营商环境事关临沂对外形象和长远发展。营商环境的好坏，不是政府说了算，而是群众、企业说了算，不是看政府下放了多少审批事项、出台了多少政策文件，这些都只是手段，最终要看群众、企业满不满意。要以群众、企业满意为目标，聘请中介机构，定期开展测评，分行业分领域评价，实现软指标硬考核，倒逼效能提升。当前正在开展政法队伍教育整顿，在座的有很多是政法战线上的同志，在此我特别强调，法治是最好的营商环境，司法公正是保障公平正义的“最后一道防线”，一定要把司法公正作为维护群众权益的重要载体，坚持无禁区、零容忍，强高压、长震慑，清查“两面人”，彻查“保护伞”，深查执法司法腐败，引导广大政法干警当好人民的“勤务员”，让老百姓在每一起案件中感受到公平正义。

第三，沂蒙党史是一部不畏艰险、敢于胜利的斗争史，新时代我们更要始终保持一往无前的斗争精神。习近平总书记强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。回顾沂蒙党史，无论是大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，还是社会主义建设、改革开放时期，无论面对何种艰难险阻，沂蒙人民从来没有屈服过，从来没有低过头，都是“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”。战争时期，沂蒙人民跟日本侵略者斗争、跟国民党反动派斗争，在蒙山沂水间先后发生了4000多场大小战斗，当时沂蒙根据地420万人，有120万人拥军支前、21.4万人参军参战、10.5万名革命烈士血洒疆场。比如渊子崖保卫战，1941年12月，日伪军向村民讨要大洋和白面，村民在年仅19岁的村长林凡义带领下，用土枪、土炮、大刀和铁叉，与日伪军展开了整整一天的殊死搏斗，以牺牲147人的代价，歼敌121人。像这样的例子还有很多，正是有了这样的斗争精神，才打跑了侵略者、反动派，才迎来了解放。社会主义建设时期，沂蒙人民跟恶劣的自然环境斗争、跟落后的生产条件斗争，战天斗地、整山治水，把沂蒙大地变成了北国江南。历史上，沂河、沭河纵贯沂蒙南北，直达苏北入淮，水灾不断。为了解决水患，我们党带领人民兴修水库、导沭整沂，1949年至1953年省政府先后抽调6个专区37个县的干部、技术人员4500余人，调动民工114万人，进行了10期导沭、3期整沂工程，从根本上解决了沂河、沭河两岸的洪涝灾害。之后，我们持续实施水利设施除险、加固、整修工程，去年成功抵御沂沭河1960年以来的最大洪水，堤防建设在关键时刻发挥了重要作用。改革开放后，面对新形势新任务，沂蒙人民又在多个领域开展斗争，迎着困难上、向着矛盾冲，有什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就优先解决哪个问题，在问题解决中推动发展进步。比如交通问题，以前临沂是四塞之崮，舟车不通、内货不出、外货不入，我们坚持“要想富、先修路”，从主干道修起，国道、省道、高速、铁路、高铁梯次推进，目前全市公路通车里程3万公里、高速687公里，2019年鲁南高铁开通，圆了老区人民的高铁梦。从去年开始，针对城乡路网“通而不畅”问题，我们谋划了“153060”快速路网工程，中心城区建设绕城高架，市县之间修建沿河快速路，力争15分钟上高速、30分钟到周边5个县城、60分钟到次周边4个县城。

正如习近平总书记讲的，“我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的”。当前和今后一个时期，我国发展进入各类风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的斗争不会少，而且越来越复杂。作为党员干部，要保持政治敏锐性。时代不同了，大多数人不需要再去上阵杀敌，但并不意味着可以高枕无忧了，意识形态、高质量发展、安全生产、金融风险、生态环保、自然灾害等领域的风险隐患还有很多，而且相互交织、情况复杂，有的一因多果、一因一果，有的多因多果、多因一果，有的因果互换、变幻莫测，如果处理不好，就会影响社会安定祥和。要善于用政治的眼光看问题，有“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，都要做到心中有数、有的放矢。要保持斗争紧迫性。风险像弹簧、你弱它就强。大家都有一种感觉，越不希望一件事情发生、越是躲着它，就越容易发生、怕什么来什么。对此，工作中要有股子冲劲、魄力，凡事提前考虑，把该做的做在前面、做细致、做扎实。比如安全生产，有时候事故伤亡1个人和10个人的原因是一样的，不是事故小、漏洞就小，一定要克服侥幸心理，把平时当战时、把隐患当事故，持续开展大排查大整治，决不能临时抱佛脚，决不能放过一个细节、漏掉一个隐患，只有这样才能最大限度减少问题发生。要保持方式灵活性。我们强调斗争，不是让你去乱干蛮干，而是讲求斗争艺术，抓住主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，既敢于斗争、又善于斗争，在斗争中谋求共赢。

第四，沂蒙党史是一部无怨无悔、感天动地的奉献史，新时代我们更要以实际行动创造无愧于时代的业绩。讲奉献是共产党人的鲜明政治底色，我们党把“随时准备为党和人民牺牲一切”写进了党的誓词。具体到沂蒙党史也是如此，沂蒙人民铁心向党、不求回报。1941年冬，日本侵略者对沂蒙根据地发动大规模“扫荡”，一名八路军小战士突围负伤，身后被日本鬼子追击。沂蒙红嫂明德英看到后，立即把他隐藏好，等日本鬼子走远了，她发现小战士流血过多晕了过去，嘴角干裂不时轻微颤抖，像是要水喝，但周围没有水，便毫不犹豫地解开衣襟，将乳汁挤进小战士的嘴里。经过明德英的精心照料，小战士终于康复、重返部队。事实上，在当时的沂蒙山区，户户忙支前、村村有烈士、乡乡有红嫂，用乳汁救伤员的还不止明德英一人，许多重伤病员就是在这种情况下被挽救回了生命。回顾这段历史，真是可歌可泣！1987年秋天，一位部队领导又来到沂蒙山区，寻找当年救他的恩人时，一位大娘这样说“像俺们这般年纪的人，谁都做过这样的事。那是应该的，你还寻个啥呢”。当他见到沂蒙六姐妹中健在的五位大嫂时，一提起往事，她们都异口同声地说“记不清了，还提那些陈年旧事干啥呢”，这就是伟大的沂蒙人民！还有宁愿舍弃生命也要保护好烈士后代，宁愿饿死自己的亲骨肉也要抚育革命后代的“沂蒙母亲”王换于。她创办战时托儿所，先后抚养了80多名革命后代。这些孩子最大的七八岁，最小的生下来才3天，对战时托儿所里的每一个孩子，王换于都细心呵护。在王换于及其家人的精心照料下，托儿所的孩子们无一夭折，全都长大成人，而她的4个孙子却先后夭折了，用人间大爱书写了老区群众的奉献精神。沂蒙人民倾其所有、破家支前。在前线，沂蒙人民推着独轮小车，抬着担架，奋勇参加战地支前；在后方，沂蒙人民省吃俭用、准备物资，将革命一程又一程地推向胜利。解放战争时期，为了支援鲁南战役，出动支前民兵、民工60多万人；莱芜战役期间，出动支前民工50万人；孟良崮战役打响后，出动随军民兵、民工总计达90万人，他们长途跋涉，转运伤员、押送俘虏，表现出了高度的革命责任心和英勇的奉献精神。尤其是淮海战役期间，当时的莒沂县400辆小车运送5.5万公斤面粉，一路追赶部队，行程2000多里，自带的干粮吃完了，他们宁愿挨饿，也绝不动军粮一粒。当带队的干部让民工们吃点粮食充饥好赶路时，民工们摆摆手说“前线的战士们正等着吃。我们情愿忍饥受饿，也不能吃车上的面”。郯城县民工李荣祥在运粮途中，自己带的地瓜叶窝头吃光了，就啃咸菜、喝水充饥。他推着几百斤重的木轮车行至苏北草桥镇时，竟饿昏过去，醒来后面对满车干粮仍舍不得吃。据统计，从抗日战争全面爆发到解放战争胜利的12年间，沂蒙人民做军鞋315万双，做军衣122万件，碾米磨面近1.2亿斤，救护伤员5.9万人，掩护革命同志9.4万人。陈毅元帅曾深情感叹“我进了棺材也忘不了沂蒙人民，他们用小米养育了革命，用小推车把革命推过了长江”，这些深情话语的背后透出的是沂蒙人民对党、对革命事业的无私奉献。沂蒙人民顾全大局、支援国家。1959年开始，我国进入了三年困难时期，当时粮食和副食品严重短缺，其它物资也供应紧张，尤其是沂蒙地区连续几年遭受自然灾害，农业歉收，农民吃糠咽菜，难以果腹。就是在这种情况下，沂蒙人民勒紧裤腰带，宁可自己不吃，也要完成国家的缴粮任务，三年间累计向国家上缴粮食超过12亿公斤，比正常年份缴得还多，“最好的粮食缴公粮”成为沂蒙人民的普遍共识。同时，无偿援助6万余名鲁北地区受灾群众，并派出干部自带良种、农具，帮助当地群众开展生产自救，用大爱大勇大义诠释了沂蒙人民的无私奉献。

奉献的实质，是把党和人民利益放在首位，当党和人民需要时，能够义无反顾、舍小家顾大家，为党的事业奉献一切。当前，临沂正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，面临不少挑战、存在不少困难，我们必须付出比别人更多的努力和汗水。这就要求广大党员干部一定要弘扬优良传统，围绕中心大局作贡献。进入新阶段，省委谋划了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标任务，市委明确了“八个第一方阵”和“六强六富六精”的发展蓝图，提出了乡村振兴“三步走”的路径，这些是当前经济社会发展的大局。广大党员干部要认清自己承担的历史责任，主动站位大局、围绕大局、融入大局、服务大局，把该担的担子担起来、该负的责任负起来。要立足岗位职责作贡献。讲奉献不是空洞的口号，不能只在口头上喊喊，必须立足自身岗位，落实到日常工作的一点一滴中。在座的各位来自各行各业，是我市经济社会发展的中坚力量，一定要爱岗敬业、履职尽责，干一行爱一行、钻一行精一行，特别是当前正在开展政法队伍教育整顿工作，不能就教育整顿抓教育整顿，一定要把教育整顿与本职工作结合起来，勤奋务实、扎实工作，努力在各自岗位上施展才华、干事创业、当好表率。要坚持求真务实作贡献。讲奉献是实实在在的，不能急功近利，不能计较一时的荣辱、个人的得失。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远、当人梯的潜绩工作，少做好大喜功、表面功夫的政绩工程，无论是产业转型、项目建设，还是乡村振兴、改革开放、社会稳定，都要一个节点一个节点地抓，一件事一件事地干，以无数小我的奉献、以扎扎实实的成效，不断开创现代化强市建设新局面。

