今年以来，临沂市公安局坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，准确把握电信网络诈骗犯罪规律特点，以宣传引导、群防群治为着力点，以整合力量、综合治理为突破口，全方位发动、全社会参与、全领域治理，逐步扭转此类案件高发态势，有力有效维护了人民群众财产安全。

今年1至8月份，全市共破获电诈案件1079起，抓获电诈犯罪嫌疑人1650名，同比分别上升34.88％、61.61％，破案数、抓获人员数分别居全省第二位、第一位；其中，破获涉“两卡”案件618起，抓获嫌疑人1071名，位列全省第一名。止付银行账户及支付账号34697个，涉及金额13.05亿元，同比分别上升559%和770%；冻结银行账户5638个，涉及金额5.01亿元，同比分别上升101%和124%；追赃挽损6569万元，创历年新高，今天我们现场返还的769万元，就是今年7、8月份追赃挽损的一部分；8月份，全市电信网络诈骗发案环比下降18.8%，损失金额环比下降41%，冒充党政干部、企业老板诈骗得到有效遏制。

全市“国家反诈中心”APP注册量超过555万人次，占全省总量的1/5，注册量居全省第一，安装率超过50%,位居全省第二，共劝阻疑似电诈受害人36万余人次，是全省万人发案率较少的地市之一，有力助推提升了群众安全感和满意度。省公安厅领导批示肯定，推广临沂经验。市联席办先后发出《致全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位的一封信》《致县区党政负责同志的一封信》《致全体市民的一封信》《致全体民警辅警的一封信》，推行主题宣传，实现1+1>2的宣传效果。市反诈中心通过96110电话劝阻的同时，第一时间与县区公安局、派出所联系，同步开展落地核查、上门对接、止付冻结，最大限度控发案、挽损失,持续加强受骗资金紧急拦截工作，坚决筑起守护人民群众财产安全的“铁篱笆”。

我市公安机关始终坚持打防并举、防范为先，依托“大宣传创平安”机制，结合“百万警进千万家”活动，对接平安类社会组织，组建宣讲队伍，走上道路、街面，走入村居、企业，走进单位、学校，张贴海报、发放单页，宣讲反诈知识。目前，已印发反诈宣传材料170万余份；联合市广播电视台开办《反诈在行动》电视栏目，邀请办案民警、受损群众现身说法，每周六晚在《沂蒙金盾》电视栏目播出。在市广播电台热点栏目、频率播放反诈公益提示。截至目前，举办《反诈在行动》栏目5期，平安临沂微信公众号阅读量达300万余次，全市公安政务新媒体平台累计点击量突破千万。围绕企事业单位员工、外来务工人员、学生等重点群体，搭建反诈微信群1.5万余个，举办反诈讲座120余次。

以公安反诈专班为平台，聚集金融、通信、互联网等行业力量，依托国家反诈中心运营与分析系统，围绕电话、短信、网络等要素，促进数据共享、技术融合，建立多方联动协作机制，实时动态监测，及时拦截封停，筑牢技术防线。截至目前，已成功拦截涉诈电话15万余次、短信12万余次、网址1210余个。动员各行各业参与反诈工作，积极开展“无诈村居”“无诈社区”“无诈单位”创建活动，在村居、社区以及保安、快递等行业组建反诈志愿者队伍。采取有奖举报、提高奖励额度等措施，动员广大群众提供线索，积极构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”的“三全”反诈格局。

虽然当前我市打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得了一些成效，但是电信诈骗手段多样，诈骗手法不断翻新，针对不同群体“量身定做”，严重危害着市民的财产安全，为保障个人财产安全，在这里我再向广大市民提醒3点：

它具备四大核心功能：①诈骗预警，对诈骗来电、短信、APP进行无感阻断；②我要举报，遇见疑似诈骗可以快速举报；③身份核实，对聊天对象身份进行辅助验证；④报案助手，被骗后第一时间在APP内报案。相当于在您手机里派驻了一名网络警察，不间断地为您站岗放哨。

诈骗预警权限不开启不能使用预警功能，安装后一定要注意：①使用线索提供、指尖举报、号码标注功能时，需先身份验证。②APP使用时，需要授权手机权限，如“照片访问”“视频访问”“访问短信”“访问通讯录”等所有权限点击【总是允许】。

96110是反诈专用号码，用于对群众的预警劝阻、案件回访、安全提示、防范宣传等工作。如果发现诈骗信息，可通过96110电话、短信或“国家反诈中心”APP进行举报。当96110来电时，市民朋友们一定要接听，并按照要求规避被骗风险。

1、8月25日下午15时，河东区凤凰岭街道某村村民刘女士接到冒充公检法的诈骗团伙电话，称其因涉嫌售卖银行卡及身份证被北京市朝阳分局列入网上逃犯，让其尽快到案处理，如果暂时去不了，可先向其转账5万元，以保证其个人银行卡不被办案部门冻结。此时，刘女士手机中安装的国家反诈中心APP及时发送预警信息，市区两级反诈中心先后多次对刘女士进行电话预警，并及时组织警力到达刘女士家中了解情况，对冒充公检法诈骗的套路进行解析，及时避免了刘女士的财产损失。

