中共临沂市委新闻发言人

临沂市人民政府新闻发言人

中共临沂市委有关部门新闻发言人

临沂市群团机关新闻发言人

市人大常委会办公室、市政协办公室、

市法院、市检察院新闻发言人

临沂市政府组成部门、单位新闻发言人

部分事业单位新闻发言人

部分中央、省驻临单位新闻发言人

2024年11月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来住房公积金工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

聂怀祥 市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人

乔会永 市住房公积金中心会计科科长

刘　健 市住房公积金中心业务管理科科长

聂怀祥（市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人）：

我为大家简要介绍今年前三季度住房公积金运行情况：

今年以来，市住房公积金中心优化使用政策，发挥职能作用，提升服务质效，为全市房地产市场平稳健康发展增信赋能。

——住房公积金缴存。2024年前三季度，新开户单位2312个，新开户职工5.52万人，居全省第六；新增住房公积金缴存额90.38亿元，居全省第五；累计缴存984.01亿元；缴存余额408.12亿元，比年初增长9.08%。

——住房公积金贷款。2024年前三季度，发放个人住房贷款40.15亿元，居全省第四；累计发放贷款796.56亿元；个贷余额338.80亿元。截至9月30日，全市个贷率为83.02%，居全省第一。逾期贷款4笔，逾期金额2.71万元，个贷逾期率为0.0008‰。——住房公积金提取。2024年前三季度，提取住房公积金56.42亿元，居全省第七；累计提取575.89亿元。

——住房公积金增值收益。2024年前三季度，业务收入8.99亿元，同比增长8.13%；业务支出5.25亿元，同比增长14.17%；实现增值收益3.74亿元，同比增长0.66%。

下面，我为大家介绍近期住房公积金政策调整情况：

一、调整公积金缴存基数

一是调整内容：2024年度职工住房公积金月缴存基数按照职工本人 2023年度月平均工资总额核定。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2024年度住房公积金最高月缴存基数为24430元；最低月缴存基数市辖区2010元，九县1820元。单位和职工住房公积金缴存比例仍按原规定执行，不得低于各5%，不得超过各12%。二是执行时间：2024年度住房公积金缴存基数、缴存比例上下限执行时间为2024年7月1日至2025年6月30日。

二、持续释放政策红利

认真落实上级和市住房公积金管委会决策部署，积极服务房地产市场平稳健康发展。提取方面，加大租房提取支持力度，自8月1日起，职工租住本市商品住房的，每户每年房租提取限额由10368元（864元/月×12月）提高至21600元（1800元/月×12月）；自9月1日起，符合贷款条件的我市缴存职工家庭，首次申请住房公积金贷款的，可将申请前一年内的租房提取金额与账户余额合并计算贷款额度。贷款方面：1.下调个人住房公积金贷款最低首付比例，购买普通自住住房的职工家庭，申请住房公积金个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为15%；2.优化公积金贷款套数认定标准，职工家庭第二次使用住房公积金贷款，新购住房为所在县区唯一住房或首次使用住房公积金贷款所购住房已经出售的，可按首套房贷款政策执行；3.优化公积金贷款使用次数认定标准，职工家庭同一套住房使用过两次公积金贷款的，视为使用过一次。符合条件的可再次申请贷款。

三、积极推进高效办成“一件事”改革

牵头印发《临沂市住房公积金个人住房贷款购房“一件事”实施方案》，将群众需分别到各个单位窗口办理的房屋交易合同网签备案、个人身份婚姻征信信息核验、贷款审批、借款合同面签、房地产交易税费申报、不动产抵押登记等8个事项，整合成购房职工视角的“一件事”，实现一件事、一次办，大大提升服务效能。配合其他市级部门做好企业注销登记“一件事”、企业破产信息核查“一件事”、退休“一件事”等与企业、职工切身利益相关的一件事。

下一步，我们将继续发挥住房公积金制度保障作用，更好满足广大缴存职工刚性和改善性住房需求，为促进房地产市场止跌回稳和平稳健康发展贡献公积金力量。

答记者问

1经济导报记者提问：今年的住房公积金政策调整中涉及到的贷款住房套数及次数认定是如何执行的？

刘健（市住房公积金中心业务管理科科长）：

关于住房公积金贷款住房套数认定方面：

符合下列认定标准之一的，缴存职工家庭第二次使用住房公积金贷款可按首次使用公积金贷款政策执行。

一是“按县区认定”。申请人在临沂市范围内新购普通自住住房，为房屋所在县区唯一住房的，可按首套房认定。这里的县区范围是以临沂市行政区划(九县三区)为标准。如临港区与莒南县同属一个行政区。

例如，缴存职工张某，首次使用住房公积金贷款在兰陵县购置1套住房，贷款现已结清。2024年9月在兰山区购置1套普通自住住房，该房屋为张某家庭在兰山区唯一住房，符合贷款条件申请第二次使用住房公积金贷款时，可按照首次使用住房公积金贷款的首付比例、贷款利率政策执行。

其他条件不变，若该房屋非张某家庭名下在兰山区唯一住房的，申请住房公积金贷款时，按第二次使用住房公积金贷款政策执行。

二是“首房出售认定”。职工家庭首次住房公积金贷款所购住房已经出售给他人的，本次新购普通自住住房可按首套房认定。这里所说的出售给他人，是指以合法形式正常市场交易价格出售给非亲属关系的第三人。“首房”出售给配偶（原配偶）或父母子女等直系亲属的，不能享受该政策。

例如，缴存职工李某，首次使用住房公积金贷款在沂水县购置1套住房A，贷款现已结清。2024年9月在沂水县另购置1套普通自住住房，符合贷款条件申请第二次使用住房公积金贷款时，原住房A已出售给他人，可按照首次使用住房公积金贷款的首付比例、贷款利率政策执行。

其他条件不变，若李某首次使用住房公积金贷款所购住房A未出售的，申请住房公积金贷款时，按第二次使用住房公积金贷款政策执行。

本次住房套数认定，仅是对新购临沂市普通自住住房申请第二次使用住房公积金贷款的一项优化政策，商转公不属于政策支持范围。

关于住房公积金贷款次数认定方面：

因历史原因，本次政策调整之前职工夫妻名下同一套普通自住住房使用过两次公积金贷款的，视为使用过一次住房公积金住房贷款。职工家庭另外购买普通自住住房的，符合条件可以申请第二次使用住房公积金贷款。

该政策与前述我市住房公积金贷款住房套数认定范围政策叠加享受，即职工家庭新购普通自住住房为房屋所在县区唯一住房的，或首次使用住房公积金贷款所购住房已经出售的，缴存职工家庭第二次使用住房公积金贷款可按首次使用公积金贷款政策执行。

符合上述认定标准的职工，申请贷款时需要主动告知窗口工作人员，未主动告知导致未能享受公积金贷款政策的，责任由职工自行承担，且事后无法变更。

2大众日报记者提问：“职工租房提取后申请住房公积金贷款，可将一年内的租房提取金额与账户余额合并计算贷款额度”具体是如何计算的？能否详细说明一下？

刘健（市住房公积金中心业务管理科科长）：

符合贷款条件的我市缴存职工家庭首次申请住房公积金贷款，申请前一年内职工办理过的租房提取，使用倍数法测算贷款额度时，可以将租房提取金额全部计入测算基数，即（申请前一年内租房提取金额+申请时公积金个人账户余额）×测算倍数。

例如，职工张三购房并取得相关证明材料，2024年11月20日首次使用住房公积金贷款，经查询，该职工及配偶住房公积金个人账户余额共计2万元，当年7月租房提取1万元，倍数法测算贷款额度时，可以将1万元计入测算基数（该职工家庭2023年12月-2024年11月发生的租房提取均可计入），测算贷款额度为（2万元+1万元）×25倍=75万元。该测算金额结合职工征信、月收入、首付款等其他因素确定最终贷款额度。

3中国网记者提问：请介绍一下市住房公积金中心落实房地产融资协调机制情况。

乔会永（市住房公积金中心会计科科长）：

市住房公积金中心主要从以下两个方面落实房地产融资协调机制：

一、制定措施落实激励政策

修订《临沂市住房公积金受委托银行合作办法》，将受委托银行落实房地产融资协调机制情况纳入考核，对投放房地产融资项目贷款的银行，根据到位资金情况给予一定数额的住房公积金存款激励。召开受委托银行负责人座谈会，解读房地产融资协调机制相关政策，发挥房地产融资协调机制成员单位作用，协调受委托银行对重点融资支持的房地产项目按照市场化、法制化原则提供资金支持。

二、通过融资协调机制引导受委托银行贷款投放

一是以促进项目融资落地为核心，发挥住房公积金激励作用，引导受委托银行加大贷款投放力度。4月9日向发放首笔“白名单”项目贷款的工商银行临沂分行调拨兑现奖励资金4000万元；6月18日向发放“白名单”项目贷款最多的中国银行临沂分行调拨兑现奖励资金5000万元；8月13日向发放“白名单”县级项目贷款最多的中国银行调拨兑现奖励资金5000万元。

二是对发放“白名单”项目贷款的受委托银行给予一定数额的住房公积金定期存款激励。根据受委托银行投放城市房地产融资资金情况，先后向6家银行转存定期存款15.3亿元。7月12日，住房和城乡建设部来临沂市督导“保交楼”工作，对临沂市住房公积金中心有关做法给予充分肯定。

三是优化个人贷款流程。开通住房公积金贷款绿色通道，加快“白名单”项目住房公积金贷款发放速度，贷款受理后最快当天审批。借款人办妥抵押或预抵押手续后，最快当天发放贷款。助力购房人资金需求，加快企业资金快速回笼。今年以来，累计对“白名单”项目55个小区发放住房公积金贷款359笔、19453万元。

下一步，临沂市公积金中心将继续响应上级部署安排，积极引导受委托银行对“白名单”项目提供融资信贷资金支持，充分发挥住房公积金引导激励作用。

2024年11月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来全市消防安全工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘　锋 临沂市消防救援支队支队长

秦建波 临沂市消防救援支队副支队长

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

今年以来，全市各级消防救援队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和关于应急管理的重要论述，忠实履行职责使命，圆满完成了“两会”、国庆等重大节点期间消防安保任务。

在火灾防控综合治理方面，我们提请市委、市政府召开常务会议、消防工作推进会议，推动部门行业领域开展督导检查20次，督促全市2751家消防安全重点单位自查自改隐患9200余处。2024年以来，累计检查单位1.1万余家（次），发现并督改火灾隐患1.9万余处，临时查封单位61家，责令“三停”单位62家，提请政府挂牌督办重大火灾隐患28家，办结2起消防产品刑事案件。定期开展助企现场指导服务，认真倾听企业诉求，用心用情用力帮助企业提高消防安全管理水平。建立行政处罚案件回访机制，定期对行政相对人进行跟踪回访，了解行政执法行为是否合法、公正以及办案人员在执法过程中是否规范、公正、文明。组织消防百人讲师团开展宣讲、演练350余场次，联合市教育局开展校园火灾逃生演练，利用重要时间节点开放消防队站和科普基地170余场次。

在队伍实战打赢能力方面，我们不断建强专业救援队伍，全要素开展化工灾害、高层建筑、地震、防汛防涝抗旱等各类拉动演练和作战效能测试，挂牌成立水域救援教学实践基地，举办森林灭火、水域、绳索等专业救援技术培训班，培养业务骨干300余人。对全市2751家重点单位进行正射二维图及全景图采集，组织战评总结、“微战评”、案例复盘、桌面推演等30余次。切实提升了灭火救援能力。

在基层基础建设方面，我们持续优化了车辆装备结构，稳步推进基础设施，完善了“政府与队伍、队伍与企业、实物与产能”相结合的储备模式。2024年以来，全市新建消防站2处，投入执勤1处，全市执勤队站总数达62个。在全市156个乡镇（街道）成立消防工作站，配置专（兼）职行政编制消防工作人员80名，事业编专（兼）职消防工作人员235名。有效加强了基层消防力量，提升了基层的防灾减灾能力和抢险救援应急处置水平，进一步增强了群众的安全感。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：正值全国消防宣传月期间，大家都非常关注消防安全。请问今年来我市的火灾形势如何，市民在防范火灾事故发生方面都有哪些事项需要注意的？

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

截至10月份，全市消防救援队伍共扑救火灾6264起，抢险救援1565起，社会救助1134起，安保勤务483起。其中火灾扑救占比65.5%，同比去年（6919起）减少655起，下降9.5%。

从火灾发生场所看，露天堆垛、杂草绿化带、垃圾及废弃物等非建筑类场所火灾占比41.8%；居住场所火灾占比31.9%。

从已查明的火灾原因看，发生电气火灾占火灾总数的34.6%；用火不慎占总数的19%；吸烟引发火灾占总数的18.7%；自燃占总数的9.7%。其他原因占总数的18%。

在防范火灾事故发生方面，各社会单位应落实消防安全主体责任，落实火灾防范措施；社区、街道、乡镇等基层组织应加强对城中村、偏远农村乡镇、“三合一”等场所区域的检查排查，督促消除火灾隐患；经营单位应加强营业期间的巡查检查，落实场所消防安全提示，严防锁闭出口、堵塞通道、营业期间违规动火作业等；尤其要加强电源、火源管理，严防火灾发生。另外，冬季来临，气候干燥，家中楼梯口、阳台等通道处如果堆放纸箱等杂物，不仅容易起火发生危险，也会在紧急情况下封堵逃生通道，要及时清理；离家前，用电器具除需常通电设备外(如冰箱等)，用后应及时断电，关闭燃气开关；电动自行车严禁上楼，严禁在建筑物的疏散通道、安全出口、公共门厅、楼梯间、消防车通道等处停放或充电。

在此，呼吁大家关注消防、支持消防、参与消防，只有每个人的消防安全意识和自防自救能力都提高一点，才能筑牢社会消防安全防线，打造共建共治共享的消防安全环境。

2鲁网记者提问：刚刚有提到11月是消防宣传月，能否介绍一下我市消防宣传月都有哪些活动内容？

秦建波（临沂市消防救援支队副支队长）：

119消防宣传月期间，我们将围绕“全民消防，生命至上”主题开展消防宣传活动。主要内容包括：一是开展“消防队站开放月”活动。宣传月期间，消防科普教育基地、消防救援站等全面开放，供市民了解消防员的生活和工作环境，学习消防器材的功能和使用方法、火灾逃生自救技巧等。二是开展学习培训演练活动。联合民政、卫健、文物等部门开展一系列培训活动，指导所属单位开展火灾隐患排查整治和灭火应急疏散演练。三是开展问题隐患排查曝光活动。通过消防巡查、暗访等工作，集中曝光一批重大隐患突出问题和严重违法行为，发挥舆论监督在消防安全治理中的积极作用。四是开展消防宣传“五进”活动。推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动社区开展电动自行车消防安全治理。通过这些活动，希望进一步提升公众的消防安全意识和自防自救能力，推动落实消防安全责任，强化消防安全风险防范，切实筑牢消防安全的人民防线。我们诚邀广大市民积极参与到消防宣传月活动中来，共同为构建安全和谐的社会环境贡献力量。

3山东商报速豹新闻记者提问：我们了解到，我市电动自行车安全隐患全链条整治工作专班办公室设在了市消防救援支队，请问这次整治行动开展到现在，取得了哪些进展？能否与我们分享一些工作经验？

