“自从教育系统开展减负行动以来，我感觉到教学之外的事务性工作明显减少了，老师们有更多的时间和精力投入到一线教学中去。”临沂杏园小学鞠娜老师告诉记者：“以往学校打卡评比考核等各种活动名目繁多，老师每天都会抽出一定时间专门完成各项规定动作。如今校园里的活动总量、活动时间已被严格限定。”这是我市教育系统认真落实执行中小学减负行动的一个生动缩影。

我市中小学进校园事项减负到底减得怎么样？临沂第三十五中学副校长贾伟表示：“今年以来，我们按照上级部署要求，开展了进校园活动排查整改，并严格执行进校园活动审批制度，统筹规范开展各项进校园活动，取得了阶段性成效。与去年同期相比，我校进校园活动事项压减了5项，减少约40%，老师们有了更多的时间和精力投入教育教学。”

为减少学校非教学负担，全面规范各类进校园活动，市教育局会同有关单位认真梳理了48项进校园活动事项。经过充分论证，根据活动开展的文件依据、前期活动开展的效果以及学校教育教学实际，确定人民防空教育进校园、法治进校园等20项进校园事项继续开展。红色故事进校园等9项进校园事项按上级要求开展，不再发文公布。慈善文化进校园等19项进校园事项不再开展。全市进校园事项从48项减少到29项，减少39.58%。

谈到减负给学生和家长带来的变化，市民王启永深有感触：“以前我得时时注意家长群里下达的各项接龙打卡任务，想方设法第一时间完成。作为家委会成员之一，还得积极协助班级开展各项活动。自减负专项行动开展以来，我个人感觉任务少了，活动规范了，比之前轻松了不少。”

今年3月份，市教育局印发《关于规范中小学进校园活动的实施办法》《关于印发2024年中小学进校园活动目录的通知》，明确进校园的活动范围及清单，对经审批认定的20项进校园活动，要求严格按照实施范围实行清单式管理，由各县区教育行政部门统筹开展。学校结合实际，每学期遴选参加不多于5项，凡是不在清单事项之内的进校园事项一律不予开展。

今年以来，市教育局成立专项调查组，采用“四不两直”方式赴教育一线，认真听取基层关于教育减负问题的建议，梳理各类问题20条，印发《全市教育系统整治形式主义自查自纠问题清单》。针对查摆问题，制定措施明确责任，实行动态管理、限时销号。4月份，制定《全市教育系统减负八条措施》，聚焦涉校检查、精文减会、严控社会事务进校园等领域出台八条硬措施，为教育基层减负筑牢防线。近期，印发了《关于开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治行动的通知》，于6月至7月开展全市规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治行动，针对社会事务进校园加重教师非教学负担问题开展集中整治。

“下一步，我们将落实好《全市教育系统减负八条措施》，严控社会事务进校园活动，减少与教学无关的工作安排，切实为基层减负松绑，让校长专心管理、让教师安心育人、让学生静心学习，让教育回归教书育人主责主业，办好人民满意的教育。”临沂市教育局党组成员，市教育招生考试研究院党总支书记、院长胡顺乾表示。

（临沂日报）

连日来，我市持续出现高温干旱天气，为巩固“三夏”生产，我市水利部门多措并举，全力做好抗旱保供水工作，保障人民群众生产生活用水稳定。截至6月10日15时，我市地表水利工程当日保夏播调水量1140万立方米，累计放水量1.97亿立方米。

烈日当头，在莒南县鸡龙河上游治理项目建设施工现场，机器轰鸣，人潮涌动。工程竣工后，既可以显著提升河道防汛排涝能力，也能够有效补充地下水资源，方便附近村民灌溉。

6月9日下午，随着岸堤水库闸门的提起，汩汩清水通过马头崮灌渠流向蒙河，为沿河果园、农田提供了充足的灌溉用水。“岸堤水库调出的50万立方米水，解决了我们镇蒙河沿岸24个村的果园、农田灌溉问题，真是太及时了。”蒙阴县垛庄镇副镇长李飞说。

“三夏”既连着夏收作物的收获，也是夏播作物播种、春播作物生长和夏季管理的重要时节。“我们采取多种方式，科学调度，全面做好抗旱保供水工作，千方百计满足农业灌溉用水需求。”市水利工程防办调度科科长张杰告诉记者。

在兰山区茶山灌区，针对水位降低情况，从6月8日开始，我市从跋山水库调水，流量每秒30立方米，通过沂河引水茶山灌区，保障白沙埠、枣园、李官等乡镇农业灌溉用水需要。

协同沂沭河水利管理局，调度沂河刘家道口节制闸及有关拦河闸坝，调水500万立方米，保障沿河灌区农业灌溉用水。

……

据悉，今年以来，全市累计降水量116.5毫米，较历年同期偏少32.0%，较去年同期偏少33.4%。截至6月10日8时，全市水利工程蓄水总量12.94亿立方米，其中大中型水库总蓄水量8.97亿立方米，小型水库及拦河闸坝总蓄水量3.97亿立方米。

针对持续高温干旱天气，我市水利部门积极行动，8个水利工程抗旱工作组全部下沉抗旱一线，全面托清底子；制定完善供水保障方案，因地制宜采取应急调水、延伸供水管网等有效措施，全力保障供水和粮食安全。

最大限度满足当前农业灌溉需求。在保障城乡居民生活用水的基础上，为保障农业生产和河道补水需求，全市6座大型水库、26座中型水库开闸放水，其中跋山、唐村、陡山、寨子山、石岚、上冶、龙王口等水库正进行放水灌溉。

优先保障城乡居民饮水安全。加强对城市供水水源地蓄水情况重点监测，作为临沂市区主要饮用水源地的岸堤水库当前水位170.52米，当前库容2.12亿立方米，可供水1.95亿立方米；第二水源地许家崖水库当前水位143.75米，当前库容1.11亿立方米，可供水1.04亿立方米，均可跨年度调蓄。记者从市水利局了解到，我市没有出现农村人畜饮水困难情况，作为各县区水源地的大中型水库及河道蓄水均可满足城镇居民正常生活用水和生产用水。

强化水资源统筹调度和一线技术指导。我市水利部门按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，根据水源情况、地理条件、农作物需求等情况，加强水源统一调度管理，确保现有水资源发挥最大效益。实施大中小水库及河道梯级供水，在留足城乡居民生活用水和重要工业生产用水的前提下，剩余灌溉可用水要坚决服从抗旱用水统一调度，采取蓄、引、提等多种措施，全力保障农业抗旱灌溉用水，及时造墒补墒。通过采取有效措施，目前我市城乡饮水基本得到保障，最大限度减轻了旱情影响和灾害损失。

下一步，我市水利部门将持续关注全市水情、旱情，抓好水利工程调度，落细落实防汛抗旱措施，全力做好防汛抗旱各项工作，为全市粮食丰产丰收提供坚强水利保障。

（临沂日报）

得知公司收到100万元企业上市奖励资金，山东奥星新材料股份有限公司负责人陈子彦颇感惊喜：“以往享受奖补政策需要提供各类佐证材料，如今免除了繁杂的申报步骤，不仅减轻了企业负担，更坚定了我们发展的信心和底气。”

政策资金“无感”落地，得益于我市推行的“免申即享”服务新模式。2023年底，企业上市分阶段奖补政策纳入第二批临沂市“免申即享”政策清单，由市地方金融监督管理局自主开展核实兑现工作。企业无需申报，奖励资金直达。

健全政策兑现，是整治形式主义为基层减负为企业赋能的深办事项。近年来，我市不断深化“放管服”改革，出台了一系列政策加力惠企利企，但惠企政策申报曾经一度让企业“摸不着头脑”——企业不知道可以享受什么政策、找谁兑现政策，申报材料多、耗时长、多头跑常常造成惠企政策兑现“肠梗阻”。