2、推广“国家反诈中心”APP以来，大部分市民积极配合工作，但是有的市民前脚安装 ，后脚就卸载，这不没几天就被骗了：费县的刘女士7月份在学校的倡导下，安装了“国家反诈中心”APP，之后一直没有打开使用，后来又觉得APP“占内存”“偷流量”，于是又卸载了。8月份的一天，刘女士接到自称“佛山警察”的电话，并在对方以其涉嫌开户洗钱犯罪的威胁恐吓下，一步步进入圈套，直至卡里10万元被骗光。如果不卸载反诈APP，在接到“佛山警察”电话的同时，它就有可能及时收到预警信息，不至于被骗。

目前，我市发案率最高的三类诈骗案件为刷单返利类诈骗，杀猪盘类诈骗和贷款类诈骗，8月份刷单类诈骗占比40.3%、杀猪盘类诈骗占比20.5%，贷款类诈骗占比17.5%。

学生、宝妈、无业人员。

以轻松高薪做诱饵吸引受害人兼职，小额试单，引诱上钩连环忽悠，任务未完成不返款，无限循环，榨干受害人钱财后拉黑消失。

一般第一步，骗子通过QQ、微信、兼职平台、找工作网站等方式发布虚假兼职信息，以刷信誉、刷销量赚佣金为由，招募人员进行网络兼职刷单，承诺在交易后立即返还刷单费用并额外提成。起初的一两单，骗子会小额返款让受害人尝到甜头，当受害人刷单交易额变大后，骗子就会以各种理由拒不返款，要求受害人继续刷单或缴纳保证金，骗光受害人钱财，并将受害人拉黑。

8月31日，家住临沭县曹庄镇的乾乾女士在家闲暇无聊时，她看到”XX衣馆”的微信群里有个名为“AX”的网友发布了一篇关于手工活广告的二维码，对方建议她扫码，说可以刷单挣钱。在家呆着、动动手指操作手机就可以挣钱，乾乾感觉这是个“机会”。她扫码操作后添加了对方的企业微信，通过企业微信发送的链接下载了某APP，在APP上实名注册后进行刷单。客服告诉她，根据APP上给的订单信息和订单金额充值相应的钱，佣金返利就会自动打到她的APP账户中，完成70单后佣金可提现。随后，乾乾又被拉进“VIP项目群”，第一次充值了3000元，按照指示操作后，返还到APP账户内的佣金1200元，第二次充值4000元也返利1200元。这样反复充值转账13次后，每单都是立刻到账。乾乾深信不疑，继续充值转账，充值金额高达29.87万元，终于完成70单的任务量后，乾乾让客服提现佣金，发现已被客服拉黑，这才意识到自己被骗了，随即报警。

群众不要被“足不出户几百进账、动动手指日进千金”等迷惑性语言所蒙蔽，所有刷单都是诈骗，不能碰、不能做。千万不要被蝇头小利迷惑，更不要交纳任何保证金和押金。

大龄未婚、离异单身男女，女性被骗比例较高。

扮演成功人士吸引单身男女注意，嘘寒问暖，骗取感情，暴富诱惑、引导投资，前期小盈利，后期巨额无法提现，嫌疑人卷款拉黑。

一般第一步（寻猪），骗子伪装成为成功人士，通过婚恋网站、网络社交工具寻觅、物色对象，锁定目标后频繁的与受害者聊天对受害者关怀备至，确定婚恋关系，取得信任，为了取得受害人信任甚至不惜远程下单赠送昂贵礼品。第二步（诱猪），取得信任后，骗子会推荐博彩网站、投资或赌博APP，谎称系统存在漏洞、有内幕消息、有专业导师团队等，只要投资投注就能稳赚不赔，甚至会先提供一个账号让受害人帮忙管理，进行体验，从而诱导受害人投资。第三步（养猪），当你少量投注时，骗子会通过后台操作，让受害人小赚几笔。当受害人尝到甜头后，逐渐产生贪婪的欲望，对骗子深信不疑，往平台里面投入大量金钱。第四步（杀猪），当受害人投入大额资金后，看到平台金额并未增加，准备将里面的金额提现，发现提不出来，或者待受害人充值到账后，再以带亏反买、制造撤单时间延迟、修改后台数据等方式造成受害人误以为APP“钱”输掉的假象。等到受害人恍然大悟，再想与对方交涉时，骗子已经消失得无影无踪。