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

我们根据国家、省工作专班要求，按照“系统治理、重点突出”的思路，印发《临沂市电动自行车安全隐患全链条整治工作方案》，设立由应急、消防、工信、公安、住建、市场监管等单位组成的市县两级工作专班办公室。重点会同相关部门做好以下几项工作：一是加强设施建设。制定《临沂市住宅小区电动自行车充电设施和停放场所建设管理工作方案》和指导意见，在全市范围内摸排住宅小区电动自行车数量及充电设施，明确电动自行车和充电端口3∶1的配建比例，优化选址、分类施策，建成了充电端口30.1万个，1066个小区达到配建比例标准。二是强化标准认证。对全市生产企业逐一进行资质审查，督促不具有生产资质的企业撤销、注销强制性产品认证证书，开展生产流通电商一体监管，发现不合格产品依法处置，严防不合格产品流入消费市场。三是提高产品质量。现场督导企业认真整改涉嫌违规产品，实现对生产企业现场服务指导全覆盖，从源头把控电动自行车质量安全，提升了行业整体水平，保障了消费者权益。四是严控违停违充。市消防救援支队制定《电动自行车安全隐患全链条专项行动方案》，联合住建、市场监管等部门，针对电动自行车违规停放、违规充电、违规上楼等行为加大处罚劝阻力度。活动开展以来，共劝告疏导电动自行车违停违充行为1667次，查处违法违规行为713起，处罚106人，安装电动自行车智能阻止系统13552台。五是推动以旧换新。商务部门牵头研究出台了《临沂市推动电动自行车以旧换新补贴活动实施方案》，启动电动自行车以旧换新补贴活动，通过领券后支付立减的方式即时享受补贴，同时，政府补贴叠加企业优惠，让老百姓真真切切得到了实惠。

2024年11月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024临沂马拉松赛暨好运山东·马拉松城市联赛（临沂站）有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

杨彦军 市体育局党组成员、副局长、新闻发言人

李楠（市体育局局长）：

2024临沂马拉松暨好运山东·马拉松城市联赛（临沂站）在社会各界的关心支持下，于11月3日顺利完赛。比赛当日，万众参与释放满城激情，全民健身达到新高潮，活动媒体阅读量超1.3亿次，提升了临沂城市知名度和美誉度。下面，我向大家简要介绍一下赛事相关情况：

一是赛事规格提档，参赛规模再创新高。2024临沂马拉松以“红色沂蒙、时尚临沂”为主题，通过中国田径协会A1类路跑赛事认证，并加入好运山东·马拉松城市联赛，由山东省体育局、临沂市人民政府主办，山东省田径运动协会、临沂市体育局、兰山区人民政府、罗庄区人民政府、河东区人民政府、沂河新区管委会、临沂城投集团承办。参赛规模35000人，其中马拉松、半程马拉松20000人，健康跑15000人，创历届临沂马拉松参赛人数新高。其中，市外参赛及陪同人员超过25000人。

二是赛场实力相抗，临沂选手风采尽彰。在女子全程马拉松比赛中，临沂籍选手陈为芬，一骑绝尘，以02:37:40成绩斩获女子马拉松项目冠军；临沂籍选手林丽萍、曹天祥，夫妻二人携手参赛，分别以01:20:39和02:19:21斩获女子半程马拉松冠军、男子全程马拉松亚军；男子全程马拉松冠军则由肯尼亚选手（PATRICK CHERUIYOT KOSKEI）获得，成绩为02:18:38，男子半程马拉松冠军则由中国选手李欣翼获得，成绩为01:08:54。

三是体旅融合充分，赛事经济活力释放。坚持赛事与营城相结合，在做好赛事筹备工作的同时，与文旅、商务部门联动，推出“跑马拉松、泡温泉、爬蒙山”旅游优惠政策，松山温泉小镇、琅琊古城、蒙山景区等三十处景区发布了优惠政策，向参赛选手提供折扣或免票优惠。同时，完赛区设置16处非遗文化展览区，汇聚了琅琊剪纸、兰山刺绣、沂蒙布艺以及临沂炒鸡、糁汤等非遗项目和特色美食。赛事前后，临沂各大景区、酒店、炒鸡店、糁馆等客源不断，实现了“一日比赛多日停留，一人参赛多人消费”，有效带动了城市消费。

在赛事顺利推进过程中，市民群众对赛事给予了充分的理解和支持，交警、特警、医护人员、环卫工人、公交司机、社区党员、志愿者、媒体直播团队等全力靠上、共同为临马助力，这体现了临沂的城市温度和活力。在此，我们向大家一并表示感谢。下一步，我们将进一步总结大型赛事活动经验，持续办好CBA、WCBA、2024-2025赛季中国男子排球超级联赛等大型高端赛事，以赛事的活力激荡丰富群众体育文化生活，为临沂经济社会高质量发展注入更多体育力量。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：在赛事服务保障方面我们做了哪些工作？

杨彦军（市体育局党组成员、副局长、新闻发言人）：

为做好赛事保障，组委会现场成立了由公安、卫健、应急等部门在内的联合指挥中心，制定完善了各类突发事件应急预案；精心策划并实施周密的医疗保障体系，赛道沿途共设置了32个医疗站（点），配备了35辆救护车、84台移动AED组、264名医护人员及123位专业医师跑者，同时备足了急救设备及应急药品；此外，还安排了3000余名安全保障人员与3633名志愿者，共同为赛事保驾护航；为满足选手的交通需求与赛后疏散，组委会还特意设置了5条公交接驳专线，共计150辆车，为选手提供贴心周到的服务。

2经济导报记者提问：今年的临沂马拉松赛道有哪些特色？

杨彦军（市体育局党组成员、副局长、新闻发言人）：2024临沂马拉松赛道设计更加优化，沿途风景优美，独具城市风情。赛事起点由以往的北京路五洲湖广场变为了临沂奥体公园东门，旨在宣传山东省第26届运动会将在我市举办，营造浓厚省运城市氛围。赛道以滨河东路、滨河路和北城新区路段为主，选手们从奥体公园东门出发，途经沂河大桥、皇山公园、沂蒙广场、书法广场、武汉路大桥等标志性建筑，奔跑在沂河两岸，充分感受城市脉动，尽享临马激情。选手们在城、绿、水、景一体的最美赛道中充分领略沂河美景，进一步提升了城市知名度和美誉度。

3大众网记者提问：请问，举办马拉松给一座城市带来了什么？

李楠（市体育局局长）：

“跑一次马，识一座城。”通过举办马拉松，在推进全民健身的同时，参赛选手能够深入理解和感受一座城市的历史文化，对城市宣传起到很大的促进作用；举办马拉松能够有效吸引城市客流，推动以体促旅、借赛兴游的消费格局加快形成。今年的临沂马拉松吸引市外客流25000余人，临沂各大炒鸡店、糁馆门前排起了外地人的长龙，有效带动了餐饮、住宿、交通、旅游等领域的消费，比如天津的跑友赛后面对镜头开心地说：“这次过来参赛，五六个人一起来，临沂人很热情、炒鸡很好吃。”同时，通过举办马拉松能够检验一座城市的公共服务品质，提升服务接待能力，提升城市的精细化治理水平。

2024年11月1日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市城乡居民基本医疗保险相关情况，并回答记者提问。

发布人

张秀丽 市政府副市长、市工商联主席

张洪岭 市医保局党组书记、局长

韦　伟 市卫健委党组成员、副主任

刘志鹏 市教育局科技副局长

翟潘华 市医保局待遇保障科科长

张剑非 兰山区医保局局长

01全市城乡居民医保基本情况

张秀丽（市政府副市长、市工商联主席）：

医疗保障是社会保障体系的重要内容，是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。近年来，按照国家和省统一部署，我市持续深化医疗保障制度改革，构建市县乡村四级医保服务体系，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，推进医疗保障事业高质量发展。

为有效缓解参保群众看病贵难题，我市持续推进集采药品进基层活动，国家和省集采共737种药品、30类耗材落地临沂。推进医保服务下沉，全市建成医保工作站338家、医保工作点2958家，5034家村卫生室纳入医保定点管理，初步实现了医保待遇报销服务“村村通”。

今年，省政府办公厅印发了《关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见》，进一步完善了城乡居民参保、筹资和待遇政策，放开放宽参保的户籍限制；扩大了职工医保个人账户共济范围，由家庭成员扩展到近亲属；提高了基层普通门诊报销比例，建立了连续参保缴费激励约束机制；完善了学生参保缴费和待遇享受政策，初步建立以学校为单位的参保机制；健全了医疗保障服务体系，更加方便参保人员就近享受医保服务，推动更多村卫生室纳入医保定点并直接结算，更好地维护了全体参保人的利益。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》规定，公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务，城乡居民需按照规定缴纳城乡居民基本医疗保险费。为了维护全体居民的健康权益，基本医保不分年龄、不论病史，为广大群众提供基本、可靠和安全的医疗保障，确保广大群众不仅能够及时看病就医报销，还能够在大病时获得救助，有效防范因病返贫、因病致贫风险。希望广大城乡居民，依法参保，积极参保，全家参保。

02我市2025年城乡居民基本医疗保险参保缴费情况

张洪岭（市医保局党组书记、局长）：

为贯彻落实国家、省基本医保参保长效机制，持续巩固我市参保扩面工作成果。市医保局、市财政局、市税务局联合印发了《关于做好我市城乡居民基本医疗保障工作的通知》（临医保发〔2024〕18号），对有关居民医保政策进行了调整和明确。

一、居民连续参保享优惠、中断参保有约束

首先是“两个提高”，自2025年起，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续缴费1年，提高居民大病保险最高支付限额。对当年基金零报销且于次年正常参保缴费的居民医保参保人员，次年可提高大病保险最高支付限额。

其次是“一个约束”，自2025年起，除新生儿等特殊群体外，对未在居民医保集中缴费期内参保或未连续参保的人员，设置参保后待遇等待期。

二、实施学生参保和待遇享受倾斜政策

自2025年起，我市建立学生群体参保优惠和待遇享受长效机制。一是学生群体个人缴费实行优惠政策。全日制普通高等学校学生、技工院校学生、中小学生个人缴费标准为每人380元。二是全日制普通高等学校、技工院校学生可按学制趸交，趸交期内调整个人缴费标准的，个人不再补缴。三是自2025年起，新入学的全日制普通高等学校、技工院校学生入学当年在集中缴费期内首次在学籍地参保缴费的，医保待遇享受期可从缴费之日起至次年12月31日。四是全日制普通高等学校、技工院校学生在户籍地就医享受与参保地（学籍地）相同的报销待遇。

三、扩大职工医保个人账户共济范围

根据国家、省有关规定，职工医保个人账户共济范围进一步扩大。从参保人员的父母、配偶、子女扩展到近亲属，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女和外孙子女个人缴费均可家庭共济。职工医保个人账户资金可用于支付参保职工本人和已参保的近亲属在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用，支付近亲属参加城乡居民基本医保、长期护理保险、政府指导的普惠型商业医疗保险等的个人缴费。

现在正值2025年度城乡居民参保集中缴费期，下面我再介绍一下2025年度城乡居民基本医保参保缴费有关政策。

（一）参保范围

不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民等参保对象（含外市户籍人员）；本市行政区域内的全日制各类高等学校、技工院校、中等职业学校、中小学校和幼儿园的在校学生。

（二）缴费标准及待遇享受期

2025年城乡居民基本医疗保险普通居民个人缴费标准为每人每年400元，是国家规定的最低标准，学生群体个人缴费标准（包括全日制普通高等学校学生、技工院校学生、中小学生）为每人每年380元，财政补贴每人每年670元。2024年9月1日至2024年12月31日为2025年度城乡居民医保集中缴费期，居民在集中缴费期内参保缴费的，医保待遇享受期为2025年1月1日至2025年12月31日。临沂市70周岁以上的老人及特困、低保等医疗救助对象由政府全额资助参保，个人无需缴费。

（三）城乡居民基本医疗报销政策

城乡居民参加基本医保后，在待遇享受期内发生的普通门诊、住院、慢特病费用可按政策规定报销，达到限额自动进入大病保险，个人无需再缴费，低保、特困等医疗救助对象享受大病保险倾斜政策和医疗救助托底保障政策。市外就医的，省内就医无需办理备案手续，省外就医需办理备案手续，均可联网直接报销，无需个人垫付。目前，进入城乡居民医保集中缴费期，群众通过12345热线反映参保缴费、医保报销、异地就医等问题较为集中，“临沂医保”微信公众号均有回应答复，欢迎关注、查询、获取医保相关信息。为拓宽群众医保政策获取渠道，归集医保部门服务事项，回应医保常见问题，市医保局还推出了“医保政策一箩筐”政策宣传二维码，分类设置医保政策集锦、办事指南、常见问题解答、经办地址及咨询电话四个模块。目前已发布47项热点医保政策，21项高频办事指南，100余项常见问题解答，并公布全市医保经办机构地址15处、咨询电话61部。二维码已在市医保局网站、公众号、临沂电视台、临沂日报公布，欢迎一键扫码获取。

（四）缴费方式

1.已办理参保登记的居民，除在社区、村居（学校）集中缴纳外，个人可通过微信“山东税务社保费缴纳”小程序、支付宝“社保费缴纳”、爱山东APP“社保费缴纳”等线上渠道缴费。

2.未办理参保登记的居民（新参保、中断续保）需先携带身份证到户籍地或居住地所属的镇街便民服务中心或县区政务服务中心医保窗口，或者通过“临沂便民医保”微信小程序、下载“爱山东”APP办理参保登记，再通过以上方式缴纳。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：省政府办公厅印发的《关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见》指出“教育部门负责指导各级各类学校做好医保参保缴费动员，以学校为单位在学校所在地统一参保缴费”。请问，教育部门在推动学生参保方面采取了哪些措施呢？

刘志鹏（市教育局科技副局长）：

市教育局严格落实省文件精神和全市健全基本医疗保险参保长效机制工作职责分工要求，积极推进学生群体参保扩面工作稳步进行。

一是强化组织领导，完善工作体系。市教育局联合医保部门，召开全市教育系统医保工作专题会议，制定工作推进计划，进一步统一思想、明确分工、压实责任，提升学生参保覆盖面。二是强化协调沟通，畅通联络机制。加强与医保部门工作协同，采取有效措施，指导中小学校做好医保参保缴费动员，并为学生参保提供便利。三是积极营造氛围，强化宣传引导。在全市教育系统转发了《临沂医保致家长一封信》，配合医保部门，开展医保政策宣讲活动，进一步提高学生、家长、教师对医保政策的知晓度和认可度，倡导广大学生群体主动参保。

下一步，市教育局将坚决贯彻落实全市基本医保参保工作任务分工要求，立足自身、提高站位、落实职责，持续加大工作推进力度，切实办好增强人民福祉的民生工程。按照上级要求，及时部署推进相关工作，加强跟踪指导，不断提高县区、学校对学生参保扩面工作的重视程度，全力推进全市中小学生积极参保。加强与医保、卫健等相关部门的沟通配合，在确保符合上级政策要求、保障数据安全的前提下，实现部门间数据共享，为学生参保工作提供数据支撑。充分配合医保部门，利用全民参保宣传月等关键时间节点，通过家长会、主题班会、明白纸、班级群等多种方式宣传动员参保，全面提升学生、家长参保认识，实现学校、学生、家庭的三方受益。

2大众日报记者提问：《实施意见》中还指出，“卫健部门合理编制区域卫生规划，优化医疗资源配置，加强医疗机构行为监管；与教育、医保部门联合开展儿童参加基本医疗保险专项行动”，请问你们具体是怎么做的呢？

韦伟（市卫健委党组成员、副主任）：

近年来，市卫健委立足卫生健康系统工作实际，在开展参保宣传、推动新生儿参保、规范诊疗行为、加强医保基金监管等方面深化措施，切实推动参保扩面，提升医保基金使用效益。

一是打造优质高效的服务体系。制定出台医疗机构设置规划、医疗卫生设施空间布局规划，合理布局医疗卫生资源。在城市布局建设由市人民医院、市中医医院牵头的2个紧密型城市医疗集团，首批覆盖6家二级医院和21家基层医疗机构；在县域启动紧密型县域医共体建设，年底前打造1-2个高水平紧密型县域医共体样板县；在乡村加快推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，构建市、县、乡、村四级整合型医疗卫生服务体系和分级诊疗格局。