第五，沂蒙党史是一部挺身而出、冲锋在前的担当史，新时代我们更要倡树“六个敢于”的工作作风。推翻三座大山、建立新中国，是共产党人的民族担当；实行改革开放、告别贫穷落后，是共产党人的为民担当；进入新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦，更好满足人民群众对美好生活的向往，是共产党人的时代担当。沂蒙老区也是这样，在各个时期都涌现出了一批“担当”的人和“担当”的事，激励着1200万沂蒙儿女奋勇向前。在沂蒙大地上，有不怕牺牲的革命担当。干革命就会有牺牲，就看关键时刻能不能冲上去，用自己的“死”换来他人的“生”。抗日战争时期著名的大青山突围战就是生动范例，这是一场突如其来、猝不及防的遭遇战。1941年11月，5000余名日伪军进犯大青山地区，我抗大一分校及中共山东分局、山东省战工会、八路军115师师部、省级各群团组织等机关近6000人误入“包围圈”，但真正有战斗力的不过几百人。怎么办？在千钧一发的时刻，最有战斗力、最容易撤退的几百名抗大学员，毫不犹豫地选择了担当、选择了掩护、选择了牺牲。时任省战工会副主任兼秘书长的陈明，两膝负伤被包围，打倒3名敌人后以身殉党；时任抗大一分校第五大队第二中队指导员的程克，牺牲时嘴里还咬着敌人的耳朵，等等。他们的担当和牺牲换来了大多数人的胜利突围，成功掩护了省领导机关人员的撤离。在沂蒙大地上，有带民致富的使命担当。平邑县九间棚是一个山区村，自然条件恶劣，群众生活贫困，1984年在村党支部书记刘嘉坤的带领下，开始架电、修路、整地、栽树，1800多斤重的水泥电线杆被他们一步一步地扛上了山，平时筑路得用5年时间，他们只用5个月就干完了，先后治理山滩2100余亩，栽植水土保持林8万亩，人均果树120余棵，把世代贫穷的小山村变成了富裕的旅游胜地。像这样的例子还有很多，王廷江、梁兆利等，他们都是当地的能人，如果只想自己发财致富很容易，但他们却选择了带领群众共同致富，这就是共产党员的为民担当，也是临沂发展的历史写照。当前，一些当年带领群众致富的民营企业家面临着转型发展的任务，一定不能忘了他们的历史贡献，要主动帮助他们加快转型升级、实现高质量发展。在沂蒙大地上，有与时俱进的时代担当。2016年，中央发起了精准脱贫攻坚战，我市先后选派8275名机关干部到贫困村、集体经济薄弱村担任第一书记，5.7万名帮扶干部开展结对帮扶，经过5年的努力，全市1275个贫困村顺利摘帽，村集体收入翻了一番还多，45.1万建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入增长186%，绝对贫困彻底成为历史。比如兰陵代村党委书记王传喜，带领群众将一个村集体负债380多万元、上任之初就收到126张法院传票的“脏乱差穷”的落后村，发展成集体经济强、村民生活富的先进村，并发挥乡村振兴的领头雁作用，带动其它村走上脱贫致富路，得到习近平总书记点赞，被授予“时代楷模”等荣誉称号。

初心激励担当、使命呼唤担当。作为受沂蒙精神滋养的老区干部，我们的队伍整体上是好的、是优秀的，是能担事、能干事的。但也要看到，随着约束越来越多、监督越来越严、责任越来越重，有些干部担当精神有所弱化，有的为了不出事、宁愿不干事，存在不愿落实、不敢落实、不会落实的问题，突出表现在“八个方面”：一是选择性落实，只对自己感兴趣的事抓落实，根据个人好恶，想干就干，不想干就不干；二是只落实好落实的，不敢触碰敏感问题，不想办法克服困难，一遇到不好落实的就不管了；三是大而化之落实，心中无数决心大，两手一把泥、脚踩西瓜皮，滑到哪算哪，讲起来头头是道，落实起来什么都没数、没底；四是以己昏昏使人昭昭落实，不学习政策、不研究工作，自己昏昏还要求手下昭昭，简单命令式推动工作；五是一开始不管不问、到了后边没有办法了又蛮干乱干的落实，对周期性工作刚开始不重视、不安排，一看不落实不行了，又蛮干乱干、一刀切；六是作风粗暴简单的落实，做事不讲究方法，存在形式主义、官僚主义，不仅事干不好，还危害党群干群关系；七是阳奉阴违落实，把说了当做了，把做了一点当完成了，把做了当做好了；八是违法违规乱落实，要么打着依法依规的旗号不担当不作为，要么落实的过程违规违纪违法。大家要主动对照、深入反思，看一看思想上是否存在不想担当的倾向，行动上是否存在不敢担当的问题，本领上是否存在不能担当的短板，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，一并抓好整改，努力做到“六个敢于”：一要敢于牵头善于配合，树牢系统观念、统筹理念，该牵头的要主动牵头、一牵到底，该配合的要积极配合、全力配合，严禁相互推诿扯皮，凝聚形成工作合力；二要敢于新官理旧账，对历史遗留问题，要从群众利益出发，想方设法解决掉，一棒接着一棒干，决不能视而不见；三要敢于触碰敏感问题，对各类风险隐患保持高度敏锐，善于将一个大问题分解成若干小问题，通过解决一个个小问题推动解决大问题，科学把握方式方法，依法依规进行处置；四要敢于为事业得罪人，工作中存在不同看法和意见是正常的，关键要担起岗位职责，坚持原则、敢于督办、敢于负责，得罪该得罪的人从而赢得大多数人的支持拥护；五要敢于在别人的议论甚至非议中开展工作，用工作成效赢得理解、支持和尊重；六要敢于抓班子带队伍，以身作则、以上率下，敢抓敢管、严抓严管，营造“想干会干干好”的干事创业氛围。

第六，沂蒙党史是一部敢闯敢试、敢为人先的创新史，新时代我们更要做奋发进取的拓荒牛。新中国成立初期，临沂生产总值仅1.7亿元、财政收入仅2362万元、粮食总产量仅115.7万吨、工业产值不足1000万元，去年分别达到4805亿元、349亿元、416万吨、4943亿元，实现了几何级增长。这些翻天覆地的变化，得益于党的领导，得益于党的好政策，更离不开沂蒙人民敢闯敢试、敢为人先的探索，正是这种精神，让一个个不可能变成了可能，把梦想变成了现实。比如农业领域，一直有北方不适合种茶的说法，而我们上世纪70年代的“南茶北引”，开创了沂蒙种植茶叶的先河，当时曾有茶叶专家称“山东的南茶北引没有成功的希望”。但临沂人民敢于大胆尝试、敢于打破传统思维，历经多次试验终于成功，将我国茶树分布的最北线成功地进行了北移，扩大了我国种茶的区域范围，使茶产业成为群众致富增收的重要行业；80年代的开发“五荒”，把昔日的荒山秃岭变成了层层梯田，为今天的农业大市打下了基础。比如民营经济，新中国成立时整个临沂只有10多处手工作坊，改革开放前也仅有大中型企业11家，国家宣布解禁工商业后，沂蒙人民大力发展民营经济，逐步形成了食品、冶金、木业等八大传统产业，目前全市市场主体超过100万家，创造了全市70%以上的投资、60%以上的GDP和80%以上的税收。再如商贸物流，这是沂蒙人民的一大创举，1979年前后，临沂就出现了地摊经济，当时对这一做法都很有争议，但当时的临沂县委县政府经过调研，肯定了摆地摊的做法，大胆突破，将“逢五排十”的农村大集改成“天天成市”。正是得益于政府“放心、放手、放胆”搭平台，群众“敢想、敢闯、敢为”唱大戏，临沂商城才有了大的发展，历经“大棚底”“专业批发市场”“现代商贸物流城”“国际化商城”，现在到了电商时代，“南有义乌、北有临沂”响彻大江南北。习近平总书记视察临沂时强调，临沂物流搞得很好，你们的事业大有可为。这些都是从无到有、白手起家做起来的，靠的就是这股子创新精神。

临沂的过去是靠创新走出来的，临沂的未来还要靠创新继续走向辉煌。当前和今后一个时期，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在不断创新中破解难题、开创未来。一是理念思路要创新。思路一变天地宽。干任何工作都不能墨守成规，前怕狼后怕虎，要打破惯性思维、传统模式，努力求新求变，于危机中育新机，于变局中开新局。比如乡村振兴“三步走”路径，省委要求临沂“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”，如何实现这一目标定位？我们发掘群众创出的融入“长三角”经验，提出第一步统筹整合丰富的农产品资源，推动标准化种植、标准化养殖、标准化加工、标准化运输、标准化检验检疫，打造长三角地区农产品供应基地；第二步充分发挥临沂红色文化、传统文化、山水文化、民俗文化资源优势，打造长三角地区休闲旅游“后花园”；第三步抓住长三角一体化发展等国家战略机遇，打造长三角地区产业转移“大后方”。通过“三步走”路径，就把资源、要素、市场、项目整合起来了，为以农业、文旅、制造业为龙头的一二三产业融合发展打开了市场空间。二是方式方法要创新。大家要弄清创新的概念，不要觉得创新就是简单想个新点子、搞个新做法。如果为了创新而创新，用一个新词来包装老办法，那不叫创新。所谓创新，就是遇到矛盾和问题，善于打破条条框框，找到解决办法。比如商城转型，不是简单地拆旧建新、市场搬迁，关键是把商城作为一个产业链来谋划，加快“商、仓、流”一体化转型发展，统筹商城与临空区、综保区等开放平台，前端做好地产品文章，中端抓好市场搬迁、品牌落地、网红经济、直播经济、跨境电商、智慧仓储、现代物流等工作，后端大力发展会展经济，发布商城价格指数、市场景气指数，扩大市场影响力。三是体制机制要创新。现在很多问题用常规办法、传统路径是解决不了的，必须打破传统的体制机制，加大改革创新力度，从根上解决问题。在这个过程中，要处理好政府和市场的关系，政府要主动作为，搞服务、搭平台、出政策、抓引导，帮助企业打开市场空间，做到企业需要时“无处不在”、不需要时“无声无息”；市场要放开放活，调配资源、激发动力、抢占份额、做大做强，让政府这只“有形的手”、市场这只“无形的手”各就其位、相互补位、共同发力。

第七，沂蒙党史是一部同心同德、协作配合的团结史，新时代我们更要心往一处想、劲往一处使。团结是党的生命。大家观看革命战争影视剧，有一个现象就是国民党内部派系林立，每个人心里都有自己的“小九九”，以自己的私利为先，彼此算计、相互倾轧；我们共产党团结一致，以大局为重，不计较个人得失，必要的时候以牺牲小我来保全大局。翻看党史，当年刘邓大军“千里跃进大别山”，就是为了牵制国民党的重点进攻，在休整不足、各方面准备不到位的情况下，部队坚决开拔，期间遭到国民党围追堵截，为加快行军速度不惜炸毁重武器，很多战士哭着说“没有武器怎么打仗”，当时邓小平同志讲了一句话“只要赢得解放战争的胜利，中原野战军就算打光了也值得”，这就是讲团结、讲大局。在沂蒙地区也是这样，孟良崮战役起初，国民党74师师长张灵甫企图中心开花、实施反包围，妄图一举歼灭华东解放军主力，蒋介石命令各部齐头并进，然而国民党增援部队各打各的算盘，要么行动迟缓，要么被我军阻截。再看我方，各主力部队相互配合，围点的围点、打援的打援，地方武装、民兵在敌后袭扰、牵制、打击敌人，主动配合主力部队作战，整个战役期间几十万民工前运粮弹、后送伤员，为孟良崮战役胜利作出了重要贡献。现在的孟良崮战役纪念碑是“三把刺刀”造型，代表着华东野战军、地方部队和民兵部队，中间底座代表着广大群众，象征着军民团结一心。

实践证明，团结才有力量。无论情况有多复杂、任务有多繁重、矛盾有多棘手，只要团结一心，就没有克服不了的困难。工作中，我们要公心处事。工作在一个风清气正、相互信任的环境里，就会心情舒畅、精神愉悦，浑身有使不完的劲，就可以心无旁骛地做事情。反之，在一个政治生态不好的地方工作，尔虞我诈、彼此猜忌，就会心情沮丧、精神压抑，就难以全身心地投入工作。所以，一事当前，要出于公心、丢掉私心，大事讲原则、小事讲风格，胸怀坦荡、以诚相待，真正形成团结和谐的干事环境。

要团结共事。大家在一起共事，是组织的决定、事业的需要。要像爱护眼睛一样爱护团结，以和共事、以和谋事、以和成事，正确处理个人与集体、局部与全局的关系，算好事业的“大账”，不算自己的“小账”，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。当然团结不是一团和气，更不是和稀泥，而是讲原则、讲规矩的团结，是讲大局、讲奉献的团结。要合力干事。一堆沙子是松散的，但和水泥、碎石结合到一起后，就会变成比花岗岩还硬的混凝土。单就一名党员干部而言，浑身是铁也打不了几根钉，只有融入了党组织这个有机整体，才能发挥更大作用。大家要以大局为重、事业为重，想在一起、干在一起，团结带领1200万老区人民步调一致、步伐整齐，哪怕每年只迈出一小步，也会是惊天动地的一步。