8月22日，家住蒙阴县野店镇某村的李女士通过某相亲网站认识一男子，该男子自称在济南某通讯公司工作。两人互加微信后，该男子通过微信视频、语音对李女士展开情感攻势。通过一个多月的交流，作为单亲母亲的李女士对该男子产生了感情，以为后半生找到了依靠……就在两人聊得火热时，男子在微信上告诉李女士，自己利用工作便利可以在“全国话费充值采购平台”以95元的价格买进电话卡，然后以100元的价格在此平台卖出，一张充值卡能赚5元钱，李女士心动不已。她第一次尝试在平台充值950元购买了电话充值卡，从中获利50元。尝到甜头的李女士以为找到发家致富的门路，将此平台推荐给儿子小刘。男子又以“多买多赚”利诱李女士母子两人，于是李女士将自己的2.3万元积蓄和儿子的7.2万元在此平台购买了电话卡。当娘俩准备提现时，发现平台已无法登陆，共被骗9.5万元。

素未谋面的网友、网恋对象推荐你网上投资理财、炒数字货币（虚拟币）、网购彩票、博彩赚钱的都是骗子！为了避免掉入“杀猪”诈骗的陷阱，在日常网络交友过程中，要记住三个“不”：不轻信、不透露、不转账。如果不幸遭遇“杀猪盘”骗局，除了第一时间报警，还要保留好证据，包括和对方的转账记录、聊天记录，对方的虚拟账号及虚拟身份等。

有贷款需求的人群。

无需抵押、担保轻松贷款，以信誉不足刷流水、提现银行卡号填写错误或提款需交纳保证金、提现费等理由让其不停打款，直至榨无可榨后消失。

第一步骗子会以“无抵押”、“无担保”、“秒到账”“不查征信”等幌子，吸引你下载虚假贷款APP或登录虚假贷款网站，然后让受害者填写资料，包括姓名、手机号、身份证号等个人隐私信息，提交信息后骗子会让受害者的个人贷款金额页面上出现大额贷款额度，让受害者感觉贷款已经触手可及。第二步，当被害人想从贷款平台提现时，骗子会以刷流水、缴纳一定比例的提现费、保证金等名义让被害人交纳各种费用。很多着急借钱的人看到自己大额贷款额度后，大多会决定转出这笔钱，当被害人交过上述费用时，通常还会收到资料信息填写错误无法提现等提示，以提款失败、账户被锁死需要解冻费为由不断引诱被害人将钱打到骗子的账户上。第三步，当骗子收到被害人转的钱后便会关闭诈骗APP或网站，将被害人拉黑。

8月3日兰山区居民朱某，通过接听贷款平台电话后添加微信好友，按照微信操作提示下载“事密达APP”、飞书聊天软件，在APP和聊天软件内被自称“京东金融”客服的人员以为其办理贷款需身份认证、购买保险、刷流水、注册贷款平台VIP为理由，向对方提供的银行卡转款11次，共计被诈骗35万元。

办理贷款一定要到正规的金融机构办理，正规贷款在放款之前不收取任何费用。切记，任何网络贷款，凡是在放款之前，以交纳“手续费、保证金、解冻费”等名义要求转款刷流水、验证还款能力的，都是诈骗。

9月18日前后，我市将同步开展三项活动，分别是：

一是市人防办拟制关于“9.18”防空警报试鸣的《临沂市人民政府公告》，经市政府批准后在全市一定范围内宣传、发放。并利用临沂日报、市广播电视台、临沂人防门户网站、官方微博微信等多种新闻媒体渠道进行人防宣传。

二是9月18日上午9时30分开始在市人防指挥中心举行防空警报试鸣仪式。市政府、临沂军分区领导以及全市人民防空军政联席会议成员单位负责同志参加。上午10时00分至10时20分，全市防空警报统一鸣响，按规定依次发放预先警报、空袭警报、灾情警报和解除警报。

三是9月18日上午10时00分至10时20分，在城区部分初级中学开展防空警报试鸣暨2021年全市中学生应急演练活动。

关于全市易制毒化学品

管控工作成效的通报

去年以来，临沂市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府和省禁毒委关于开展新一轮禁毒人民战争的部署要求，管制和打击并重，服务与管理齐抓，深入开展易制毒化学品管控工作，取得了积极成效。

一是坚持高位推动。近年来，市委、市政府对禁毒工作特别是易制毒物品管控工作高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，提出要求。市、县两级党委、政府办公室印发禁毒重点整治工作责任考评实施细则，进一步压实管控责任。二是坚持联勤联动。公安、市场监管、应急管理、邮政、交通运输、工商、卫生健康、海关等相关职能部门建立联控联查、信息共享、联席会议等工作机制，及时解决制毒物品管控工作中重点难点问题，进一步形成监管合力。三是坚持专项治理。市禁毒委先后组织开展了全市易制毒物品管控“净边清底”专项整治行动、“强服务，促联动，保安全，庆百年”禁毒专项整治行动等密集度高、针对性强的攻坚战，有效堵塞易制毒物品监管漏洞。