二是持续加强医疗行为监管。开展医疗行为“三规范”、全面提升医疗质量行动，规范门诊、住院诊疗行为，建立覆盖各县区、各二级以上医疗机构的病例点评制度。对医务人员开展医德考评，相关行为作为职级晋升和评先树优的重要参考。组织开展全市医疗质量大检查，覆盖全市二级以上医疗机构。扎实开展深化医疗机构依法执业风险防控专项监督检查、卫生监督执法蓝盾行动等，对152家二级以上医疗机构依法执业风险进行评估，现场检查二级以上医疗机构137家，进一步规范医疗机构执业行为，保障医疗安全。

三是规范医保基金管理使用。深入开展规范医疗机构内部价格管理和医保基金使用“百日整治”活动，联合医保、市场监管部门组成检查组进行县区交叉互查和市级抽查。开展大型医院巡查、财经纪律检查，重点针对制度机制、责任落实、规范收费和医保基金使用等整改提升，有效提升医保基金管理规范化水平。

四是积极推动新生儿参保。实施“新生儿出生一件事”集成服务，将新生儿出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、社会保障卡申领、新生儿医保参保登记等事项全链条集成办理。围绕孕产妇和新生儿这一群体，加强孕前早期教育和干预，指导医疗机构将新生儿参保宣传内容整合到产妇出院资料中，宣传有关新生儿参保政策，引导新生儿参保。

3中国网记者提问：今年家庭共济范围有所扩大，那么如何用职工个人账户为近亲属缴纳居民医保费呢？

翟潘华（市医保局待遇保障科科长）：

我市根据国家、省有关规定，落实扩大职工医保个人账户共济范围，通过职工医保卡为近亲属缴纳居民医保费的线上操作流程主要有两步：

一是绑定家庭共济。临沂市职工医保参保人可以通过“临沂便民医保”微信小程序或者临沂市医疗保障局官方网站的“临沂医保一窗通网上服务大厅”，进入“家庭共济”模块，添加绑定人，填写相关信息即可。

二是共济缴纳医保费。进入“山东税务社保费缴纳”微信小程序，按提示进行操作，进入缴费页面核对信息无误后，选择“家庭共济缴费”进行缴费。

这里特别注意，如果线上不会操作，可以到市县医保经办大厅服务窗口申请办理。申请建立家庭共济账户的授权人必须正常参加职工医保，共济对象也应正常参加山东省内的居民医保。医保个人账户家庭共济的只有职工个人账户内的资金，被共济的对象不能享受共济人的医保报销政策。

截至目前，我市职工医保个人账户代缴家庭成员居民医保61952人次，代缴金额2422.9万元。

4大众网记者提问：《实施意见》中指出，“建立连续参保缴费激励约束机制”，请问，参保长效机制对于连续参加居民医保有哪些激励措施？还有些人断保后想再参保，参保长效机制对这类情况有哪些约束？

张剑非（兰山区医保局局长）：

为鼓励居民医保参保人员加强自我健康管理、连续参保缴费，从根本上更好维护全体参保人的利益，确保基金平稳运行，长效参保机制提出对连续参保缴费人员和基金零报销人员分别设置连续参保激励和基金零报销激励，同时对断缴人员再参保设置待遇等待期。

在激励措施方面，有连续参保激励和基金零报销激励，对连续参加居民医保的参保人和基金零报销人员相应提高城乡居民大病保险最高支付限额。自2025年起，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保缴费1年，提高居民大病保险最高支付限额3000元。对当年医保基金零报销且于次年正常参保缴费的居民医保参保人员，次年提高大病保险最高支付限额3000元。连续参保缴费激励和零报销激励累计提高总额度不超过我市居民大病保险封顶线的20%。我市城乡居民大病保险最高支付限额是40万元，那么激励机制“奖励”后可以提高8万元，即大病保险最高支付限额累计是48万元。

在约束措施方面，设置了“两个等待期”，即固定等待期和变动等待期。自2025年起，除新生儿等特殊群体外，对未在居民医保集中参保期参保或未连续参保的人员，设置参保后固定等待期3个月，其中未连续参保的，每多断保1年，在3个月的固定等待期基础上再增加1个月的变动等待期。同时，考虑到参保人的实际情况，允许参保人通过缴费修复变动等待期，缴费参照当年参保地的个人缴费标准，每多缴纳1年的费用可以减少1个月的变动等待期。需要注意的是，连续断缴4年及以上的，修复以后的变动等待期不少于3个月，加上原有3个月的固定等待期，则仍需至少等待6个月。待遇等待期间不能享受医保报销。同时，自2025年起，对居民医保断保人员再参保缴费的，降低大病保险最高支付限额，每断保1年，降低居民大病保险最高支付限额3000元，累计降低总额度不超过我市居民大病保险封顶线的20%。

2024年10月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第一场，介绍河东区国土空间分区规划相关情况，并回答记者提问。

发布人

戚万军 河东区政府党组成员、副区长

赵国庆 河东区自然资源局党组成员、副局长

闫庭源 河东区自然资源局副科级干部

戚万军（河东区政府党组成员、副区长）：

近期，市政府批复了《临沂市河东区国土空间分区规划（2021-2035年）》。下面，我从编制背景、主要内容、主要特色三个方面，简要介绍《规划》的相关情况。

一、《规划》编制背景和过程

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。河东区委、区政府高度重视《规划》编制工作，主要领导先后多次专题听取规划汇报，并作出具体安排部署。规划编制期间开展了“人口城镇化及职住特征研究”“产业结构优化和绿色发展研究”“城镇开发边界划定及三区三线协调研究”等11个专题研究，充分听取了市、区直相关部门、各镇街、周边区县和社会各界意见建议，并提请区国土空间规划委员会会议进行了审议。《规划》按照有关方面意见修改完善后，经市国土空间规划委员会会议研究通过，并于今年9月6日获市政府批复。

二、《规划》主要内容

《规划》共11章45节，包括全域和中心城区两个空间层次，科学描绘了河东区未来可持续发展的空间蓝图，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了支撑保障。《规划》是全区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制详细规划、乡镇（街道）国土空间规划，开展各类开发保护建设活动的依据。

《规划》立足河东区自然资源禀赋及城市特色，着眼河东区在区域发展格局中的地位和优势，落实市级国土空间规划对河东区的发展定位和要求，提出打造“中心城区东部商务商业中心，港城商务商贸、现代智造与都市农文旅为主鲁南跨越发展示范区”的总体定位。

《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建全域“两廊、三带、一环、六区”的国土空间开发保护总体格局。具体来说，农业空间方面，依托农业特色资源优势和产业基础，打造长三角地区“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”等直供基地，突出产业集群引领，培植壮大脱水蔬菜加工、畜禽屠宰加工、粮油加工等优势产业，做大做强食品产业，构建“三廊六区多园”的农业空间布局。生态空间方面，落实生态敏感重要区和生态控制区，立足区域生态安全，在识别生态本底、开展生态评价的基础上，以生态保护红线为核心，以小流域生态治理为抓手，形成覆盖全域的生态网络，构建“两园为心、三带引领、多点串联”的生态保护格局。城镇空间方面，以中心城区为引领，推进各级城镇合理分工、协同发展，构建“一主、一副、四轴、多节点”的城镇空间布局结构。中心城区方面，坚持“一张蓝图绘到底”，规划河东区中心城区形成“四带、三轴、四心、六区、多组团”的空间结构。

三、《规划》主要特色

第一，贯彻“多规合一”的改革要求。《规划》深度对接国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹各部门用地需求，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利、产业、民生等重大基础设施项目空间布局。

第二，体现安全优先、绿色发展的理念。《规划》着重统筹安全与发展，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地控制线等各类空间发展底线，夯实全区粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。优化盘活城镇存量土地，推动乡村全域土地综合整治，合理布局增量空间，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路径。

第三，努力塑造高品质国土空间。《规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，在区域层面，依据临沂市“以河为轴、北上东进、两河展卷、组团发展”的城市空间发展战略，增强河东区产业辐射力和人口吸引力，开展设施提质、蓝绿增补行动，促进城区有机更新，乡村全面振兴，打造临沂国际化开放窗口、区域开放新高地；在河东全域层面，坚持底线思维，以发展新质生产力为引领，立足两河之间的优越空间，推动城市更靓、乡村更美、产业更优，建设“品质河东”，构建城乡大空间、大水面、大绿化高质量发展的沂沭一体化发展新格局；在中心城区层面，积极回应市民对美好人居环境的需求，全面落实各级城市公共中心，精准配置各类公共服务、城市公园、城市安全等各类设施。实施城市更新，推动城市内涵式发展。加强城市设计，彰显北方水城特色风貌，营造高品质的人居环境。

第四，实现“数、线、图”一致。形成多规合一、图数一致、坐标吻合、上下一体的全域国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据。纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，融合相关大数据，构建可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划，支持智慧城市建设，提高空间治理能力和治理水平。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：河东区如何划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线？未来会采取哪些管控措施？

赵国庆（河东区自然资源局党组成员、副局长）：

统筹划定“三区三线”是国土空间规划编制的关键基础性工作，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是事关国家粮食安全、资源安全、生态安全和可持续发展的重点管控空间。

一、严格划定耕地和永久基本农田保护红线，保障粮食安全。严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质划定耕地和永久基本农田。到2035年，耕地保有量不低于32.56万亩，永久基本农田保护面积不低于26.74万亩。严格耕地保护与管理，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。

二、科学划定生态保护红线，筑牢生态底线。将整合优化的自然保护地，生态功能极重要、生态极敏感脆弱等重点区域划入生态保护红线。生态保护红线主要分布在汤河、沭河等重要生态地区。到2035年，生态保护红线面积不低于7.99平方千米。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。规范占用生态保护红线用地审批，严格生态保护红线监管。

三、合理划定城镇开发边界，引导城镇有序开发。至2035年，城镇开发边界面积控制在97.93平方千米。严格落实已划定的城镇开发边界，确需调整的，应遵从国家和省相关规定。加强与“城市四线”、历史文化保护线、洪涝风险控制线等控制线协同管控。不得在城镇开发边界外进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。优化城镇开发边界内的功能布局，提高建设品质；鼓励存量更新改造，实现建设用地集约高效利用。依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。

2齐鲁晚报记者提问：在本轮规划中，对河东区城市建设的总体定位特别是如何提升中心城区品质，有哪些方面的举措？

赵国庆（河东区自然资源局党组成员、副局长）：

基于临沂市“以河为轴、北上东进、两河展卷、组团发展”的城市空间发展战略，规划确定“中心城区东部商务商业中心，港城商务商贸、现代智造与都市农文旅为主鲁南跨越发展示范区”的城市总体定位，规划河东区中心城区形成“四带、三轴、四心、六区、多组团”的空间结构。中心城区包含主城区的九曲街道、太平街道驻地，以及汤头街道驻地和周边几个外围城区组团，总面积 72.58 平方千米。

一、优化中心城区蓝绿空间。构建“三廊六带多点”的网络化绿化开敞空间布局。依托沂河及城区周边生态资源，将城区外围的生态要素引入城区内部，联通城区内外的生态游憩网络，构建以郊野公园、沿河生态绿地为结构性绿地，公园绿地、防护绿地为主体，广场、口袋公园为补充的绿地开敞空间体系。建成自然环境与人工环境相融合、人与自然和谐相处，生态环境优越并具有独特城市魅力的公园城市。

二、构建公共服务中心体系。中心城区打造“市级、片区级、社区级”3 个层级的公共服务设施配套体系。重点提升医疗卫生、养老服务、基础教育、文化体育等民生设施，积极推进城乡基本公共服务均等化。新建设区域要严格按照相关设施配套标准规划建设公共服务设施，老城区、建成度较高的地区可根据实际情况适当降低部分设施的建设标准。

三、提升城市综合交通体系。城市道路划分为城市快速路（含一级主干路）、主干路、次干路和重要支路四个等级。建成以主干路为骨架，次干路为补充的干路网，落实“窄马路、密路网”的道路布局理念，构建“组团成网，外围放射”的中心城区道路系统。规划中心城区主干路形成“十六横、六纵”的网络结构。构建城市轨道交通、快速公交、常规公交、辅助公交等多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通网络系统。区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施，实现公交系统的有机衔接。形成以配建停车场为主、社会停车场为辅助、路内停车泊位为补充的等级合理的停车设施供应结构。

四、推动城市有机更新。科学合理安排城市更新中各项建设内容，逐步提高土地利用效率，完善老城区配套设施，改善景观风貌，建设生态环境良好、文化特色鲜明、交通便捷顺畅、居住环境宜人的中心城区。分类促进城市低效土地再利用。针对中心城区范围内老旧市场和物流、老旧厂房、老旧小区、城中村及其他类型的更新资源，分类引导推进城市更新，盘活已建城市用地，合理规划更新后的使用功能，提升城市活力和综合承载能力。

3鲁网记者提问：《规划》为河东区的未来描绘了美好的空间蓝图，接下来在保障规划的实施落地方面有什么考虑？

闫庭源（河东区自然资源局副科级干部）：

《规划》是河东区国土空间保护、开发、利用、修复的总体纲领和基本依据，必须严格执行。任何部门、个人不得随意修改、违规变更。《规划》主要是从以下四个方面建立起实施监督与保障机制。

一、强化规划传导。严格实施国土空间总体规划，将战略目标、空间管控、约束性指标等主要内容逐级在专项规划和控制性详细规划中传导落实，确保专项规划、控制性详细规划符合国土空间总体规划要求，形成全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。

二、健全相关配套政策。以国土空间规划为依据，强化国土空间分区分类用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。建立健全国土空间用途转用机制，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求等，加强城镇乡村、地上地下空间的统一用途管制。依据国土空间规划，结合经济社会发展水平和节约集约利用情况等，科学编制土地等自然资源年度利用计划，统筹增量和存量，完善规划的时序管控。加强土地利用年度计划执行情况评估考核，完善用途管制监管体系，提升用途管制效能和服务水平。

三、提升规划信息化水平。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，完善运行管理和数据治理规则。将分区、镇（街道）两级国土空间规划成果汇交入库，整合叠加详细规划（含村庄规划）和专项规划成果统一纳入国土空间规划“一张图”，依托国土空间规划“一张图”，加强审批管理系统的互联互通，提升数据安全保障能力，实现空间规划编制、审批、实施、监督等全过程在线管理，提升面向政府部门、行业和社会的国土空间信息服务能力，全面形成“多规合一”、图数一致、坐标吻合，上下一体的国土空间开发保护“一张图”。

四、健全规划实施机制。落实区、镇（街道）党委和政府国土空间规划管理主体责任。区有关职能部门应根据职责分工，围绕本规划确定的目标任务，研究出台配套政策和改革措施，制定本部门的国土空间相关专项规划，形成规划实施合力。健全公众参与国土空间规划制度，积极引导公众参与规划编制，完善规划公开制度，强化社会监督。建立专家咨询制度，加强规划编制实施的咨询论证。将规划执行情况纳入自然资源和相关部门监管重点，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，创新监管手段，强化监督信息互通、成果共享，形成各方监督合力。

2024年10月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市优抚褒扬纪念工作及相关政策宣传情况，并回答记者提问。

发布人

李明耀 市退役军人事务局党组书记、局长

厉建彬 市退役军人事务局党组成员、副局长

刘　静 市退役军人事务局党组成员、退役军人服务中心主任

尤作德 市退役军人事务局优抚褒扬纪念科科长

李明耀 （市退役军人事务局党组书记、局长）：

临沂是革命老区、兵员大市，现有县级以上烈士纪念设施50处（国家级4处，省级5处，市级4处，县级37处），设施总数（含陵园内）1.8万处，有退役军人和其他优抚对象37.7万名，其中领取抚恤资金待遇的10.2万名。今年以来，我市聚力提升“三个优抚”品牌质效，扎实开展“四新突破深化年”活动，全力推动优抚褒扬工作再上新台阶。