第八，沂蒙党史是一部严于律己、永葆本色的廉政史，新时代我们更要营造风清气正心齐的良好政治生态。党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。我们党之所以能够从无到有、从小到大、从弱到强，很重要的就是不搞特殊、严于律己、永葆本色。1939年5月，著名学者梁漱溟到国民党山东省政府驻地东里店考察乡村建设，他记述了当时招待的情景“我赶到东里店的一天，大小官员聚会一处，雍容雅谈，晚七时欢宴，酒菜奢侈，竟有从青岛运来的啤酒汽水”。6月，他到了沂水县虎岩庄八路军某部，随部队在庄外山沟里休息吃饭，饭是红薯加豆粟煮的粥，没有菜。两者对比，他感慨良多，从国民党的奢侈享受与共产党的艰苦朴素中，看到了两党的本质区别。在保持艰苦朴素本色的同时，我们党对贪污行为也是坚持零容忍，党领导下的沂蒙根据地不仅认真执行三大纪律八项注意，还出台了《山东省惩治贪污暂行条例》《关于严禁贿赂的决定》《山东省惩治贪污公粮暂行条例》等文件。1940年11月，中共鲁南区党委召开会议，规定工作人员凡贪污500元以上者即处以死刑。1942年6月，一个仓库主任贪污田赋税收1250元，一个军用代办股股长贪污1340元，均被判处死刑。通过清除腐败分子，进一步纯洁了组织，树立了良好形象，赢得了人民群众的信赖和拥护。

历史证明，我们党战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党不放松。我多次强调，无论是工作问题、发展问题，还是作风问题、党风廉政问题，根子都在党的建设不到位上，是全面从严治党抓得不严造成的，是管党治党责任落实不到位造成的，一定要抓住全面从严治党这个“纲”。现在，有的同志看到别人因为干了自己管的工程挣了钱、换了新车、换了新房，心理就不平衡，就会想着让人办这事、办那事，慢慢地就可能被围猎、就会出事。对于围猎，大家一定要高度警惕，不要觉得自己权力不大，不会出问题，每一个腐败分子堕落，都是从被围猎开始的，今天给你带这个，明天给你带那个，后天给你办点事，什么条件都不提，一旦交底你就可能触碰红线，这就是围猎的过程。要克服三种错误思想：一是与己无关思想。有的认为自己说了不算、手里没权，纪律都是要求别人的，离自己很远，有了这种思想，就容易被围猎。有的认为即便自己做了违法的事，当事人也不会说，别人也不会知道，这完全是自欺欺人。若要人不知、除非己莫为，一旦出事没人给你顶着，到时候再后悔就晚了。二是麻痹侥幸思想。觉着无所谓、不要紧、别人不知道，有了这种思想，就没有抵抗力免疫力，一旦被围猎就跑不了。三是盲目攀比思想。有的人想当然地认为，别人拿的、收的比自己多得多，他都没事，我怕什么。只要有了这种无中生有的攀比思想，出问题是迟早的事。大家一定要时刻绷紧党风廉政建设这根弦，不仅要管好自己、管住家人，还要抓好班子、管好队伍，这是全面从严治党的要求，也是领导干部必须守住的底线。

需要强调的是，今年中央部署开展政法队伍教育整顿工作，政法队伍大都身处一线、与群众直接打交道比较多，一言一行、一举一动直接影响党委、政府形象，如果在这个环节出现这样那样的问题，群众会怎么想、怎么看？在这片红色土地上牺牲的革命先烈又怎么看我们？开展好教育整顿工作，一定要把自己摆进去、把问题摆进去、把工作摆进去，全身心地加强自我教育。要严格按照中央统一部署，全面落实省委工作要求，聚焦群众反映强烈的突出问题，重点整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等行为，用教育整顿的工作成效增强群众的获得感、幸福感、安全感。

最后，希望同志们全身心投入学习、提高本领，鼓足干劲、担当作为，为加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变作出应有贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

3月24日，山东沂蒙精神研究会常务理事会会议在我市召开，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和关于沂蒙精神的重要论述，弘扬沂蒙精神、传承红色基因，安排部署研究会2021年重点工作。省委副书记、山东沂蒙精神研究会会长杨东奇讲话，市委书记王安德致辞。

杨东奇指出，沂蒙精神作为共产党人精神谱系中的鲜亮一笔，传承着永不褪色的红色基因。要把开展党史学习教育与弘扬沂蒙精神结合起来，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本要求、党的创新理论这个科学指导、群众路线这个传家宝，赓续共产党人的精神血脉。要把传承弘扬沂蒙精神转化为增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实际行动，转化为践行初心使命、扎实为民办事的实际行动，转化为干事创业、担当作为的实际行动，转化为推进全面从严治党、提升能力作风的实际行动。研究会要更加自觉地扛起传承弘扬沂蒙精神的使命担当，树立正确党史观，凝聚多方合力，深化理论研究。

王安德在致辞中说，作为沂蒙精神的主要发源地，我们始终牢记习近平总书记关于沂蒙精神的重要论述，把弘扬沂蒙精神作为重要政治任务来推进，注重做好研究阐释、宣传推广、教育引导、实践应用，持续推动沂蒙精神发扬光大。下一步，临沂将以这次会议为契机，坚决扛起政治责任，结合党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把新时代弘扬沂蒙精神转化为加快高质量发展的动力源泉、密切联系群众的生动实践、全面从严治党的具体行动，推动沂蒙精神不断焕发新的时代光芒。

其间，杨东奇还来到兰山区、沂南县、蒙阴县、河东区部分企业、社区和党性教育基地调研，深入沂南县北大山林场了解林长制落实情况，在省委党校岸堤校区为山东乡村振兴干部学院、山东乡村振兴研究院揭牌，看望了中华人民共和国成立前老党员梁绪春。

（临沂日报）

3月1日至2日，河北省沧州市委书记王景武带领党政代表团来我市，考察城市规划建设等工作。市委书记王安德，市委副书记、市长孟庆斌分别陪同。

考察团先后到市规划展览馆、书法广场、临沂商城展览馆、城市智慧管理大厅、奥体中心、高铁片区和兰山区金城社区、罗庄区百花湖片区等处实地考察，详细了解我市城乡规划布局、片区开发建设、公园绿地改造、夜景亮化提升、城区智慧管理等情况，并就城乡环境综合整治、违法建设专项治理、中心城区交通管理等深入交流，对我市相关工作取得的成效给予高度评价。

座谈会上，孟庆斌对沧州市党政代表团来临沂考察表示热烈欢迎，简要介绍了临沂基本情况。他说，临沂地处鲁南经济圈、淮海经济区等区域发展板块的叠加区，与长三角地区交流合作密切，人员往来频繁。沧州市作为京津冀都市圈的重要组成部分，紧邻雄安新区，区位交通便利、产业基础雄厚、资源要素齐备，高质量发展潜力巨大。两地优势互补明显，合作前景广阔。希望双方进一步加强沟通对接，在人文交流互鉴、城市规划建设、深化改革创新等方面发挥各自优势，相互取长补短，携手共创美好未来。

王景武表示，近年来，临沂市委、市政府高起点规划、高水平建设，城市发展日新月异，城市品质不断提升，有力带动了全市高质量发展。沧州市党政代表团在临沂市城市规划、建设、管理及城市经济、开发开放等方面取得的实际成效中，看到了大美临沂、活力临沂、实力临沂、开放临沂和未来临沂的发展愿景，大开眼界、大有收获。沧州市将结合本地实际，主动对标学习，切实把学习考察成果体现到实实在在的工作成效中。同时，希望两地加强对接交流，在产业发展、商贸物流、智能城市建设等领域开展广泛合作，共同谱写互利共赢发展的新篇章。

沧州市领导贾发林、赵学明、和春军、张新华参加考察。市领导侯晓滨、范连生、李宗涛陪同相关活动。

（临沂日报）

2月8日下午，市委书记王安德主持召开市委常委会会议，认真学习中央农村工作会议精神，传达省“两会”、2月4日省委专题会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省民营经济统战工作会议精神，安排部署下步任务措施。

会议指出，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循；省委对全省“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行安排部署，提出明确要求。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，扛牢政治责任，加快推进乡村振兴“三步走”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要狠抓关键环节，着力抓好巩固脱贫攻坚成果、农业适度规模经营、金融服务乡村振兴、城乡快速路网、农村人居环境和乡风文明等重点工作，力争取得新突破。要加强党对“三农”工作的领导，加大政策投入力度，改进工作方式方法，奋力谱写新时期沂蒙乡村振兴新篇章。

会议强调，要迅速贯彻省“两会”精神，认真学习领会，加强宣传报道，切实把思想行动统一到上级部署要求上来，确保会议精神落到实处。要坚决落实省委刘家义书记参加临沂代表团审议时的讲话要求，逐条梳理、细化分工，明确措施、压实责任，务求取得实效。要充分发挥人大、政协职能作用，围绕中心、服务大局，为加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变献计出力。

会议要求，要深入贯彻2月4日省委专题会议精神，深刻认识安全发展的极端重要性，树牢“抓安全就是抓发展、抓安全就是保大局、抓安全就是惠民生”理念，以安全稳定的实际成效践行“两个维护”。要坚决抓好各领域安全稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。要压紧压实各方责任，层层传导压力，依法追责问责，倒逼工作落实，以务实作风保障安全发展。

会议强调，临沂民营经济活跃、贡献度大，要切实增强使命感责任感，扎实做好民营经济发展和民营经济统战工作。要认真梳理民营企业现状，准确把握发展需求，提供精准有效的服务措施。要加强对民营经济统战工作的领导，引导民营经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，更好推动临沂高质量发展。

会议还研究了其他事项。

（临沂日报）

1月24日上午，中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各个界别、各条战线的市政协委员，肩负光荣的使命和全市人民的厚望，将在为期4天的会议中，积极建言资政、广泛汇聚力量，为实现“十四五”良好开局、加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变、全面开创新时代现代化强市建设新局面献计出力，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

市政协主席徐涛，副主席尹长友、王晓嫚、谭庆功、李宗涛、任兴业、张艳丽、高永胜在主席台前排就座。

出席今天开幕大会并在主席台就座的还有中共临沂市委、市人大、市政府、市纪委监委、军分区、市法院、市检察院的领导同志：王安德、孟庆斌、杜德昌、边峰、侯晓滨、姜仕礼、范连生、郑忠华、戚军等同志；住临沂全国政协常委；担任过市政协副主席的现职副市级领导同志；市政协委员中的副市级以上领导同志；市政协党组成员。

临沂市政协十五届五次会议应到委员531名，实到委员484名，符合规定人数。

开幕大会由尹长友主持。上午9时整，尹长友宣布大会开幕，全体人员齐唱国歌。

尹长友指出，这次大会是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，经济社会发展取得新成就、“十三五”圆满收官之际召开的一次重要会议。这次会议的指导思想和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察山东、视察临沂重要指示批示要求，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真总结市政协十五届四次会议以来的工作，研究部署下一步工作任务，围绕市委、市政府中心工作以及各界群众关心的热点焦点问题进行协商讨论，团结动员全市政协委员和社会各界人士，在中共临沂市委的领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、迎难而上，担当作为、真抓实干，为加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，确保“十四五”开好局、起好步作出积极贡献。

会议审议通过了政协第十五届临沂市委员会第五次会议议程和日程。

王安德在讲话中代表中共临沂市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。他指出，一年来，全市政协系统坚持中国共产党对政协工作的全面领导，突出团结和民主两大主题，聚焦全市发展大局，紧盯重点难点任务，议党政所谋、帮党政所干、呼群众所盼，在大战大考中展现了政协风采、作出了政协贡献。特别是积极投身疫情防控和经济恢复一线，主动作为、献计出力，用实际行动诠释了新时代政协人的家国情怀和责任担当。对一年来的政协工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。