一是全面摸清底数。把底数清、情况明作为重要目标，围绕重点场所、重点物品、重点人员，全面开展拉网式摸排，全面理清“隐患风险点”。今年以来，摸排重点场所、区域1万余处、重点人员600余人。二是严把重点关口。对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、进出口、入网等环节严格把关，对办理证件的使用情况跟进核实，加强事中事后监管，确保不出问题。三是借力科技手段。积极搭建易制毒化学品视频监管平台，对运输线路涉及重点地区的易制毒化学品运输车辆加装GPS卫星定位系统，对车辆轨迹时时监督、远程追踪，最大限度防止易制毒化学品流入非法渠道。 四是加强督导检查。定期对相关企业的生产安全、规范化管理等进行检查，强化对易制毒企业台帐、网上报备的动态监控，提高对涉易制毒化学品违法犯罪行为的发现和惩处力度。今年以来，检查易制毒化学品企业800余家，对29家企业进行了处罚整改，有力提升了易制毒化学品管控成效。

一是落实宣传告知。广泛发动网格员、警务助理、禁毒社工、专管民警、乡镇街道干部、禁毒委成员单位相关职能处室工作人员等多方面力量，紧盯19种重点摸排告知对象，落实分级分类宣传，逐项签订告知书，明确责任和义务。二是搭建互动桥梁。各县区组建易制毒化学品管理微信工作群，邀请辖区企业易制毒化学品专管员加入，实时发布通知、及时答疑解难，真正做到了零距离服务，近距离管理。三是强化集中培训。各县区每年召开易制毒化学品培训会，讲解易制毒化学品管理系统操作方法、解读易制毒化学品相关法律法规、回答从业单位在业务上存在的疑问，彻底解决企业系统操作不熟、法律知识空白、日常申报不规范等问题，有效提升了易制毒化学品从业人员的业务技能和管理水平。四是提高办事效率。认真落实“一次告知、限时办结”服务承诺制，设计、制作了易制毒化学品购买、运输备案明白纸，决不让办事人多跑“冤枉”路，确保企业购买、运输易制毒化学品网上报备“当日申报，当日审结”。

虽然易制毒物品管控工作取得一定成效，但也仍然存在一些问题和短板，出现了个别易制毒化学品企业不按规定路线运输、不按时报备销售情况等问题。下一步，全市各级各有关部门将进一步压实工作责任，深化工作措施，紧盯重点区域和重点环节，跟进监督管理，守住工作底线，严防漏管失控问题发生。

易制毒化学品，是指国家规定管制的，可用于制造毒品的化学原料和配剂。主要分为：前体化学品、试剂、溶剂、催化剂、掺杂剂、稀释剂等。我国《易制毒化学品管理条例》将易制毒化学品分为三类38个品种。其中第一类主要是用于制造毒品的原料，第二、三类主要是用于制造毒品的配剂。

易制毒化学品首先是化工产品，有其合法属性，是工农业生产、医药、科研、教学甚至是日常生活中常用化工产品。但另一方面，这些化学品的理化性质具备生产制造毒品的特性，具有潜在的、简介的危害，容易流入非法市场用于制造毒品。因此，易制毒化学品不能像普通商品一样完全自由生产、贸易、流通，而需要在国家管制措施下有条件的生产、经营、运输和使用。

根据《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》第四条第3款规定：举报走私、非法买卖、生产、运输国家规定管制的易制毒化学品的,经查实，根据缴获数量进行奖励，奖金额度500—3万元不等。

举报电话：110；0539-8102375。

《慈善法》第二十一条至第三十三条和《山东省慈善条例》第二十条至第二十九条都对慈善募捐进行了详细说明。慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。所有慈善组织可以开展定向募捐。但只有具备公开募捐资格的慈善组织才能公开开展募捐活动。我市现有18家慈善组织中9家已取得公开募捐资格（不包含红十字会）。

公开募捐可以采用以下四种方式：1.在公共场所设置募捐箱；2.举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；3.通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；4.其他公开募捐方式。

慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。开展定向募捐，不得采取或者变相采取公开募捐的四种方式。禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

一是明确求助的条件。《条例》第二十七条第一款规定“个人为了解决本人或者家庭的特殊困难，可以向慈善组织或者所在单位、城乡社区组织求助，也可以向社会求助”。

二是规定了求助人的义务。《条例》第二十七条第二款规定：求助人应当对提供的身份信息、具体求助事项等求助信息的真实性负责，不得虚构事实骗取他人捐赠，不得以“慈善募捐”等名义募集款物。

三是规定了信息发布平台的义务。《条例》第二十七条第三款规定“求助人通过广播、电视、报刊以及互联网信息服务提供者、电信运营商等信息发布平台向社会发布求助信息的，信息发布平台应当健全审核机制，对求助信息的真实性进行核实，在显著位置向社会公众进行风险防范提示；发现求助人有虚构事实等违法行为的，应当停止提供服务，并向公安、民政等有关部门报告，协助调查处理。”

朱茂波  市自然资源和规划局党组成员、副局长、市自然资源开发服务中心主任

王   飞 市自然资源和规划局自然资源开发利用科科长

王桂波  市自然资源和规划局用途管制科副科长

国家反诈中心APP由公安部刑事侦查局组织开发，是一款能有效预防诈骗、快速举报诈骗内容的软件，软件里面有丰富的防诈骗知识，通过学习里面的知识可以有效避免各种网络诈骗的发生，提高每个用户的防骗能力，还可以随时向平台举报各种诈骗信息，减少不必要的财产损失。