为了破解政策兑现“迟、慢、繁、难”这些痛点难点，我市强化部门间信息联通共享，围绕科创、社保、金融、水利、专利、税务等16个领域，推出一系列“免申即享”惠企政策。“人在家中坐、资金入账来”，像这样的场景，正越来越多地在临沂众多企业中上演。

“过去是‘人找政策’，企业自行申报；现在是‘政策找人’，企业等待兑付即可。”市行政审批服务局市场准入科工作人员王丰介绍，我市加快推进数字政府建设，以“沂i企·临沂企业之家”综合服务平台为依托，汇聚全市46万条企业信息，为每一家企业进行“多维画像”，赋予“定制标签”，精准匹配、智能推送相关惠企政策。

与此同时，平台梳理了国家、省、市、县出台的1570余个惠企政策文件，精细化、颗粒化拆分为4780余个政策兑付事项，兑付流程持续优化，办理时限不断压缩。“一个平台集成了各类现行有效的政策信息发布，查询方便、兑现高效，像稳岗补贴这些不用我们主动申请就能享受，真的很贴心。”鲁南制药集团股份有限公司相关负责人说。

免申不等同于免审。审核审批过程中，政策主管部门对照精准匹配的企业名单，综合运用材料共享、自动校对、公开公示、集体审议等方式，最终确定符合享受条件的企业名单，主动启动政策兑付程序，让更多好政策通过“免申即享”直达企业。

从传统的“窗口办”到“网上办”，再到如今的“不用办”，流程持续做“减法”，服务却在不断“加码”。数据显示，2023年以来，全市已发布2批49项“免申即享”政策清单，累计主动兑付或减免资金约76.4亿元。

惠企“春雨”持续滋润，为企业发展蓄下一池春水。今年，我市还开展了惠企政策入企“春雨行动”，通过“沂i企”平台向企业推送站内消息120万次、发送提醒短信2.5万余条，入企走访60余次，推动惠企政策精准直达、应知尽知。

“下一步，我们将聚焦企业需求，健全‘免申即享’工作机制，持续优化‘沂i企’平台支撑能力，每年滚动推出一批‘免申即享’政策事项，进一步扩大‘免申即享’政策范围，助力企业用足用好政策，充分享受政策红利。”市行政审批服务局党组成员、四级调研员刘照华表示。

（临沂日报）

5月30日上午，临沂市慈善联合总会携手爱心企业举行迎“六一”关爱孤困儿童慈善捐赠活动，向市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团捐赠资金40万元。市人大常委会副主任冯安，市关工委主任朱绍阳，市慈善联合总会会长徐福田等出席捐赠仪式。

（临沂日报）

6月5日，端午节前夕，兰山区慈善总会女雷锋志愿服务团团长李小鲁和爱心人士将热乎乎的粽子送到了河东区汤河镇东李湖村孝善食堂。

据了解，为大力弘扬敬老孝亲传统美德，解决高龄、三无失能等老人的用餐难问题，东李湖村于2023年依靠社会捐赠，开办了便民、为民、惠民的“幸福食堂”，解决了农村留守老人、独居老人就餐难题。

（临沂日报）

当前，我市夏粮收获全面展开，“三夏”生产形势较好，沂蒙大地田野流金。即日起，本报推出“‘三夏’时节 ‘丰’景正好”专栏，宣传全市“三夏”生产新变化、新亮点，彰显临沂扛稳粮食安全重任的担当作为，感受临沂加快农业强市建设的行进步伐。

本报讯 （临报融媒记者 朱鹏 魏玉娜 通讯员 冯尚宗）芒种芒种，忙收忙种。在“鲁南粮仓”郯城县，风吹麦浪，金穗飘香，一台台小麦联合收割机、拖拉机、秸秆打捆机、播种机在沂沭河冲积平原来回穿梭，金灿灿的小麦装满运输车辆，农民脸上满是丰收的喜悦。

当前，我市夏收工作进展顺利，各地抓住晴好天气时机，歇人不歇机，突击抢收小麦。记者从市农业农村局获悉，山区旱地小麦基本收获完成，平原小麦开始大面积收获。截至6月4日，我市累计收获小麦263.69万亩，占应收面积的60%以上。收获进度快的西部平邑县、费县小麦收获进入扫尾阶段，夏粮生产形势好于预期，丰收在望。

春争日，夏争时。在费县胡阳镇四九庄村刚收割完的800亩麦田里，义康源种植专业合作社的农机手们顾不上休息，继续驾驶农机播种玉米。“趁着收完小麦，我们压茬推进玉米等夏播作物播种，为秋粮丰收打下良好基础。”合作社负责人周家刚说。

在做好夏收的同时，我市各县区做到有墒抢墒、无墒抗旱造墒播种，边收边种，确保秋粮稳产高产。截至目前，全市投入播种机械8867台，累计夏播粮食155.92万亩，占预播面积的30.04%。

战“三夏”，夺丰收。市委、市政府高度重视，精心组织，深入发动，充分准备，全力打好“三夏”生产攻坚战，为全年粮食生产赢得主动，为经济社会大局稳定提供基础支撑。

以减损增收为重点，强化农机服务。全市成立农机作业服务队646个，建立农机服务热线14条，落实拖拉机1.8万台、小麦联合收获机9463台，与济南、青岛、潍坊、日照等市签订《小麦、玉米抢收跨区作业互助合作框架协议》，扩大跨区作业服务车证核发数量，在高速路口、主要路口设立接机服务站47处；协调中石油、中石化等供油部门，设立农机用油保供站，优先为作业机械提供油料保障。

以防灾减灾为重点，做好应急准备。全市落实各类小麦晾晒、存放场所400余处，建成粮食产后服务中心23家，落实烘干场所81处、烘干机216台，烘干总吨位超30万吨，预计为粮农提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售“五代”服务55万多吨。同时，公安、交通部门开通绿色通道，方便农民晾晒小麦，确保小麦颗粒归仓。

（临沂日报）

“曹雪，你父亲这次住院费用在‘互助医疗’上报销完了，你及时查收一下。”沂南县青驼镇芦山溪头村党支部书记曹庆军一早就给村民曹雪打电话。“真是感谢这个‘互助医疗’，这段时间俺爸连手术带住院，花了将近10万块钱，合作医疗报销完了之后，个人自费部分还有4万多元，每次治疗之后‘互助医疗’都能再报销一部分，这几次下来报了6000多块钱，真是给俺减轻了不少压力。”电话那头的曹雪感慨万千。

曹雪口中的“互助医疗”，是青驼镇积极推动的村级互助帮扶和医疗互助试点工作。申请人通过手机小程序操作报销，只要将出院记录、住院费用清单等相关材料拍照上传，1周内完成补助信息审核，1月内补助金即可发放到个人银行账户。

2023年，青驼镇在西斗沟、芦山溪头村等18个村开展试点，发动村民以户为单位，家庭成员自愿参加，在看病就医保障上探索同心互助、共建共济共享，创新多方筹资模式，采取群众自愿出资、集体补贴资助、政府扶持补助等筹集资金机制。这个镇推行的乡村公益医疗互助，费用标准为每人每年50元，其中，群众个人互助出资40元，政府补贴10元。对于脱贫享受政策户和动态监测户由镇政府统一购买。试点村集体可根据经济情况对群众个人出资部分给予补贴资助。

“我们村集体收入比较可观，在推广这项工作之初，为了打消部分群众的疑虑，实行了集体补贴资助20元的政策。除去政府补贴的10元，群众只需要20元保费就可以享受医疗互助报销。”冯家湖村党支部书记冯其玉介绍，“大部分人本着防患未然的心理就购买了，购买后也切实从医疗互助中受益了。”

