9月29日上午，市委书记任刚听取五金产业工作情况汇报。

任刚指出，五金产业是我市的特色、优势产业，是有影响、有前途的产业，是关系民生的产业，也是区域商业文化的代表。要高度重视，盘活闲置资源，用好原有场所，抓好现有企业，招引新项目，全力推动做大做强，进一步提高辨识度集中度，打造冠军产业品牌。

任刚要求，发展壮大五金产业，要工商联动，发挥临沂商城优势，把握市场需求，拓宽销售渠道，带动地产品生产，实现市场促工业、工业强市场。要上下联动，线上培育工业电商，线下做优做强实体，线上线下一体发展。要内外联动，既抓好内销，又扩大出口，积极开拓国际市场。要企校联动，推动产教融合、校企合作，培养高技能产业人才队伍。要主辅联动，深耕五金生产主业，重点抓好物流、金融、科研、会展等辅助配套，构建良好产业生态。

任刚强调，要存增联动，服务好现有企业、抓实存量技改，引进头部企业、做大招商增量，助力产业提档升级。 要前后联动，顺应行业环境变化，不断拉长产业链条，加快由前端向后端延伸。要大小联动，着力引育行业龙头，带动小微企业转型，推动聚链成群、抱团发展。要左右联动，县区之间理顺关系、相互配合、错位发展，努力实现互利共赢。要新旧联动，大力发展新产品、新业态，引领产业由传统向现代、高端迈进。要把为企业解决问题放在第一位，多考虑企业的感受和需求，减少人为设限，规范执法和监管行为。要明确工作目标，包括产业和市场规模、闲置盘活、园区发展等，做到心中有数、积极进取，助推五金产业高质量发展。

会上，沂河新区、河东区分别汇报了五金产业发展情况，相关部门负责同志作了发言。

市领导苟宏水、毕黎明参加。

（临沂日报）

新华社北京9月29日电

在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上的讲话

（2024年9月29日，上午）

习近平

同志们，朋友们：

在庆祝中华人民共和国成立75周年之际，我们在这里隆重举行仪式，将国家最高荣誉授予为国家建设和发展建立了卓越功勋的杰出人士和为促进中外交流合作作出杰出贡献的国际友人。首先，我代表党中央、全国人大、国务院和中央军委，向获得“共和国勋章”和国家荣誉称号的英雄模范、获得“友谊勋章”的国际友人，表示热烈祝贺！致以崇高敬意！

75年来，中国共产党团结带领全国各族人民，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，伟大祖国发生了翻天覆地的变化，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在这个波澜壮阔的发展历程中，各条战线涌现出一批又一批英雄模范。今天受到表彰的同志就是其中的杰出代表。他们的先进事迹和突出贡献将永载共和国史册，他们忠诚、执着、朴实的优秀品格值得全党全国各族人民学习。

当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。全党全国各族人民要以英雄模范为榜样，团结奋进、砥砺前行，汇聚起共襄强国盛举的磅礴力量。

要胸怀强国之志。以国家富强为念，以人民幸福为盼，忠心爱国、矢志报国，把个人小我融入国家大我，在为国尽责、为民服务中实现个人价值、展现人生风采。

要锤炼强国之技。顺应时代发展新要求，学习新知识、掌握新技能、练就真本领，干一行爱一行，钻一行专一行，做到敬业勤业精业，努力成为善于干事创业的岗位能手、行家里手。

要勇建强国之功。以只争朝夕的历史主动、主人翁的责任担当，锐意进取、迎难而上，追求卓越、精益求精，在平凡岗位上创造不平凡的业绩，在破解发展难题、攻克改革难关、维护社会和谐稳定上不断有所作为。

伟大时代呼唤英雄、造就英雄。英雄辈出，党和人民事业就会兴旺发达、长盛不衰。各级党委和政府要关心关爱英雄模范，推动全社会尊崇英雄、学习英雄、争做英雄。希望受到表彰的同志珍惜荣誉、再接再厉，争取更大荣光。

同志们、朋友们！

75年来，世界上有很多与中国人民志同道合、风雨同舟的老朋友、好朋友，今天被授予“友谊勋章”的迪尔玛·罗塞芙女士就是其中的杰出代表。中国人民永远不会忘记那些为中国发展、增进中国人民同各国人民友谊作出突出贡献的国际友人！中国人民愿携手世界各国人民，维护世界和平，促进共同发展，推动构建人类命运共同体，开创人类更加美好的未来！

同志们、朋友们！

新的画卷需要我们共同描绘，新的历史需要我们共同开创。让我们锚定目标、勠力同心、开拓进取，共同谱写人民共和国更加绚丽精彩的新篇章！

（新华社客户端）

共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会（北京）推介会举行

白诗德 恩赫包勒德 卡里尔·哈什米 齐乌卢

孙晓 孟向东 苑衍刚 任刚 张宝亮出席

艾哈迈德·穆斯塔法视频发言

9月27日上午，共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会（北京）推介会在北京举行。

古巴驻华大使白诗德，蒙古驻华大使恩赫包勒德，巴基斯坦驻华大使卡里尔·哈什米，赞比亚驻华大使齐乌卢，马来西亚驻华使馆公使悟倪·桑卡尔，秘鲁驻华使馆副馆长贡萨洛·塔拉韦拉；中国国际商会秘书长孙晓，山东省贸促会党组书记、会长孟向东，省政府驻北京办事处主任苑衍刚；市委书记任刚，市委副书记、市长张宝亮出席。卡里尔·哈什米、孙晓、任刚致辞，阿拉伯国家联盟驻华代表处主任艾哈迈德·穆斯塔法视频发言，张宝亮主持。

卡里尔·哈什米在致辞中说，“一带一路”倡议是这个时代最具变革性的国际举措之一，加强了国家间的联系，提高了全球合作水平。临沂商城是国际采购的中心枢纽和全球供应链的重要动脉，是“一带一路”重要节点。临沂在“一带一路”框架中的作用和电子商务、物流、国际贸易方面的优势，成为巴基斯坦的重要合作伙伴，为我们进一步融入中国和全球市场提供了难得的机会，特别是纺织、农业、体育用品和制造业等关键出口行业的企业，在与临沂深化贸易联系中受益匪浅。我们将继续巩固合作基础、探索合作机遇，实现共同繁荣。

孙晓在致辞中指出，党的二十届三中全会《决定》对“完善高水平对外开放体制机制”作出具体部署，为国际贸易投资增长提供新机遇、注入新动能。新形势下，作为我国最大的贸易投资促进机构，中国贸促会、中国国际商会将强化联通政企、融通内外、畅通供需功能，积极推动对外投资行稳致远。临沂作为山东的南大门，山东面积最大、人口最多的城市，拥有“北接南融”开放之良机、“万亿工业”发展之红利、“货行天下”物流之优势、“多姿多彩”文旅之风情、“近悦远来”创业之环境。希望大家看到临沂的资源和优势、感受临沂决策实施商贸物流首善战略的诚意和决心，以共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会为媒，不断拓展国际合作资源渠道、建立长期伙伴关系。