国家反诈中心APP具有以下功能：海量诈骗经典案例，情景再现事情经过，你可以提前了解骗子的所有套路；面对各种诈骗时候的处理方案和预防受骗的心理都可以进行学习；通过手机对各种情况进行匿名举报，遇见疑似诈骗可以快速举报，还可以帮助他人提前防范，同时还可以保护用户的信息安全；点击“一键开启”，并允许APP获取所有权限后，依次打开来电预警、短信预警、APP预警，便可全天候为您的来电、短信、APP下载等进行安全监测。但它最强大的功能还是可以对诈骗行为进行提前预警。如：当您收到诈骗分子可疑来电、可疑短信内容网址或安装可疑诈骗APP应用时，它可以智能识别骗子身份并提前预警，大大降低您受骗的可能性。集合了报案助手、举报线索、诈骗预警、反诈宣传等多种功能于一体。除了以上这些功能之外，它还可以在线提交涉案线索、验证交易对方身份真实性、支付风险核验、收获专属防骗知识等。

该APP要求在全市范围内全员安装使用，目前，我市已安装注册121.34万人次。在此，也呼吁广大人民群众尽快安装国家反诈中心APP，筑牢全民反诈防护墙，共同守护您的“钱袋子”。可以通过扫描二维码或在各大手机应用商店搜索下载。

近期，我市冒充领导诈骗案件势头有所抬高，特别是冒充党政领导（县长、镇长、局长等）诈骗案件，此类冒充领导类诈骗常用套路：嫌疑人微信冒充当地领导干部，有的甚至利用政务网上公开的领导照片作为微信头像，有的昵称也为领导本人，并能准确说出受害人姓名、职务、公司信息等相关个人信息，有的甚至对行骗目标个人隐私和社会关系都有所了解；利用领导口吻对受害者进行慰问，假装询问受害人工作情况、公司运行状况，表示要加强联系，有的对企业法人宣传政府出台的好政策，表示会对企业给予相关帮助，并邀请受害人前来考察了解；在通过前期简单的沟通，取得受害者信任后，突然又向对方“求助”，常常利用受害人急于帮助领导，以及碍于情面、难以拒绝的心理，营造出急切紧迫的氛围，想方设法骗受害者向指定的银行账号汇款，让防范松懈的受害人很容易上当受骗。

还有一些冒充企业老板、领导诈骗案件，此类冒充领导类诈骗常用套路：首先，冒充领导主动添加好友，骗子通过不法渠道，盗取群众手机通讯录上所有联系人的联系方式，随后精准发送信息，骗子对单位组织架构、人员组成、联络信息等了如指掌，一番伪装后，便通过微信或QQ大面积“撒网”添加相关人员为好友；然后言语随和拉进距离，骗子用领导关心企业的口吻，甚至主动提出帮助受害人解决困难，极大降低戒备之心，获取受害人信任；最后进入正题，提出转账要求，比如亲戚借钱、上级领导要求转账、朋友急用等等。抓住一般人对领导不敢质疑的心理，有时甚至使用“尽快”“马上”“立即”这些催促性的词语，既营造了紧张气氛，又利用时间差降低受害人核实转账需求真假的可能性。

受害群众事后回想：我看“头像”和“昵称”都是他本人，而且能说出我是谁，应该就是领导没错了吧？领导关心企业发展，是对我们的信任，只是借用一下账户，应该问题不大。大部分人都抱着这样的心理，然后被骗子“乘虚而入”。

在这里提醒大家：

1、遇到“领导”要求转账的，请务必通过电话或者当面核实情况，注意鉴别对方真实身份。

2、交流中，可以委婉询问对方一些小问题，比如单位的人或事的细节问题，以此侧面识别真假。

3、注意保护个人及单位信息，接到不明短信、添加好友申请时，要仔细核实对方身份，切勿盲目对号入座。

4、如一旦发现被骗，保留证据及时拨打110向公安机关报案。

《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》有关情况

对于选择产权调换房屋并临时安置的，房屋征收部门应当按照补偿协议约定的过渡期限向被征收人支付临时安置费，但最长不得超过36个月。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费。

前面提到，新的管理办法在第一章增加了1条，“国有土地上房屋征收与补偿推行信息化管理，应公开的房屋征收信息纳入全市房屋征收信息平台。”房屋征收信息包括相关法律法规、各县区年度房屋征收计划、征收决定、征收公告、项目征收补偿方案、征收程序、回迁公告等均会在相关媒体予以公开。

目前除报纸、当地政府官方网站等新闻媒体外，临沂市国有土地上房屋征收信息网已上线，广大群众可通过“临沂市住房和城乡建设局官网”点击进入。

最近一段时间，很多热心生态环境的市民也通过12345热线和电话咨询这个问题。目前，国家、省正在编制碳达峰行动方案，我市也在积极推进相关工作，就“3060”目标的实现路径来说，我市主要有以下思路：