据了解，青驼镇的乡村医疗互助是通过“个人投入一部分、政府帮扶一部分、上级补助一部分”的方式，实现资金上的共建共享，由原先的“一人有病，全家受罪”到现在的“人有病时我帮人，我有病时人帮我”，实现了同心互助、邻里互帮，在基本农村合作医疗保障外，为群众防范化解因病致贫返贫再增一重保障。只要是达到自付金额的住院治疗，都可按病种补助；只要符合补助条件，全年补助不限次数。村民花钱少、门槛低，在基本医保报销后还能享受“二次报销补助”，充分落实了健康帮扶政策，为群众减轻了大病负担。

“刚开始，个别村民不理解乡村医疗互助的保障方式，觉得参保意义不大，不想再花多余的钱去购买医疗互助项目。”孙家庄村负责人刘西秀说，“村民葛迎春就是其中的一位，后来经过我们详细解释，她抱着试试的心态给家里人买上了。去年年底，葛迎春父亲生病住院，通过‘互助医疗’报销了4000多块钱，给她家里缓解了部分压力，还专门给我发短信致谢。”

像葛迎春的父亲一样从医疗互助中受益的群众还有很多。截至目前，青驼镇试点村中共有8977人参加医疗互助，其中172人次享受政策报销，累计报销218150元，个人累计补助最高金额6400元。

“打造医疗互助平台，就是让‘二次报销补助’惠及全体村民，享受到双重‘医’靠。这项工作是健全完善防止因病致贫返贫帮扶机制，发挥社会力量多元化破解看病难、看病贵问题的一种新探索，也是一种同心互助、共建共济的农村医疗保障制度新模式。我们将深入分析研判当前试点工作，建好资金池、管好钱袋子，不断完善相关配套机制，让同心互助政策惠及更多群众。”青驼镇党委副书记、镇长朱成龙说。

（临沂日报）

6月1日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市民政局、市慈善联合总会、市社会福利中心相关负责人介绍了全市儿童福利工作相关情况，并回答记者提问。

近年来，市民政局多措并举，不断优化孤困儿童生活保障机制，推动儿童福利机构高质量发展，深化儿童关爱帮扶工作，为儿童健康成长营造了良好的环境。

我市着力优化儿童福利制度设计，不断提升儿童福利保障水平，连续5年提高孤困儿童保障标准。今年，全市集中养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童基本生活费分别达到每人每月2330元、1864元、1356元，较5年前分别增长66%、102%、171%，今年为6296名孤困儿童累计发放基本生活费4073.71万元，保障人数和金额均居全省前列。积极实施助学助医项目，为285名年满18周岁仍在全日制学校就读的孤儿、事实无人抚养儿童发放助学金，满足他们基本就学需求。实施“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，全额资助符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童购买重大疾病保险和意外伤害险。加强儿童服务队伍建设，选优配齐儿童督导员和儿童主任，全市配备乡镇（街道）儿童督导员159名、村（居）儿童主任5189名，基层工作力量得到有效充实。

市社会福利中心积极发挥主阵地作用，深化开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，打造儿童福利机构高质量发展样板，并作为全省唯一入选儿童福利机构，获评首批“省级规范化残疾儿童定点康复机构”。在档案管理方面，建成集库房、整理、查档、办公等于一体的现代化档案室，健全《档案工作人员岗位责任制》等7项管理制度，实现儿童“入机构、在机构、离开机构”的电子档案全景管护，确保“来源可溯、去向可查、全程留痕”。此外，我市还积极承担社会责任，持续拓展服务范围，在满足机构内儿童康复需求的基础上实施“开门办院”，为兰山区特殊教育学校面向社会招收的学生提供康复服务，相关经验做法入选“2023年度全省儿童福利领域优秀创新实践案例”。

面对新形势、新要求，我市切实发挥协调机制作用，充分调动各方面力量，积极构建“政府主导、部门联动、慈善助力、社会参与、社工服务”的“1+N”孤困儿童关爱帮扶体系，叫响“沂心护童”儿童服务品牌，让儿童福利工作更能体现民生温度。

首先是政府主导更加全面，部门联动更加紧密。健全关爱服务体系，民政等19部门联合开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，推动儿童福利工作从“物质帮扶”向“物质+服务帮扶”全面转变，同时夯实各部门职责，形成协同联动、各尽其责的工作局面。

其次是慈善助力更加高效，社会参与更加有力。市慈善联合总会设立孤困儿童、留守儿童等未成年人关爱保护帮扶基金，扩面保障政策外困境儿童。积极拓展儿童福利工作外延，汇聚志愿服务社会合力，形成“扶困、扶心、扶志、扶技”多样化帮扶模式。市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团孤困儿童帮扶项目获评“第十二届中华慈善奖”。

（临沂日报）

5月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“基层‘发烧’、部门‘吃药’——以改革思维推进热线首发‘专项深办’”主题新闻发布会，介绍今年我市“12345·临沂首发”“专项深办”工作开展情况，并回答记者提问。

据了解，热线首发“专项深办”工作于今年1月份启动，针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，坚持基层“发烧”、部门“吃药”，以改革思维推进“专项深办”，着力从政策、机制层面，破解群众关心关注的突出问题。其中，“基层‘发烧’、部门‘吃药’”主要针对群众反映突出、单靠基层难以解决的共性问题，坚持问题导向和系统推进，从市级层面深挖根源、对症下药、破解难题；“以改革思维推进‘专项深办’”是将“专项深办”的事项作为各级各部门深化改革的重要内容，重在深挖群众诉求背后的政策、体制、作风问题，补齐政策短板、创新制度机制，推动根源治理、系统治理、长效治理。

热线首发“专项深办”工作将学校食堂管理、学圈医圈交通拥堵等16个重点领域作为“专项深办”事项；市卫健委、市教育局、市商务局等有关部门单位制定了一系列针对性措施，并形成了一批制度性成果。截至目前，全市共受理16个“专项深办”领域问题87258件，下降15.42%；群众满意率为89.64%，提升2.08个百分点。

下一步，“12345·临沂首发”将坚持不懈、久久为功，将“专项深办”工作推进过程中的困难、问题逐步化解，推动热线首发从“解决一件事”到“办好一件事”，再到“防范一类事”，让老百姓感受到变化、享受到实惠。

（临沂日报）

5月22日至24日，习近平总书记在山东视察时发表重要讲话，再次对全面推进乡村振兴提出明确要求。

乡村振兴，关键在人。作为农业大市、人口大市，我市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，锚定“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，创新实施四雁工程，有效破解制约乡村发展的瓶颈难题，全面释放农村发展活力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快打造乡村振兴样板，创建共同富裕沂蒙好例，为建设新时代现代化强市打下坚实基础。

“引”上广拓展

从“引才返乡”向“双向奔赴”转变

我市聚焦打造乡村振兴人才高地，用党组织聚人才，用乡土情怀招人才，用项目产业留人才，引导更多善治能力突出、家乡情结深厚、带富作用明显、发展视野广阔的人才由城市会聚乡村，参与乡村振兴事业。

在征迁工作中，兰山区枣园镇北曲坊村党总支书记、村委会主任王友洪把拆迁“第一锤”砸向自家房，跑出征迁“加速度”，助力城市发展“大起势”。“老百姓过得踏实，我心里就舒服。”真干事、不徇私的王友洪获评全市第三批“王传喜式好支书”。为了让党组织书记成为有吸引力的职业，我市坚持“及时调、掐尖选、多措育、重激励、严约束”，2023年择优培树“王传喜式好支书”50名、“沂蒙优秀兵支书”20名，定向考录乡镇公务员、事业编22名，普遍上调村干部基本报酬至月人均4500元，大大增加了头雁岗位的吸引力。