任刚在致辞中说，临沂位于中国山东的东南部，是山东省人口最多、面积最大的市，既重儒风又具商道，有山有水、舒朗大气，民营经济发达、动能澎湃，开放包容、充满商机。临沂商城是中国最大的市场集群，拥有通达天下的物流网络、开放便利的政策平台，正在打造数字贸易中心，已经成为全球商品的展销平台。参会的都是行业专家领导、资深外交官、知名采购商和媒体人，真诚邀请大家到临沂参加共建“一带一路”商城国际采购商大会，对接洽谈、深化合作，并介绍更多企业、客商到临沂参展参会。我们将用心保障、精心服务，为大家奉上一段收获满满的沂蒙之旅。

艾哈迈德·穆斯塔法在视频发言中说，“一带一路”倡议为世界经济发展带来了新的机遇和动力。临沂商城作为重要的商贸物流枢纽，通过“一带一路”建设，积极拓展国际市场，与众多国家和地区建立了紧密的贸易合作关系，搭建了高效的贸易平台，优化了贸易环境，为国际采购商提供了更加便捷、优质的服务，并与阿拉伯国家在商品贸易、物流配送、跨境电商等方面取得了丰硕的成果。临沂积极推动与阿拉伯国家的文化交流与合作，增进了各国人民之间的友谊和相互了解。举办共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会，将进一步深化各国企业交流合作，推动实现共赢发展。

此次推介会，共有来自26个国家和地区的国际商协会代表、商务主体代表、采购商代表参加。会前，任刚、张宝亮会见了与会客商、嘉宾代表。会上，介绍了共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会、海外商城项目、五金产业、外贸综合服务和国际贸易中心项目有关情况；韩国跨境电商企业协会、马来西亚-中国总商会代表作了发言。

中国外文局西欧与非洲传播中心副主任闫颖，国家发展改革委“一带一路”建设促进中心副主任、研究员杨长湧，山东省商务厅二级巡视员郭宏伟，市领导张晓彬、孙德士出席。

据悉，共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会将于10月17日至19日在临沂举行。大会主题是“聚临沂商城 赶中国大集”，拟设主会场和小商品、劳保、家居建材、文体用品等13个专场，邀请1000家国际采购商与3000家临沂生产企业、市场商户对接洽谈，进一步加强供需对接、畅通内外循环。

在京期间，任刚、张宝亮还到国家有关部委对接工作。

（琅琊新闻网）

国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，国务院新闻办公室9月27日举行国务院政策例行吹风会，国家金融监管总局有关负责人介绍相关情况并答记者问。一起来看——

发布会速览：

● 支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。

● 推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，后续还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点。

● 巨灾保险制度将地震、台风等各类常见的自然灾害都纳入保障范围，城镇住宅最低保额提升到10万元，最高可保100万元。

●36个城市从2022年开始试点个人养老金产品，每人每年可以在12000元的额度内税前列支。

● 从今年前8个月的数据来看，消费者车均保费下降，保障程度大幅提高。驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。

在服务实体经济方面

支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。

保险资金的投资方式比较多元，包括债券、股票、证券投资基金、保险资管产品、信托计划、未上市企业股权、公募基础设施证券投资基金等。

●在服务国家重大战略方面，保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超过1.7万亿元，支持京津冀协同发展的规模近7500亿元，支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超过4300亿元；

●在支持科技创新方面，保险资金通过上市公司股票、直接股权投资、创业投资基金、私募股权基金等方式，向科技类企业投资超过6000亿元。

●此外，保险资金还持续加大对水利、水运、公路、物流等基础设施项目的融资支持，在高速公路、地铁建设、冷链物流、航空运输等领域，投资形成了一批典型项目。

培育真正的耐心资本——保险资金

近年来，陆续发布系列监管政策，允许保险资金投资公募基础设施证券投资基金，取消财务性股权投资的行业范围，取消投资单只创业投资基金募资规模的限制，支持保险公司发挥价值投资者和机构投资者的作用，助力提升直接融资比重。

到目前，保险资金长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超过3.3万亿元。此外，经国务院同意，推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，目前试点基金运行良好。后续，还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点，持续加力资本市场投资。

健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系

今年1-8月份，科技保险保费388亿元，为科技研发、成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障超过7万亿元。比如，首台（套）首批次保险补偿机制为重大技术装备和重点新材料应用，提供近1万亿元风险保障。

金融监管总局围绕科技企业全周期、科技创新全环节保障需求，创新科技保险产品。比如优化首台（套）首批次保险政策机制，健全知识产权保险产品体系，试点探索网络安全保险、研发损失保险等新型险种。

在服务民生保障方面

积极发展第三支柱养老保险

我国养老保险三支柱包括第一支柱，基本养老保险；第二支柱，企业年金和职业年金；第三支柱就是个人养老金制度和各类商业养老金融业务。

保险公司提供的第三支柱产品主要有两大类：

一类是享受税收优惠的产品，也就是个人养老金产品。这项业务是从2022年开始试点，在36个城市，每人每年可以在12000元的额度内税前列支，目前处在起步阶段。

第二类产品是不涉及税收优惠的产品，包括年金保险、专属商业养老保险、商业养老金等，这些产品有些是保险公司的传统业务，有些是这两年开展的一些试点。

丰富巨灾保险保障形式，拓展巨灾保险保障范围

今年初，金融监管总局联合财政部专门出台了巨灾保险制度的文件，这个文件主要有两个优化：一是范围扩大了，将地震、台风等各类常见的自然灾害都纳入保障范围。二是水平提高了，最低保额翻一番，城镇住宅提升到10万元，最高可保100万元，要更高还可以保商业保险。

下一步，将坚持政府推动与市场运作相结合，分三个层次逐步形成“保基础保民生、高普惠广覆盖”的中国特色巨灾保险制度。在基础层，主要是由政策性保险提供基本保障；在扩展层，将巨灾伤亡保险等纳入保障范围；在补充层，由商业保险提供保障。

围绕老年人、患病人群等群体提供保险产品

金融监管总局进一步明确未来商业健康保险的发展方向和路径，扩大服务人群、服务领域、服务方式，满足人民群众多样化的健康保障需求。

●在服务人群上，围绕老年人、患病人群、新市民等群体的需求，开发适配的产品，让老百姓买得到、买得放心。

●在服务领域上，促进健康保险与健康产业链、生物医药产业协同，将更多医疗新技术、新药品、新器械的应用纳入保障范围，提升理赔服务品质。

●在服务方式上，逐步从事后理赔向事中事前增值服务转变，不断优化健康保险、健康管理综合服务，让客户省心、省钱、省时。

●在数据互联互通方面，促进商业健康保险与医保、医疗、医药协同发展，打通数据堵点和信息卡点，共同推进跨行业跨部门的信息互联互通和联动赋能，让产品的定价更科学、更精准。

●在医疗健康大数据应用方面，实现商业健康保险就医费用一站式结算，让数据多跑路，让客户少跑腿，让保险理赔更便捷。

●在财税政策方面，引导保险行业用足用好相关税收优惠政策，让健康保险惠及更多企事业单位和个人。

消费者车均保费下降，保障程度大幅提高

金融监管总局推行车险综合改革，今年试行“查处、通报、挂钩”三项机制，强化“报行合一”监管。“报行合一”就是严格执行报批报备的保险费率。通过这些举措，还有新能源车险高质量发展举措，较好地实现了“降价、增保、提质”的预定目标，广大群众得到了实惠。具体来看：

在“降价”上，车均保费明显下降。

通过回溯数据优化基准费率等措施，挤数据水分，消费者车均保费下降。驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。