一是大力调整能源结构，着力提升能源利用效率。一方面要加快推进以太阳能和生物质为主的清洁能源的开发利用，制定更加积极的新能源发展目标；利用蒙山区域和沂沭河流域地理优势，积极开发水电和抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设。另一方面要完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置和利用，深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，持续推进乡村电气化，着力提升新基建能效水平。

二是加快推动产业结构调整。继续加大淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能的力度，严格控制高耗能行业新增产能，加强能效管理，加快冶金、建材、基础化工等传统高耗能行业用能转型。加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展，形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式。

三是强化碳排放交易的市场调节作用。我国已经建立了统一的碳排放交易市场，我市电力企业已经上线交易，生态环境部门将重点做好“一级市场配额管理”，做好重点碳排放单位的总量控制，做好配额总量的核发、初始分配、清缴、超排惩罚等全流程管理。金融监管部门将重点做好“二级市场交易管理”，进一步发挥碳市场在价格发现、资产配置、风险管理和引导资金等方面的功能，做好金融监管。

四是努力增加生态碳汇，倡导绿色低碳生活。大气中二氧化碳浓度是人为化石燃料排放与陆地、海洋生态系统吸收两者平衡的结果。提升生态系统碳汇能力，吸收更多二氧化碳的固碳对“中和”碳排放贡献巨大。一方面要通过国土空间规划和用途管控，加快植树造林，织密织牢森林绿色网络和水系生态网络，持续开展大规模造林绿化和生态修复，推动生态旅游、森林康养、林下经济等新兴业态的融合发展，有效发挥森林和湿地的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。另一方面要倡导绿色低碳生活，鼓励绿色出行，反对奢侈浪费，通过宣传教育，提升全社会应对气候变化意识，让绿色低碳生活方式成为人民群众的广泛共识和自觉行动。

截至6月30日，我市上半年空气质量综合指数居全省第13，在全国168城市倒数第18位，处于全国后20名的边缘，形势不容乐观。六项指标中，NO2、SO2、PM10分别恶化17.2%、8.3%、3.4%。进入七月后，我市逐渐退出后20，但相邻城市指数差距微小，年度退出后20形势依然严峻。

7月15日，我市印发了《临沂市2021年“保护蓝天”行动工作实施方案》，方案明确了扬尘精细化管控、移动源综合治理、工业污染源治理、挥发性有机物深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天气应对等七个方面70项大气污染治理重点任务，强调要以颗粒物、臭氧污染协同控制为核心，突出精准治污、科学治污和依法治污，来推动环境空气质量持续改善。

一是重点推进城市扬尘精细化管控、移动源尾气排放管控、散煤替代、工业污染源治理绩效升级，继续推动燃煤锅炉淘汰、钢铁超低排放改造、木业建材产业转型升级，全面降低各类污染物排放总量。

二是在生态环境部细颗粒物与臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究团队的支持指导下，分析臭氧污染成因，探索加强协同控制的方法和路径，充分利用VOCs走航、雷达扫描、用电量监控等技术手段，结合生态环境部VOCs帮扶发现问题整改，督促各县区、各企业举一反三，实施精准治污。

三是更新完善污染源排放清单，依托专业力量，提升重污染天气应急措施绩效。进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业污染治理绩效分类分级管控，激励企业主动治污，坚决反对“一刀切”，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

四是强化排污许可“一证式”监管，着力提升环境治理监管水平。加强对地方和企业的差别化指导，深入推进跨部门联合执法，统筹生态环境综合执法和“双随机、一公开”，提高执法精准度，实现清单化执法，一次综合执法完成多项任务，确保问题早发现、快解决。

五是明确工作责任、严格量化考核。充分发挥市大气污染防治攻坚指挥部牵头揽总作用，加强组织领导和协调调度，全面推进大气污染防治各项措施落实。继续实施环境空气质量生态补偿制度，对各县区实行月通报、季考核，对污染防治工作推进不力的实行问责。

六是加大大气污染防治工作宣传力度，及时回应社会关切，充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性。进一步畅通监督渠道，动员广大群众提供线索、实施监督，形成全社会共同支持环保事业、人人参与生态文明建设的浓厚氛围。

临沂科技职业学院作为一所新建院校，它有什么优势和特色？

临沂科技职业学院的主要优势和特色:

一是教学理念和办学模式新。学院以立德树人为根本任务，内涵发展与规模扩张并重，坚持德技并修、育训结合，分类施教、因材施教，根据学生的不同生源特点和专业特色，制定不同的教学计划和培养方案，为学生高质量就业和学历提升、继续深造提供全方位支持。

二是专业特色鲜明，人才需求旺盛。在规划设置专业时，学院坚持特色发展、错位发展，现代农业技术、环境工程技术、安全技术与管理等专业填补了我市职业教育的空白，包装工程技专业在全省也是唯一。今年学院成功获批全国乡村振兴优质校，现代农业专业群顺利通过山东省高水平专业群答辩。专业与产业的高度融合，为学生高质量就业提供了更多的岗位需求。