一是抚恤政策落实到位。按时足额发放抚恤和生活补助资金，今年以来已累计发放抚恤金7.87亿元、义务兵家庭优待金1.49亿元，为388名退役军人办理伤残待遇，开展带病回乡、旧伤复发检查255人次，受理追认革命烈士4人，全面做好优抚对象数据审定及年度确认工作，确认率达100%。

二是暖心服务保障到位。做好优抚对象健康医疗服务，今年组织259人到省级医院疗养，依托市荣军医院开展健康体检2288人次，各县区组织短期休养286人次。细致做好残疾军人康复辅助器具配置工作，关心关注残疾军人健康需求，为56人配置辅助器具60件，让他们感受到关心温暖。

三是惠军优待覆盖到位。大力提升优待服务“含金量”，持续做好信息采集、光荣牌悬挂等工作，累计发放优待证31.25万张，拓展使用场景，扩大使用范围，目前全市有1.3万家企业（门店）加入“山东荣军联盟”，蒙山景区、兰陵压油沟、沂南红色影视基地等18家景点提供优待优惠服务，进一步提升广大退役军人获得感满意度。

四是纪念设施管护到位。对接党史、自然资源等相关单位，高标准推进42处烈士陵园明确保护范围、30处烈士陵园土地确权等工作，完成36处烈士纪念设施图册编制，为9处省级以上烈士纪念设施悬挂保护标志，扎实开展县级以下烈士纪念设施整修工程，总结推广“一平台一标准一办法”经验模式，有效提升管护水平。

五是褒扬氛围营造到位。发挥好烈士陵园红色阵地作用，隆重组织“铸魂·2024·清明祭英烈”、烈士纪念日敬献花篮仪式、“红色九月”“共和国铭记”等纪念活动，常态化做好党性教育、参观研学等接待服务，今年以来累计接待420万人次。高标准举行《烈士光荣证》颁授仪式，引领全社会崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄。

答记者问

1大众日报记者提问：近期，国家先后公布了修订后的《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，请问修订了哪些内容？

尤作德 （市退役军人事务局优抚褒扬纪念科科长）：

国务院、中央军委日前公布新修订的《军人抚恤优待条例》，自2024年10月1日起施行。新修订的《条例》共6章64条，修订的主要内容如下。

一是坚持党的领导，明确军人抚恤优待基本原则。军人抚恤优待工作坚持中国共产党的领导，贯彻待遇与贡献匹配、精神与物质并重、关爱与服务结合的原则。健全抚恤优待标准动态调整机制，确保抚恤优待保障水平与经济社会发展水平、国防和军队建设需要相适应。

二是健全体制机制，适应国防和军队建设新形势新要求。明确抚恤优待对象范围和抚恤优待内容。明确管理体制，规定退役军人工作主管部门、其他有关机关、军队有关部门的抚恤优待工作职责。明确中央和地方财政责任。完善评定烈士、发放残疾抚恤金等工作的军地衔接机制。

三是增加抚恤优待措施，加大服务保障力度。规定抚恤优待对象享受社会保障、基本公共服务和相应的抚恤优待待遇。通过向功勋荣誉表彰获得者的遗属增发抚恤金，邀请抚恤优待对象参加重大庆典活动等措施增强荣誉激励。建立关爱帮扶机制，加大对特殊困难抚恤优待对象的关爱帮扶力度。

四是优化抚恤优待程序，提高服务能力和水平。明确一次性抚恤金的发放程序，保障抚恤优待对象合法权益。细化残疾等级评定的程序，增加补办评定残疾等级的情形。

国务院日前公布修订后的《烈士褒扬条例》，自2025年1月1日起施行。《条例》共8章70条，修订的主要内容如下。

一是进一步明确工作原则。规定烈士褒扬工作坚持中国共产党的领导；国家褒扬、纪念和保护烈士，维护烈士尊严荣誉，保障烈士遗属合法权益，宣传烈士事迹和精神，弘扬社会主义核心价值观。

二是完善烈士评定条件和程序。补充烈士评定情形，完善评定后的复核程序，同时加强信息通报。

三是完善抚恤优待和服务保障。明确一次性抚恤金发放渠道，并对烈士老年子女发放定期生活补助。实施动态精准管理，每年对享受定期抚恤金、补助对象进行确认。加强荣誉激励和优待帮扶。

四是加强烈士纪念设施保护管理。增加规定政府及有关部门职责。细化划定保护范围的要求，根据类别、规模、保护级别以及周围环境情况等划定保护范围。强调不得侵占保护范围内的土地和设施，增加在周边进行工程建设的限制规定等。

五是加大宣传弘扬力度。加强烈士事迹和精神的宣传教育，建立健全烈士祭扫制度和礼仪规范。

2大众网记者提问：烈士纪念设施是红色教育主阵地，近年来在管理保护及作用发挥方面做了哪些工作？

厉建彬（市退役军人事务局党组成员、副局长）：

自退役军人部门成立以来，我市深入开展“三个优抚”“双精准”“四新突破年”等活动，探索“一平台一标准一办法”烈士纪念设施保护管理模式，构建“机制+队伍+平台”烈士祭扫服务机制，切实提升科学管护水平。

一是推进烈士纪念设施提质改造。2019年以来，累计争取烈士纪念设施维修资金7501万元，提升改造基础设施14处，迁移保护零散烈士墓1783座，就地保护6620座，修缮其他烈士纪念设施68处。争取省级零散烈士墓日常管护资金215万元，有效提升零散烈士墓管护水平。2022年，我市和沂南县作为山东省唯一市县代表，参加了全国县级以下烈士纪念设施整修工程总结大会。

二是健全日常管理保护体制机制。印发《市级烈士纪念设施申报工作指引》等文件，成立烈士纪念设施管理保护单位12个，开展常态化巡察、抽查等活动，完成9处省级以上烈士纪念设施保护标志牌悬挂启用。构建“机制+队伍+平台”烈士祭扫服务机制，市县成立“为烈士寻亲志愿服务队”“守护英烈志愿服务队”26支，建立“临沂市英烈云祭扫平台”“沂蒙英烈e平台”，累计为55名烈士找到亲属。

三是夯实英烈部门联动协调机制。建立健全英雄烈士保护部门联动协调机制，排查烈士纪念设施周边环境42处。今年会同公安部门对5名外籍烈士遗骸DNA鉴定比对，拓宽烈士寻亲工作渠道。依法依规划定烈士纪念设施保护范围，对接党史研究院、自然资源和规划局等相关单位，从快从严开展土地确权、保护范围划定工作，全市42处烈士陵园明确保护范围、30处烈士陵园完成土地确权工作。

四是发挥红色阵地宣传教育功能。2022年起，我市率先在全省组织开展英烈文化主题宣传月活动。依托《沂蒙军号》栏目，全面宣介45处红色教育场所，抢救式整理2196名参战老兵事迹。开展普法宣传“五进”、走访慰问、烈士寻亲、志愿服务等活动386余次，悬挂学习宣传横幅、分发宣传彩页和宣传手册6.5万张（本），利用各种新闻媒体刊登报道238篇，受众达20余万人。

3山东省广播电视台记者提问：退役军人领域红色资源丰富，近年来在发挥资源优势面向中小学校宣传宣讲方面，做了哪些工作？

刘静（市退役军人事务局党组成员、退役军人服务中心主任）：

近年来，全市退役军人事务系统坚定扛牢保护红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉的政治责任，着力推动革命老兵事迹和精神价值转化为优质教育内容，教育引导广大青少年坚定红色文化自信，激发爱国主义情感，增强国防意识。

一是积极建立宣讲队伍。全市从优秀兵支书、军创企业家、最美退役军人等典型人物中选拔317名成员，成立“老兵永远跟党走”宣讲团25支，有效扩大覆盖面影响力。充分利用广播、电视、数字网络等宣传阵地，线上线下宣讲320余场次，受众人数超过30余万人。兰山区、兰陵县等组织老兵宣讲团，义务到中小学开展宣讲活动，培育崇尚军人、崇尚英雄的高尚情操。郯城县大力开展“五讲五进”活动，擦亮了“老兵爱郯”志愿宣讲品牌。

二是着力打造红色课堂。将革命老兵事迹作为中小学“开学第一课”的重要内容，开展“倾听红色故事 照亮成长之路”主题活动，让革命老兵英雄事迹转化为优质红色教育资源。沂南县孙祖镇打造红色教育课堂，开发《跟着共产党走》《追忆红色沂蒙》等体验类课程和《红色游戏》《做最好的自己》等教育类课程，让红色教育变得可感、可视、可听。

三是强化红色文化传承。实施“红色记忆”工程，抢救性挖掘保护2196位新中国成立前参加革命和抗美援朝作战老兵事迹，拍摄口述历史视频。开发红色影视作品，制作45集沂蒙老兵口述历史专题片，还原沂蒙老兵在抗日战争、解放战争、抗美援朝战争等不同时期的亲身经历，成为青少年红色教育的生动教材。费县、平邑县等邀请优秀退役军人、拥军模范等，为同学们讲述参军拥军爱军事迹，让学生们加深对革命军人的认识理解，增强对红色历史的情感认同。

四是开展特色志愿服务。近年来，全市依托服务中心（站）构建了“1+6+N”志愿服务体系，开展“戎耀沂蒙 情暖老兵”等系列志愿服务，引导3万多名退役军人积极参与社会治理、乡村振兴、国防教育、关爱服务等，为全市志愿服务贡献了退役军人力量。其中，“山东老兵”莒南县戎星联志愿服务队，积极开展“绿润童心 共育红苗”国防教育进校园活动，开设国防教育公开课，组织军事科目体验训练，强化青少年国防观念，厚植爱党、爱国、爱军情怀。

2024年10月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市供热工作情况，并回答记者提问。

发布人

苟宏水 市委常委、副市长，沂河新区党工委书记

赵　明 市住建局党组书记、局长

张　强 罗庄区委副书记、区长

王玉东 平邑县委副书记、县长

魏元科 蓝天热力总经理

李　红 新城热力董事长

主持人

朱孔现 市委宣传部副部长

苟宏水（市委常委、副市长，沂河新区党工委书记）：

近年来，我市城市供热方面群众诉求相对集中，在热线·首发诉求总量中一直排在前列。特别是去年华能电厂机组和平邑县易达热电公司供热锅炉先后出现故障，影响了部分区域正常供热，未能有效保障群众温暖过冬。对此，市委、市政府已责成相关供热企业公开道歉并退费。今年供热如果再出现大的问题、造成不良影响，除经济处罚以外，将对相关责任人严肃处理。

供热是重要的民生工程和民心工程，目前全市共有供热服务企业17家，供热总面积达到1.12亿平方米，面广、量大、供热需求增长快，社会各界都非常关注。市委、市政府高度重视供热工作，要求加快推进供热“冬病夏治”，综合施策保障群众温暖过冬。各级各有关部门、各供热企业认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深刻汲取往年经验教训，全面梳理解决突出问题，狠抓工程建设和安全运行，扎实做好供热保障工作。今年重点采取了以下措施：

（一）扎实推进供热“冬病夏治”。全市累计投资约7.86亿元，全力推进供热基础设施建设。一是加强热源和管网建设。完成国能费县热源长输供热扩能项目、阳光热力供热首站扩能项目、富源热电厂机组改造项目，增加供热能力600万平方米；全市新建供热管网21公里，建设小区供热配套设施221万平方米，进一步扩大了集中供热覆盖范围。二是集中整治重点小区。梳理上个采暖季问题比较集中的小区1716个，重点整治换热站、庭院管网、楼内设施等，补齐设施短板、改善供热条件。三是开展供热专家评估。聘请省内行业专家，制定专项评估方案，实地调研全市35家供热和热源企业，全面评估热源、管网、供热运行和供热服务等情况。根据评估结果，督促指导供热企业抓好整改。尽管“冬病夏治”做了大量工作，取得了一定成效，但是由于历史欠账多、小机组需关停、新上机组受政策限制，导致热源保障能力仍然不足，短期内难以完全满足社会需求，下一步我们将通过内部挖潜、外部引入，加强热源建设，更好地满足市民供热需要。

（二）着力提升供热服务水平。一是强化网格化服务。全市共配备供热网格员934名，细化明确网格分区，加强业务培训和日常考核。二是开展“访民问暖”。组织网格员走访上个采暖季热线工单集中的小区及住户，发放联系卡，排查解决供热问题，目前已走访6.5万余户。三是建立联动机制。完善住建部门、供热企业与12345热线中心联动机制，对群众诉求及时回应、现场督办、快速处置。建立供热企业、物业企业、社区党组织、网格员“四位一体”的服务机制，发现问题、及时解决，切实提升服务质效。

（三）更好满足群众供热需求。对于要求市政集中供热的，在充分考虑热源保障能力的基础上，坚持实事求是、分步实施，逐步纳入集中供热覆盖范围，最大限度满足群众采暖需求。因市政集中供热热源能力不足、小区供热设施建设不到位等原因，无法使用市政集中供热的，根据《山东省全力保障群众温暖过冬若干措施》有关要求，安排属地政府支持帮助群众采用空气源热泵、燃气壁挂炉、电取暖等方式温暖过冬。

（四）科学谋划管网建设改造。为完善供热设施、提升供热保障能力，今年在北城新区多处路段进行了开挖，施工过程中给群众出行造成的不便深表歉意，广大市民给予了理解和支持，在此表示感谢。下一步，我们将科学规划、统筹安排，协调推进地下管线建设改造，做到一次性建设到位，减少道路重复开挖和管线多次建设。施工过程中，优化方案、加快建设，做到“不干不围、快围快干”，最大限度减少对群众生产生活的影响。

（五）有序开展供热准备工作。一方面，加强煤炭储备。督促企业落实煤炭采购合同，加大煤炭购运力度。目前，全市已储煤73.6万吨、平均可用30天，符合国家规定要求，后续将督促企业加强煤炭储备、保障供热需要。另一方面，开展注水打压。9月起，中心城区供热企业开始主管网、换热站和小区内管网注水打压、排查管网设施，10月16日开始冷态运行，11月1日将启动热态运行，确保11月10日正常供暖。各县也要根据计划及时启动注水打压、冷热态运行，确保按时供暖。

答记者问

1山东广播电视台记者提问：刚才介绍中提到了市政集中供热情况，请问，新纳入市政集中供热的小区是如何把握的？供热效果方面如何加强监管的？

赵明（市住建局党组书记、局长）：

下面我介绍一下市政集中供热接入及供热质量监管方面情况。

一、市政集中供热覆盖方面

根据《临沂市供热条例》规定，新建小区入住率50%以上予以供热。为了更好地满足群众采暖需求，在综合考虑热源能力和居民小区实际的基础上，市政府研究确定，在市政集中供热覆盖范围内、小区供热配套设施齐全、入住率达到30%的，就可以接入集中供热，目前这个标准在全省各地市中属于比较低的。在此基础上，把单独楼栋入住率达到30%作为弹性指标，这种情况因为入住率较低，热量散失较大，虽然我们尽最大努力保障供热效果，但遇到极寒天气仍有可能室内温度不高，对此，也恳请市民朋友们给予理解。

另外，对因市政集中供热保障能力不足、小区供热设施建设不到位等情况，没有接入市政集中供热管网的小区，按照2024年7月16日省住建厅、省发改委、省财政厅等8部门联合印发的《山东省全力保障群众温暖过冬若干措施》有关要求，由县区政府帮助群众采用空气源热泵、燃气壁挂炉、电取暖等方式，保障群众温暖过冬。

二、供热质量监管方面

为加强行业监管，切实提升供热服务质量，我们主要采取以下措施：

一是实行驻厂监督，住建部门派出工作人员进驻供热企业，监督煤炭储备、设施运行、设备巡查、诉求处置等情况，确保设备设施安全平稳运行。

二是用好信息化监管手段，通过供热信息化平台和手机APP，实时监督热源厂和换热站的温度、流量、压力等运行参数，发现异常、及时预警、快速处置，保障供热效果。

三是完善与气象部门联动机制，根据天气变化，组织专家科学论证，提前下达指令，监督企业提早升温加压，保障寒潮期间热量供应。

四是开展第三方测温，按照省市供热条例规定，用户室温应不低于18℃，为了准确掌握居民采暖效果，结合“访民问暖”，我们聘请第三方专业测温机构，由住建部门工作人员、供热企业服务人员和第三方检测人员联合入户开展测温，对温度不达标的，督促供热企业及时解决。