2019年春节前夕，一场家乡组织的在外人才恳谈会，照亮了“游子”刘全启的返乡创业梦。他将生意交给家人，回到郯城县刘湖村担任党支部书记，传承“博士村”“勤耕重读”家风，培育产业促增收，带动“五色米”畅销长三角市场，带火文旅“新消费”，带富一方乡亲。我市弘扬乡土文化、厚植家乡情怀，开展“三送三访”活动，举办“归雁兴临创业大赛”，实施“马兰花”创业培训，2023年累计举办专场招聘会138场，设立归雁返乡创业工作站70处，吸引1007名归雁人才返乡创业就业，反哺家乡、建设家乡成为时代新潮。

费县归雁人才翟传龙立足家乡资源禀赋，打造“丽果丽乡”平台，将本地优质农产品销往全国各地。逐梦未来，翟传龙目标明晰：聚焦农产品深加工领域，延伸产业链，提升价值链，推动“卖得好”同“种得好”“加工好”相协调，助力家乡水果产业蓬勃发展。我市坚持人才招引项目化，像招商引资抓项目一样抓人才，围绕发展特色高效种养、农产品精深加工、电商及生态休闲农业、乡村旅游业等优势特色产业，以产业发展需求为导向招揽人才，努力用产业集聚人才、用项目留住人才。

“育”上重实用

从“培训人才”向“成就英才”转变

“这两天接触了很多先进农业经验和技术，它们的应用大大减轻了农民的劳动强度，提高了农作物的单产和品质。”日前，参加全市第二期鸿雁人才培训班的郯城县立平农机合作社理事长肖丙虎与大家分享学习感受：“农业机械化不仅是技术的更新，更是一场涉及理念、管理、服务及合作社的推广应用。我将继续推进农业科技创新，提高农机服务质量。”

促进乡村振兴是一项系统复杂工程，对人才的需求、要求不同，要让人才在适合的岗位上扛起重担，就要具备岗位需要的本领能力。我市聚焦突破传统培训方式，为沂蒙乡村振兴储备更多专业人才。

创新培训理念。积极争取农业农村部、腾讯集团联合举办的“耕耘者振兴计划”培训班5期，以“线上+线下”、分组式教学、互动式授课、沉浸式体验、竞争式路演等新型理念，培训500名乡村治理骨干，并优选出100名赴深圳进行产业提升现场教学，全力提升乡村善治水平。

精准对接需求。遵循“小班额、精准化”理念，坚持精准与实用并重，先问需再培训，既组织全员“上大课”，也有针对性地分班“上小课”。截至目前，我市举办3期鸿雁人才培训，培训大樱桃、无人机、精品民宿、农机手、循环农业、合作社、设施蔬菜和食用菌等8个班次、920人。

突出培训实效。以现场教学为主，将课堂搬到“田间地头”，深入各县区走在行业前列的设施农业示范园、农民合作社和家庭农场，邀请当地鸿雁人才现场传授技术，边学习边实践。结业时，组织金融机构对优秀学员进行现场授信，鼓励引导四雁人才创新创业、延伸产业链条、走城乡融合发展之路。

全市每年集中培训鸿雁人才3000名，全面提升鸿雁人才专业技能、增强带富能力。

“助”上出实招

从“家庭作坊”向“乡村产业”转变

5月17日，在费县化海肉鸡养殖专业合作社，智能巡检机器人对鸡舍中的粉尘、光照、温湿度、微生物等环境进行实时监控，精准识别细微变化，获取的信息经汇总算法生成直观的环境云图、死鸡分布图等，呈现在5G数字体验中心终端大屏上，为管理人员提供决策参谋。从靠经验养鸡到靠数据养鸡，5G+AI技术的运用，让鸡舍工人数量缩减的同时，效益却成倍增长。

“合作社乘着县里引导龙头合作社跨产业、跨地域设立产业联合社的东风，探索‘社企合一’联合发展新模式，引导周边9个村的农户抱团转型，从一家一户肉鸡养殖、饲料加工的小作坊，逐步拓展业务范围，发展优质特色种养循环产业，辐射带动周边2600余家养殖户共同致富。”合作社负责人林瀚说。

我市聚焦创业孵化、金融赋能，引导更多政策、金融等保障要素向乡村流动，全力助推乡村产业抱团发展、规模经营，助力全面振兴。

充分发挥党组织引领作用，以盘活、赋能、融合为手段，由党组织牵头整合村内闲置资产，激活沉睡资源，流转土地成方连片、集中人力资源，带领群众围绕产业驱动、旅游带动、生产服务、劳务经济等发展村集体经济，带动乡村产业规模化发展。

搭建创业孵化平台，引导各县区规划建设一批、加快提升一批以四雁工程人才为主体的创业园区、孵化园区、示范园区，破解乡村产业发展“土地”制约瓶颈。目前，每个县区有1个四雁人才创业孵化园区，每个乡镇有1个四雁人才服务驿站。通过为入孵企业提供厂房和减免租金等要素保障，为全市4200多名四雁人才创新创业提供了有力支持。

提升金融赋能质效，创新推出“四雁振兴类”贷款系列政策，积极调动四雁人才申请贷款、发展产业意愿；设立融资担保风险补偿资金5000万元，充分释放金融、担保机构贷款投放、融资担保积极性。坚持定期摸排、用好周调度通报机制，构建金融供需对接“闭环机制”。2023年，全市各级银行机构为6.8万家四雁主体发放“四雁振兴类”贷款7.7万笔、230亿元。“四雁振兴类”贷款被评为普惠金融服务乡村振兴改革试验区首批“十大创新成果”，成为沂蒙乡村振兴的澎湃动能。

“融”上求突破

从“城乡二元”向“一体融合”转变

城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。我市引导雁阵联合共建，探索推出“雁阵型村居”“四雁孵化器”“双社联合”等一批全员参与、汇聚资源、振兴产业的“四雁齐飞融合创富”新模式，进一步优化乡村生产关系，畅通城乡要素流动，加快实现城乡融合发展。

横纵融合。充分发挥“党群同心、四雁先行”引领作用，横向上，在各村建立四雁联盟，将本村的四雁人才聚集在一起，与群众一起共同缔造和美乡村，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。纵向上，在各个行业领域成立“四雁联盟”平台，将不同专业、不同类型的四雁人才聚集在产业链条上，形成工作闭环，促进三产融合，带动农产品进城入市、城市资源上山下乡，实现城乡融合发展。

一体互进。四雁之间“融”出化学反应、“合”出一体效能，真正将乡村振兴各类人才会聚为四雁融合成势的强大力量。用头雁推进组织共建，用雁阵推进产业共兴，四雁聚合开展治理共联，各类要素自由流动、高速聚合，各类人才各司其职、各展所长，实现了强村带弱村、抱团聚合力，群众参与感更高、市场竞争力更强、发展前景更好。

要素共享。种下梧桐树，引得凤凰来。除了筑好乡村人才的“蓄水池”外，我市还搭建起人才交流的平台与渠道，在交流中不断提升，在融合中不断聚力，通过创新体制机制、提高培训质量、提升组织化水平、畅通金融“活水”等举措，加速头雁、归雁、鸿雁、雁阵之间的化学反应，起到“抓一雁带四雁”的良好效果，让四雁人才真正体会到干事有激情、创业有舞台、人生有盼头。