在“增保”上，保障程度大幅提高。

交强险在基准费率不变、打折幅度有所加大的情况下，平均保额由综改前的12.2万元提升到20万元，也就是说，在消费者交的保费不变甚至有所下降的情况下，保障是原来的1.6倍。

商业三责险，平均保额由综改前的89万元提升到243万元，在消费者交的保费有所下降的情况下，保障是原来的2.7倍。

在“提质”上，服务质效和经营效益双提升。

通过车险综改和今年的“三项机制”，一方面条款得到优化，拓展了保障范围，同时还减少了免赔约定。

以前消费者和保险公司之间关于涉水、玻璃破碎等理赔争议大幅度减少，用条款就把它涵盖进去了，从源头减少这种争议。

另一个方面是，成本结构得到优化，经营效益好转。在经营车险的主体中，超过70%的主体实现了费用和成本的双降。

下一步，将以新能源车险改革为切入点，持续深化车险综改，在巩固“三项机制”成果的同时，研究优化新能源车险自主定价系数范围，探索家用车网约运营组合产品，探讨高赔付车辆风险分担机制，尽量解决投保难问题。通过回溯数据优化基准费率，会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运行成本，比如降低出险率、降低维修成本等，为消费者提供更好的保险保障。

（中国政府网）

9月28日，市委副书记、市长张宝亮带队赴重庆市城口县，深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，考察对接东西部协作工作。城口县委书记张继军陪同。

在召开的联席会议上，张宝亮说，东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。近年来，两地沟通顺畅、互动频繁，协作工作持续走深走实。 下步，临沂将立足城口所需、临沂所能，坚持“把城口的事当作临沂的事”，进一步细化实化协作内容，努力形成更多合作成果。聚力稳岗增收，继续完善劳务协作和服务机制，深化实施劳务品牌培育行动。突出产业引领，聚焦城口中药材、文化旅游、农产品加工等领域深化合作。加大消费帮扶，扎实开展消费帮扶“金秋行动”，推动两地特色农产品“双向奔赴”。深化拓展双方合作空间，在教育、卫生、农业、人才等领域加强协作，实现多层次合作共赢。

张继军对临沂长期以来给予城口的关心支持表示感谢。他说，当前城口正坚持生态优先、绿色发展，大力发展生态经济。希望两地携手并肩、齐心协力，在产业发展、文化旅游、消费帮扶、人才交流等领域进一步深化协作，聚力打造临沂·城口协作“升级版”。

（临沂日报）

9月28日下午，市委书记任刚主持召开市委常委会会议，传达学习9月26日中共中央政治局会议精神，听取市委常委和市政府副市长近期工作汇报，研究基层减负等事项。

会议指出，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，坚定信心决心，坚决果断施策，全力以赴稳增长，确保完成全年目标任务。要扛起责任，回顾盘点今年工作，审时度势推进下步任务，力争中上游、跑好中长跑，做到大市多担当，为全省大局多作贡献。要补齐短板，紧盯重点指标，找出薄弱环节，拿出有针对性的对策举措，努力迎头赶上。要扩大优势，保持住工业发展良好势头，拓展商城国际化成果，持续增加投入，加快乡村振兴，进一步增强发展活力。要积极对上争取，抢抓中央出台政策机遇，加强学习研究，谋划包装项目，加大向上对接力度，最大限度获取支持。要看清自身，更多靠环境、靠服务弥补不足，努力实现更好发展。要提高工作质量，坚持力度更大、节奏更快、问题导向更精准，多干事、干实事、干有影响有带动作用的事，做到干一件成一件，以工作高质量推动发展提质效。要勇于担当，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，引导党员干部改进作风、真抓实干。要各司其职、各负其责，市级领导带头履行“一岗双责”，抓班子带队伍，具体抓、抓具体，推动各项工作落到实处。

会议强调，要深入学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示要求，深刻理解精神实质，持续抓好工作落实。要做到“四个转变”：由粗放指导转变为精准指导，由“上管下”转变为“上帮下”，由人员“下到上”借调转变为编制“上到下”调剂，由传递压力转变为正向激励。要把握“三个重点”：提高文件质量，定期开展质效评价；提高督导、检查和考核质量，多采取“四不两直”方式深入基层，全面客观、公平公正评估；提高管理服务质量，加强对镇街的具体指导，助推更好开展工作。当前要全面落实为基层减负要求，善于发现问题，建立效果评估机制，开展“基层评部门”，确保各项工作落地见效。

会议还研究了市委第五轮巡察、市管国有企业巡察“回头看”等工作。

（临沂日报）

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》印发后，设备更新项目申报通知，以及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新实施细则，这些配套举措已经全部印发实施。具体来看——

消费品以旧换新——

汽车以旧换新：补贴翻倍

商务部等七部门印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，提高报废更新补贴标准。

补贴标准是多少？

个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准，具体如下：

●对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；

●对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

怎么申请补贴？

拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于2025年1月10日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，填报个人身份信息等，提交补贴申请。

国务院客户端小程序“大规模设备更新消费品以旧换新”专区，

设有“汽车以旧换新补贴申请”专栏，

申请补贴、进度查询、操作指南……均可一键查看。

扫码即可申请↓↓

家电以旧换新：补贴“8+N”类 每件最高补2000元

商务部等4部门办公厅发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，明确各地自主确定补贴“8+N”类家电品种，每件最高补贴2000元。

补贴标准是多少？

各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

各地自主确定上述8类家电的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费习惯、消费市场实际情况、产业特点等，对其他家电品种予以补贴并明确相关补贴标准。鼓励有条件的地区因地制宜将酒店电视终端纳入消费品以旧换新补贴范围。

电动自行车：参与以旧换新有补贴

商务部等五部门近日印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》，在全国范围内推动电动自行车以旧换新。

如何换新？

●各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，结合实际制定电动自行车以旧换新实施方案，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。

●对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度。换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。

●支持电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。

●各地人民政府可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车及蓄电池给予补贴。

●发现以不合格产品作为换新产品的不予补贴，明知为不合格产品作为换新产品的视为骗取补贴处理。

●各地要妥善回收处理废电动自行车及其废蓄电池。

家装厨卫“焕新”各地根据《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，青海、湖北云南等省、市、自治区公布了当地家装厨卫焕新的相关细则。

总体而言，家装厨卫“焕新”聚焦三类产品：

• 积极推广二级以上水效的花洒、净水机、洗碗机等绿色节能产品；

• 扫地机器人、智能马桶、智能门锁等智能升级类产品；

• 健康监测、辅助设备等居家适老化产品。

具体补贴范围、补贴标准请参照当地以旧换新补贴政策。

设备更新——

27个工业重点行业将迎来大规模设备更新工业和信息化部印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，我国将在27个工业重点行业领域进行大规模设备更新，并设定到2027年的更新目标。

27个行业有哪些？

石化化工行业、钢铁行业、有色金属行业、建材行业、汽车行业、工程机械行业、重型机械行业、基础零部件与基础制造工艺行业、工业机器人行业、工业母机行业、船舶行业、航空行业、石化通用装备行业、轨道交通装备行业、农机装备行业、医疗装备行业、电力装备行业、食品行业、纺织行业、轻工行业、医药行业、电子组装行业、电子元器件和电子材料行业、锂电池行业、仪器仪表行业、光伏行业、民爆行业27个重点行业领域。