五是严格服务质量考核，认真落实《临沂市供热企业供热质量考核办法》，将考核结果与政策性亏损补贴资金挂钩，进一步压紧压实企业保暖保供责任。

2经济导报记者提问：请问，今年蓝天热力公司在检修设施设备、保障安全运行、提高服务质量等方面采取了哪些措施？

魏元科（蓝天热力总经理）：

去年，蓝天热力公司设备出现故障，影响了部分区域正常供热，造成了大量投诉。我们痛定思痛，吸取教训，调整了公司领导班子，成立了3个区域分公司，扎实做好今年保暖保供工作。

一是深入开展“冬病夏治”工作。完成370座换热站检修，治理问题集中小区162个，重点实施115座换热站的板换、循环泵、阀门更换维修等工作，维修、改造主管线6条。已完成锅炉、机组等供热设施设备的检修，确保安全可靠运行。

二是高效推进供热准备工作。目前已完成主管网、小区注水打压和主管网冷态循环；11月1日开始主管网升温升压，11月10日达标供热。提前进行冬季储煤工作，可以保障28天供热需求。

三是全面提升供热服务能力。增加网格员至295人，完善管理制度，优化服务流程，积极开展“访民问暖”工作，目前已入户服务2.3万户。完成客服中心升级改造及搬迁，热线由16席增加至26席，聘请移动公司“10086中移在线”人员从事热线接听，提高热线服务质量和投诉处理效率，推行“供热管家”服务，及时迅速处理热用户诉求。

下一步，蓝天热力公司将严格落实各项保暖保供措施，抓实抓细各项供热工作，高质量完成本采暖季保供任务，交出一份让政府满意、百姓满意的“供热答卷”。

3大众日报记者提问：为了保障供热效果，新城热力今年实施了一些工程。临近供热，请问，这家公司在热源保障、加强服务方面做了哪些工作？

李红（新城热力董事长）：

下面由我介绍新城热力供热工作情况。

一、供热准备工作方面

一是完成“冬病夏治”检修工作。8月30日，全面完成149个二级换热站设备设施检修，并重点对上个采暖季问题集中的小区实施针对性提升改造，保障设施设备运行效率和稳定性。目前，已经启动了主管网的热态运行。

二是完成北城新区供热管网改造。投资4500万元，新建茶山路、温凉河路、广州路3条供热主管网4.35公里，更换沿线管网228个补偿器，目前改造工作已全部完成，将有效提升和改善北城新区供热效果。

三是智慧平台助力精准供热。国能费县热源长输供热项目于上个采暖季并网运行，为做好跨区域热源协调，公司优化智慧供热综合管理平台，新增驾驶舱管理模块，综合运用大数据智能分析热源、管网、热站、住户的供热参数，全面保障各小区整体供热效果。

二、供热服务保障方面

一是增强热源保障能力。目前公司由金锣和国能费县提供热源，实行“一网多源”互为备用供热模式；已与两家热源单位就本采暖季供热负荷需求达成一致。

二是提高服务质效水平。在社区设置网格点，配备100名供热网格员、新增30辆网格服务电动车；进一步充实热线服务队伍，增加热线服务人员至42人，24小时受理用户各类诉求，提高响应能力和服务时效。

三是配强应急抢修队伍。配备2组应急抢修队伍，24小时值班值守，加强应急抢修，充实应急保障物资，配备多功能应急抢修车，保障抢修期间的运输、发电、维修等工作需求。

下一步，新城热力将紧紧围绕服务民生工作大局，持续优化服务质量，提升供热服务品质，全力做好今冬保供任务，让人民群众过一个温暖舒心的采暖季。

4大众网记者提问：供热分为市政集中供热和清洁能源供热等多种方式，请问罗庄区对市政集中供热无法覆盖的区域，采取什么措施保障群众温暖过冬？

张强（罗庄区委副书记、区长）：

下面，我介绍一下罗庄区供热保障有关情况。

供热是民生大事。罗庄区现有供热小区115个，供热面积635万平方米，涉及居民9.12万户。截至目前，蓝天热力供热的78个小区、恒源热力供热的11个小区，已完成主管道注水打压和设备检修调试；江泉热力供热的26个小区已完成燃气锅炉、换热站设备检修调试。

记者提出的罗庄区市政集中供热无法覆盖区域供热保障问题，我们主要从以下两个方面着手开展了工作：

一是自2021年以来，江泉热力因企业关停失去热源，对其供热的26个小区，我们紧急使用分布式燃气锅炉进行替代，保障群众供热，确保供热效果不低于原来水平，确保不增加群众取暖费用。增加的供热成本由政府兜底，3年来已累计补助1.8亿元。

二是为从根本上解决供热问题，我们实施了恒新能源2×35万千瓦热电联产项目，目前正在加快建设，已累计完成投资25.9亿元，12月底第一台机组启动试运行，可为罗庄南部城区提供稳定热源。同步建设配套管网，投资1.9亿元铺设16公里。

届时，使用燃气锅炉供热的小区，统一切换至市政集中供热，对其他符合条件的新建小区一并纳入，保障群众温暖过冬。

5齐鲁晚报记者提问：请问平邑县在保障安全平稳运行和供热质量方面采取了哪些措施？

王玉东（平邑县委副书记、县长）：

平邑县委、县政府始终高度重视供热工作，把供热作为当前和今后一个时期的头号民生工程来抓，全力以赴保障群众温暖过冬。

关于热源设备检修。

一方面，平邑县深刻吸取上一供热季锅炉发生故障教训，聘请临沂恒源热力专家驻厂指导，投入4200余万元对问题锅炉进行了整体拆除更换，对汽轮机、换热器、化水系统等设备，以及全县163个小区二级换热站进行了全面检修、保养。

另一方面，我县今年投入1700余万元，新建供热管网4.4公里，实施了站前片区等4个老旧小区集中片区供热配套建设，解决了17个小区供热配套问题，新增集中供热面积50万平方米，预计全县供热面积累计达到670万平方米。

目前，全县热力管网已开始冷运行，计划11月初点炉热运行，进入供热“预热期”，确保11月15日正式供热。

关于供热保障工作。

一是紧盯燃煤采购和储备，积极协调解决供热企业用煤缺口，今冬计划储煤17万吨，已签订购煤合同5万吨，到场1.8万吨，后续正陆续到场。

二是在供热企业服务热线的基础上，县供热专班设置10部热线电话，组建了水暖技术人员服务队伍，培训城区35个社区的书记、两委干部、网格员和物业管理员630余名，建立部门、属地供热保障协同联动机制。开展“访民问暖”活动，发放明白纸、服务联系卡，宣传普及用热知识，帮助群众排查解决户内用热问题。

三是建立供热突发事件应急预案，开展人员培训和应急演练，应急抢修队伍24小时待命，备齐备足抢修设备、器件，应急物资储备充足。

下一步，平邑县将严格落实市委、市政府关于供热工作的部署要求，扎实细致做好今冬供热各项工作，切实把供热这项民生大事办好。

2024年10月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市蒙河双堠水库工程进展情况，并回答记者提问。

发布人

丁文金 市水利局党组成员、市岸堤水库管理中心主任

张　韬 临沂水利集团有限公司党委书记、董事长

刘兆升 沂南县水利局党组书记、四级调研员

王猛猛 市蒙河双堠水库建设管理有限公司总经理

丁文金（市水利局党组成员、市岸堤水库管理中心主任）：

2022年11月，蒙河双堠水库（以下简称“双堠水库”）工程启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，专班各成员单位紧盯目标、共同努力，前期手续“三年工作、一年完成”，征地拆迁、工程建设等推进迅速。2023年完成投资44亿元，截至目前累计完成投资80.35亿元。

一、项目基本情况

双堠水库是省委、省政府确定的重大项目，是全省现代水网工程和水系连通工程中的重要一环，是我市“十四五”重点骨干水源工程。

工程位于沂河支流蒙河干流上，控制流域面积319.9km²。工程规模为大（2）型，等别为Ⅱ等，总库容13782万m³，校核洪水位137.9m；兴利库容7385万m³，兴利水位133.5m；调洪库容5825万m³，防洪库容3503万m³；多年平均供水量4603万m³。

工程任务以防洪、供水为主，结合农业灌溉和改善下游生态环境，兼顾水力发电。主要建设内容包括：土石坝、重力坝、溢洪闸、放水洞、排沙孔、发电站、库盆开挖、库周道路、供水管道、管理设施和信息化建设等。

批复概算投资115.93亿元，资金来源为：中央预算内资金32亿元、省级补助资金23亿元、政府专项债24.46亿元、临沂水利集团融资36.47亿元；2023年7月主体工程开工，计划2026年11月完工，总工期40个月。

二、工程进展情况

（一）主体工程。重力坝工程117m高程以下部分及下游连接段消力池已完成，累计完成混凝土浇筑16.3万m³，占比45.3%；左右岸土石坝已填筑至133～135m高程，累计完成土方回填碾压16.3万m³，占比11.2%；库盆开挖工程累计完成土石方开挖1334万m³，占比40%；抬田区累计完成土方填筑13万m³，占比7%；管理房及生产用房主体已完成。供水管道工程已完成设计方案优化，正在组织签订地上附着物补偿包干协议，尽快启动地上物清点评估、补偿工作。

（二）建设征地与移民。双堠水库工程建设征地及影响范围共19008亩，其中工程永久用地16760亩，临时用地2248亩。工程影响搬迁户为4535户，基准年搬迁安置人口11592人，影响居民房屋63.09万m²。主体工程区、移民安置区内的房屋、地上附着物和青苗的赔偿与清理工作已全部完成；淹没区、抬田区青苗及地上物清点评估已完成；淹没区需清理移交土地7476亩，已移交土地7204亩，交付率96.36%；抬田区需清理移交土地1913.145亩，已移交土地1876.145亩，交付率98%。

（三）移民专项工程。

1. G2京沪高速公路改建、电力线路改迁、通讯设施改建、30万吨供水管道改建已开工建设。燃气线路改迁工程正在组织开展地上物清点评估，计划10月底开工。文物保护工程正在按照工程整体计划开展保护性发掘工作。水文设施工程已完成施工图审查，计划11月上旬前完成施工、监理、检测招投标并开工建设。

2. G205国道改建工程、库周交通工程用地预审与选址意见、可研报告技术审查、节约集约用地专章、占压沂蒙山国家地质公园专题报告多评合一评审、社会稳定风险评估、文物调查勘探、招标方案、节能承诺和资金承诺等立项前工作已完成，目前正在开展立项审批工作，力争年底前具备开工条件。

3.移民安置区。四个地块共规划建设101栋楼，其中住宅楼98栋，幼儿园2栋、便民服务中心1栋。总规划户数4267户，总建筑面积59.3万㎡。4个安置地块已全面开工建设，目前累计完成投资2亿元。10月23日，举行了安置区封顶仪式，标志着安置区进入了快速建设新阶段，计划2025年5月底前完成安置区主体建设。

三、下步打算

一是坚持以效益为中心，市县专班进一步加强协调配合、全力保障，加快推动项目建设，确保工程建设按节点高效推进。二是坚持以质量为中心，推进数字孪生水利建设和技术创新，对质量、价格、队伍、技术、管理等严格把关，努力建设精品工程、民生工程、百年工程。三是坚持以群众满意为中心，以感恩态度对待搬迁移民，努力打造产业安置和住房安置，切实解决好群众生活生产问题，提升移民群众生产生活水平。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：双堠水库工程投资大，任务重，请问临沂水利集团是如何统筹各项重点工作、提高工程管理水平的？

张韬（临沂水利集团有限公司党委书记、董事长）：

临沂水利集团认真落实市委、市政府关于双堠水库建设的重要指示精神，在淮委、省水利厅和市水利、发改、财政等部门的关心指导下，坚持高标准谋划，进一步提高站位，强化为民情怀，着力打造水库建设、群众受益的“双堠模式”。

一是层层压实责任。临沂水利集团统筹各方力量，先后抽调了100多名骨干力量参与工程项目建设，采取集中办公，倒排工期、挂图作战，定期召开工作协调会议，合理安排节点，压实工作责任。成立了临时党支部，定期开展“党员先锋作表率，立项攻关破难题”专题活动。全体参建人员发扬沂蒙水利铁军精神，统筹建设工期、资金筹措、征地移民、工程建设、安全生产等各项重点任务，有序推进项目建设。

二是协调手续办理。双堠水库工程建设内容繁多，项目手续办理复杂，为确保各项手续办理按时完成，集团党委安排专人，紧盯靠上，与相关部门提前对接，明确手续办理流程和工作方案，抓住手续办理关键环节，积极协调各级部门，对需要完成的工作，不等不靠，第一时间完成，确保各项手续办理顺利推进，创造了“临沂速度”。

三是保障资金到位。积极向上争取政策资金支持，目前已争取20亿中央特别国债，23亿省级补助资金。同时，通过内部挖潜，加强与中、农、工、建、邮、商等金融机构合作，着力破解融资难题，取得了30亿融资额度，多链条发力，保障项目顺利推进。

四是强化日常管理。发挥好水利部人才培养临沂实践基地资源优势，通过开展施工技术规范、实体质量控制、项目管理标准化等方面的培训，全面提升参建人员技术和管理水平。强化信息化建设，将数字孪生中的智能建造系统和智慧工地系统运用到全过程施工，有力推动“传统水利”向“数智水利”大步转型迈进。加强安全生产管控，坚持“人民至上、生命至上”理念，以安全生产风险管控“六项机制”试点为契机，全力建设安全生产标准化示范工地。

五是开展“三区”同建。通过双堠水库建设，促进“三区同建”，即建议居民生活区、产业安置区、生态文旅区，争取到500亩产业安置区用地指标，谋划3万亩乡村振兴片区，推进就近城镇化发展，促进周边产业振兴，有效解决移民群众就业，提高群众收入。

2山东商报速豹新闻记者提问：双堠水库工程是全市重点水利工程，也是民生工程，征地占迁范围大，移民群众多，请问沂南县政府是如何开展建设征地与移民安置工作，切实保障移民群众利益的？

刘兆升（沂南县水利局党组书记、四级调研员）：

蒙河双堠水库工程和移民安置是经广泛征求意见、科学规划设计、专家论证审查、省政府批复实施、广大人民群众期盼多年的重大防洪避险工程、重大民生保障工程。工程规划之初，我县便成立工作专班，根据大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置有关程序要求，配合市项目法人、工程设计单位完成移民安置实物调查和意愿调查，规定时间内完成征收组卷任务，为工程加快推进，全面开工建设打好基础。工作过程中，县、镇、村组建强力班子队伍，建立了县乡干部包村、包网格，村村成立群众工作组，户户明确帮包责任人的工作机制，做实群众工作，确保政策户户有人讲，疑问逐项有人答，一个口径发声、一把尺子衡量、一个步调推进，公开、公正、透明，赢取了大多数群众的信任支持。

水库搬迁安置涉及我县4400余户，实施过程中，共规划了后靠安置区5处，镇区集中安置区4处，总用地面积631.85亩。目前，镇区集中安置区98栋安置楼已全面开工建设，部分安置楼已主体建筑封顶，后靠安置区正在进行户型设计和设计对接等开工前期准备工作。

同时，为保障移民搬迁失地后有活干、有饭吃，我县同步规划了498.29亩的移民就业产业园区，依托全市小商品加工及物流优势，进行劳保用品、小商品加工等劳动密集型产业招商。目前，按集体建设用地联营方式，已与温州商会9家会员企业签订联营合同，办理入园项目联营用地手续。下步，我县也将加快园区基础配套工程建设，加大项目招引力度，确保移民搬迁后长期稳定就业，生计长远有保障。