王安德强调，党的十九届五中全会作出了“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的战略部署，省委明确了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标思路，为临沂指明了发展方向。

市委认真贯彻上级部署，紧密结合临沂实际，谋划了2035年远景目标，即进入全省“八个第一方阵”；制定了“十四五”规划目标，即加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，在“六强六富六精”上取得实质性进展；提出了“三步走”的路径谋划，即打造长三角地区农产品供应基地、构建长三角地区休闲旅游“后花园”、建设长三角地区和粤港澳大湾区产业转移“大后方”，为临沂农业、文旅、制造业为龙头的一二三产业融合发展打开市场空间、提供发展路径。这是临沂今后五年、十五年的发展蓝图和发展路径，也是千万沂蒙人民的热切期盼，全市上下一定要紧紧围绕这些目标、牢牢抓住这个“牛鼻子”，统一思想、凝聚共识、提振士气，一个声音、一个步调、一以贯之，推动临沂各项工作再攀新高、再创辉煌。

王安德要求，希望全市各级政协组织和广大政协委员立足自身职责，发挥各自优势，建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，努力在新征程上创造新业绩、展现新作为。要统一思想聚共识，更好发挥政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的作用，向所在界别、所联系群众讲清楚“八个第一方阵”的远景目标、“三个转变”的来龙去脉、“六强六富六精”的具体内容和“三步走”的实质内涵，把市委决策部署变成广大群众的思想行动自觉，凝聚形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。要紧盯目标献良策，始终把实现“八个第一方阵”“六强六富六精”和“三步走”作为履职重点，以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，深入调查研究，广泛咨询论证，出“破题”的思路，找“破冰”的办法，提“破局”的建议，在建言资政中服务临沂发展。要聚焦问题建诤言，发挥民主监督、参政议政的作用，坚持问题导向，紧盯重要工作、重大改革、重点项目，善于洞察发现问题、精于研究分析问题，第一时间反馈群众所思所想、所盼所愿，助力市委安排部署落实落地。要主动担当作贡献，用好政协制度化平台、委员本职工作舞台，积极投身现代化强市建设主战场，示范带动各行各业把发展理念落到目标任务上、把目标任务落到思路措施上、把思路举措落到工程项目上，确保牵头的工作使出最大气力、配合的事情达到最高水平、交出的答卷争取最好成绩。

王安德强调，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，万众一心、拼搏奋进，迈好第一步、创造新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

受政协第十五届临沂市委员会常务委员会委托，徐涛向大会作工作报告。

徐涛指出，2020年是极不平凡的一年。一年来，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、坚定决心、坚定目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，各项工作迈出新的坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。在市委的坚强领导下，市政协常委会牢牢把握专门协商机构定位，紧扣中心大局，认真履行职能，积极开展工作，为全市经济社会发展作出了应有贡献。在具体工作中，市政协常委会一是加强理论武装，坚定正确政治方向；二是发挥职能优势，积极参与统筹推进疫情防控和经济社会发展；三是紧扣中心大局，助力推动高质量发展；四是坚持履职为民，促进民生改善和社会治理；五是强化责任担当，充分发挥委员主体作用；六是坚持党建引领，持续加强自身建设。

徐涛强调，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，更好发挥专门协商机构作用，广泛动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，聚焦“三个定位”“三个转变”履职尽责，紧扣“六强六富六精”凝心聚力，为我市“十四五”开好局、起好步作出积极贡献，以实际行动迎接中国共产党成立100周年。

徐涛要求，各级政协组织和广大政协委员要坚持不懈抓好理论武装，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，发挥好党组理论学习中心组示范带动作用，推动“第一议题”制度规范落实。要凝心聚力服务发展大局，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，跟进我市“十四五”规划实施科学安排协商议政活动，展开各项履职工作。要守正创新提高履职质量，把准政协性质定位，以改革创新理念，持续推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，实现更高质量发展。要切实加强政协自身建设，强化系统观念，统筹推进坚持和加强政协党的领导，推动党的建设向政协组织拓展、向政协委员延伸、向政协履职深化。

徐涛强调，启航新征程、扬帆再出发，人民政协肩负的使命光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临沂市委坚强领导下，万众一心，协力奋进，拼搏实干，为塑造临沂高质量发展新优势、加快实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变作出新的更大的贡献！

受政协第十五届临沂市委员会常务委员会委托，王晓嫚向大会作提案工作报告。她指出，市政协十五届四次会议以来，共收到提案681件，经审查立案548件，其中委员提案481件，集体提案67件，截至2020年12月底已全部办复，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。今年，提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，进一步强化使命意识、质量意识、创新意识、服务意识，努力开创提案工作新局面。

在举行的大会发言中，吴成军委员代表九三学社临沂市委员会提出：从直播电商悄然崛起观察我市商贸物流转型发展；王娜委员提出：深化畜牧产业优势，助力乡村振兴“三步走”；韩冬梅委员代表农工党临沂市委员会提出：创建国际湿地城市，丰富生态沂蒙内涵；丁慎强委员提出：深化“互联网+医疗健康”服务体系建设，加快推进全民健康信息化；刘文玲委员提出：发展适度规模合作经营，促进小农户与现代农业有机衔接。为组织好这次大会发言，会前市政协向全体委员广泛征集了大会发言材料，广大政协委员积极响应、认真准备，撰写提交发言材料，充分体现了委员们的履职热情和责任担当。

（临沂日报）

根据中央、省委关于开好2020年度民主生活会的有关要求，1月13日，市委常委班子召开2020年度民主生活会。会议围绕“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这一主题，认真查摆问题，深入剖析根源，明确努力方向，推动各项工作实现新提升，不断开创新时代现代化强市建设新局面。

省委常委、省军区司令员邱月潮出席并作点评讲话，省委组织部副部长龚文东和省纪委监委机关、省委组织部、省军区有关同志到会指导。市委书记王安德主持会议并代表市委常委会作检视剖析。市委常委出席会议，市政协、市人大常委会党组主要负责同志列席会议。

市委常委会对开好这次民主生活会高度重视，常委会和常委同志深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，广泛征求了各方面意见建议，深入开展谈心谈话，深入查摆问题，认真撰写剖析材料，会前作了充分的思想准备和工作准备。

会议书面通报了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和美丽宜居乡村建设专题民主生活会整改措施落实情况以及本次民主生活会征求意见情况。

会议开始时，邱月潮就开好民主生活会提出了明确要求。王安德代表市委常委班子作对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出努力方向和改进措施，表示要进一步强化理论武装、扛牢管党治党政治责任、深化改革创新、办好民生实事、转变工作作风。

随后，王安德带头，各位常委逐一作个人对照检查剖析，并严肃认真开展相互批评。大家紧扣民主生活会主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖析原因深刻透彻，整改措施明确具体，自我批评不遮不掩，相互批评一针见血，达到了咬耳扯袖、团结鼓劲的效果。

邱月潮对民主生活会作了点评，认为会议开得严肃认真、富有成效，实现了统一思想、凝聚力量、增进团结的目的。邱月潮强调，临沂市委常委会和常委同志要持续加强理论武装，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透上下功夫，在走深走实上下功夫，在知行合一上下功夫，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚决扛牢全面从严治党主体责任，进一步提高党的建设质量，压紧压实主体责任，加强领导班子和干部队伍建设，持续用力正风肃纪；要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，着力推动经济社会高质量发展，以系统观念抓发展，以攻坚姿态抓发展，以人民为中心抓发展；要加强常委会自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步发扬斗争精神，严肃政治生活，不断提高执政本领和领导水平。

王安德在总结讲话时强调，要着力加强政治建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律规矩，坚决做到“两个维护”。要坚持严实要求，把本次民主生活会查摆问题与以前民主生活会查摆问题结合起来、把常委班子查摆问题与常委个人查摆问题结合起来、把“当下改”与“长久立”结合起来，全力抓好问题整改。要坚决扛起管党治党政治责任，压紧压实党组织主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪委监委“监督责任”，切实加强党的全面领导。要切实抓好当前重点工作，聚焦“八个第一方阵”“六强六富六精”、重点工作任务、底线红线、民生保障等重点领域，精准施策、持续用力，确保各项工作取得实实在在的成效，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。

（临沂日报）

1月6日，市委召开2020年度县区委书记和市直有关工委（党委）书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议会议。市委书记王安德主持会议并讲话，市委副书记、兰陵县委书记任刚出席，省委组织部组织一处处长、一级调研员盖湘波到会指导。

会上，15个县区（开发区）党（工）委书记，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委书记围绕落实履行全面从严治党主体责任、抓基层党建工作逐一进行述职，市驻京、驻沪、驻粤流动党员党委书记书面述职。王安德对各县区（开发区）和市直有关工委分别作了点评。

会议指出，2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年工作意义重大。市委十三届九次全会谋划了到2035年进入全省“八个第一方阵”和“十四五”时期实现“六强、六富、六精”的发展蓝图，完成目标任务，迈好开局第一步，离不开党的全面领导，离不开全面从严治党，离不开基层党的建设。全市各级党组织要坚决扛起管党治党政治责任，坚持以党的建设统领各项工作，推动目标任务落实落地，为加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供坚强保证。

会议要求，要坚决践行“两个维护”，持续加强理论武装，着力强化政治担当，坚决贯彻上级决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。要扛紧扛牢管党治党政治责任，细化明确党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，推动履职尽责，严肃追责问责，不断健全“纵到底、横到边”的责任体系。要全面提升基层党建水平，健全基层组织体系，完善村级干部管理机制，加强党员队伍建设，推动基层党建全面过硬、全面进步。要打造干事创业的良好政治生态，坚持正确选人用人导向，持续倡树“六个敢于”作风，力戒形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造想干会干干好、风清气正心齐的浓厚氛围。

会上，对述职同志履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作情况进行了书面评议。

市委常委，市委党的建设工作领导小组成员，市直有关部门单位主要负责同志，各县区、开发区党（工）委组织部、市直有关工委（党委）分管负责同志，部分基层党员干部群众代表等参加会议。

（临沂日报）

中国共产党临沂市第十三届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届十二次全会要求，客观分析形势，结合临沂实际，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启新时代现代化强市建设新征程

1．决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民深入贯彻习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求，坚决落实省委安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“大美新”临沂建设目标，一张蓝图绘到底，沂蒙老区发展取得新的重大成就。综合实力实现新跨越，预计二〇二〇年全市生产总值达到4700亿元以上；新旧动能转换初见成效，八大传统产业加快转型，高新技术产业产值占比提高至39.9%，产业结构由“二三一”优化为“三二一”；城市建设日新月异，建成区面积265平方公里，城乡面貌发生巨大变化；省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，粮食年产量稳定在80亿斤以上，乡村振兴全面起势；污染防治成效明显，主要污染物排放持续下降，绿色发展理念深入人心；基础设施建设加快改善，老区人民的“高铁梦”变成现实；全面深化改革取得重大突破，对外开放迈出新步伐；沂蒙精神广为弘扬，文化事业、文化产业繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；党的领导全面加强，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。

2．新发展阶段机遇与挑战并存。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从宏观看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，持续发展具有多方面的优势和条件。从临沂看，各种积极因素正在加速集聚，区域发展战略叠加，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈赋予难得的发展机遇；重大政策利好，沂蒙革命老区参照执行中部地区政策、市场采购贸易方式试点、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家跨境电商综合试验区、普惠金融服务乡村振兴改革试验区等政策集成优势明显，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，为我们更好进入东盟市场打开了窗口；发展基础厚实，拥有38个工业大类，123个专业批发市场，近3000条物流线路，市场主体突破100万家，人口接近1200万，市场潜力巨大；城市建设空间广阔，常住人口城镇化率52%，能够创造大量消费、投资需求；在沂蒙精神的感召下，广大党员干部群众能打善拼、求变求强，干事创业劲头十足，完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。但也要看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，县域经济不强，科技创新能力不足，资源环境约束趋紧，改革攻坚仍需发力，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。全市上下要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，抢占先机、变中求机、化危为机，努力在高质量发展中实现突破。