“硬核”女支书王成成托起强村富民梦，让落后山村“逆袭”成为乡村振兴样板村；“花茶姑娘”任洪敏书写“茶旅融合”新故事，助力平邑金银花产业迎来发展“又一春”；鸿雁人才张永贤不做老板，当起职业农民，一锄头一锄头地将荒地改造成“江北葡萄沟”……放眼沂蒙大地，农业农村人才队伍日益壮大，正在成为乡村全面振兴的源头活水。

（临沂日报）

城市是群众共同的家园，是先进生产力发展的载体。5月20日，市自然资源和规划局发布临沂市主城区建设预留用地公告，市委、市政府决定，将主城区已经征收拆迁地块的五分之一土地，共37宗、2905亩，作为建设预留用地，5年后再研究决定如何开发。

科学统筹土地供应，为城市发展未来预留空间，体现出城市治理者的匠心和智慧，也引发市民和专家点赞。

山东省建筑设计大师王启成在采访中表示，从临沂市这些年的城市规划建设来看，预留建设用地和发展空间，是非常有必要的。我们面临着城市更新和城市的高质量发展，所以留白是城市规划的应有之义，也是为民生留白、为基础建设留白。这个留白不是不发展、不是不建设，而是为未来更高质量的发展留足空间，使城市发展更有韧性。

市民赵敏告诉记者，随着全市文旅项目的开发，自己居住的沂州路北段近几年发生了翻天覆地的变化，从道路建设到环境提升，都有了质的飞跃。生活品质提高是老百姓最期盼的事，为城市发展未来预留空间、适度留白，实际上算的是市民生活质量、城市品质提升的“大账”，相信在这种规划下，临沂的明天一定会越来越好。

“城市规划关乎城市发展。从近年来北城新区一期二期的蓬勃发展，到未来的城市规划，无不体现了市委、市政府的高瞻远瞩。宽敞的滨河路，通畅的高架桥，大大提高了市民的幸福感。”市民汪妙雨说。

随着产业创新热潮的升腾，一幅跨越式蝶变的奋斗画卷正徐徐铺展，立足未来的“城市预留地”，一定会让临沂这座城市的内涵更加丰富，让临沂市民的生活更加精彩。

（临沂日报）

妙招：下辖多个村庄的大型社区，如何精准掌握社情民意，解决群众提出的问题？以二级网格为单位，每家每户出一位代表，定期召开“户代表会”，是费县探沂镇岩坡社区探索的治理“妙招”。

“今年的粮食补贴，标准有什么变化吗？”

“居民想翻新住房，找谁办手续？”

三四十人济济一堂，纷纷举手发言，他们是探沂镇岩坡社区的“户代表”。自去年8月份以来，他们每月开一次“户代表会”。

初夏时节，记者在该社区“观摩”了一场“户代表会”。社区党委书记、居委会主任周建伟介绍了其中的原委。

2022年11月，这里完成村改社区验收。后续的基层治理过程中，面临的最大问题就是，原来的10个村庄还相对独立，社区和群众之间缺乏信息互通。社区干部想了解民意，怎奈“点多面广”；而群众有什么意见要反映到社区，也是“战线太长”。

为提高治理效率，社区进行了网格化管理建设。社区共设置了10个一级网格，网格长兼任网格党支部书记。每个网格再设置二级网格，每个二级网格负责30至70户的相关事务，整个社区共有56个二级网格。

此时，他们灵机一动，何不在每个二级网格里，按户选出一名“户代表”，每月召开“户代表会”，从而搭建起社区—网格—群众之间的“信息桥梁”，使得一级网格、二级网格与群众形成有机互动。

但不少社区干部也有顾虑，一是“户代表”们能否真提意见，会议是否流于形式？二是社区对大家提出的意见和建议，是否会重视，真当个事儿办？

第一次“户代表会”上，大部分“户代表”持观望态度。桑家庄网格的“户代表”抱着试一试的态度，提出了本网格环境卫生脏乱差的问题。会后，社区与桑家庄网格专门制定方案，确定每个月的第二个星期天全网格大扫除。短短2个月后，该网格的环境“从社区最差变成了社区最好”。

一看这会议还真有用，“户代表”们开会积极认真了起来，会上有反映问题和诉求的，有提意见和建议的，有各类纠纷需要调解的。“户代表”们反映的问题，一般性的由网格干部当场安排解决，典型性的上报后由社区推进解决。

岩坡庄党支部书记陈立辉说，有人丢了电动车，就在“户代表会”上建议增装监控设备。网格把议题拿到社区居民代表大会上表决，形成决议后安装了20多个摄像头。“监控增装后没多久，一位居民半夜外出失联，就是从监控里发现后找回来的”。

同样是在“户代表会”上，社区确定了敬老助老志愿服务活动，每个月为80岁以上老人打扫卫生两次，为60岁以上老人免费理发，目前在整个社区形成了惯例。

“户代表会”，不仅实现了“信息上传”，还成为“政策下达”的桥梁。社区经过调研，认为部分区域适合连翘等中草药种植，便在“户代表会”上提了出来，大家讨论后认为可行。目前，蒋家村网格已完成土地流转200余亩，由专业公司提供技术和苗木并保价回收，试点成功后将带动更多农户种植。

“户代表会”开了10个月，岩坡社区建立起固定渠道，集中搜集民情信息，传达社区要办的事情，梳理并解决各类问题。期间，共为群众代办各类事项300余件，解决实际困难200多个，化解各类矛盾纠纷60多起，志愿服务特殊人群1000余人，提升了社会治理和服务水平。

（临沂日报）

今年“五一”假期，沂南县双堠镇上硠村的学生娃巩淑涵甭提多开心了，手拿着一撂刚刚打印的作业题，走出党群服务中心，一蹦一跳地往家赶。她兴奋地说：“‘享印助学’太赞了，今后再也不用跑20多里路去镇上复印作业和学习资料了！”

巩淑涵口中的“享印助学”，是双堠镇各村党支部设置的“共享打印机”服务。在推进“党群同心”新实践行动中，双堠镇党委了解到，全镇现有中小学生3229名，孩子在家学习时，打印课业资料很不方便，无论刮风下雨，还是天寒地冻，都需要跑很远的路到镇上打印。

党群同心，需要从细微之处打通。为解决群众打印复印等日常现实需求，镇党委发挥各村党群服务中心便民服务阵地作用，在全镇30个农村党支部统一设置“享印助学”服务点，由村党支部引领搭建共享平台。

5月23日上午，侍郎宅村党群服务中心里，“享印助学”的标识牌格外醒目，桌上整齐地摆放着一台崭新的电脑和一台打印机，值班的党支部委员刘文后正在帮学生小李打印资料。

侍郎宅村党支部书记孙玉山告诉记者，从今年“五一”假期开始，党支部利用党群服务中心现有资源，配备了桌椅、电脑等办公家具，悬挂标识牌，群众可以通过扫码的形式开展自助打印，不会操作的由中心值班人员帮助打印。

“共享打印机”服务深受群众喜爱，但所需的资金和费用哪里来？费用来自党员认领提供志愿服务，通过“在职党员帮办代办+无职党员设备维护+流动党员捐款捐物”的方式提高服务项目的可持续性，解决老年群体不会操作、设备更新维护、打印耗材短缺的现实问题。

认领倡议发出后，党员们非常踊跃，多的捐几千元，少的捐几十元。截至目前，30个党支部累计收到捐款4.8万元、各类耗材70余宗。

该镇党委组织委员刘纪元坦言：“之所以采取党员认领的方式，目的是提供党员作用发挥的具体载体，增强党员的参与意识，尤其是提升外出党员的归属感和价值感，架起党群同心的又一条桥梁。”