3大众网记者提问：双堠水库工程涉及水利、交通、供水、电力、燃气、通信等多个单项工程，请问项目法人是如何加强建设管理，高质量、高标准推动工程建设的？

王猛猛（市蒙河双堠水库建设管理有限公司总经理）：

双堠水库工程除主体工程外，还涉及13个专项工程，在工程建设过程中存在主体工程与专项工程、专项工程与专项工程相互影响制约的问题。各专项工程同主体工程一样，都必须进行项目立项批复、征地移民、资金筹措、建设管理等各项工作任务。存在协调单位多，跨行业管理难度大等因素，建设管理存在一定的难度。项目法人通过高标准谋划节点任务，精准查找影响因素，加强业务学习，从严管理等措施，高质量、高标准推进各项工程建设内容顺利进行。一是项目法人从工程固有属性入手，分析工程特点，研判影响的时间段和工程量，集合建设、监理、设计、地质勘探、施工等单位，集思广益，深入探讨，并结合建设资金和移民进度情况，制定了严密的交叉作业进度计划，压茬施工，最大限度减少因交叉施工带来的不利影响。二是制定了项目管理手册和创新创优方案，结合数字孪生水利建设，开发运用智能建设管理平台系统，用制度建设和现代化管理技术引领工程管理效率和建设质量。三是双堠水库严格按照水利部安全生产风险管控“六项机制”要求，通过深入开展“查找、研判、预警、防范、处置、责任”等六个方面的工作，积极创建安全生产标准化示范工程，为工程建设保驾护航。四是加强校企合作。先后与河海大学、同济大学等高校合作，科学开展大体积混凝土温控技术，绿色低碳关键技术，全面提升了工程高质量建设水平。

2024年10月17日，中共临沂市委召开新闻发布会，介绍中共临沂市委十四届七次全体会议情况、解读全会精神，并回答记者提问。

发布人

薛　峰 市委常委、秘书长、改革办主任，市委新闻发言人

沈庆鹏 市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任

魏　勇 市委组织部分管日常工作的副部长

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

梁绍伟 市教育局党组书记、局长

武传亮 临沂商城党工委书记、管委会主任

主持人

朱孔现 市委宣传部副部长

薛峰（市委常委、秘书长、改革办主任，市委新闻发言人）：

市委十四届七次全会，于9月30日举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实省委十二届七次全会要求，研究部署新征程上临沂进一步全面深化改革的思路举措和重点任务。全会听取和讨论了任刚同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临沂市委关于在进一步全面深化改革上走在前、推动新时代沂蒙老区发展得越来越好的意见》（以下简称《意见》），圆满完成了各项议程。

全会主要取得了四个方面的丰硕成果：一是改革共识更加凝聚。进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉，深刻认识抓好改革落实的特殊重要性，明确抓改革落实的关键点和着力点。二是改革担当更加彰显。牢记习近平总书记“让老区人民过上好日子”、“希望沂蒙老区发展得越来越好”的殷切嘱托，有力激发了在进一步全面深化改革上走在前的使命担当。三是改革方向更加明确。自觉把临沂改革工作放到大局中定位，明确进一步全面深化改革的思路目标、重点领域、任务举措和根本保证，为加快现代化强市建设、“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”注入强劲动力。四是改革信心更加坚定。充分调动起全市各级推进改革的精气神，强化了将改革进行到底的坚定信念和坚强决心。全会召开期间，与会同志以饱满的政治热情，聚焦会议主题、紧密联系实际，深入思考、充分讨论、认真审议，统一了思想、统一了意志、统一了行动。一致认为，市委全会作出的部署，全面贯彻中央《决定》要求、深入落实省委部署安排，紧扣推进中国式现代化主题，目标明确、思路清晰、重点突出、措施务实、特色鲜明，必将为中国式现代化临沂实践提供强大动力和制度保障。

市委对改革工作高度重视，将贯彻党的二十届三中全会精神与落实习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，与落实总书记对临沂的重要指示要求结合起来。今年5月习近平总书记亲临山东视察，市委专门召开全会研究贯彻落实举措。党的二十届三中全会召开后，市委先后召开常委会（扩大）会议、专题学习班等，进行传达学习、深入研究，系统谋划我市贯彻落实措施。市委主要领导亲自担任文件起草组组长，带头深入基层调研、广泛征求意见，组织深改委6个专项小组和44个市直部门，围绕本领域重点改革课题深入开展专题调研，充分征求县区、市直部门以及部分一线代表、专家学者、改革联络员的意见建议，集思广益、汇集众智形成了全会文件。

全会文件起草过程中，重点把握了四个方面：一是主动对标对表，全面承接中央《决定》、省委贯彻落实意见部署的改革任务，注重考虑“市一级能改什么、怎么改”，确保全覆盖、无遗漏、可操作。二是坚持“改革源于工作、高于工作”，从群众和企业诉求中溯源，找背后的原因、定改革题目，侧重解决体制、机制、流程方面的问题。三是注重有序衔接，《意见》既与市第十四次党代会、市委历次全会精神一脉相承，又结合新形势新任务提出未来五年的改革措施，做到远近结合、守正创新。四是突出临沂特色，进一步强化了老区振兴发展、传承弘扬沂蒙精神、商贸物流、“热线·首发”、党建引领网格化等独特元素，更加突显临沂改革辨识度。

这次市委全会的主要精神，可以用“五个彰显”来概括：

一是彰显了感恩奋进的新成效。全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省委“大市要多作贡献”的要求，以党的建设改进作风，以解决问题推动工作，以“民呼我应”服务群众，加快“走在前、进位次、提水平”，现代化强市建设取得新成效。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。

二是彰显了奋勇争先的新姿态。今年习近平总书记视察山东时，要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，省委作出专门安排。临沂作为大市，主动对表，自抬标杆，明确提出改革走在前的目标定位，用好改革“关键一招”，努力推动新时代沂蒙老区发展得越来越好、“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，以一域之力为全省添彩，用实际行动回报总书记的殷切嘱托和厚望期许。《意见》通篇坚持高定位、高标准、高质量，安排部署“七个着力”的重点任务，提出到2029年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推出一批走在全省全国前列的改革经验；到2035年，我市各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化。

三是彰显了条理清晰的新布局。在框架布局上，充分体现全面性，《意见》共14个部分、54条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的指导思想、总体要求和目标任务；第二板块是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态、安全等方面提出具体贯彻落实的措施；第三板块主要从加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争、健全改革落实机制等，提出具体措施。在内容摆布上，注重突出经济体制改革牵引作用，安排经济领域改革任务条目最多。在任务安排上，突出“牵一发而动全身”的改革举措，不追求平均用力，充分体现了全面系统、纲举目张的谋篇布局。

四是彰显了攻坚突破的新举措。立足临沂发展优势、短板所在，聚焦科技创新、城乡融合、国资国企、民生保障等重点领域关键环节，谋划健全完善相关体制、机制、制度的任务措施，明确改革的主攻方向和着力点。比如，针对发展“翅膀工程”，从科技创新工作体制、科技成果转化机制、企业创新主体地位、科技产业金融一体化等方面明确任务；针对城乡融合发展，明确“提升农村、城乡合作、互相接纳”等任务；针对国资国企改革，明确“城投变产投、国企更健康、改革要到位”等任务；针对商城国际化数字化转型改革，从推行“前店后厂、先店后厂”地产品生产经营模式、深化“市场采购+跨境电商+海外仓”融合发展路径、开发“临沂商城·中国大集”数字化综合平台等方面明确任务；针对发展和安全统筹，从深化守好“一排底线”联席会议制度、深化“热线·首发”改革、做实“党建引领网格化”等方面明确任务；针对房地产新模式，从“抓两头、缓中间”、创新“青年社区”和务工人员周转房等保障形式、深化“房票”安置机制、实施高品质住宅建设试点等方面明确任务。

五是彰显了自我革命的新自觉。深化党的建设制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，切实增强党组织政治功能和组织功能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善“工作出问题，党建找原因、抓整改”党建溯源机制，健全为基层减负长效机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全清廉临沂建设制度机制，为改革营造风清气正的良好环境。健全精准高效的改革落实机制，深化“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，以钉钉子精神抓好改革落实落细。掌握改革的方法论，面对问题找原因、定措施，推进工作反惯例、破定式，紧跟形势抓学习、提能力，争做改革行动派、实干家。

总之，临沂全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，高举改革开放旗帜，锐意进取，攻坚突破，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好，为推进中国式现代化临沂实践而努力奋斗！

答记者问

1大众日报记者提问：市委十四届七次全会部署了未来五年全市进一步全面深化改革的任务。请问临沂将采取哪些措施推动改革任务取得实效？

沈庆鹏（市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任）：

刚才薛峰秘书长介绍了市委十四届七次全会召开情况，全会审议通过的《意见》，是全市进一步全面深化改革的重要指导性文件。我们将深入贯彻市委决策部署，健全抓改革落实的五项机制，全力推动各项改革任务落实落地。

一是健全协同联动机制。树立“一盘棋”思想，市委改革办将进一步密切与各专项小组、部门、县区的统筹协调、分工协作，打造市县一体、条块结合、高效运转的工作机制，形成1+1＞2的协同效应。强化系统观念，把握改革的内在规律和政策措施的内在联系，增强目标的一致性、措施的协同性、效果的集成性，促进各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

二是健全分类推进机制。将中央和省赋予的改革任务，全市首创型、引领型以及其他重点改革项目，综合考虑重要性和优先序，设计好改革的时间表、路线图和任务书。对“热线·首发”、“四雁工程”、“殡葬改革”等有基础、有优势的改革事项，深化提升既有成果，持续叫响临沂改革品牌；对因地制宜发展新质生产力、农村集体经营性建设用地入市改革等新提出、新探索的改革事项，坚持稳妥有序推进，力争蹚出新路、形成机制；对群众关注度高、反映强烈的教育、医疗、就业等民生领域改革，加快节奏，打通堵点，尽快让群众享受改革“红利”。

三是健全日常调度机制。对市委《意见》制定分工方案，编制改革项目清单，实行项目化推进、闭环式落实。加强改革重大问题的统筹协调，像抓经济调度一样抓改革调度，通过“每月一调度、每季一分析、年终总盘点”，压实改革实施主体责任，密切跟踪落实进度，确保改革任务一个节点一个节点推进完成。对协调难度大的改革事项，结合“县区改革季度行”和“部门改革面对面”行动，开展上门式调研，摸实情、出主意、想办法，共同推动改革更好落地。

四是健全督察问效机制。中央《决定》明确“把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”。市委改革办将在发现问题、解决问题上下功夫，进一步完善督办协调、督察落实等工作机制，推动重大改革任务落实情况纳入监督检查和巡察内容，持续开展好专项督察、全面督察、综合督察。健全改革评价机制，优化考核细则，用好“改革述职评议”等方式，客观公正评价县区和部门改革成效，并强化结果运用，做到信赏必罚。

五是健全激励引导机制。选树推广一批改革品牌、改革团队、改革尖兵，激励广大党员、干部担当作为；深化开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”，更加注重总结提炼具有标识性的改革创新成果，争取向全省乃至全国贡献更多“临沂经验”“临沂实践”；联合媒体开展“改革进行时”、“改革一线行”、“联络员、观察员谈改革”等系列活动，在全市上下形成关注改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

2临沂日报记者提问：推动绿色低碳高质量发展、加快先行区建设是一项重要政治任务，请问临沂市下步将如何发挥优势推动绿色低碳高质量发展，在健全机制上有什么新的安排？

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

2022年，党中央、国务院赋予了山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。两年来，我们按照省委、省政府部署要求，锐意进取、攻坚突破，绿色低碳高质量发展取得显著成效。这次市委全会，从体制机制层面，将前期探索的好经验、好做法固化成改革举措，同时围绕绿色低碳高质量发展等重点领域，作出了新的部署，提出了新的要求。下步，我们将认真贯彻落实全会精神，以更高标准更大力度更实举措推动绿色低碳高质量发展，重点从四个方面发力突破：

一是完善因地制宜发展新质生产力机制。深入实施发展“翅膀工程”，健全围绕产业抓科技招人才、壮大产业强科技聚人才机制，推进科技产业金融一体化，每年新增国家高新技术企业200家以上、创新型中小企业和“专精特新”企业150家以上。深化冶金、木业等八大优势产业改造提升，支持企业通过智改数转、绿色转型等优化升级、发展壮大。健全战略性新兴产业发展政策，实施新能源、高端装备、生物医药等重点领域行动计划，建设光储氢一体化产业集群、全国重要的新能源商用车基地。实施未来产业培育发展行动，前瞻布局人形机器人、低空经济、生命科学等未来产业，加快推动沂蒙新质产业园建设。

二是有效释放内外需求潜力。抢抓“两新”、超长期特别国债等政策机遇，支持实施一批带动投资、拉动消费的大项目好项目。强化全生命周期全链条服务，加力提速836个省市县实施类重点项目建设，力争年内完成投资1800亿元以上。创新“高端消费回流、文旅消费引流、重点消费暖流”场景，积极推进首发经济，激发消费活力。开展商城国际化、数字化转型改革，统筹现代物流城一期运营、二期建设、三期规划，壮大万亿级现代物流，推动商城从参与国内“大循环”走向“双循环”，打造面向全球开放的国际贸易新门户。

三是构建高效多元新型能源体系。健全煤炭清洁高效利用机制，加快煤电机组更新改造，完善新能源、清洁能源消纳体系机制，探索源网荷储一体化、“光伏+”等新型应用场景，推动“充电网、微电网、虚拟电厂运营网”实现三网融合，构建与现代化产业体系相匹配的新型能源体系。合理布局一批风光等新能源发电项目，力争年底新能源和可再生能源发电装机达到920万千瓦。推动新型储能多元发展，梯次有序布局抽水蓄能电站，加快推进蒙阴华皮岭、平邑郑城等抽水蓄能电站项目开发建设。

四是协同推进绿色低碳转型发展。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，制定环保产业发展专项扶持政策，加快环保产业园区建设，构建绿色低碳循环发展经济体系。完善资源总量管理和全面节约制度，建设“无废城市”。推动能耗双控向碳排放双控转变，推进近零碳城市、园区、社区试点，高标准建设兰山、沂水等4个省绿色低碳高质量发展先行区试点。

3齐鲁晚报记者提问：教育不仅是民生，更具重要战略地位。请问，临沂将如何深化教育综合改革？

梁绍伟（市教育局党组书记、局长）：

教育要发展，改革是动力。我们将深入贯彻落实全会精神，牢牢把握教育的政治、战略、民生三大属性，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建高质量教育体系，更好服务我市“走在前、进位次、提水平”。

一是推进育人方式转变。教育的本质是育人。我们将围绕立德树人这个根本任务，坚持“五育并举”，完善促进学生全面发展的各项体制机制，深化沂蒙精神校园教育，深入实施时代新人铸魂工程，统筹推进中小学思政课一体化建设，持续深化课程教学改革，构建学段衔接的教学体系，全面提升育人的质量。

二是推进办学模式改革。办学模式关乎教育公平、质量和效率。我们将探索建立与学段特点相适应的办学模式，系统推进教育联盟、集团化办学、对口帮扶等多种办学模式改革。基础教育重点在扩优提质上突破，继续深化强镇筑基和强校扩优，推动全面优质均衡发展。职业教育方面重点深化职普融通、产教融合，完善一体化贯通培养、校企协同育人机制，更好服务经济社会发展。

三是优化教育管理体制。教育管理体制是提高管理效能、激发办学活力的关键。我们将深入推进教育管理体制改革，认真贯彻党的教育方针政策，全面落实党组织领导的校长负责制，建立健全全市教育系统规范办学、校园安全、后勤管理等各项管理制度，改进教育督导方式，健全社会监督体系，完善学校内部治理机制，提升教育教学的规范化、精细化水平。