三是环境优美，配套设施标准高。学院环境优美、硬件设施完备、现代化程度高。教室内配有暖气、空调、智慧黑板、空气净化器等设施，学生公寓每个房间都配有空调、暖气、独立卫生间、太阳能热水器等设施，学习环境优雅，生活舒适方便。

四是师资队伍强，双师比例高。学院面向全国公开招聘优秀人才，教师来自全国20多个省市自治区。学院现有教职员工332人，其中专任教师230人，博士硕士学历教师161人，占专任教师数70%。今年又招聘硕士以上学历教师138人，硕士研究生以上教师占比达到80%。

五是实训设备先进。学院投资1.3亿元，高标准建设学生实训室126个，实训室环境优越，设备先进、性能好、实用性强。实训条件紧贴企业生产现场，实训设备与企业生产设备接轨，实现从课堂到岗位的无缝衔接。

城市品质提升三年行动启动以来，各县区和市直有关部门齐心协力、积极行动，取得一定成效。下一步，我们将继续精心组织、齐抓共管、务求实效，坚决打赢城市品质提升攻坚战。

一是坚持高点定位。对标先进地区，学习他们在质量标准、要素保障、体制机制、改革创新等方面的好经验、好做法，拉高标杆、等高看齐。

二是狠抓任务落实。统筹推进《临沂市城市品质提升三年行动方案》确定实施的九大提升行动、39项重点工作，不折不扣完成各项目标任务。

三是强化示范带动。指导罗庄区、河东区加强对试点片区（罗庄区盛能湖片区、河东区北城片区）建设工作的领导，集中要素、资源优先用于试点片区建设，精心设计、精致建设、精细管理、精美呈现。

四是加强宣传引导。灵活运用各种媒体和宣传形式，多角度、全方位、深层次开展城市品质提升宣传工作，征求意见建议，吸引市民参与，营造良好氛围。

2019年4月，中共中央、国务院出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。2020年2月，省委、省政府印发加快推进城乡融合发展的《实施意见》。在市委、市政府的正确领导下，我市的城乡融合发展工作取得了初步成效。“十四五”期间，我们将围绕以下三方面开展工作：

一是加强顶层设计。刚才讲了，要编制好《临沂市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》，进一步明确推进城乡融合发展的目标任务，推进我市城乡高质量融合发展。

二是坚持示范带动。指导沂水县主动把握政策机遇，创新探索发展路径，高质量完成省级城乡融合发展试验区试验任务。支持各县区积极申报第二批省级城乡融合发展试验区。

三是强化协调联动。放大试验区试点效应，会同各县区、各有关部门坚持改革创新引领，着力响应“人”的需求，破解“地”的障碍，拓展“钱”的渠道，探索形成一批可复制可推广的典型经验。

1-5月全市供地情况看，我市供地数量走在了全省前列，供地面积是32426亩，与2020年同期相比增长32%，居全省第二位，仅次于潍坊市，高于济南、青岛、烟台等三个大市。这与我们全省面积第一大市、人口第一大市的地位是相匹配的，与1-5月全市经济发展的速度和规模是相适应的。1-5月全市土地供应有以下三个特点：

一是民生项目用地得到充分保障。1-5月，全市供应的27213亩国有建设用地中，从供应方式看，划拨用地是14049亩，占比51.6%；从供应土地的用途看，公共服务、公共管理、交通及水利等基础设施用地15329亩，占比56.3%。划拨用地主要划拨用于文教卫生、社会福利、社区等公共服务及能源、交通、水利等基础设施项目建设，所以以上两类指标是基本一致的。这些项目直接关系到群众的切身利益，属于民生事业的重要内容，体现了市委市政府对民生事业的高度重视和支持。除了加快民生项目供地外，今年我们还争取了4695亩的农村宅基地专项指标，着力解决农民建房问题。

二是第二产业用地得到有效保障。1-5月，全市共供应工矿仓储用地10651亩，占全部供地总量的32.8%，与去年同期相比增长了47%。全部供地中有三分之一多的土地供应给了各类工业项目，有效保障了实体经济的发展，同时也表明全市工业经济已经摆脱了“新冠”疫情的影响，步入了快速发展的健康轨道。

三是集体经营性建设用地入市有了新进展。2020年1月1日新修订实施的《土地管理法》，明确了集体经营性建设用地可以进入市场，与国有建设用地同权同价。为有效解决征地范围缩小后影响项目落地的问题，我市积极指导各县区探索开展集体经营性建设用地入市工作，目前15个县区中已经有13个县区开展了集体经营性建设用地入市工作，共入市土地146宗5213亩，其中工矿仓储用地4369亩，占比83.8%，主要用于工业项目，保障实体经济发展。