“享印助学”服务开通以来，已开展打印复印服务4100余次，全镇30个村的3000余名学生受益。一台“共享打印机”，架起一座党群“连心桥”，解决了个人购买打印机成本高、易闲置、维护难的问题，让群众切实感受到党组织就在身边。

（临沂日报）

在沂河新区，投资10亿元的电动叉车及核心零部件项目，正在加紧建设。“我们今年3月挂牌拿地，到10月新工厂二期就能投入运营，当年筹建当年就能投产。”山东金利液压科技有限公司总经理徐良波介绍，公司成功盘活现有厂区220亩闲置低效土地，建设工程机械高端零部件生产项目。新厂全面投产后，将实现产能翻番，总产值达到30亿元，这只是全市盘活低效用地的一个缩影。

近年来，随着我市工业化、城镇化进程加快，发展与用地矛盾日益突出，一边是大量闲置低效用地长期“晒太阳”，占据城镇、园区核心位置，另一边是能拉动经济的新上好项目无地可用、落地难。针对这一现象，我市积极探索闲置低效用地盘活新路径，“唤醒”沉睡土地资源，将“土地存量”变“发展增量”，为全市产业转型升级和高质量发展提供空间保障，2022年盘活低效用地8400亩，2023年盘活低效用地1.07万亩，为经济发展注入了新的活力。

创新途径 提高土地“含金量”

形成产业聚集效应，实现“筑巢引凤”。实行工业用地集中连片整治，为好项目落地提供充分高效的要素保障，变“项目等地”为“地等项目”“房等项目”，是推动工业经济量质齐升的有效路径。今年3月，《“龙头带动、中等抱团、小微众创”创新低效用地再开发利用模式 以“小切口”做实“大文章”——兰山区财金众创园低效用地再开发示范区项目节地模式》纳入全国节地技术和节地模式典型案例，该项目引进企业约230家，建筑总面积达789亩，与一般产业项目相比，用地节约了60%。费县木业转型升级先行示范区强力推进低效用地盘活挖潜、落后产能出清整合，腾出土地1060亩，原有147家小散乱木材加工企业整合成27家股份制公司进驻示范区发展，实现了量质齐升。

通过企业自主盘活，实现“自我提升”。沂河新区根据企业实际，“一地一议”“一企一策”制定专项实施方案，给予政策扶持，鼓励引导企业转型或开展整体厂房和设备升级改造。37家“占而未批”企业缴纳了预存款，已陆续开展征供地工作，满足企业合法用地需求。通过企业自主盘活方式，盘活朱老大公司、圣大环保、凯德医疗、方元制管等企业闲置低效用地500亩，新上项目4个。另外，伯克医学、广亚铝业、奥嘉置业等3家企业553亩土地正在自主盘活。为灵活施策、探索土地盘活有效模式，沂河新区建立以政府主导、法院保障、企业互助为核心的企业破产处置“府、院、企”联动机制，坚持逐地块专班分析论证，找准土地低效闲置症结，对症下药、分类推进，多主体、多渠道、多举措推进土地盘活再利用。

政府收储，实现“腾笼换鸟”。山东中泰龙办公用品有限公司部分厂房和土地处于低效利用状态，经开区管委会与该公司签订国有建设用地使用权有偿收回协议，通过政府收储改造方式盘活地块，成功出让给临沂城投金典产业发展有限公司，打造临沂高端健康休闲食品产业园，发挥国企在资金、招商、融资等方面的优势，统筹推进低效用地盘活，打造专业示范园区。国网山东省电力公司临沭县供电公司通过出让取得126亩建设用地使用权，闲置多年未生产，经临沭县政府积极引导，将该宗土地收回出让给山东金微纳米科技有限公司新上沂蒙硅碳材料产业园项目。计划总投资30亿元，项目建成投产后，将形成年产3.84万吨高纯纳米球形徽粉材料的生产能力，预计年实现利税5亿元。

建立低效企业退出制度，“腾”出发展新空间。加大闲置土地处置力度，坚持多路径用地退出方式，对低效企业、低效工业用地进行依法科学处置。沂南县出台了《加快企业低效闲置用地退出和搬迁升级改造的实施意见》，明确退出条件。建立亩产效益评价考核机制，对规模以上、规模以下工业企业按亩均税收、亩均产值等7项指标进行综合评价，以此确定土地要素配置，引导企业合理使用土地。

政策加持 保障盘活成效

近年来，市自然资源和规划局不断优化土地要素配置，创新土地要素保障政策，积极盘活低效闲置用地，着力促进优质项目落地生效，持续增强土地要素对高质量发展的保障能力，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。

围绕全市工业“量质齐升、两年万亿”战略，突出土地资源要素保障，不断强化节约集约用地，印发《关于推进工业用地提质增效的意见》和《关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》，全面推进全市工业用地提质增效。兰山区支持工业用地分割合并，制定《兰山区工业标准厂房分割及分割转让的实施细则》，建立联合审查机制，规范推进工业用地分割合并。莒南县实施项目联审监管，印发《莒南县项目论证评审工作规程》，建立由发改、投促中心、自然资源和规划等13个部门参与的联席审查制度。费县出台《“标准地”出让改革试点实施方案》，编制完成了《费县低效用地再开发专项规划》，下发《关于报送费县2024年闲置低效用地再开发计划的通知》。

土地活了，产业活了，闲置低效用地成为“用武之地”。我市将进一步明确加快推进全市闲置土地处置和低效用地再开发，坚持“土地跟着效益走”，大力挖潜闲置低效用地潜力，优化土地资源配置，提高土地利用效益，赋能全市经济高质量发展。

（临沂日报）

5月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市人社局有关负责人介绍了我市稳就业促发展相关政策，并回答记者提问。

据介绍，今年全市就业形势总体稳定，1至4月实现城镇新增就业38882人，同比增长9.53%，完成计划任务43.2%，其中失业人员再就业1.55万人，完成计划任务58.22%。

今年以来，我市加大政策落实力度，1至4月，全市共发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，惠及小微企业165家；减收失业保险费1.15亿元，惠及企业6.12万户、职工109.45万人；共发放稳岗返还资金566.57万元，惠及企业2962户，稳定就业岗位2.15万个；共发放技能提升补贴486.2万元，惠及3145名企业在职职工和失业人员。实施2024届高校毕业生“启航扬帆计划”，开展“百校千企”高校毕业生就业攻坚行动和“高校学子看家乡”活动，共发布了144家见习单位553个见习岗位，总需求7717人。同时，统筹推进城乡公益性岗位开发安置，计划6月底前完成1.5万个城乡公益性岗位开发任务，9月底前全部完成人员上岗。

在优化创业支持方面，市人社局进一步优化创业服务举措，出台的《构建创业孵化平台体系，探索打造全链条创业服务新模式》纳入了市委改革办“一部门一改革”重点事项。深化落实创业担保贷款政策，1至4月，共发放创业担保贷款11.75亿元，同比增长2.2%，直接扶持创业4700余人，带动就业1.63万人。筹办的“中国创翼”第七届临沂市创业大赛，正在广泛发动企业报名。

今年我市做精招聘对接平台，全力保障企业用工。市人社局印发了《2024年全市公共就业服务专项活动计划安排》，制定了《关于完善精准供需对接机制 高效服务重点行业企业用工的通知》。在全市开展了重大项目重点企业用工服务保障需求调研。充分用好各类权威专业招聘网站，共发布岗位需求信息12万余条，开展“招聘大篷车”“送岗下乡”“送岗入户”等招聘活动50余场次，发布招聘信息10万余条次。

为保障重大项目用工需求，我市举办了重点行业产业专场招聘对接活动，服务用工企业400余家，帮助解决用工3100余人。同时，筛选与我市产业需求契合度高的优质高校专业，分批组织企业参加招聘对接活动。目前，在市内各驻临高校举办校园招聘6场次，500余家企业提供就业岗位8100余个，初步达成意向学生2100余人。在市外高校密集城市举办临沂名校人才直通车5场次，提供就业岗位401个，达成初步就业意向700余人。