四是完善教育保障机制。教育保障体制是教育高质量发展的关键支撑。我们将适应人口变化形势，统筹优化各学段资源配置，扩增城区公办高中学位，健全学前教育、特殊教育和专门教育保障机制。抓好校长和教师两支队伍建设，强化政策、待遇和制度保障，建立抓中小学校长队伍专门机制，健全师德师风长效机制，推进教师分级聘任改革，保持教师的合理流动，努力打造一支高质量教育工作者队伍。

4大众网记者提问：商城是临沂最大的特色和优势。请问临沂将采取哪些举措推动临沂商城国际化数字化转型改革？

武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

临沂商城国际化数字化转型改革是省委十二届七次全会部署的重要任务，也是市委十四届七次全会作出的重大安排。临沂商城作为中国市场名城、中国物流之都和买卖全球的中国大集，将以纳入省市改革为重大发展机遇，深入实施商贸物流首善战略，推动商城从参与国内“大循环”走向“双循环”，打造中国数字商贸示范城市。

在国际化转型改革上，重点从四个方面发力。一是深化“两大试点”。用好市场采购贸易方式和跨境电商综合试验区政策，做大体量，形成集聚效应。二是布局“三环四型”海外商城。沿着日韩等周边国家第1环、乌兹别克斯坦等稍远国家第2环、非洲等较远国家第3环等“3环”，建设物流型、平台型、贸易型、投资服务型“4型”海外商城（仓），形成布局合理、功能完善的境外营销网络。年内海外商城（仓）达35处，力争明年达到70处。三是构建“八大通道”。落实习近平总书记“向现代物流迈进”“打造综合交通枢纽”的指示要求，统筹做好现代物流城一期运营、二期建设，加快畅通公、铁、海、空、邮、TIR、卡航、中欧班列等“八个通道”，构建现代物流综合交通体系。四是推动国际国内“双向奔赴”。持续开展“外商进商城”活动，重点办好临沂商城国际采购商大会；引导“百团千企”走出去拓市场，抢占国际市场份额。

在数字化转型改革上，搭建“4个过千亿平台”。一是建设“中国大集”数字商贸综合服务平台。该平台将于10月19日上线1.0版本，力争3年线上交易额达到1000亿元。二是拓展临沂商贸物流大数据平台。完善平台功能，力争三年时间打造成为千亿级物流大数据平台。三是发展垂直电商平台。复制推广新明辉模式，做强17家过亿元平台，新培育10家专精特新平台，形成全国最大的垂直电商集群，力争三年交易额达到1000亿元。四是支持推广应用“沂链通”票据平台。力争三年供应链票据金额达到1000亿元。

在工作保障上，突出三个重点。一是强化推进措施。细化任务清单，明确时间节点，加强督导调度，用好考核结果。二是强化政策保障。商城发展专项资金重点向国际化、数字化方面倾斜，发挥政策资金激励作用。三是强化宣传引导。用好媒体矩阵，宣传推广改革先进典型，营造谋改革、抓改革、促改革的浓厚氛围。

5首发融媒中心记者提问：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。请问，临沂今后党的建设制度改革的主要任务有哪些？

魏勇（市委组织部分管日常工作的副部长）：

党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是确保各项改革举措落地见效的根本保证。这次市委全会从三个方面，明确了我市党的建设制度改革的具体任务和举措。

一是着力健全理论学习长效机制，为进一步全面深化改革提供坚强的思想保证。巩固拓展主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，常态化开展习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话精神教育培训，开展习近平系列采访实录学习研读活动，完善述学考学制度，教育引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。当前和今后一个时期，我们将坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，继续分级分类开展好全覆盖教育培训。

二是着力提高现代化建设能力，为进一步全面深化改革锻造高素质专业化干部队伍。持续深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人的正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，突出在工业强市、商贸物流、项目建设、招商引资、乡村振兴、“热线·首发”等发展改革一线培养使用干部，激励广大干部争当改革促进派、实干家。着眼增强干部改革创新本领，健全常态化培训特别是基本培训机制，探索“短平快”培训方式，完善“班子提能”、“中层赋能”、“青优蓄能”培训计划，建设“专业、精深、时尚”的高素质干部队伍。坚持激励与约束并重，完善“三个区分开来”落实机制，细化容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害的措施办法，推进领导干部能上能下常态化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，激励干部放开手脚、大胆干事，积极投身新一轮改革大潮。

三是着力增强党组织政治功能和组织功能，为进一步全面深化改革提供坚强的组织保证。坚持系统化设计、全要素体现、重点性攻坚、可量化评判、品牌式打造，建立“农村抓片、城市抓网、经济抓链、机关抓学”工作机制，积极稳妥推进村党组织“跨村联建”，深化社区“幸福家园”建设。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。探索不同群体党员差异化管理制度，完善党员作用发挥机制，引导党员强担当、做贡献。

6鲁网记者提问：沂蒙精神是党和国家的宝贵精神财富，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。请问，临沂将如何健全沂蒙精神传承弘扬机制，让沂蒙精神在新时代发扬光大？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

沂蒙精神是临沂最突出的政治优势、最宝贵的精神财富、最鲜明的城市标识。今年上半年习近平总书记视察山东时强调，“要保护和运用好红色资源，大力弘扬沂蒙精神，推动红色基因代代相传”。这次市委全会围绕落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，对传承弘扬沂蒙精神工作进行了统筹谋划。简要介绍如下：

一是推动全环境践行，贯穿各领域、全过程。贯彻落实“党群同心”新实践的《决定》、全环境践行沂蒙精神的《实施意见》，激发全环境、全领域践行沂蒙精神的积极性；持续开展优秀沂蒙精神践行者、践行沂蒙精神好干部等选树活动，通过“沂蒙发布厅”对先进典型进行发布、推介，增强示范引领作用。重点推动红色基因代代传工作，按照深化沂蒙精神校园《教育工作方案》安排，抓实上好主题思政课、抓好主题宣讲、讲好主题故事、做好主题研学游等工作，引导青少年传承践行内化于心、外化于行。

二是加强理论研究阐释，实现学理化、系统性。借助国内高端力量，提升研究层次和水平，积极参与山东沂蒙精神研究会工作，按照《沂蒙精神研究推进工程（2024-2030年）》工作计划，围绕“沂蒙精神与全环境立德树人研究”等7个方向、43项课题开展好系统研究；依靠市内中坚力量，丰富理论研究方向和视角，编写出版《沂蒙红色文化研究丛书》《新四军在临沂》《转战沂蒙根据地》《诞生在沂蒙大地的华野雄狮》等相关丛书；激发群众有生力量，推动理论通俗化普及工作，在临沂日报和市广播电视台开设“践行沂蒙精神”“践行沂蒙精神·走在前 进位次 提水平”等专栏，鼓励社会投稿，不断提高群众参与研究积极性。

三是做好宣传推介工作，扩大覆盖面、影响力。常态化实施传承弘扬“六个一百工程”，开展百家旅行社进沂蒙、百家媒体观沂蒙、沂蒙精神百校行等活动；推进沂蒙精神进机关、进社区、进校园、进企业等“六进”工作，组织沂蒙精神万里行活动，实施全国大学生志愿宣讲沂蒙精神服务项目。实施红色文艺精品创作行动，加大人才队伍建设和资金扶持力度，重点推出电影《大突围》、纪录片《中国精神-筑梦沂蒙》等作品；继续开展“百部小戏小剧展演”活动，年内评选推出30部优秀剧目，结合文化惠民演出，在广大社区、农村公共场所组织“沂河之夜”小戏小剧展演巡演等活动。

四是提升红色教育阵地，引来正能量、大流量。探索推进中国共产党人精神谱系在沂蒙展示体验工作，以沂蒙精神为基点，以精神谱系为坐标，打造主题展示体验阵地。在朱村“好日子”片区、“华东雄师”片区举办展示体验活动，策划全景式体验场景，推介沉浸式实景演绎《重走支前路》《英雄孟良崮》等体验项目，带火临沂红色文旅市场。

2024年10月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“健康快车临沂行 惠民项目复光明”相关情况，并回答记者提问。

发布人

朱孟国 市卫生健康委党组成员，市卫生健康促进中心党总支书记、主任，新闻发言人

李新强 山东医专附属医院党委书记

钱余晓 中国铁路济南局集团有限公司临沂车务段副段长

阚士波 山东医专附属医院眼科主任

朱孟国（市卫生健康委党组成员，市卫生健康促进中心党总支书记、主任，新闻发言人）：

健康快车是国家重要健康扶贫项目，由国务院港澳事务办公室、中国国家铁路集团、国家卫生健康委、健康快车香港基金会、中华健康快车基金会组成健康快车管理委员会，委员会秘书处设在国家卫生健康委港澳台办公室，国家卫生健康委国际交流与合作中心是健康快车项目具体承办单位。截至目前，健康快车已行程20余万公里，服务地点覆盖28个省（区、市）180多个县，共有240多个国家级医疗团队走上健康快车，为21万多名贫困白内障患者免费实施了复明手术。

2021年10月，健康快车首次停靠我市，来自华中科技大学同济医学院附属同济医院的专家团队为我市1101名白内障患者实施免费复明手术，受到社会各界和患者的高度赞誉。健康快车项目办公室在资金和技术上援助基地医院（山东医专附属医院），捐建健康快车眼科中心，为我市留下“开不走的健康快车”，更好地造福沂蒙老区人民。

今年，经再次争取，国家卫生健康委国际交流与合作中心同意健康快车于2024年11月至2025年1月再次停靠我市，开展1100例白内障患者免费复明手术。健康快车白内障手术具有2大优势：一是专家水平高。北京大学人民医院为健康快车服务医院，北京大学人民医院眼科博士张钦和梁之桥为这次手术专家，2位博士多次参加中华健康快车白内障扶贫工作，有着丰富的临床诊疗及手术经验。二是手术全免费，即患者个人不需要支付任何费用。

为确保此次惠民项目顺利实施，市卫生健康委发挥牵头作用，主动向市委市政府汇报，积极对接相关部门，协调停靠站场及水电网络等基础设施的安装铺设工作，指导山东医专附属医院制订各类保障措施，确定了筛查方案、宣传方案。作为基地医院的山东医专附属医院，全面配合做好开展白内障手术前的各项工作，相关报名方式稍后由山东医专附属医院向大家介绍。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问作为健康快车基地医院，为承接好健康快车项目，更好地造福广大群众，主要做了哪些工作？

李新强（山东医专附属医院党委书记）：

山东医专附属医院（临沂市老年病医院）作为“健康快车临沂行”的基地医院，主要负责全市符合条件的白内障患者复筛、手术保障和住院观察等工作。今年，是我院第二次承担此项任务。经过前期的精心准备，已经初步完成相关的报名、咨询、筛查、住院等流程。下面我介绍一下我院的前期筹备和后期保障工作。

山东医专附属医院（临沂市老年病医院）前身是济南铁路局临沂铁路医院，始建于1986年，2004年6月济南铁路局将医院整建制移交给临沂市人民政府，同年10月，成为山东医学高等专科学校附属医院，简称山东医专附属医院，是市卫生健康委直属事业单位，2017年加挂临沂市老年病医院牌子，2021年5月，被临沂市行政审批服务局核准为三级综合医院。

我院眼科设立于1990年，2018年获评临沂市临床重点专科。2023年2月被国家卫生健康委国际交流与合作中心授予中华健康快车眼科中心称号，中心团队有医生、护士、验光师21人，配备超声乳化系统、角膜内皮细胞计数仪、激光、手术显微镜、眼底照相机等设备，以及中华健康快车基金会捐赠的玻切超乳一体机、法国光太眼底532激光、角膜地形图等先进设备。中心病房位于医院1号楼9楼，病房布局合理、设施完备，能最大程度地满足区域内眼疾患者的就诊需求。同时，在市卫生健康委统一部署下，我们抽调6名责任心强、技术过硬的业务骨干，组建了医院“健康快车”工作办公室，统筹协调有关部门和单位，及时解决工作进程中存在的问题，确保工作顺利推进。

为确保白内障患者报名、初筛、复筛、术前、术后等各个环节的顺畅，我们制定了“健康快车”白内障手术患者筛选标准及筛查流程，设置现场报名、电话报名和网上报名三种方式。现场报名的地址是兰山区金坛路80号山东医专附属医院1号楼4楼眼科。电话报名是0539-8318226。网上报名是设置了报名二维码，在发布会后在相关媒体平台公布。以上三种报名方式可任选其中一种参与报名，报名成功后，医院工作人员会联系本人，安排时间到医院进行初筛。同时，我们进一步配齐了医护人员、配足药品耗材，制定突发事件医疗救护应急预案，招募志愿者，对行动不便的复筛患者全程陪同。

下一步，我院将按照上级部署和健康快车工作安排，全力做好各项保障工作，确保患者全过程就医安全，为沂蒙老区白内障患者康复保驾护航。

2山东广播电视台记者提问：健康快车作为中国唯一流动的、专门从事慈善医疗活动的眼科火车医院，请问铁路部门如何配合好健康快车临沂行活动？

钱余晓（中国铁路济南局集团有限公司临沂车务段副段长）：

健康快车作为国家卫生健康委主导的重要健康项目之一，受到了社会各界的广泛赞誉，能够配合做好此项惠民实事，造福我们广大沂蒙人民群众，是我们铁路部门应尽的责任和义务。

为确保本次健康快车顺利开展工作，临沂车务段党委高度重视，专门成立工作专班，围绕“安全、服务、保障”三个关键环节，精心谋划，重点推进，现已完成了前期准备工作。一是精心选择停靠地点。市卫生健康委先后3次组织山东医专附属医院和临沂车务段对停靠地点进行实地考察，为了给患者和工作人员提供更加便利条件，我们选择了场地宽阔、交通便利的临沂站货场作为停靠地点，并且专门腾空一条设有站台的线路作为健康快车专用，在前期健康快车领导现场考察时也非常满意。二是做好服务保障。满足健康快车正常工作的各项技术要求非常高，我们按照要求，组织供电、通讯、工程等部门完成了列车用水、用电、排污、通讯等各项准备工作。三是确保停靠期间的安全。我们针对车辆需要调动、防溜等工作，制定了6项安全措施和应急预案，并组织临沂站干部职工进行了培训预演，确保列车安全。

健康快车到达之后，临沂车务段将继续做好相关的安全保障工作，积极践行“人民铁路为人民”的宗旨，履行社会责任，千方百计保障健康快车安全顺利完成巡诊任务。

3鲁网记者提问：白内障作为老年人高发的一种疾病，请问有哪些症状，如何预防和治疗？

阚士波（山东医专附属医院眼科主任）：

因任何先天性或者后天性的因素，如遗传、代谢异常、外伤、辐射、中毒、营养障碍等，引起晶状体透明度降低或者颜色改变所导致的光学质量下降的退行性改变称之为白内障。

形象地说，人的眼睛就如同一部照相机，晶状体就像照相机镜头，白内障的发生和进展相当于照相机镜头变混浊了，阻碍光线进入眼内，从而导致视物模糊，难以得到清晰的图像。

老年性白内障，也称为年龄相关性白内障，是最常见的白内障类型。这是一种自然的衰老过程，与年龄密切相关。

作为普通人，怎么来判断自己有没有得白内障呢？白内障早期可能没有任何症状，随着年龄的增长，看东西时会出现眼睛疲劳、视物模糊等症状；随着白内障的进一步发展，视力会逐渐下降，看东西好像有一层薄膜笼罩着，有的患者会出现单眼重影，还有一些老年人会出现“花眼”减轻或者消失的现象，本来看不清近处的物体现在反而看清了，远处物体却看不清了，这也是由于得了白内障产生晶状体的混浊、膨胀而导致的这种短期“近视”。此时，就建议大家要及时到眼科就医，眼科医师用专业的眼科设备和仪器，进行相关检查来确诊。