3．到二〇三五年基本实现现代化强市远景目标。在区域发展中率先基本实现现代化，在主要领域进入全省第一方阵。综合实力进入第一方阵，经济实力、科研实力、城市竞争力大幅跃升，成为全省发展重要的新增长极；产业发展进入第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系；文化软实力进入第一方阵，文化成为城市发展的根和魂，文化产业成为经济发展新的动力源泉，市民素质和社会文明程度进一步提升；生态文明建设进入第一方阵，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的目标基本实现；改革开放水平进入第一方阵，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡融合发展进入第一方阵，乡村振兴走在前列，城乡差距显著缩小，基本公共服务均等化水平大幅提升；社会治理水平进入第一方阵，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安临沂、法治临沂达到更高水平；民生建设进入第一方阵，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。

二、聚焦“三个定位”，加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变

4．“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位，精准把握目的与手段、政府与市场、当前与长远的关系，统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设和党的建设，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，全面开创新时代现代化强市建设新局面。

5．“十四五”时期经济社会发展基本要求。

——必须坚持党的全面领导。发挥总揽全局、协调各方和把方向、管大局、保落实的领导作用，切实加强党对经济社会发展的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。

——必须坚持以人民为中心。始终把群众利益放在第一位，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——必须坚持新发展理念。坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，找准自身定位，加快质量变革、效率变革、动力变革，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。

——必须坚持深化改革开放。始终把改革开放作为关键一招，更大力度解放思想、更新观念，加快流程再造，强化制度供给，扩大对外开放，持续增强发展动力活力。

——必须坚持系统观念。强化统筹思维，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力在多重目标中寻求动态平衡。

——必须坚持弘扬沂蒙精神。始终把沂蒙精神作为激励干事创业的动力源泉，传承红色基因，牢记初心使命，倡树“六个敢于”，狠抓工作落实，凝聚形成加快沂蒙老区现代化建设的强大合力。

6．“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，经过五年接续奋斗，新时代现代化强市建设迈出坚实步伐，加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，在“六强、六富、六精”上取得突破性进展。

由大到强，就是紧盯发展不平衡不充分的问题，实现由大变强、以强促大、大强并举。由经济大市向经济强市跃升，全市经济总量稳居全省第一方阵，县域综合实力在全省位次逐年提升，实现全国百强县零的突破。由文化大市向文化强市跃升，沂蒙精神影响力持续放大，书法、兵学、孝悌等文化繁荣发展，文化产业走在全省前列，争创国家历史文化名城。由人口大市向人才强市跃升，人才政策更加积极，高层次人才、高能级科创平台量质齐升，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。由传统产业大市向产业强市跃升，新旧动能转换取得突破、塑成优势，八大传统产业转型升级实现重大进展，数字经济富有活力，“四新”经济占据重要地位。由商贸物流大市向商贸物流强市跃升，“商、仓、流”实现一体化发展，建成全国有重要影响的交易中心、价格发布中心和国际商贸物流枢纽。由交通大市向交通强市跃升，城乡快速路网基本建成，高速公路通车里程位居全省前列，力争县县通高铁，建成全国性综合交通枢纽城市。

由美到富，就是着眼人民对美好生活的向往，实现由美变富、以富促美、美富一体。重点是百姓富，群众充分就业，家庭财产普遍增加，城乡居民人均可支配收入增速高于全市经济增速。财政富，财政收入与经济总量相匹配，人均财政收入大幅增长，政府财力更为充足。村居富，村村建有增收项目，集体经济发展壮大，集体收入稳步提升。企业富，产值、主营业务收入、利润等指标大幅提升，企业有钱赚、企业家有信心。城乡富，基础配套一体化、公共服务均等化取得明显成效，城乡发展差距进一步缩小。精神富，社会主义核心价值观深入人心，开放包容、向善向美、诚信互助成为新风尚，沂蒙人民信仰坚定、精神富足。

由新到精，就是聚焦全域社会治理体系和治理能力现代化建设，实现由新变精、以精促新、新精并重。城市建设更精致，城市布局科学合理、城市功能持续优化、城市管理更加高效、城市特色充分彰显，建设五星级新型智慧城市，成为区域性中心城市。生态环境更精美，城市山水交融、生态宜居，乡村绿树掩映、干净整洁，天蓝、地绿、水清成为常态，“山水沂蒙、生态宜居”品牌叫响全国。政务服务更精准，简政放权、数据共享、政策集成、数字政府、数字社会建设等取得新突破，企业和群众少跑腿、办事不求人，打造一流营商环境。社会治理更精细，自治、法治、德治融合推进，信访化解、矛盾调处、为民服务等机制进一步健全，圆满完成全国市域社会治理现代化试点任务。能力本领更精湛，专业素养、法治思维持续提升，打造素质高、业务精、作风实的人才队伍。群众生活更精彩，公共服务供给丰富，多样化需求得到基本满足，物的全面丰富和人的全面发展向前迈出一大步，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

三、强化创新核心地位，不断增创高质量发展新优势

坚持把创新作为引领发展的第一动力，聚焦全面提升区域创新能力，重点实施主体培育、科教兴市、人才引育、机制创新“四项工程”，“十四五”末高新技术产业产值占比达46%，努力实现创新驱动高质量发展由助推到支撑再到引领的转变。

7．大力培育创新创造主体。聚焦产业链部署创新链，实施重大科技创新平台建设计划，加快建设临沂应用科学城二期、天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康创新中心、清华启迪科创大厦等重点科创平台。支持企业与高校、科研院所合作，建设工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站等研发机构，构建多层级创新平台体系。强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发平台覆盖率超过70%。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快共性技术平台建设，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，积极培育“单项冠军”“瞪羚”企业。实施重大科技创新攻关，支持企业主动参与国家、省重大研发计划，在关键核心技术上力争有所突破。

8．建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，推进教育评价综合改革，加强创新人才教育培养，更好发挥教育在创新发展中的动力源作用。建设高素质专业化创新型教师队伍，全面加强教师思想政治建设和师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。推动基础教育优质均衡发展，推进学前教育普及普惠、义务教育城乡均衡、高中教育多样发展、特殊教育保障健全，全力构建保障有力、布局合理、学段衔接的教育体系。大力发展职业技能教育，推动市属技校按程序纳入高职院校序列，新增一批高等职业院校，培养高素质技能人才。建设产教融合示范区（园），加快建设临沂科技教育创新城。支持临沂大学等高校开展国家“双一流”和省“双高”建设，推进省市共建临沂大学，谋划组建临沂大学医学院。积极引进高校院所，服务老区高质量发展。

9．打造人才创新创业高地。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用好现有人才、培养紧缺人才、引进急需人才。完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，梯次培养、精准引育高层次人才、创新创业领军人才和优秀青年人才，构筑集聚各方优秀人才的科研创新高地。实施新一轮企业家素质提升工程，培育具备国际视野和现代经营理念的优秀企业家群体。大力弘扬工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍。健全完善人才考评机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索人才价值资本化、股权化有效路径。

10．健全科技创新体制机制。加快政府科技管理职能转变，坚持市场导向，推动产学研协同创新，打造一批政产学研金服用创新共同体。深入推进科技体制机制改革，推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”机制。加快高校、科研院所改革，扩大科研自主权。健全科技成果转化机制，加强知识产权保护和运用，大幅提高科技成果转移转化成效。发挥财政资金引导作用，促进社会增加科技创新投入，完善创新要素保障机制。创新资源共享机制，加快推动创新要素在区域内自由、合理流动。建立科技型企业专项培育机制，支持科技型企业上市融资，引导金融机构开发特色科技金融和保险产品，构建多元化科技创新投融资渠道。

四、培育现代产业体系，在推动新旧动能转换中闯出新路径

坚持产业立市，把发展着力点放在实体经济上，横向抓布局、纵向抓强链、外部抓赋能、内部抓内涵，持续推进“三个坚决”，加快发展新动能主导的现代产业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。

11．优化构建产业布局。坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，探索形成合理的产业布局，初步构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”重点产业布局。“东钢”以莒南县、临沂临港经济开发区为主体，建设东部精品钢制造业基地。“西木”以兰山区义堂镇、费县探沂镇和平邑县卞桥镇为主体，建设高端木业产业集群。“南智”以兰陵县、郯城县和临沭县为主体，打造智能制造新中心。“北食”以沂水县、沂南县、蒙阴县和平邑县为主体，打造农业产业与生态融合发展带。“中新兴”以兰山区、河东区、罗庄区、临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和综合保税区为主体，打造创新要素驱动核心功能区。

12．坚决淘汰落后动能。用好生态环保、安全生产、节能减排“三个工具”，加严质量、技术、用地等标准，倒逼落后产能退出，严肃查处国家严控行业的产能违法违规行为。持续推进淘汰类装备清理，依法依规处置去产能企业、“僵尸企业”资产，严控新增过剩产能。积极运用市场化、法治化手段，深化行业供给侧结构性改革，严格控制增量，调整优化存量。深入开展“亩产效益”评价，完善企业分类综合评价体系，制定要素配置差异化政策，持续整治“散乱污”企业。加快推动行业高质量发展，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，引导产业转型升级、优化搬迁和梯度转移，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

13．坚决改造提升传统动能。坚持链条化、集群化发展方向，按照“龙头带动、中等抱团、小微众创”思路，以木业转型为突破，带动其他传统产业加快转型升级。“十四五”末，木业规模以上企业产值超过1000亿元，巩固扩大“中国板材之都”品牌优势；食品产业规模以上企业产值超过1500亿元，打造全国闻名的绿色食品产业基地；精品钢制造产业规模以上企业产值超过1500亿元，重点打造世界一流、国内领先、绿色高端的精品钢产业集群；机械电子产业规模以上企业产值超过1000亿元，打造国内外知名的机械智能制造名城；高端化工产业规模以上企业产值超过800亿元，重点发展绿色化工、精细化工；医药产业规模以上企业产值超过500亿元，建设国家级生物医药战略性新兴产业集群；建材产业规模以上企业产值超过450亿元，向绿色高端建材转型；纺织产业规模以上企业产值超过200亿元，打造国内首家中国设计师品牌服装产业基地；建筑业产值超过2000亿元，打造全国知名的现代化建筑业强市。滚动实施“千项技改”“千企转型”，提升传统产业现代化水平。

14．坚决培育壮大新动能。坚持园区支撑、链式整合、集群带动、协同发展，力争战略性新兴产业产值占比达到30%以上。加快发展新一代信息技术产业，重点支持中印软件园、龙湖软件园、郯城电子科技园、综合保税区电子信息园、沂蒙云谷等建设，形成具有较强竞争力的电子制造业产业集群，打造数字强市。加快发展新材料、新工艺产业，延伸高端金属材料产业链，积极发展磁性材料、新型无机非金属材料以及连续流制造新工艺，打造全省重要的新材料、新工艺创新基地。加快发展新能源产业，重点建设氢能源物流、新能源创新产业园和沂蒙氢能示范小镇和路运港智慧氢能物流产业园等项目，打造全国知名的氢能产业基地。超前布局生命健康、机器人等未来产业，大力发展医学教育、医学科研，积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。加快发展数字经济，推动数字产业化，深化数字经济园区建设，做大做强大数据、云计算、物联网等核心引领产业。推动产业数字化，加快制造业向数字化、网络化、智能化转型，创新发展智慧农业，提升商贸物流等服务业数字化水平。

五、实施扩大内需战略，主动融入新发展格局

坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资两个引擎协同发力、供给与需求两个方面动态平衡、国内与国际两个市场相互贯通。