截至4月底，全市共举办“春风行动”系列招聘活动278场次，服务企业4100余家次，提供招聘岗位16.6万个，达成初步就业意向6.06万人，较好满足了企业用工需求。

围绕我市重点行业发展需求，今年1至4月，市人社局联合市农业农村局、教育局等部门开展职业技能培训2.83万人次，新增高技能人才0.29万人，完成年计划的32.49%。

下步，我市将继续加快推进创业扶持、稳岗政策、技能提升、优化招聘服务等重点工作落实，确保全市就业形势总体稳定。

（临沂日报）

改革是实现高质量发展的必由之路，也是推动高质量发展的关键一招。

改什么？怎么改？关系经济发展，关系社会稳定，关系民生民心。

向最难处攻坚，向最关键处挺进。今年，全市按照“全局性重大改革→牵引性集成改革→领域内攻坚改革→各单位小切口改革”总体布局，以有解思维、优解思维寻破局之道、谋长远之计，推动全面深化改革走深走实、见行见效，为临沂现代化建设提供变革力、创新力。

“改革的初心在于人民，动力来自人民。”老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

市委、市政府时刻牢记改革的人民性这一根本价值属性，将群众诉求专项深办作为今年事关全局的重大改革，合力推进，聚力攻坚。依托“热线·首发”，瞄准群众反映集中、办理效率低、久拖不决的难点、堵点、痛点，深挖根源，找准症结，实施重点整治、根源治理，从一项诉求出发，完善一个领域政策，全力推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”、从“点上办理”到“面上治理”、从“接诉即办”到“未诉先办”，不断提高办理质效，持续增强人民群众的幸福感、满意度。

找准关键点，牵住“牛鼻子”，各项工作便能纲举目张，事半功倍。改革亦是如此。

当前，全市发展正处在转型升级、由大向强的关键阶段，面对“成长中的烦恼”，急需用改革应变局、开新局。比如，如何在“人、钱、平台”受限的情况下，为高质量发展插上科技翅膀？如何在“物流去中心化”的背景下，巩固放大商贸物流传统优势？如何解决人浮于事的问题，激发干部干事创业活力？如何破解“看病难”“上好学”等民生问题，增进群众福祉？

对此，我市从牵一发而动全身的关键事项入手，围绕破解影响和制约发展的深层次矛盾，谋划实施十大牵引性集成改革。以政治能力提升集成改革推动党建业务同频共振、互促共进，凝聚干事创业的“精气神”；以“工业万亿”集成改革推动“存量变革、增量崛起”，加速构建现代产业体系，为现代化强市建设提供有力支撑；以现代物流多元发展集成改革推动业态拓展、模式创新，为降低物流成本、提高经济运行效率贡献临沂方案；以发展“翅膀工程”集成改革全面提升科技创新水平，围绕产业抓科技，壮大产业强科技，加快打造鲁南经济圈科技创新标杆城市；以城乡融合集成改革，探索城乡资源对接、匹配、整合的有效形式，实施“乡村振兴改革年”，打造乡村连片振兴样板……现代职教体系、国资国企、数字经济、基层减负、“一老一小”全生命周期服务，十大牵引性集成改革目标精准、指向明确，为实现改革与发展深度融合、高效联动提供了现实路径。

深化重点领域改革，疏通断点、堵点，才能让各类要素充分涌流，让发展活力充分激活。

今年，全市围绕经济生态、民主法制、社会、文化、党建、纪检六大领域，确定了一批重点改革任务，开展分领域攻坚突破。实施国企领办沂蒙新质产业园，探索新质生产力培育路径；坚持“对企业诉求‘先说行’”理念，持续优化“企业评部门”，办好“亲清会客厅”，在“营商”中“赢商”；深化移风易俗，培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，让乡村振兴有“面子”更有“里子”；实施老城“疏解行动”，创新城市拥堵统筹治理方式，推行“绿地+停车”“绿地+应急”，为城市未来发展留出公共空间；探索“党建引领网格化”治理模式，加强矛盾纠纷源头防治，创新发展新时代“枫桥经验”；开展“优编强基”改革，探索推动部门单位运行优化、人岗相适的有效方式；实施“清廉临沂”建设体系化推进行动，探索系统推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业等单元建设的有效形式……六大领域既相对独立，又融会贯通，在分线突破中共同推动营商环境更好更优、公共服务更多更公平、发展脉搏更强劲更有力。

问题是时代的声音，也是改革的起因，改革搞得好不好，要看解决多少实际问题，办成多少事。

今年我市在谋划、推进改革时，进一步强化问题导向，调小切口突破口，从影响工作质效的具体处、细微处入手，实施“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，开展差异化探索、集中性攻坚，力争解决一批实际问题、形成一批制度成果、打造一批改革品牌。兰山区实施商城数字化改革，罗庄区聚力低效用地盘活，河东区开展国企赋能乡村振兴共富行动，郯城县探索小微企业产业园高质量融合发展路径，沂河新区探索生态治理与产业增值“双促共赢”的高质量绿色发展之路；市委组织部探索打造党组织“跨村联建”沂蒙好例，市委政法委开展“一站式”矛盾纠纷多元化解体系建设，市发展改革委开展县区经济向“新”发展路径探索……15项县区改革品牌事项、40项部门改革重点事项，相辅相成、相得益彰，为现代化强市建设注入强大合力动力创新力。

发展永不止步，改革未有穷期。

2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市“走在前、进位次、提水平”承上启下之年。全市上下将继续锚定“走在前、开新局”，扬起“敢闯敢试、敢为人先”的风帆，以勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，攻山头、拔钉子、清障碍，以改革谋发展之策、以改革破发展之困、以改革激活力之源，不断开创改革工作新局面，为现代化强市建设贡献改革力量！

（临沂日报）

在沂蒙革命老区，今年54岁的陈建国最近有了一份新工作：乡村保洁员。除了做好村内街巷的日常保洁，他还要兼顾村庄周边河道责任段的漂浮物清理。

“像这样的公益性岗位，在村里是个‘香饽饽’。村里一公布岗位调整信息后，就有四五名村民去报名。”陈建国说。

过去，公益性岗位人员调整等小微事务，往往由村两委班子讨论决定，甚至有的村党支部书记自行拍板决定。但在陈建国居住的山东省临沂市蒙阴县垛庄镇古泉村，这类事项有严格的公开、决定程序。

古泉村党支部书记刘元华告诉记者，前任乡村保洁员由于家里孩子考上了公务员，已不符合公益性岗位帮扶条件，他们先在村内公布公益性岗位人员调整计划，对自愿报名的村民进行条件审核，并于4月18日召开党员和村民代表大会投票表决产生了新的人选。

“有了公开透明的调整过程，村干部和群众心里都敞亮。”刘元华说。

农村的事务细碎微小，但不少都关乎村民切身利益。通过调研梳理，临沂市将群众普遍关心关注、小微权力寻租频发、信访问题集中的重大决策、党建政务、资金管理等7大类、20项基本小微权力列入1张清单，将村级党务、财务、村务公开在阳光之下。

为了保证清单可落地、易执行，临沂市还对办事依据、操作流程进行了具体明确，帮助村干部弄明白能干什么、不能干什么，避免村干部暗箱操作，减少群众对村干部的猜疑和误解。

“光有清单还不够，还要避免小会议室里的‘面子举手、人情决议’问题，所以我们配套推行了村级重大事项票决制，用一张阳光票，把民主和民心连得更紧。”临沂市委组织部副部长段东青说。