省重大项目对于培育壮大全省“十强”产业、加快新旧功能转换、实现高质量发展意义重大。从刚才发布的情况看，全市各类省重大项目用地推进比较慢：2020年度17个省重大项目还有5个没有供地；2021年度30个省还有24个未组卷上报；2021年度20个省重大基础设施项目，有15个项目未组卷上报。省重大项目用地指标省里全部解决，不存在用地指标制约问题，我们的工作主要是组织材料上报。目前省重大项目推进较慢的原因：一方面是个别县区思想重视不够，工作抓的不紧；另一方面前期基础性工作不到位，对项目的预审、选址等研究论证不足，导致项目在实际推进过程中，常常卡在社会风险评估、规划不符、甚至占用基本农田等环节，影响了项目的建设用地报批。

下一步，为加快省重大项目用地推进，我们将采取以下措施：

一是成立省重大项目用地保障工作专班。实行专班专责，专门负责这项工作，专班要靠上服务，积极沉到县区，与县区一起研究解决工作推进中的问题，形成工作合力。

二是建立省重大项目用地台账管理制度。每一类省重大项目都要建立一份台账，将项目进展情况、存在的问题、下一步计划等全部落实到台账，明确措施，明确时限，加快推进。

三是建立省重大项目用地周调度月通报制度。进一步加强督导调度，通过鼓励和鞭策相结合的方式，督导各县区加快省重大项目用地报批和供地，推动项目尽快落地建设。

“标准地”出让制度起源于浙江省，2017年8月，浙江省的德清县第一个在全国开展“标准地”出让。2018年8月，浙江开始在全省推行“标准地”出让。2020年4月，我市在学习借鉴浙江省先进做法的基础上，结合我市实际，出台了《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》（临政办字[2020]38号），决定在全市各省级及以上开发区开展“标准地”出让改革试点。从今年3月开始，我市的“标准地”出让改革从试点探索阶段转入全面实施阶段。

一是关于“标准地”的含义。“标准地”是指在完成相关区域评价基础上，明确固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗标准和排放标准等主要指标出让和监管的工业项目用地。实际就是明确了各种规划建设指标、经济约束指标以及能耗、污染控制指标等，并达到供地条件的工业项目类的建设用地。

二是“标准地”出让的主要内容。

（1）出让标准化。将投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗及排放等指标作为出让条件，竞得人取得土地后，即可按照标准开工建设。

（2）评价区域化。由开发区统一组织开展区域内环境影响、节能、水土保持、地质灾害危险性评估、文物评估等相关评价。

（3）受理容缺化。在项目暂不具备法定审批条件的情况下，由取得《工业项目投资建设协议》的竞买人提出申请，按审批程序要求准备报批材料，相关审批部门容缺受理。

（4）审批模拟化。行政审批部门根据竞买人的申请、书面承诺和签订的《工业项目投资建设协议》，组织实施并联模拟审批，出具预审意见。

（5）监管全程化。各开发区形成事先评估、事前定标、按标出让、模拟审批、拿地开工、按标建设、对标验收、效益评价的全程管理机制，实现项目准入、土地供应、开竣工、投达产、绩效评价的闭环管理。

三是下一步工作打算。“标准地”出让可以有效降低企业用地成本，可以有效提高用地审批效率、实现“拿地即开工”，可以有效推动工业用地循环高效利用、提升节约集约用地水平，是一项一举多赢的改革。我市的“标准地”出让改革虽然取得了一定的成效，但与我们确立的目标还有一定的距离。下一步，我们将继续深化“标准地”出让改革，推行“标准地+”的模式，将“标准地”出让与集体经营性建设用地入市、读地云等结合起来，解决用地难、监管难、推介难等难点堵点问题，为实现土地资源的节约集约利用提供改革成果，努力为全省提供可复制的“临沂经验”。

朱峰华  市检验检测中心党组书记、主任

任永本 市检验检测中心四级调研员

今年团市委继续针对“一老一小”两个特殊群体，实施“金晖助老”“牵手关爱”两项青年志愿服务行动。

（一）实施金晖助老行动。继续组织3332名青年志愿者结对帮扶1666名65岁以上的农村孤寡老人。按照去年台账信息进行重新梳理摸排，做好退出、递补工作，为真正需要帮扶的老人提供服务。完善志愿者准入退出机制，联合志愿服务组织做好志愿者的选拔、招募、培训，并开展活动。常态化实施“五个一”助老志愿服务，并依托重要节点，深入开展“夏日送清凉”“中秋送月饼”“冬日送温暖”等志愿服务活动。

（二）开展牵手关爱行动。“牵手关爱行动”已纳入我市“我为青少年办实事”工作内容，将继续组织7000名志愿者，按照2:1的比例结对帮扶3500名6—16岁农村特殊少年儿童。组织县区严格按照“三知四清”的摸底要求对辖区内的农村特殊少年儿童情况进行摸底、梳理，完善结对帮扶台账，实施好准入退出机制。将已建成“希望小屋”的儿童全部纳入帮扶范围，实现“希望小屋”儿童全覆盖。常态化开展“5+X”服务、疫情防控、自护教育服务和“七彩假期”集中性服务。