15．增加现代服务供给。支持各类市场主体参与服务供给，推动现代服务业与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业深度融合。优先发展生产性服务业，深入推进现代物流、电子商务、会展经济、研发设计等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。稳步发展生活性服务业，持续壮大康养、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质多样化升级。大力发展服务业新兴业态，运用互联网技术和现代经营理念，推进服务业数字化、标准化、品牌化。

16．充分激发消费潜力。培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费，加快实物消费、服务消费提质升级。鼓励发展新零售、直播带货、网红经济、首店经济、宅经济等新业态新模式，积极创建新型消费示范城市，推动线上线下消费双向提速、融合发展。建设高品质步行街，合理布局商业、休闲综合体，打造一批夜间经济集聚区、网红旅游“打卡地”。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全城乡物流网络，加快电商、快递进农村，开拓农村消费市场。深入开展“放心消费在临沂”创建活动，不断改善消费环境。完善鼓励消费政策措施，放宽消费市场准入，创新消费金融模式，大力发展免税经济，实行错峰休假和弹性作息，落实带薪休假制度。

17．持续扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长。聚焦提升现代优势产业核心竞争力，建设一批增强基础能力、保障链条安全的示范性重大工程。推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。健全“要素跟着好项目走”机制，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接，推动优质资源向大项目好项目集聚。发挥政府投资撬动作用，用好各类引导基金和政府债券，创新股权投资、PPP融资、信贷支持等市场化模式，激发民间投资活力，鼓励民营资本及信贷资金参与公用事业和重大基础设施建设。

18．融入国内国际双循环。立足国内大循环，打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，降低交易成本。实施质量强市和品牌强市战略，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，扩大中高端供给，提高供给体系对国内需求的适配性。依托商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国城市绿色货运配送示范工程、综合保税区对外开放平台，加强综合客货运枢纽和公铁海多式联运建设，发挥“齐鲁号”欧亚班列集结中心、临沂启阳机场国际航空口岸开放作用，加快形成内外互联互通的大通道。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，实施贸易投资融合工程。促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，推进同线同标同质。

六、优先发展农业农村，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对内强化以工补农、以城带乡，对外对接长三角、实施“三步走”，带动城乡融合、缩小城乡差距，加快推动农业农村现代化。

19．加快乡村振兴“三步走”。第一步打造长三角地区、粤港澳大湾区农产品供应基地，统一规划全市农产品分布、种养殖区域，实行村党组织领办合作社等适度规模化经营，实现标准化种植、标准化养殖、标准化加工、标准化检测、标准化运输；主动与长三角城市联系对接，生产适销对路的优质农产品，畅通产销通道，打造长效农产品供应基地。第二步打造长三角地区休闲旅游“后花园”，发挥沂蒙山区生态、红色、山水、温泉、乡村、田园综合体等旅游资源优势，谋划布局一批吃、住、行、游、购、娱重大节点工程，吸引长三角及其它地区人员游玩、康养，综合打通城市与农村及一二三产业融合发展新路径。第三步打造长三角地区产业转移“大后方”，抓住产业转移和科技成果外溢的机遇，开展多层次、多领域、多形式的农文旅商洽谈活动，建设承接长三角中心城市产业转移示范区。因地制宜、因事制宜，可不局限于乡村振兴领域，可三步并一步或二步，以乡村振兴为切入点，扩展为全方位对接长三角“桥头堡”。

20．提高农业质量效益和竞争力。严格耕地保护红线，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，加快粮食种业发展，确保粮食安全。实施高标准农田建设工程，确保粮食产能稳定在80亿斤以上。充分发挥浙大农研院、山大农科院等科研院所的科技支撑作用，推动农村一二三产业深度融合，打造粮油、畜禽、果蔬、罐头、金银花、脱水蔬菜等优势产业集群，培育一批具有竞争力的农业产业化龙头企业。强化农产品质量安全监管，加快实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理。培育农产品区域公用品牌和企业产品品牌，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力。

21．实施乡村建设行动。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹推进村庄规划建设，提升路、水、电、气、通信等建设管护水平，引导教育、医疗等资源向农村倾斜。探索生产生活垃圾集中处理、能源转化和循环利用模式，深入推进农村清洁取暖、厕所革命，健全农村人居环境整治长效机制。改善农村家庭卫生状况，持续推进移风易俗。实施高素质农民培育工程，鼓励大学生、退役军人、外出农民工、退休公职人员返乡就业创业。加强村级组织建设，深化村党组织书记选配改革和专业化管理，拓展九间棚精神、代村经验，提升农村基层党组织服务能力。

22．不断深化农村改革。落实农村基本经营制度和农村土地承包政策。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。发展壮大新型农村集体经济，创新完善农村集体经济实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。稳步提高土地收入用于农业农村比例。扎实推进国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，探索试验城乡公共服务设施建设均等化金融政策、粮食生产安全保障金融政策，健全农村金融服务体系。推动金融服务下沉，完善城乡融合的抵（质）押品管理体系。建立工商资本、金融资本入乡激励与规范监管机制。

23．推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金资产监管，激发低收入人口内生发展动力。保持财政投入力度总体稳定，完善社会力量参与帮扶机制。加强就业产业扶持和后续配套设施建设，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。健全农村社会保障和救助制度。做好东西扶贫协作和对口支援工作。

七、对接融入区域战略布局，建设区域性中心城市

坚持放大格局，站位全国、全省、区域，定位临沂、谋划临沂，主动对接国家战略，积极融入全省布局，统筹推动市域发展，加快形成内外联动、互促共进的区域发展格局。

24．打造山东省对接长三角的门户。依托区位、交通等优势，全方位对接长三角；加强与淮河生态经济带城市合作，加快沂沭泗河湿地生态走廊建设，探索建立淮河流域联防联控联治生态保护体系；推动淮海经济区协同发展，协作成立产业联盟、开发区联盟，推动重大平台共建共享，做好濮阳-菏泽-枣庄-临沂城际铁路、临沂-枣庄-徐州城际铁路等前期工作，与连云港、徐州、商丘共同打造淮海经济区多式联运集聚区。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实现临沂新发展。

25．引领鲁南经济圈一体化发展。聚焦乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带、全省高质量发展新引擎目标定位，积极参与联席会议制度，研究解决区域协调发展重大问题。加快基础设施互联互通，联合建设鲁南高铁枢纽城市群，形成区域同城效应。加快产业协同协作，发展区域性总部经济，参与建设鲁南经济圈分布式共享数据库，促进鲁南新型智慧城市群建设，组建工程机械、生物医药产业联盟，促进优势产业错位发展。加快生态环境共保共治，建立区域环评会商机制，实施区域污染应急联动，推进环境污染联防联控。推动政务审批跨市联办，打破行政壁垒，畅通人流、物流通道。加强与省会经济圈、胶东经济圈对接联动，促进区域协同发展。

26．优化市域空间布局。按照“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的市域城镇体系，构建错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同发展新格局。坚持“一心引领”，做大做强做优中心城区，支持兰山区、罗庄区、河东区打造总部经济、电子商务、国际贸易、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业。坚持“三极联动”，规划建设平邑县、沂水县、临港区三个市域副中心，布局市级重大平台和产业，打造全市发展新增长极。坚持“两轴集聚”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴，吸引人口、产业向两轴集聚发展。坚持“多点相拥”，加强郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等7个县和重点发展镇与中心城区联系，实现相拥发展。全力支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区。

27．做大做强县域经济。市级强化领导，简政放权、培强扶弱、完善基础设施，增强辐射带动能力，为县域发展创造良好环境；县域立足实际、找准定位，发挥优势、突出特色，充分激发内生动力，走出特色鲜明、错位布局、集群发展的县域发展之路。实施争先进位行动，在高质量发展的前提下，能发展多快就发展多快，力争每个县主要经济指标增幅高于全省县域平均水平。实施对标赶超行动，按照“基础条件相近、可学可比可赶”的要求，瞄准省内外先进县，对标对表、奋力追赶，实现县域综合实力大幅提升，力争全国百强县榜上有名。实施特色发展行动，坚持错位竞争、差异化发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，每个县打造几个百亿级甚至五百亿级的主导产业，培植一批过10亿、50亿甚至百亿的龙头企业，做到村壮镇富县强。

八、统筹推进城市建设，打造宜居宜业现代新城

以打造山东省对接长三角门户、国际商贸物流枢纽、滨水宜居文化名城为目标，加快实施中心城区提能升级、新型城镇化建设、基础设施配套完善三大行动，建设让人民满意的现代化城市。

28．提升中心城区发展能级。按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。以河为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络，沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城三期。老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更新基础设施，让老城显韵味、换新颜。南部腾笼换鸟，重点优化产业布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。西部产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产业新城。东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。

29．加快推进以人为核心的新型城镇化建设。统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进中心城区、县域、乡镇、乡村有序衔接、联动发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，增强县域综合承载能力，培育精品特色小镇。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，完善公共服务设施；加快推进智慧城市建设，实现“一网管全城”，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。坚持“房住不炒”，租购并举、精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。加强保障性住房建设，大力发展住房租赁市场，完善长租房政策。深化户籍制度改革，实现农业转移人口便捷落户，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。

30．强化基础设施支撑保障。加快推进全国性综合交通枢纽城市建设，完善综合立体交通体系，加快推进京沪高铁二通道、济莱临连高铁、鲁中高铁建设，逐步构建“米”字型高铁网；有序推进城市轨道交通建设；规划建设临淄至临沂高速、临滕高速、董梁高速、临徐高速、临沂至东海高速、临滕高速东延、蒙阴至邳州高速等，全力构建“五纵五横”高速公路网；加快建设市域快速路网和沿河快速路网，打造“153060”快速交通圈；建设通用机场群，将临沂启阳机场打造成为区域性干线机场。优化数字基础设施建设，加速第五代移动通信基站布局和商用步伐。优化煤电结构，大力发展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电输入通道，完善油气储输网络。提高城区供电、供气、供水、供热等基础设施保障能力，中心城区推进供排水一体化建设。加快补齐水利设施短板，规划建设蒙河双堠水库、沂河黄山闸等骨干枢纽工程，加强河流综合治理、病险水库水闸除险加固、调水工程建设，全面提升根治水患、防治干旱能力。新建拦河闸坝、山丘区大中型水库、抗旱水源工程，实施大中型水库增容和大中型灌区现代化改造，提高供水保障能力。

九、全面深化改革，加快构建高质量发展体制机制

坚持把改革作为关键一招，推动改革攻坚取得突破性、系统性、标志性成果，促进有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，发挥“两只手”作用，营造长期稳定、可预期的发展环境。

31．深化要素市场化配置改革。健全要素市场运行机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化用地市场化配置改革，健全完善建设用地二级交易市场制度。发展技术要素市场，健全人力资源市场体系，高标准建设临沂人力资源服务产业园。加快培育数据要素市场。提升公共资源交易平台。完善市场出清机制，促进要素向高效市场主体流动。

32．激发各类市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，聚焦主业和实体经济，在重大基础设施、重点项目、专业园区建设中展现国企担当。深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，发挥好国有资本投资、运营公司作用。推动建立现代化企业制度，深化混合所有制改革。坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，加强对民营企业全生命周期服务，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。构建亲清政商关系，健全政企协商制度。弘扬企业家精神，加快培育具有全球、全国、全省竞争力的一流企业。

33．推进财税金融改革。加强财政资源统筹，增强财政调控能力。明确各级财政事权与支出责任，理顺财政分配关系，增强基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，加强中期财政规划管理。健全地方税体系。强化政府债务管理。优化间接融资结构，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，疏通金融进入实体经济渠道。积极发展多层次资本市场。深入推进农商行、城商行等地方金融机构改革。积极发展现代保险服务业。努力建设区域性金融中心。