2027年要达成什么目标？

其中，钢铁行业到2027年，80%以上钢铁产能完成超低排放改造。汽车行业到2027年，实现汽车及零部件生产效率、能耗、环保水平及产品质量等再上新台阶。工业机器人行业到2027年，全产业链供给能力明显增强。

能源重点领域大规模设备更新：

国家发展改革委、国家能源局联合发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》。《实施方案》提出，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

重点任务有哪些？

《实施方案》重点任务包括推进火电设备更新和技术改造、推进输配电设备更新和技术改造、推进风电设备更新和循环利用、推进光伏设备更新和循环利用、稳妥推进水电设备更新改造、推进清洁取暖设备更新改造、以标准提升促进设备更新和技术改造。

建筑和市政基础设施设备更新：住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，确定建筑和市政基础设施领域设备更新10项重点任务。

重点任务具体是哪些？

住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、供热设施设备更新、液化石油气充装站标准化更新建设、城市生命线工程建设、环卫设施设备更新、建筑施工设备、建筑节能改造共10项重点任务。到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。

老旧营运船舶报废更新:

交通运输部、国家发展改革委印发《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，自2024年8月2日起，至2028年12月31日止，对中华人民共和国境内的中国籍老旧营运船舶报废更新。

补贴标准是多少？

老旧营运货车报废更新：

交通运输部办公厅、公安部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅印发《关于进一步做好老旧营运货车报废更新工作的通知》，明确老旧营运货车报废更新及新购置新能源城市冷链配送货车补贴时间为2024年7月31日至2024年12月31日。

哪些类型的营运货车可以参与补贴？

老旧营运货车报废更新按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化资金标准，具体标准按交规划发〔2024〕90号文件执行。

●报废货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：

1. 国三及以下排放标准中型、重型营运柴油货车；

2. 持有公安机关开具的《机动车注销证明》和具有资质的报废机动车回收拆解企业开具的《报废机动车回收证明》，及车辆注销前，交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。

●报废更新货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：

1. 报废车辆应当符合前述（一）中报废车辆要求；

2. 新购置车辆应当为注册登记的国六排放标准或新能源车辆，并持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。其中，新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》；

3. 新购置车辆与报废车辆注册登记所有人一致。

●新购置货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：

新购置车辆应当为注册登记的新能源城市冷链配送货车（须符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T 29912）相关要求，并纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》），且持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。

补贴标准是多少？

老旧新能源城市公交车辆动力电池更换：

工业和信息化部等八部门联合发布公告，部署做好老旧新能源城市公交车辆安全有序更换动力电池工作，服务人民群众安全便捷出行。

用于更换的动力电池应该满足什么标准？

用于更换的动力电池性能应满足GB 38031《电动汽车用动力蓄电池安全要求》强制性国家标准要求，建议满足GB/T 31484《电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及试验方法》、GB/T 31486《电动汽车用动力蓄电池电性能要求及试验方法》等推荐性国家标准要求。更换产生的废旧动力电池应移交给回收服务网点等渠道，相关主体应按有关规定上传溯源信息。

农业机械报废更新：补贴标准提升

农业农村部等三部门印发《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》，要求持续实施好农业机械报废更新补贴政策。

哪些补贴标准提升了？

●报废20马力以下拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元。

●报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元。

●报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。

●对已领取报废补贴的，补齐差额部分补贴。

老旧电梯领域设备更新：住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围，2024年计划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。

对哪些住宅老旧电梯进行更新？

对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新改造。具体申请流程、补贴标准请参照当地政策实施细则。

加力支持“两新”相关政策：

国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知

●汽车

商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知

●家电

商务部等4部门办公厅关于进一步做好家电以旧换新工作的通知

●电动自行车商务部等5部门办公厅（室）关于印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》的通知

电动自行车以旧换新有补贴吗？补贴多少？一图看懂

●工业重点行业领域

这27个行业将迎来大规模设备更新！

●能源领域

国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》的通知

●建筑和市政基础设施

这些住宅电梯、供水供热设备……将进行更新改造

●老旧营运船舶交通运输部 国家发展改革委关于印发《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》的通知

交通运输部办公厅关于做好老旧营运船舶报废更新政策实施工作的通知

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6970776.htm

●老旧营运货车

交通运输部、财政部发布《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》交通运输部办公厅 公安部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于进一步做好老旧营运货车报废更新工作的通知https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6970991.htm

●老旧新能源城市公交车辆动力电池

工信部等八部门部署做好老旧新能源城市公交车辆动力电池更换工作

交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通知

●农业机械

农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知

农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知

●老旧电梯

重点领域设备更新取得积极进展 住宅老旧电梯更新等获超长期国债资金支持

新华社北京9月26日电 中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产，关心农民增收，抓好秋冬生产，确保国家粮食安全。

会议要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。

会议还研究了其他事项。

（新华社客户端）

9月26日是我市第4个企业家日。当天上午，我市召开企业家座谈会，市委书记任刚出席并讲话，向全市广大企业家致以诚挚问候。

会上，通报了全市工业经济发展情况，10位企业家代表作了发言，围绕当前经济形势下“怎么看、怎么干”相互交流启发，提出意见建议。任刚边听边记，不时交流互动。他说，企业家是发展最稀缺的资源，各类资源要素要靠企业家整合，才能转化为生产力、变成经济效益。要高度重视企业家的意见诉求，系统梳理、举一反三，一条一条抓好落实，一步一步解决问题，全力为企业发展创造更好环境。

任刚指出，市委、市政府坚持“一任接着一任干”，把工业经济摆在首位，举全市之力抓工业、抓招商，贯通推进科技和改革，统筹抓好商城转型、城市建设、“热线·首发”、教育事业、党的建设等重点任务，推动各项工作力争中上游、跑好中长跑，全市经济实现稳中求进、进中向好。这其中，工业、招商贡献突出，企业生产持续回升，发展后劲不断增强，工业逐步成为拉动经济增长的最主要动力；广大企业家付出了艰苦努力，顶住发展压力，做了大量工作，为全市大局作出重要贡献。对此，市委给予充分肯定。

任刚强调，工业是城市文明的基础，不仅创造财富，还能提升人的素质，提高社会化组织化程度，带动各行各业转型升级。临沂人口多地域大，物流特色鲜明，农业资源丰富，发展工业有优势。下一步，要坚定不移依靠工业，近期加力冲刺“工业万亿”，助力“十五五”实现“地区生产总值过万亿”，这是决定未来发展境界和群众幸福指数的关键所在。全市上下要统一思想、认清形势，坚定信心决心，持续大抓工业、上新项目、招商引资，不断做强存量、做大增量，加快全市经济高质量发展。