如今，无论是费县东蒙镇武家汇村约2亩地的景观荷花池经营权变更，还是罗庄区小山后村集体土地承包费用标准提升，亦或是郯城县马头镇南园村环境整治提升工程用工、工期、花销等都“走出”村两委，走在阳光下，由党员、村民代表共同投票决定。

对于39岁的罗庄区罗庄街道后村村民代表房欢欢来说，村里开会表决用人、用钱、议事等事项已经成为常态，她几乎每周都要参加类似会议，充分了解村内事务，行使自己的权利。

“大到集体资产资源交易，小到水电费、办公经费开支，都在俺们的眼皮底下运行。原来可能不理解村干部一天天都忙活啥，现在可知道他们不容易了。”房欢欢说。

不仅群众受益，基层干部们也卸下了许多心理负担。“小微权力有了清单，村内重要事务投票表决，百姓明白，干部清白。”武家汇村党支部书记林清柱说。

（新华社）

至高的城市礼遇，献给最值得尊敬的人。

5月20日下午，“沂蒙发布厅——德耀沂蒙 礼赞模范”临沂市第九届道德模范发布仪式举行，对全市“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”五个类别的27名道德模范和50名道德模范提名奖进行发布。

他们，或助人为乐播撒爱心，或见义勇为舍生忘死，或诚实守信一诺千金，或敬业奉献勤勉奋进，或孝老爱亲守护家庭……凡人善举、微光成炬，这些平凡人不平凡的义举温暖了人心，感动了整个城市。他们是我们身边的优秀代表，是我们学习的榜样。

近年来，我市深入推进公民思想道德建设，大力培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，广泛开展“道德模范”“身边好人”等先进典型评选活动，共推选“道德模范”“身边好人”等先进典型825人，其中省级及以上先进典型288人，2023年省级及以上“道德模范”“身边好人”入选总数居全省前二，持续擦亮“沂蒙人就是好”的金字招牌。

在颁奖典礼现场，一位位道德模范的感人事迹通过事迹片播放、现场访谈、颁奖礼等多种形式展现在观众眼前，他们以平凡的小我，成就非凡的大我，他们是真善美的提灯者，用文明之光温暖一城人；他们是正能量的守护者，以道德之力书写临沂大爱。

掌声，为赞扬响起。王德建为烈士寻亲从尝试变成了信念，踏遍千山、问过万家，只为接续人间至爱、送英魂早归故里。“利用工作之余为烈士寻亲、帮烈士‘回家’，这已经成了我的一种习惯，更是一份沉甸甸的责任和心里放不下的念想。”王德建面对记者欣慰地说，“截至目前，我已经帮助36名烈士魂归故里。”

眼泪，因感动而流下。虽然黑暗与他相伴，但是王福德一路追光前行，演绎出了比许多身体康健的人更完整、更圆满的人生篇章。“人生总要承受很多意外的打击和痛苦，决不能放弃，只要心中有梦想，就一定会迎来一个崭新的明天和未来。”王福德积极倾听盲残群体困难诉求，通过对接地方政府，帮助盲残群体解决低保、办证、维权等问题，以自身的行动和力量激励并帮助万千残友融入社会、实现价值，用知识和汗水诠释了对社会的责任与担当，用热情和大爱弘扬了志愿服务精神，厚植了临沂这座爱心之城、文明之城的道德底蕴。

敬意，因坚守油然而生。你护山河无恙，我护你安然长眠。80年前，李振江对烈士的敬仰与感恩成为埋在他心中的一粒种子。如今，这粒种子已经成为一棵郁郁葱葱的精神之树，不仅遮蔽起一座陵园，而且将传承的种子播撒在希望的田野上。“我每天来看看烈士、打扫打扫卫生，再给孩子们讲讲以前的革命故事，心里就踏实了。”一句誓言，一生守护，李振江老人是这样说的，更是这样做的。

一幕幕感人至深的影像资料，一段段朴实无华的人物对白，让大家红了眼眶，温暖了心房。

“今天的颁奖现场，一个个美丽的心灵，一个个真实的故事，他们以道德的光辉和人性的光芒，带给我一个又一个深深的感动，向道德模范们致敬。”观众曹丽娜说。

聆听道德故事、见证模范风采，王德建、王福德、李振江、黄运香、陈治刚、徐广东……一个个“闪亮的名字”、一个个好人群体、一个个好人故事，凝聚起了时代新风和精神力量。一面面飘扬的旗帜、一位位道德的榜样，让我们发现人性的美好，找到人生的路标，激发出创造美好生活的内生动力。

榜样的力量是无穷的。观看颁奖仪式的观众纷纷表示，要向道德模范学习，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，见贤思齐、向上向善，为我市高质量发展凝聚磅礴正能量。

（临沂日报）

“12345·临沂首发”数据显示，“患者就医等待时间长”一度成为市民反映诉求的焦点，并被列为“12345·临沂首发”专项深办事项。经过三个月的努力，这一问题得到明显改善。

4月29日，沂水市民通过“12345·临沂首发”反映，到临沂市中心医院购买药品，需经过审核、结算、打印发票三个流程，每个流程都需要排队。针对市民反映的问题，医院迅速调整药房窗口，将结算和打印发票两项业务合并，减少市民排队等候时间。该市民对医院的调整表示满意：“现在流程简化，平时拿药要一个多小时，现在十几分钟就可以了，感觉医院的服务每天都在改进。”

市民杨先生反映，市人民医院专家门诊挂号特别难，有时排几个小时队也没能得到某专家诊治。针对市民反映，临沂市人民医院经过分析后，增加该专家出诊天数，门诊由一周1天增加为一周4天，同时开设该专家团队的门诊模式，极大方便了群众就诊。患儿家长对医院的做法表示满意：“老百姓的要求很简单，就是看得上病、看得好病，医院的便民举措让找知名专家看病不再一号难求。”

临沂市人民医院党委委员、市胸科医院党委书记张清华在接受采访时表示，医院通过更新10台自助设备、建立一站式服务中心、设置志愿服务岗和主任值班岗等措施，有效缓解了高峰期就诊压力。同时，该院还推行了“周末无差别就医”政策，让患者在周末也能享受到优质的医疗服务。

据了解，为了缓解“患者就医等待时间长”的问题，临沂市卫生健康委自今年1月16日起在全市范围内开展“专项深办”工作。通过优化就诊流程、增加人员设备、推行系列便民服务政策等措施，有效缓解了就诊排队、等候时间长的问题。截至目前，全市受理涉及“患者就医等待时间长”工单较去年同期下降12.25%。

在增加人员和设备设施的同时，全市二级以上公立医疗机构还通过推行分时段预约诊疗和加强信息化建设等措施，进一步缩短了患者的等待时间。现在，老百姓预约挂号时可将看病时间精确到30分钟以内，减少了院内等候时间；诊间支付和床旁结算的全面推广也省去了患者去窗口排队缴费的时间。同时，全市公立医疗机构还实行了“一次挂号、三天有效”的惠民政策，门诊一次挂号三日内复诊免费，其中，临沂市人民医院每日免挂号费的患者就达到2500人次。

临沂市卫生健康委党组成员、副主任韦伟表示，全市卫生健康系统将进一步加大医疗机构信息化改造力度，强化对群众预约诊疗的宣传引导，继续推行“周末节假日无差别就医”“主任值班岗”“一站式便民服务”“一次挂号三日有效”等便民服务措施，围绕群众就医就诊过程中的堵点、痛点、难点，从细节服务入手，进行服务流程再造，创新开展更多的便民服务举措，进一步缓解群众反映的“患者就医等待时间长”问题。

（临沂日报）