34．打造一流营商环境。聚焦让企业满意、让群众满意，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，扎实推进“一网通办”“一次办好”“一链办理”等重点改革任务，探索推广“跨市通办”“全域通办”。推行承诺制审批，实施涉企经营许可事项清单管理。完善对各类市场主体一视同仁的基本制度规范，实行政府部门权责清单制度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。健全重大政策事前评估和事后评价制度。深化行业协会、商会和中介机构改革。全面推动公共数据汇聚共享和社会数据融合应用，进一步打破“数据烟囱”“信息壁垒”。探索建立覆盖所有机构和个人的诚信账户，加强守信联合激励和失信联合惩戒。

十、坚定文化自信，繁荣兴盛沂蒙文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把社会主义核心价值观贯穿文化建设全过程，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，为全市高质量发展提供强大精神力量，打造一流展示平台。

35．发扬光大沂蒙精神。牢记习近平总书记殷切嘱托，把弘扬沂蒙精神的着力点放到全心全意为人民谋幸福办实事上，践行初心使命，传承红色基因。围绕“水乳交融、生死与共”特质，挖掘阐释沂蒙精神丰厚内涵、时代价值，持续推出理论研究成果。瞄准国家“五个一工程”奖、文华奖等重大奖项，创作推出一批叫得响、传得开的文艺精品。发挥沂蒙干部学院作用，提升爱国主义教育基地、党性教育基地，依托流动党员党委建设沂蒙精神展馆，打造辐射全国的红色教育品牌。大力宣传群众身边的沂蒙精神传承人，培树更多的时代楷模、道德模范等先进典型。推动沂蒙精神进机关、进党校、进社区、进企业、进军营、进校园，教育引导党员干部群众听党话、跟党走。

36．深化精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代公民道德建设行动，深化拓展群众性精神文明创建，巩固全国文明城市创建成果。建好用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，推动形成艰苦奋斗、勤俭节约的社会风尚。广泛开展志愿服务活动，重视并做好关心下一代工作，擦亮“沂蒙无孤”品牌。加强网络文明建设，营造风清气朗的网络空间。

37．优化公共文化服务供给。实施全媒体传播工程，壮大新型主流媒体，建强县级融媒体中心。扎实推进城乡公共文化服务一体化建设，健全覆盖市、县、乡、村四级公共文化设施网络。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。组织开展丰富多彩的全民阅读活动，打造书香城市。

38．推动文化和旅游融合发展。深化文化体制改革，加强文化市场体系建设。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动建设一批影视、出版、文创产业园区。深入挖掘书法文化、兵学文化、孝悌文化等优秀传统文化资源，办好书圣文化节等节会活动，推动传统文化创造性转化、创新性发展。支持剪纸、手绣、柳编等具有沂蒙风情的非遗文化产业做大做强，推动“指尖技艺”成为“指尖经济”。持续深化全域旅游，推出一批红色游、生态游、乡村游、温泉游、商贸游、工业游精品线路和拳头产品，争创沂蒙精神纪念地5A级旅游区。推进文旅服务智慧化，实现“一部手机游临沂”。加强全要素配套服务，提升旅游便利化水平。

十一、深入践行“两山论”，绘就绿水青山沂蒙画卷

深入贯彻落实习近平生态文明思想，完善生态文明领域统筹协调机制，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现生态与发展互促共赢、人与自然和谐共生。

39．优化国土空间开发保护格局。深入实施主体功能区战略，逐步形成以城市化地区为主体形态，以农产品主产区、生态功能区为支撑，区域协调、城乡融合的国土空间格局。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。构建生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单、生态环境分区管控制度体系，依法监管查处各类违法行为，守住自然生态安全边界。

40．持续打好污染防治攻坚战。实施精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治协同治理和联防联控，科学实施细颗粒物和臭氧协同控制，统筹推进大气污染防治和应对气候变化，基本消除重污染天气。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态、水安全，打造美丽河湖。深入推进城镇污水管网全覆盖和人工湿地建设，全面消除城市黑臭水体。实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。加强危险废物、医疗废物收集处理。加强白色污染、公路污染治理，重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强环境保护、节能减排约束性指标管理。健全自然资源和生态环境损害责任追究机制，加强督察和综合执法。完善生态环境公益诉讼制度。

41．加快推动绿色低碳发展。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源高效安全利用，推动能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。建设“无废城市”，实现垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，落实省碳排放达峰行动方案。

42．加强生态保护与系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，实施沂蒙山区河湖水系生态修复工程、沂河沭河流域生态保护修复工程，深化蒙阴县“两山”理论创新实践基地、生态文明实践区建设。科学推进水土流失综合治理。实施国土绿化攻坚行动，完善林长制体系，强化森林、湿地等生态资源管护。扎实做好世界地质公园管理，健全自然保护地体系。加快废弃露天矿山修复和采煤沉陷区综合治理。

43．提高资源利用效率。深化自然资源资产产权制度改革，完善自然资源统一调查监测评价制度，基本完成重点区域内自然资源统一确权登记。加快盘活闲置低效土地，提高土地集约节约利用水平。加强绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平。落实国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，提高水资源集约安全利用水平。加快构建废旧物资循环利用体系。建立完善生态补偿机制和生态产品价值实现机制。

十二、放大商贸物流优势，打造“一带一路”东方商都

商城是沂蒙人民的一大创举，是临沂的特色和优势。坚持把商城作为重要产业来谋划，按照“商、仓、流”一体化推进的思路，着力补齐短板，调整优化布局，加快商城“全链条”转型升级，打造“一带一路”东方商都。

44．建设“线上”“线下”商城。“线下”重点优化布局、整合资源，改造123个传统批发市场，加快城区内大宗生产资料市场搬迁，提升低端生活资料市场；规划建设临沂商谷示范区、东部商城等重大项目，引领市场提档升级。“线上”重点搭建平台、优化电商发展生态，成立电商联盟，推动抱团发展，大力培育网红经济、直播电商、垂直电商等新经济模式，打造全国电子商务发展新高地。大力发展会展经济，持续办好商博会、世界人造板大会、临沂进口商品博览会等展会。用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区等政策，培育新型外贸经营主体，布局一批海外商城、海外仓，拓展外贸发展空间。坚持以贸促工，大力发展地产品加工。依托现有商品价格指数、市场景气指数，丰富纳入发布范围的商品品种，扩大指数影响力，提高商城发展能级。

45．加快建设智能化仓储设施。研究商仓配比率，以商定仓，实施智慧仓储建设三年行动计划，新建高端智慧化仓储500万平方米。支持国有平台企业建设现代化仓储，推动本地仓储企业转型升级，引进培育战略性投资商建设新型智能仓储项目，在国际陆港打造现代化仓储集聚区。加快建设标准化立体仓库、冷链仓库，应用仓库管理系统、仓储控制系统等现代技术手段，实现仓储租赁与管理信息互联互通。搭建仓储服务云平台，提升智能管理水平。

46．加快构建立体化现代物流体系。以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为抓手，推动传统物流提档升级、降本增效。优化空间布局，高标准建设国际陆港、G2新型科技物流基地，形成物流与仓储、市场与产品、生产与销售协调发展格局。完善运输结构，推进公铁海空多式联运，依托济铁物流园、临沂港、空港物流园等项目，全方位畅通物流通道。整合专线物流资源，以品牌化、标准化、智能化等手段发展配载物流。健全快递物流、城乡配送物流、冷链物流、应急物流等体系，推广新能源车辆，实现绿色配送。推广大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，发展网络货运平台和可视化智慧物流云平台，提升物流数字化水平。加快建设山东现代物流创新创业共同体、临沂商贸物流科技产业研究院。

十三、主动融入国家开放战略，塑造对外开放新格局

加快开放发展步伐，巩固欧美市场、深耕“一带一路”、主动对接日韩、积极拓展东盟，搭建高能级开放新平台，构建全方位开放新格局。

47．建好“一带一路”综合试验区。坚持共商共建共享原则，重点对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊，加强产业经贸、科技教育、能源资源、现代金融、文化旅游等领域合作，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区。实施“商城+”战略，探索“集采集供+”新路，深化国际贸易和对外投资便利化改革，打造“一带一路”国际商贸创新型城市。复制推广匈牙利、沙特等地海外临沂商城建设运营经验，持续拓展“一带一路”重要节点城市营销网络。推动物流网络向“一带一路”沿线国家和地区延伸，畅通公路、班列、港口、高铁、航空运输通道，打造多式联运枢纽城市。

48．打造中日韩经贸产业合作区。创新与日韩地方政府合作机制，促进人流、物流、信息流、资金流互联互通，推动跨国技术链、产业链和服务链优势互补。吸引日韩大财团新增有效投资、落户先进产业，构建形成“一区多园、多点支撑”开放格局。在临沂经济技术开发区，布局智能制造、新一代信息技术等先进产业；在临港经济开发区，布局高端不锈钢等新材料产业；在临沂商城，布局智慧物流、跨境电商、金融服务等现代服务业，打造综合性日韩商品展示交易中心。推动航空口岸与日韩主要口岸多港联动、功能融合。探索与日韩企业共同开拓第三方市场。

49．提升园区集聚承载能力。深入推进开发区体制机制改革，培育特色产业“生态圈”，逐步向特色化、差异化、集聚化转型。加快临沂高新技术产业开发区发展，锚定“高新”定位，聚集高端资源，突出研发孵化，打造现代科技新城。推动临沂经济技术开发区做大做强，聚焦工业发展，引育高端产业，打造新兴产业示范区。持续推进临港经济开发区发展，发挥近海临港、大进大出优势，承接产业转移，打造大工业项目集聚区。加快综合保税区提质升级，复制推广自贸区创新制度，持续提升通关便利化水平，打造鲁南经济圈对外开放综合高地，早日进入全国内陆型综合保税区第一方阵。提升其他园区产业聚集度，完善规划、合理布局、强化配套，增强承载能力。推动济铁物流园、临空经济区、临沂港等特殊功能区平台联动发展，建立平台共建、利益共享机制，实现政策集成、功能互补、系统推进。

50．提升国际经贸合作水平。借势区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，重点开拓东盟、日韩市场，推动进出口贸易突破发展、贸易服务创新发展。全面对接国际高标准规则，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，促进贸易和投资自由化便利化。鼓励本地企业购买境外大宗资源，支持木业、建材、冶金等优势产业“走出去”，大力发展对外承包和外派劳务，不断拓展发展新空间。壮大外贸新业态新模式，扩大跨境电商、市场采购、保税贸易、海外营销规模，培育外贸新增长点。实施精准招商、优势招商、专业招商、产业链招商，大力引进500强企业、隐形冠军、产业链引擎项目。

十四、优化公共服务供给，全力保障改善民生

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。

51．提高居民收入水平。鼓励勤劳守法致富，多渠道增加居民劳动收入和财产性收入，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。健全生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体要素收入。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，缩小收入分配差距。鼓励发展慈善等社会公益事业。

52．稳定和扩大就业。强化就业优先政策，扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量。扎实推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，做好重点群体就业工作，全面实施大学生创业引领计划、高校毕业生社区就业计划，推进高校毕业生实现多渠道就业。加强就业服务和信息引导，促进农村劳动力跨地区转移就业。加大公益性岗位开发力度，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展职业技能培训，全面提高就业培训质量，增强劳动者就业竞争力，提升城乡劳动者稳定就业。着力防范化解规模性失业风险。维护劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐劳动关系。

53．加快建设健康临沂。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，优化医疗资源配置，扩大医疗服务供给，建设区域性医疗中心。改革疾病预防控制体系，落实医疗机构公共卫生责任，建设市公共卫生应急处置中心，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。实施医疗能力“攀登计划”，打造优质专科集群。大力推进医联体、医共体建设，提升基层公共卫生服务质量。坚持中西医并重，加快中医药传承创新发展。实施公共卫生服务能力提升行动，加强公立医院建设和管理考核，完善基层医疗卫生服务体系。提升健康教育、健康服务、慢病管理服务质量，重视精神卫生和心理健康。加强康复中心、康复医院建设，提高残疾人康复水平。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。大力弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好风尚。加快推进市奥体中心、体育公园等标志性体育设施建设，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，加强学生体质健康促进工作。做好山东省第26届运动会申办工作。