任刚要求，要有激情，保持积极向上的心态，时刻充满激情、斗志、干劲，既不过于保守、又要稳中求进。要有远见，树立战略眼光，紧跟科技变革和市场方向，预判风口、集中精力、提前布局。要果断，想明白、干实在，对看准的事下定决心、排除万难、背水一战，做到胆大心细、有胆有识。要看阶段，适应工业高端化、智能化、绿色化的阶段要求，采取不同以往的应对策略，努力实现高质量、内涵式发展。要拓市场，着眼“大循环”“双循环”，发挥商城优势，通过产销对接、举办展会等方式，帮助企业开拓国内、国际两个市场。要抓场景，围绕新能源、低空经济等重点领域，主动打造应用场景、中试基地，推动更多新技术、新产品、新业态落地转化。要强科技，重视创新驱动，加快技改步伐，增强企业核心竞争力。要育人才，坚持产教融合，推动校企合作，加快突破职业教育，培养高技能人才队伍。要靠政策，执行好上级政策，加大争取力度，支持企业发展；制定好自身政策，改革出台政策的流程，探索由行业协会和企业直接提出政策建议，再交给政府组织研究，推动行政、市场、法治有机结合。要优化营商环境，发挥“热线·首发”、红领书记等作用，深化企业评部门、行政执法整治，不断改进干部作风，完善指标评价体系，为企业健康、可持续发展创造舒心安心的环境。

副市长毕黎明主持会议。

（临沂日报）

9月25日，全省新业态、新就业群体党建工作推进会在我市召开，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，交流工作经验，分析形势任务，研究安排下步工作。省委常委、组织部部长王宇燕讲话，省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记杨原田主持，省委组织部副部长王春河出席，市委书记任刚致辞。

王宇燕在讲话中指出，要提高政治站位，深入学习习近平总书记关于新业态、新就业群体党建工作的重要指示批示精神，全面落实中央部署和省委要求，进一步增强责任感使命感。要聚力攻坚突破，持续完善有效协同的党建工作管理体制，着力增强党组织政治功能和组织功能，不断加强对新就业群体的关爱凝聚，深入开展新兴领域党建“双融双创”行动，推动新业态、新就业群体在现代化强省建设中积极担当作为，进一步提升新业态、新就业群体党建工作整体水平。要强化组织领导，压紧压实责任，注重分类指导，强化数字赋能，全力推动各项任务落到实处，努力开创全省新业态、新就业群体党建工作新局面。

任刚在致辞中代表市委、市政府对与会领导表示欢迎和感谢。他说，临沂是中国物流之都、中国快递示范城市和北方最大的短视频直播电商基地，新业态发展活跃，新就业群体数量众多。近年来，临沂认真落实省委党建工作部署要求，立足业态多元、群体广泛的特点突出党建引领，立足业态重效、群体薄弱的特点抓实关爱服务，立足业态方兴、群体年轻的特点聚力推动发展，立足业态亲民、群体活跃的特点引导融入治理，推动新兴行业高质量发展。下一步，临沂将认真落实会议精神，借鉴各市好经验好做法，持续推动新业态、新就业群体党建提质增效。

会上，传达了全国新业态、新就业群体党建工作座谈会精神，8个单位作了交流发言。会前，与会人员先后到山东智顺科技集团股份有限公司、山东顺和国际智慧物流园、临沂申通快递有限公司、河东区九曲街道中兴社区实地观摩。

省委组织部、省委社会工作部有关负责同志，省委“两新”工委委员，省委编办分管负责同志；各市市委常委、组织部部长，市委组织部分管副部长；各市党委社会工作部部长、市委“两新”工委书记，分管副部长等出席会议。

（临沂日报）

9月23日至24日，市委书记任刚带队到上海招商考察，宣传推介临沂，对接洽谈项目，推动合作发展。

任刚一行首先来到上海重塑能源集团，参观企业展厅，观看大数据平台，听取集团发展历程、产品研发、市场布局等情况介绍。在随后的座谈会上，任刚说，上海重塑能源集团进入新能源领域早、研发实力强、离市场化产业化应用近，是一家朝气蓬勃、稳健成熟、有全球视野、有潜力和前景的行业头部企业。临沂是物流大市、产业高地，氢能资源富集、应用场景丰富，有从资源优势到产业转化的目标引领，有从政府扶持到市场引导的系统规划，有从单体招引到集群发展的方向路径，发展氢能产业基础扎实、空间广阔。希望双方在产业发展的不确定性中寻找合作的确定性，推动项目快落地早投产。临沂将加大支持力度，搞好全生命周期服务，努力实现互利共赢。

在上海嘉麟杰纺织品股份有限公司，任刚一行深入生产车间、察看智能生产线，详细了解企业经营规模、研发生产、市场开拓等情况。在座谈交流时，任刚说，纺织服装是临沂八大优势产业之一，有一定基础，市场需求量大，未来成长性强。上海嘉麟杰纺织是一家精致、优质的上市企业，拥有长期的发展积淀、创新的研发设计、先进的技术应用和专注专业的精神状态，走在纺织行业前列。双方合作有条件、有前景，希望嘉麟杰纺织扩大产能项目首选临沂，我们将提供最优服务、最好环境，力促合作水到渠成、项目早日落地。

在参观上海申龙客车有限公司后，任刚与企业负责人深入交流。他说，上海申龙客车是东旭集团控股的科技型制造企业，深耕商用车领域多年，链条体系完备、产品品质优良、行业积累深厚，综合实力强。临沂与东旭集团有着良好的合作基础，合作领域不断拓展、深化、提升。希望上海申龙客车到临沂开拓市场、布局项目，我们将发挥市场需求大、物流应用场景丰富的优势，强化要素保障，提供全方位服务，推动双方合作与时俱进、再上水平。

在与首建农业集团负责人座谈时，任刚表示，临沂是革命老区，沂蒙精神传承、城市建设靓丽、商贸物流特色鲜明。首建农业集团是农药制剂领域的国家高新技术企业，敏锐抓住了临沂物流优势，布局生产制造和仓储项目，并引荐高端人才交流互动，体现了对临沂的重视支持。我们将进一步强化服务保障，推动项目加快建设、早日投产。同时，恳请首建农业发挥自身优势，推荐更多人才团队、科研院所、优质企业到我市发展，深化农产品加工、新能源开发等领域的合作。

企业家们一致表示，临沂区位优势明显、产业体系完备、营商环境优良，是一座极具成长性的城市。下一步，将聚焦临沂所需，发挥企业资本、技术、人才等优势，推动更多大项目、好项目落地，为临沂高质量发展贡献力量。

市政协副主席黄杰参加相关活动。

(临沂日报)

9月23日-25日，国家发展改革委召开三场专题发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。

（中国政府网）

党中央、国务院高度重视“两新”工作。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对这项工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措。国家发展改革委9月23日上午举行专题发布会，邀请国家发展改革委、财政部、中国人民银行介绍“两新”政策总体进展成效有关情况并答记者问。一起关注！

“两新”工作进展——

国家发展改革委：

全国、地方“两新”配套细则全面出台

• 在全国层面，加力支持“两新”的若干措施发布后，设备更新项目申报通知，以及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新实施细则，这些配套举措已经全部印发实施。

• 在地方层面，31个省（自治区、直辖市）以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，都已经出台加力支持“两新”的实施方案，同时印发了各类地方配套实施细则，超过140份。

• 可以说，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下了扎实的基础。

3000亿元超长期特别国债已全面下达

• 设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。

• 消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

各部门、地方、电商平台支持政策全面启动

• 截至目前，各部门支持大规模设备更新和消费品以旧换新的10条加力措施已经全部启动，各地也配套出台了一系列细化落实举措。

• 比如，北京、天津、上海等20个地区出台了个人消费者汽车置换更新政策。又比如，江苏、浙江、湖北等31个地区均已实施新的家电以旧换新补贴。京东、天猫、苏宁易购等电商平台全面参与家电以旧换新。

数据看“两新”成效——

国家发展改革委：

前8个月，设备工器具购置投资对全部投资增长的贡献率达到64.2%

有力拉动了投资增长。设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。

前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点，说明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

8月份，新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%

有力释放了消费潜力。各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。

• 比如，中国汽车流通协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。

• 又如，国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。

• 从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长，8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器的增速最少增长52.2%，增速非常明显；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现了近300%和100%的快速增长。这两家企业的数据能够非常直观地反映出“两新”政策的显著效应。

设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长

有力促进了产业发展。“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。

• 以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现了较快增长。

• 同时还要看到，不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资。前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。

各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新

有力提升了民生福祉。解决群众急难愁盼问题、改善居民生活环境，是“两新”工作的重要落脚点。在这方面，我们会同有关地方和部门开展了大量工作。

• 比如，聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，推动各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新。前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。

• 又如，聚焦提升教育、医疗、文旅等领域公共服务质量，深入推进社会领域设备更新，智慧文旅等改造提升全面推进。近期央视深入采访报道了医院彩超机、CT机更新以及国家图书馆迎来设施新升级等，有很多典型案例，非常生动地展现了“两新”政策的落地情况。

助力推动经济社会发展全面绿色转型

有力支撑了绿色转型。“两新”工作的重要目标，就是通过使用更多更加节能低碳的产品，降低生产成本、提高生活质量，助力推动经济社会发展全面绿色转型。

• 在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。

• 节能家电零售快速增长，据初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。

• 与此同时，回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。

• 重点领域标准加快制订、修订，为深化绿色转型提供了更加有力的支撑。

“两新”下一步工作——

国家发展改革委：

一是进一步加强进度调度督促。

• 充分发挥“两新”部际联席会议制度作用，督促重点任务落实。

• 为深入开展基层调研，及时发现制约“两新”政策落实的各类堵点卡点问题，及时提出务实管用的举措。

• 通报进展情况、推广经验做法，对工作进展缓慢的部门和地区进行督促提醒。

二是进一步加强资金监督管理。

• 国家发展改革委制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作。

• 国家发展改革委将会同有关部门抓好办法实施，通过开展联合调研督导等方式，重点摸排各地区各领域资金使用和管理情况，确保资金符合投向。

• 对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，将会同有关部门依法依规严肃处理。

三是进一步加强政策宣传解读。

今天发布会后，国家发展改革委还将进一步会同有关部门，指导地方创新方式持续做好政策解读，让更多更大范围的企业和群众了解政策、享受政策。

财政、金融支持政策落地情况——

及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金

财政部：

一是分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金。

• 国家发展改革委牵头，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等因素，确定各地区资金规模后，财政部第一时间按60%比例向地方预拨900亿元资金，并要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动相关工作。

• 同时，财政部密切跟踪各地工作进展情况，实时掌握资金使用进度，并根据地方实际工作进展情况，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。

二是及时下达大规模设备更新专项资金。

收到国家发展改革委转来的超长期特别国债资金支持设备更新项目清单后，财政部第一时间启动预算下达程序，下达相关资金，并要求地方各级财政部门按照项目实施进度及时拨付资金，保障相关项目有序实施。

三是拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。

• 中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。

• 财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

此外，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全。

• 对此，财政部配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任。

• 同时，明确资金使用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

科技创新和技术改造再贷款，累计签约贷款的70%支持中小企业。

中国人民银行：

企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，人民银行通过再贷款政策工具给予支持。今年4月，按照党中央、国务院的决策部署，人民银行会同发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

政策实施以来，相关部门认真组织项目遴选，累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；人民银行等部门指导银行机构建立专项工作机制，加强资源保障，加快对接尽调，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持。

相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。据统计，其中70%的资金是支持中小企业的。

同时，人民银行持续推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融大文章等有关工作，为中小企业融资营造良好的金融环境。

比如，联合发展改革委等部门出台《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，加强科技型企业全生命周期金融服务。

发挥碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具作用，新增支农支小再贷款额度1000亿元，激励引导金融机构加力支持中小企业发展和绿色低碳转型。

截至今年8月末，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款分别同比增长21%、16%，均显著高于同期各项贷款增速。

对于抵押不足，难以获得融资支持的问题，如何降低企业融资难度？

中国人民银行：

 抵质押品不足不是实施设备更新改造的中小企业融资的独有问题，而是中小企业融资面临的共性问题。过去几年，人民银行组织金融机构持续开展金融服务能力提升工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制建设。主要工作有以下四个方面：

一是提升风险评估和信贷技术，减少对抵押担保的依赖。

支持银行机构开发“技术流”风险评估模型，将企业创新能力和成长性作为授信评级重要因素，不过分关注抵质押品，提高企业信用贷款额度。强化金融科技手段运用，深入挖掘整合各类涉企信用信息，精准评估中小企业风险，为发放信用贷款提供支撑。

二是加强信贷产品服务创新，支持重点领域企业增强承贷能力。

大力推广知识产权质押贷款、创新积分贷，规范发展供应链金融业务，更好匹配高新技术、文化旅游等领域企业“轻资产、重智力”特点。发挥动产融资统一登记公示系统作用，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围，助力盘活农业经营主体的资产资源。

三是健全尽职免责制度，提高信贷从业人员敢贷愿贷积极性。

联合金融监管部门指导督促银行机构建立健全尽职免责制度，提升小微企业信贷从业人员免责比例，适当提高不良贷款容忍度。特别是在科技贷款、绿色贷款方面，细化尽职免责认定标准和流程，免除一线信贷工作人员的后顾之忧。

四是完善融资服务配套机制，为提升企业融资可得性营造有利条件。

指导人民银行各地分行依托地方征信平台、融资服务促进平台等，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制。推动地方政府扩大公共信息开放共享，建立健全融资担保和风险补偿、知识产权交易评估等机制，有效发挥支撑作用。

目前，有关工作已取得阶段性成效。截至2024年8月末，普惠小微贷款授信户数超6200万户，已覆盖超三分之一经营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制造业信用贷款占比38%，过去3年提升了7个百分点。

关于废旧物资回收——

国家发展改革委：

一是废旧物资回收网络不断完善。

针对回收渠道不够完善等问题，国家发展改革委会同有关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提高可回收物分类准确率。

截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。

二是再生资源加工利用不断强化。

针对废旧资源再生利用质量不高等问题，深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。

截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

三是循环利用体制机制不断健全。

• 针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本。

• 针对困扰行业多年的用地难题，指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑。

• 针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。

  （中国政府网）

国家发展改革委9月23日召开专题发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。

国家发展改革委有关负责人介绍：今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对这项工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措。近两个月以来的工作进展可以用“三个全面”来概括。

第一，配套细则全面出台。在全国层面，加力支持“两新”的若干措施发布后，设备更新项目申报通知，以及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新实施细则，这些配套举措已经全部印发实施。在地方层面，31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，都已经出台加力支持“两新”的实施方案，同时印发了各类地方配套实施细则，超过140份。可以说，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下了扎实的基础。

第二，国债资金全面下达。设备更新方面，我委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。消费品以旧换新方面，我委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