54．健全多层次社会保障体系。实施全民参保计划，推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实好企业基本养老保险全国统筹，以及基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹政策。实施渐进式延迟法定退休年龄。健全重点疾病医疗保险和救助制度。完善灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。优化退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。加强妇女儿童权益保护，提高特殊群体保障水平，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度。健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，发展银发经济，开发老龄人力资源，推动养老事业和养老产业协同发展，多渠道增加养老服务供给，满足老年人多样化、多层次需求。

十五、贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安临沂

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，为新时代现代化强市建设塑造安全环境。

55．加强国家安全保障能力建设。严格落实党委（党组）国家安全责任制，提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力。健全维护政治、经济、文化、社会、生态、资源、网络、金融、科技、生物和海外利益等重点领域协调机制。深入开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。统筹推进国防建设和经济建设，加强国防动员建设。坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

56．保障人民生命安全。加强重点行业领域安全生产整治，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强公共交通安全治理。推进矿山、化工等重点领域智能化建设。加快构建生物安全风险防控和治理体系。落实食品安全党政同责，扎实推进“食安临沂”建设，加强食品药品安全源头治理和全程监管。完善防灾救灾减灾工作机制，加强应急物资储备体系建设，提升森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害、矿山和地质灾害等防御、应急救援保障水平。

57．确保经济运行安全。加强经济调度运行分析和经济安全风险预警防控机制建设，实现重要行业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融等重要基础设施安全。建好用好“金安工程”，综合施策处置企业流动性风险，严厉打击非法集资等涉众经济犯罪，有效防范互联网金融风险，降低银行业信用风险，守住不发生系统性风险底线。

58．维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，健全政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。以全国市域社会治理现代化试点为抓手，加强市县乡三级综治中心实体化建设，统筹部门行业力量，打破上下层级界限，推动资源力量下沉一线，变“坐等接访”为“主动下访”，强化基层“微治理”，推动社会矛盾纠纷多元化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制。落实“三同步”要求，加强重大舆情和突发事件舆论引导。落实重大决策社会稳定风险评估机制，提升源头预防能力。完善社会治安防控体系，深入开展“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防联控，依法打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，保持社会大局和谐稳定。

十六、加强党的全面领导，凝心聚力为建设新时代现代化强市而奋斗

坚持以党的建设为统领，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。

59．提高党领导经济社会发展能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求和党中央决策部署落地落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，切实把习近平总书记重要指示要求转化为具体实践，不断取得新成效。压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，坚持正确用人导向，完善人才工作体系，培养造就高素质专业化干部人才队伍。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，积极为敢担当、善作为的干部容错纠错、澄清正名，形成鼓励改革、支持创新、宽容失败的浓厚氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

60．凝聚开拓奋进强大合力。坚持人民主体地位，尊重群众意愿，尊重基层首创精神，充分激发广大群众的积极性、主动性、创造性。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入做好民族宗教工作，加强民营经济和新的社会阶层人士统战工作，广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞等爱国友好力量。发扬沂蒙人民爱党爱军的优良传统，深化双拥共建，巩固全国双拥模范城创建成果。

61．扎实推进全面依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治临沂、法治政府、法治社会。坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法。严格规范重大行政决策制定和执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，确保司法公正高效权威。完善公共法律服务体系，实施全面普法，促进全民守法。推动党员干部带头尊法学法守法用法，提高依法行政水平和依法办事能力。

62．健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定市级、县区“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位精准、布局科学、多规融合、衔接互补的全市规划体系。各级各部门（单位）健全政策协调和工作协同机制，加强规划评估监测、跟踪问效、督促检查，确保“十四五”规划各项目标任务顺利实现。

新时代开启新征程，新理念引领新发展。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省委工作要求，凝心聚力、开拓奋进，担当作为、真抓实干，为加快推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变努力奋斗！

（临沂日报）

12月26日下午，第三届沂蒙精神（仁怀酱香杯）文学奖征文在临沂宾馆大学店启动。市政协主席徐涛出席启动仪式。

本届文学奖由山东省沂蒙文化研究会、临沂大学、山东省作家协会文学馆共同主办，贵州省仁怀市酱香酒酒业有限公司冠名。

本届文学奖面向全国作家、诗人、文学爱好者和在读大学生征文，旨在以文学艺术的形式，诠释解读沂蒙精神、长征精神，引领、推进繁荣临沂、遵义地域红色革命题材的文学创作，助推临沂、遵义两座红色城市文化产业健康发展。

大赛分设小说、散文、诗歌、报告文学、文学评论五个体裁，每个体裁均设置一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名和优秀作品奖若干。

贵州省仁怀市委常委、宣传部长赵军，临沂大学党委书记王焕良出席仪式。

（临沂日报）

11月2日，我市对口扶贫协作的重庆市城口县委书记阚吉林率党政代表团，赴临沂考察交流，并召开临沂·城口东西部扶贫协作联席会议，共商扶贫协作事宜，共谋合作发展大计。市委书记王安德出席会议并讲话。

考察期间，城口代表团先后来到兰山区茶芽山田园综合体、沂水县尹家峪田园综合体和沂南县红嫂革命纪念馆、朱家林田园综合体实地参观，详细了解设施投入、运营管理等情况，对我市乡村振兴、经济社会发展等给予高度评价。

在临沂·城口东西部扶贫协作联席会议上，王安德代表市委、市政府对阚吉林一行的到来表示欢迎，对城口县脱贫攻坚取得的新成果表示祝贺。他指出，开展东西扶贫协作是党中央作出的重大决策部署，对口协作城口是山东省委、省政府交给临沂的重要政治任务，全市各级各部门一定要提高政治站位，坚持“城口所需、临沂所能”，把准协作方向、持续扩大成果，带着感情和责任扎实做好各项帮扶工作。要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬沂蒙精神和巴山精神，紧盯城口人民需求，全力解决民生问题，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。要着力健全稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续深化两地协作、不断扩大帮扶成效。

阚吉林对我市多年来给予城口的无私帮助和支持表示衷心感谢，希望双方在人才培养、医疗卫生、基层互动等方面深化沟通交流、加大合作力度。下步，城口将以此次联席会议为契机，进一步增强工作的积极性和主动性，扎实有效推进东西扶贫协作各项事宜，全力打好脱贫攻坚收官之战，以高质量的脱贫成果和工作成效回馈临沂人民的关心与厚爱，确保城口同全国人民一道迈入小康社会。

市领导侯晓滨、范连生参加相关会议和活动。

（临沂日报）

10月26日，省政协主席付志方来我市调研经济社会发展工作。省政协秘书长刘永巨、市委书记王安德、市政协主席徐涛陪同调研。

付志方首先来到郯城县乡村振兴齐鲁样板贾湾示范区，实地察看了“乡村振兴齐鲁样板”展览馆、美丽乡村建设和中华银杏园，详细了解园区产业状况、建设进度、设施投入、发展规划等情况。他指出，郯城县是闻名全国的“银杏之乡”，要充分依托地方特色产业，以银杏种植为平台，加快市场化运作，延长上下游生产链条，推进一二三产业融合发展，不断提升产品附加值；要以示范园区创建为载体，探索建立乡村振兴新机制、新模式、新路径，努力实现农业强、农村美、农民富，让乡亲们的日子越过越红火。

在山东阳煤恒通化工股份有限公司，付志方观看了企业宣传短片，同企业负责人亲切交谈，深入了解产品应用、生产销售、科技研发、市场开拓等情况，关切询问企业发展中遇到的问题和困难。他勉励企业要坚定信心、鼓足干劲，积极应对各种因素带来的新机遇、新挑战，在严格落实主体责任、守好安全环保等底线的前提下，对标国际标准，加大科技创新力度，促进尖端科研成果转化，不断提升工业化、信息化、智能化改造水平，推动产品生产向中高端迈进，切实增强核心竞争力，牢牢把握市场话语权。

在郯城县政协“信息沙龙”活动室，付志方仔细翻阅档案材料，认真听取相关工作汇报，对郯城县政协创新反映社情民意信息、服务地方经济社会发展的举措给予充分肯定。他强调，加强和改进新时代人民政协工作，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是巩固和发展最广泛爱国统一战线的内在要求。希望临沂市各级政协组织进一步解放思想、转变观念，充分调动广大政协委员的积极性和创造性，积极推进工作思路、内容形式、方法手段、体制机制创新，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务全市发展大局，为助推沂蒙老区实现高质量发展贡献政协智慧和力量。

（临沂日报）

10月16日至17日，吉林省四平市委书记郭灵计带领四平市经贸代表团来我市考察。市委书记王安德陪同。

四平市经贸代表团先后来到市规划展览馆、临沂进出口商品城跨境电商直播基地项目、临沂商城发展史展馆、金兰物流、天源国际物流园、临沂国际博览中心等处，认真听取相关情况介绍，与有关负责同志深入交流，详细了解城市规划、市场转型、物流发展等工作开展情况，对我市经济社会发展所取得的成绩给予高度评价。

王安德对四平市经贸代表团来临沂考察表示热烈欢迎。他说，四平位于东北振兴哈大发展轴上，是吉林省中部创新转型核心区重要支点城市，资源要素充沛，产业基础雄厚，区位优势独特，近年来物流产业发展态势持续向好。临沂是山东省人口最多、面积最大的市，生态环境良好，区位交通便利，产业体系完备，特别是商贸物流优势明显，两地合作的潜力巨大、前景广阔。希望双方以此次考察为契机，进一步加强沟通交流，深化务实合作，提升合作水平，努力实现优势互补、互利共赢，促进两地共同发展。

郭灵计表示，作为全国著名的革命老区，临沂市近年来发展势头强劲，城市面貌日新月异，新兴业态蓬勃发展，转型升级成效明显，商城转型、城市建设、产业培育、营商环境优化等方面的经验做法非常值得学习借鉴。希望两市发挥各自优势特点，进一步加深了解、增进友谊，分享发展经验、推进战略合作，携手开创经济社会高质量发展新局面。

四平市领导陈强、侯川参加，市领导侯晓滨、范连生、李宗涛陪同。

（图 兰山区政府）

（文 临沂日报）

9月24日上午，全市重点项目建设专班办公室动员会议召开，对专班推进重点项目建设工作进行安排部署，动员各级确保各项工作强力快速推进。市委书记王安德出席并讲话。

王安德指出，重点项目建设是集聚人才技术资源的有效载体，是推动全市经济高质量发展的基础支撑。此次确定的重点项目，投资体量大、科技含量高、发展前景好，对全市发展具有较强的牵引性、引领性、带动性，专班及其办公室要提高站位、放大格局，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，集中人员、集中力量、集中精力推动落实，确保尽快取得实效。

王安德要求，要明确专班构成和职责，配强人员力量，建立健全运行机制，做到责任清、任务明、组织有力、管理有序。专班及其办公室要敢于担当、掌握方法，常驻项目现场，统筹协调督促，推动问题有效解决，确保市委、市政府重大决策迅速落地见效。要树立一线考察使用干部的鲜明用人导向，既把重点工作向前推进，又在项目一线识别、培养一批优秀干部，激发干事创业热情。

王安德强调，要增强纪律观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。专班办公室人员既要主动作为、倾听诉求，靠前服务、排忧解难，与投资商建立感情，让他们感受到家一样的温暖；又要把握底线、守住红线，干净无私、光明磊落，推动政府与企业“打开前门”沟通对话、“摆上台面”解决问题，做到“亲”而有度、“清”而有为，努力营造公平公正的营商环境。

会议还传达了《全市重点项目建设推进专班办公室组成人员名单》。

市领导侯晓滨、姜仕礼、范连生参加。

（临沂日报）