第三，支持政策全面启动。截至目前，各部门支持大规模设备更新和消费品以旧换新的10条加力措施已经全部启动，各地也配套出台了一系列细化落实举措。比如，北京、天津、上海等20个地区出台了个人消费者汽车置换更新政策。又比如，江苏、浙江、湖北等31个地区均已实施新的家电以旧换新补贴，京东、天猫、苏宁易购等电商平台全面参与家电以旧换新。

在各方面共同努力下，“两新”工作逐步取得明显成效，并还在不断显现，可以用“五个有力”来概括。

第一，有力拉动了投资增长。设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点，说明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

第二，有力释放了消费潜力。各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。比如，中国汽车流通协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。又如，国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长。

第三，有力促进了产业发展。“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。以交通、通信等设备更新重点领域为例，8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现了较快增长。同时还要看到，不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资。前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。

第四，有力提升了民生福祉。解决群众急难愁盼问题、改善居民生活环境，是“两新”工作的重要落脚点。在这方面，我们会同有关地方和部门开展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，推动各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新。前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。又如，聚焦提升教育、医疗、文旅等领域公共服务质量，深入推进社会领域设备更新，智慧文旅等改造提升全面推进。

第五，有力支撑了绿色转型。“两新”工作的重要目标，就是通过使用更多更加节能低碳的产品，降低生产成本、提高生活质量，助力推动经济社会发展全面绿色转型。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。节能家电零售快速增长，据初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。与此同时，回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。重点领域标准加快制订、修订，为深化绿色转型提供了更加有力的支撑。

（中国政府网）

9月23日上午，市委副书记、市长、市政府党组书记张宝亮主持市政府党组会议和理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，要深入学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上的重要讲话精神，紧密结合省委十二届七次全会部署和我市实际，进一步优化改革清单，不折不扣落实好各项改革举措。要坚持以开放促改革，用好自贸试验区制度创新成果，加快推进商城国际化，打造国际贸易新门户。要以经济体制改革为重点，明确时间表、任务书、优先序，推动更多“临沂版”标志性改革举措落地。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，持续深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。要落实立德树人根本任务，一体推进教育科技人才发展，全力突破职业教育，不断提升教育公共服务质量水平，着力锻造高素质教师队伍，以高质量教育推动高质量发展。

市政府领导班子成员参加。

（临沂日报）

新华社北京9月20日电

在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话

（2024年9月20日）

习近平

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年。首先，我代表中共中央，向人民政协表示热烈祝贺！向参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚问候！

此时此刻，我们更加深切缅怀毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念等老一辈人民政协事业的卓越领导人。我们永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们！

1949年9月，在中国人民争取民族独立和人民解放运动取得历史性伟大胜利之际，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。75年来，在中国共产党领导下，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用。

75年来的实践充分证明，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。

人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协已经并将不断展现出旺盛生命力。

回顾历史，展望未来，我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

同志们、朋友们！

中共十八大以来，我们适应中国特色社会主义新时代的形势任务，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，不断深化规律性认识。主要是：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这10条，构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循，必须完整、准确、全面贯彻落实，并在实践中不断丰富和发展。

同志们、朋友们！

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。新时代新征程，要按照中共二十大和二十届三中全会部署，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

一是始终坚持正确政治方向。协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。全面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求。要尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行。

二是统筹完善协商民主体系。我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体。全面发展协商民主，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。

三是着力健全协商民主机制。制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。全面发展协商民主，要坚持协商于决策之前和决策实施之中，针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。

四是不断拓展协商方式和平台。这是提高协商民主质量的重要基础。全面发展协商民主，要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。

五是积极营造良好氛围和条件。全面发展协商民主，需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛，大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化。要鼓励讲真话、建诤言、献良策，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

同志们、朋友们！

当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要进一步凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

第一，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。

第二，紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。优化重点协商方案生成机制，通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。

第三，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。按照坚持我国宗教中国化方向的要求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。密切同爱国爱港爱澳政团社团、各界代表人士的联系，助力香港、澳门更好融入国家发展大局，在国家对外开放中更好发挥作用。全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化两岸各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。广泛团结联系海外侨胞，引导华侨传递好中国声音。要服务国家对外工作大局，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。

第四，积极健全人民政协工作制度机制。要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。进一步发挥专门委员会基础性作用。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

第五，切实加强政协委员队伍建设。建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。广大政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇。勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

同志们、朋友们！

在推进中国式现代化新征程上，中共各级党委要从党和国家工作大局出发，把人民政协工作放到全局工作中谋划推进，完善党领导政协工作制度，定期听取政协党组工作汇报，研究、检查政协工作，支持人民政协履行职能，增强开展政协协商的自觉性和主动性，认真倾听、积极采纳来自人民政协的意见建议。加强政协领导班子和干部队伍建设，优化配备结构。各级党委和政府有关部门要搞好同政协有关方面的协调配合，形成工作合力。

政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制。坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们、朋友们！

75年前，毛泽东同志在新政治协商会议筹备会上的讲话中豪迈地指出：“中国人民将会看见，中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地，迅速地荡涤反动政府留下来的污泥浊水，治好战争的创伤，建设起一个崭新的强盛的名副其实的人民共和国。”75年来，中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了令世界刮目相看的伟大成就，中国式现代化正在全面推进，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。我们相信，在中国共产党坚强领导下，人民政协一定能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

（新华社客户端）

9月20日至21日，乡村振兴齐鲁论坛2024在我市举行。

开幕式上，十四届全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记、省政府决策咨询特聘专家主任委员马建堂，十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中央政策研究室原副主任张季，农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君作主旨演讲；山东省副省长陈平致辞并作主旨演讲，省政府副秘书长、办公厅主任孙起生主持，省政府副秘书长、研究室主任苏庆伟出席；市委书记任刚致辞并作主旨演讲，市委副书记、市长张宝亮，市委副书记戚军出席。

主论坛上，十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国供销合作经济学会会长，中华全国供销合作总社理事会原副主任、党组副书记李春生；国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆；东南大学中国特色社会主义发展研究院首席专家、博士生导师，中央党校（国家行政学院）报刊社原总编辑丁茂战作主旨演讲。省农业农村厅党组书记、厅长张红旗主持。

马建堂在演讲中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，在历史性消除绝对贫困的基础上，吹响了乡村全面振兴的冲锋号。乡村产业发展全面推进，农民生活富裕水平明显提升，乡村生态更加美丽宜居，乡村基础设施更加完善，乡风文明和乡村治理建设持续加强，基层党组织的凝聚力和战斗力得到增强。他强调，全面推进乡村振兴依然任重道远，尤其是城乡发展不平衡、农村发展不充分，是推进中国式现代化需要解决的突出问题。今后工作中，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，健全推动乡村全面振兴长效机制，学好用好“千万工程”经验，努力推动乡村全面振兴取得新进展。

张季在演讲中，主要就构建中国特色农业农村现代化评价体系，作了深入阐述。他认为，中国特色农业农村现代化，“特”在必须坚持土地归农民集体所有、坚持主要依靠自身确保国家粮食安全、坚持把小农户带入农业农村现代化轨道、坚持各地走特色化发展道路、坚持建立符合乡村特点的治理机制，农业高质高效是根本效果，农村宜居宜业是重要标志，农民富裕富足是核心目标。要围绕人均粮食占有量、土地规模经营程度、城乡基础设施便利度、城乡居民与城镇职工养老保险水平之比、城乡居民人均可支配收入之比、城乡居民人均消费支出水平之比等，建立健全中国特色农业农村现代化评价指标体系。

李春生在演讲中，针对山东农业农村工作如何再上新台阶，进行系统阐述。他认为，当前城乡融合发展呈现出产业业态更加活跃、产业边界更加模糊、利益连接更加紧密、经营主体更加多元、运营效率更好更高等特点。山东推进城乡融合发展，一方面，要强化推动农业产业深度全面融合，注重以产业为依托，加强资源要素、政策制度等多方面融合，提升产业整体市场竞争力，形成产业发展的新模式、新动能、新产业、新业态。另一方面，要努力深化城乡融合，破解城乡发展不平衡问题，以改革的办法推动要素双向自由流动，促进城乡基础设施和基本公共服务逐步趋于均等化，进而实现乡村的全面振兴。

王乐君在演讲中表示，要认真贯彻党的二十届三中全会精神，锚定建设农业强国目标，牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。要巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地农民集体所有、家庭承包经营基础性地位。要完善城乡融合发展体制机制，政策以稳为主、保持历史耐心，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展。要坚持农业农村优先发展，干部配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先保障，公共服务优先安排。希望山东在乡村全面振兴上发挥示范引领作用，在稳产保供上勇担责任，在产业发展上提升水平，加快把农业建成现代化大产业。

陈平在演讲中，从乡村振兴示范片区建设、稳产保供、农业全产业链发展、和美乡村建设等维度，总结了山东打造乡村振兴齐鲁样板取得的成效。他指出，要在建设更高水平的齐鲁粮仓上再加力，加快打造全国重要农产品稳产保供基地；要在培育乡村产业上再加力，推动一二三产业融合发展；要在推进乡村振兴片区建设上再加力，打造具有齐鲁特色的新型农村生产生活共同体；要在完善农村经营体系上再加力，健全便捷高效的农业社会化服务体系；要在促进城乡融合发展上再加力，建设宜居宜业和美乡村；要在落实农业农村优先发展上再加力，努力探索率先实现农业农村现代化的有效路径。

任刚在致辞演讲中说，临沂是文化古郡、革命老区、商贸名城、生态水乡、产业高地，也是农业大市。近年来，我们把城乡融合作为打造乡村振兴齐鲁样板“沂蒙好例”的基本路径，重点提升农村，实施“四雁工程”“百千工程”，发展特色农业；推进城乡合作，深化要素、生产、市场对接；促进互相接纳，让城市接纳农民、乡村接纳市民。下一步，将跳出乡村看农村改革、尊重农民意愿搞改革、顺应农村生产力发展要求抓改革，在保持历史耐心中小改微调、在把握各方面内在联系中形成系统力量，扎实开展“乡村振兴改革年”活动，进一步增强沂蒙乡村发展活力和内生动力。

戚军在闭幕式上说，本次论坛对全面推进乡村振兴的重大理论和现实问题，进行了深入交流研讨，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了有力指导和智力支持。临沂将深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚持改革思维，以城乡融合发展新实践，答好打造乡村振兴齐鲁样板“临沂答卷”。

本次论坛由山东省政府发展研究中心、省农业农村厅、省委党校和临沂市政府共同主办，以“进一步全面深化改革为动力、全面推进乡村振兴”为主题，设置主论坛和四个平行论坛，搭建了分领域研讨、深层次碰撞的交流平台。开幕式前，与会领导嘉宾还现场观摩了我市新格林智慧农业产业园、垦源智慧农业产业园、兰陵农业企业园和田园新城片区，对临沂乡村振兴工作成效给予充分肯定。

省政府副秘书长薛超文，省政府发展研究中心主任寻广新，市领导隽新阳、张秀丽参加有关活动。

（临沂日报）

9月21日下午，我市收听收看全省“三秋”农业生产工作视频会议，市委副书记、市长张宝亮出席。全省会议后，我市接续安排部署有关任务。

张宝亮指出，粮食安全是“国之大者”，是重大的政治责任。全市各级各部门要按照全国、全省部署要求，严格落实党政同责，抓实抓细各项任务，坚决打好“三秋”农业生产这场硬仗。

张宝亮要求，要及早做好“三秋”准备，强化农机、农资、应急、良种保障，做到计划早制定、面积早落实、物资早准备、农机早维护、技术早培训。要科学制定秋收计划，坚持分类指导，适期晚收玉米，抓好机收减损，做到有序收获、颗粒归仓。要高质高效组织秋种，抓好小麦面积落实，推广应用关键增产技术，强化抗旱保种措施，千方百计种足种好小麦。要加快高标准农田建设，大力开展大帮包、大服务活动，强化技术培训指导，严格落实惠农政策，加强督导检查，夯实粮食安全基础。要统筹做好农村人居环境整治、衔接资金项目建设、防返贫信息核实、土地承包延期试点、农村乱占耕地建房问题整治等工作。

副市长张秀丽出席。

（临沂日报）

9月19日，全国供销合作社服务乡村全面振兴加快高质量发展经验交流会在我市召开。

中华全国供销合作总社党组书记、理事会副主任韩立平讲话，中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任张梅林主持；山东省副省长陈平致辞；山东省供销合作社党组书记、理事会主任张传忠，市委书记任刚出席，市委副书记戚军陪同观摩活动。

韩立平在讲话中指出，供销合作社服务推进乡村全面振兴，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，以新发展理念为引领，重点做好农资供应、农业社会化服务、流通服务网络完善、再生资源回收利用、县和县以下供销合作社建设、社有企业发展等工作，推动供销合作社发展迈上新台阶。要持续深化供销合作社综合改革，增强内生动力活力，优化改革发展环境，高质量服务推进乡村全面振兴取得新成效。要加强组织领导，坚持党的全面领导，强化工作指导督促，着力提升能力素质，持之以恒抓好作风建设，为推动供销合作社高质量发展提供坚强保障。

韩立平强调，当前是秋粮成熟关键期，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央、国务院部署，发挥农资供应主力军作用，全力做好秋冬种农资供应和秋季农业生产服务工作，为夺取全年粮食丰收作出应有贡献。

陈平在致辞时表示，作为全国第一农业大省、全国四个供销合作社综合改革试点省之一，山东省委、省政府高度重视供销合作社工作，围绕服务推进乡村全面振兴，聚焦“打造服务农民生产生活的生力军和综合平台”目标，做强服务主体、创新服务方式、拓展服务领域，供销合作社改革发展不断取得新进展、新成效。临沂是著名的革命老区和农业大市，近年来围绕推动供销合作社高质量发展，在农村现代流通服务网络建设、村社共建等方面探索形成了许多成功经验和模式。下一步，我们将以本次会议为契机，认真落实会议精神，学习借鉴先进经验做法，加强组织领导，持续深化改革，更好推动供销合作社高质量发展。

会上，山东省、河北省、浙江省、湖南省、安徽省合肥市、河南省南阳市、广东省韶关市南雄市供销合作社和中农立华生物科技股份有限公司作了交流发言。

会前，与会人员到山东鲁供农场有限公司农业全产业链服务中心及其托管的万亩稻田地块、河东区刘店子供销合作社、中再生山东家电拆解厂、临沂河东供销集配中心实地观摩。

中华全国供销合作总社有关部局、中国供销集团及有关所属企业主要负责同志，各省级供销合作社有关负责同志，副市长、市工商联主席张秀丽参加会议。

（临沂日报）