对于已经患有白内障的老年人来说，有哪些注意事项呢？首先是要及时进行眼科检查，及时发现和评估是否需要治疗。在饮食方面，可以多吃富含维生素C和抗氧化剂的食物，这有助于减缓白内障的进展。目前白内障的有效治疗手段还是手术。现在白内障手术中使用的是超声乳化技术，通过角膜缘一个微小切口将混浊的晶状体粉碎并吸出，然后植入一个人工晶状体，全程大概十分钟。手术创伤小、恢复快，很多病人术后第二天就可以恢复到接近正常的视力。

手术后我们需要注意一些事项：要注意眼部卫生，防止眼部感染，忌辛辣刺激性食物；要按照医嘱定时滴眼药水抗感染，定期复查；要避免剧烈运动、咳嗽、打喷嚏等。阅读和看电视的时间应合理控制，每隔1小时闭眼休息10-15分钟；晚上或光线较暗时，看书时间不应过长。

2024年10月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

武传亮 临沂商城党工委书记、管委会主任

程　凯 临沂市商务局党组书记、局长

田宗春 兰山商城管委会主任、党委书记，临沂商城管委会副主任

武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

下面，我向大家简要介绍一下共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会筹备情况。

为加快商城国际化步伐，扩大经贸交流合作，我们将于10月17至19日隆重举办共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会。本次大会以“聚临沂商城 赶中国大集”为主题，中国国际商会、商务部国际贸易经济合作研究院、山东省委外办、山东省台办、山东省港澳办、山东省侨联、山东省贸促会、山东省商务厅作为指导单位，临沂市人民政府主办。大会设主会场和 13 个专场，邀请了1000余名国际商协会代表和国际采购商，来自63个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家和地区49个，将与3000余家临沂生产企业、市场商户对接洽谈。

主会场安排在10月19日上午举行，主要有商贸物流招商项目推介、临沂商城数字化综合平台中国大集1.0版本上线、国际采购商服务中心和办事处授牌及项目签约仪式等活动。13个专场将按照行业分类举办采购洽谈活动，具体日程安排如下：

10月17日下午，举办临沂商城控股集团专场；

10月18日上午，举办兰田集团专场、兰华集团专场、华丰集团专场、远通二手车专场、沂河新区优势产业专场；

10月18日下午，举办临沂国际贸易中心专场、中国酒店用品城专场、临沂市批发商联合会专场、货满堂专场、好多宝专场、河东五金城专场；

10月23日，在广州举办广交会日用瓷专场。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会有什么特点：

武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

今年是第二次举办临沂商城国际采购商大会，本次大会主要有五个特点：一是紧跟国家战略。我们把“一带一路”沿线国家作为重点开拓的市场，积极带领商城企业商户“请进来”“走出去”，本次大会有49个“一带一路”沿线国家和地区的国际采购商参会。二是坚持政府引导。政府搭台、企业唱主角，出台商城国际化扶持政策，13个专场以商城企业集团、商协会、市场大户为主体承办，开展外商进商城系列活动，内容丰富多彩。三是立足市场需求。临沂商城131处专业批发市场，拥有600多万种物美价廉的商品，在国际市场具有较强竞争力，大会为企业商户对接海外资源搭建了合作交流平台。四是突出精准务实。通过境外展会、经贸洽谈会、北京推介会、国际贸易顾问、专业商务服务机构等多渠道邀请国际采购商，精准匹配我市生产企业、市场商户，实现落项目、促合作、有成效。五是实现全域联动。参加本次大会的3000余家供货商，企业分布在五区九县，各县区积极组织辖区企业参加大会系列活动，形成了全域联动的浓厚氛围。

2大众网记者提问：请介绍一下我市对共建“一带一路”国家贸易情况？

程凯（临沂市商务局党组书记、局长）：

共建“一带一路”国家是我市主要贸易伙伴，比重在稳步上升，今年1-8月，全市对共建“一带一路”国家出口684.8亿元、占比67.8%。

此次共建“一带一路”暨临沂商城国际采购商大会，邀请的国际采购商，均来自与我市贸易规模大或增长较快的国家和地区，邀约对象精准、数量多，是推进临沂商城国际化，提升商城国内国际“双循环”的务实举措。下一步，将持续加大“请进来”“走出去”力度，让更多“一带一路”国家了解临沂商城、走进临沂商城，同时发挥临沂国内物流集散优势，扩大“一带一路”国家的进口，鼓励企业走出去投资，带动更多的经贸合作，实现双赢。今年市领导带队在中亚、非洲等国家举办了3场境外展，成效明显，年底前还要在韩国、阿曼举办2场境外展。明年还会加大“走出去”力度，争取在“一带一路”重点国家举办更多境外展。同时，今年也加大了“请进来”的力度，已组织8场大型市内展会邀请1663名国际采购商到临沂洽谈采购，明年还要继续加大国际采购商邀请力度，与展会主办方和专业批发市场一起，邀请更多“一带一路”国家的新老朋友，到市场、展会洽谈对接，不断提高临沂商城外向度。

3山东省广播电视台记者提问：请介绍一下共建“一带一路”第二届临沂商城国际采购商大会兰山区各专场筹备情况？

田宗春（兰山商城管委会主任、党委书记，临沂商城管委会副主任）：

本届大会，兰山区共设九个专场，分别是临沂商城控股集团专场、临沂国际贸易中心专场、兰田集团专场、华丰集团专场、中国酒店用品城专场、兰华集团专场、临沂市批发商联合会专场、货满堂专场和好多宝专场。我们在采购商邀约、供货商组织、系列活动形式、服务保障等方面都进行了精心安排。

首先，采购商的邀约规模大、资源优。目前，九个专场已成功邀约国际采购商802名，主要来自韩国、马来西亚、也门、蒙古等国家。

第二，参展的供货商规模大、展品质量高。从27大类6万个品种中优选精选，分门别类在九个专场有序展出。目前，参展的供货商有1953家，展位2000余个，参展的商品涵盖小商品、劳保、家居建材、文体用品、日用百货、陶瓷、五金、园林机械等行业。

第三，配套的活动形式多、效果好。本着互通有无、共享资源的原则，九个专场组织采购商参加2024第二届中国（临沂）跨境电商交易博览会、第十三届临沂国际商贸物流博览会、“好品山东鲁贸全球”国际贸易沙龙会、国际采购商对接会，开展市场行、企业行等活动，最大限度为国际采购商与供货商双方提供沟通商谈机会、促成贸易合作。本次大会计划举办国际采购商对洽会9场，市场行、工厂行16次。

第四，大会的保障服务优、体验好。本次大会在翻译服务、住宿餐饮、交通接送等方面，将提供优质舒适的服务保障。目前，预约酒店12个，预订房间900余个，预定翻译110人，涉及英语、韩语、阿拉伯语等语种。同时，根据不同国家、民族饮食习惯，设置专门餐饮区域，精心准备丰富多彩的各地美食和临沂炒鸡、临沂糁等临沂特色美食，让世界各国采购商来到临沂就像回到家。

2024年10月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》的有关情况，并回答记者提问。

发布人

季文卿 市粮食和物资储备局副局长

杜元成 市农业农村局党组成员、副局长，市乡村振兴局常务副局长，市乡村振兴服务中心主任

李孟绪 市自然资源和规划局耕地保护监督科科长

刘步磊 市粮食和物资储备局监督检查科科长

季文卿（市粮食和物资储备局副局长）：

《中华人民共和国粮食安全保障法》（以下简称粮食安全保障法）于2024年6月1日正式施行。这是我国粮食领域的一部基础性、统领性法律，从耕地保护、粮食生产、粮食储备和流通等方面为“全方位夯实粮食安全根基”、确保国家粮食安全提供了有力法治保障。我市以粮食安全保障法颁布实施为契机，压紧压实粮食安全党政同责，着力优化储备结构、提升购销服务、抓好供给保障、护航市场秩序，努力建设更高水平“沂蒙粮仓”。

一、提升服务保障，夯实更稳更牢物质基础

粮要安，就要储好粮、收好粮。在粮食储备方面，我市构建了政府储备、商业储备和城乡居民合理储备的多元储备体系，全社会粮食库存量保持在200万吨以上，保供稳价的调控能力得到进一步提升。在粮食收购方面，不断提升购销服务水平，今年夏粮收购期间，积极开辟447个场地、94.84万平方米面积的场所，为群众晾粮“腾地”，解决群众“急难愁盼”。及时召开银企对接会，筹措粮食收购资金超34亿元，其中帮助13家粮食经营企业用好省粮食收购贷款信用保证基金、获得银行信用贷款超过4亿元。截至9月30日，夏粮集中收购结束，共收购粮食超100万吨。在助农增收方面，充分发挥粮食产后服务中心作用，今年以来共提供产后服务量50多万吨。

二、坚持科技赋能，打造更智能更绿色粮仓

粮要安，就要建好仓、管好仓。我们聚焦节粮减损，深入实施绿色仓储提升行动，推动绿色储粮技术升级和应用。目前，全市升级改造和新建扩建总仓容22.73万吨，有效提升仓房气密、保温隔热、清理净粮能力。开展粮情“早知道”预测预警，全市地方国有粮食储备企业机械通风、粮情测控、环流熏蒸技术应用率达到100%，储粮周期内综合损耗率降至0.35%，好于全省平均水平。加快推进国家级绿色储粮标准化试点，探索应用智能扦检一体化系统，单日入库量提高40%，吨粮入库耗电量下降30%以上，仓储能耗水平持续降低。及时编制起草小麦、玉米准低温储藏技术规范等多项企业标准，推动储粮从数量质量安全向绿色生态安全转变。

三、优化加工结构，锻造更壮更强供应网络

粮要安，就要抓产业、保供应。我们聚焦粮食加工全链发展，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，不断优化粮食产业布局，促进粮食初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，积极培育粮食产业化龙头企业，推动粮食加工业集群发展。围绕“政产学研金服用”，用好政策资金，引导企业加大科研投入力度，推广应用粮食加工新技术、新工艺、新设备，助力粮食加工业转型升级、高质量发展。完善粮食应急保障机制，建成鲁南经济圈省级区域性粮食安全应急保障基地，健全完善市县企三级应急预案体系，研究印发粮食应急保障实施办法、粮食应急保障企业管理实施细则，细化完善应急响应程序，确保响应迅速、运转高效、保障有力。

四、强化执法监管，营造更优更好购销环境

粮要安，就要严监管、稳秩序。我市各级粮食行政监管部门依法履行粮食流通监管责任，实施粮食流通监管“铁拳行动”，加强部门协同、上下联动，充分发挥12325监管热线、12345临沂首发作用，畅通群众投诉举报渠道，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等多种手段，不断提高问题线索处置效能。依托“山东粮食流通管理云平台”，深入推进“智慧粮库”信息化建设，实现“政策性粮食全覆盖、业务全覆盖、监管信息化网络全覆盖”。深入开展“合规运营月”活动，印发合法合规经营指导清单、粮油收购及政策性粮食销售监管工作职责清单，不断提升粮食企业合法合规运营水平。今年以来，已下达合规运营指导书31份。坚持“执法与说理”并行，做到边执法边普法，积极营造良好营商环境。今年以来，已开展执法普法活动191次。

下一步，全市粮食和储备部门将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格贯彻落实粮食安全保障法，全力抓好粮食储备和流通各项工作，以良法促进发展、保障善治，不断为建设更高水平“沂蒙粮仓”作出积极贡献。

答记者问

1大众日报记者提问：耕地是粮食生产的“命根子”，在保护耕地方面。下一步我市将采取哪些措施？

李孟绪（市自然资源和规划局耕地保护监督科科长）：

粮食生产根本在耕地，必须牢牢守住耕地保护红线。近年来，市委、市政府始终高度重视耕地保护工作，采取多项有力措施、严守耕地保护红线，我市耕地面积实现连续三年净增加。

下一步，我市将从三个方面继续加强耕地保护工作。一是压实耕地保护责任。全面落实耕地保护党政同责，严格实行耕地保护和粮食安全责任制考核，对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责、终身追责。二是完善耕地保护机制。今年7月20日起，我市开始实行无人机全域巡查，对“违法高发区域一周覆盖两次，一般区域一周覆盖一次”。通过无人机等技术手段，不断完善执法监管体制，实现事后整改向事前预防转变，坚决遏制新增“非农化”“非粮化”问题。三是加大耕地保护宣传力度。通过乡村大喇叭、微信公众平台、明白纸等方式，全方位宣传耕地保护相关政策法规，让群众知道在耕地和永久基本农田范围内能够干什么、不能够干什么，引导群众积极主动参与耕地保护工作，形成党员干部带头、群众积极参与的良好氛围。

2经济导报记者提问：为了提高粮食作物的单产和总产，增加粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，国家大力开展高标准农田建设，我市是如何做的？成效怎么样？

杜元成（市农业农村局党组成员、副局长，市乡村振兴局常务副局长，市乡村振兴服务中心主任）：

为抓好粮食生产和高标准农田建设,我市主要突出抓好以下几个方面的工作。

一是稳步推进高标准农田建设。目前全市已建成高标准农田690.7万亩，永久基本农田中已建成高标准农田面积508万亩。在高标准农田建设工作纳入国务院、省政府督查激励后，我市先后三次成为受激励市。

二是加强建后项目管护工作。对已竣工验收项目，均与相关管护主体签订管护协议，明确了2011年以来立项建设高标准农田项目县乡村三级项目管护责任人5616名。持续推进“人防+技防”网格化管护机制，明确管护员和维修员，定期巡检、实时养护，切实保障高标准农田项目建好、管好、用好。

三是扎实开展排查整改。对2019-2023年度所有高标准农田项目，不定期组织开展县区自查和市级抽查，重点查看水利设施、管护运行等方面问题，对发现问题建立台账、跟进整改，确保高标准农田设施持续发挥作用。

3临沂日报记者提问：10月16日是第44个世界粮食日，本周也是我国粮食安全宣传周，我市将开展哪些重点活动？

刘步磊（市粮食和物资储备局监督检查科科长）：

今年世界粮食日全球活动主题为：“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来。”本周是我国粮食安全宣传周，主题是“强法治 保供给 护粮安”。我市一贯高度重视粮食安全宣传教育工作，近期将组织开展以下几个重点活动。

一是组织“实验室开放日”活动。世界粮食日和全国粮食安全宣传周临沂主会场设在临沂市检验检测中心，并同步开展“实验室开放日”活动，邀请市民参观市检验检测中心科技展馆和市粮食质量检测中心实验室，零距离观看粮食质检工作流程，学习粮食质检相关知识。

二是用好粮食安全宣传教育基地。自2019年至今，我市已有省级宣传教育基地5个、市级宣传教育基地12个，近期将新确定第三批市级粮食安全教育基地，全市各级粮食安全宣传教育基地已向社会开放，供公众免费参观学习。

三是开展“送法入企”活动。在世界粮食日前后1周内，我市将组织普法小组前往相关粮食仓储和谷物磨制企业，宣传涉粮法律法规知识，帮助企业深入开展安全隐患排查，指导企业合法合规经营，不断强化企业知法守法意识，提升企业管理水平。

四是举办全市粮食和储备行业法治暨安全业务培训。组织全市粮食和储备系统职工学习习近平法治思想专题讲座、粮食安全保障法、粮食流通管理条例等涉粮法律法规，不断提升干部职工的法治意识。

2024年10月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍建设预留地相关情况，并回答记者提问。

发布人

王　鑫 市自然资源和规划局党组书记、局长

朱凤华 市城市管理局党组书记、局长

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

今年以来，为进一步丰富城市公共活动空间，让群众生活得更舒适，落实国家对商品房建设相关要求，控制房地产用地供应数量，我们筛选了部分储备房地产用地，作为建设预留地。这一做法主要基于以下几个方面考虑：

一是经过30多年的快速发展，临沂城已由大规模建设转向高品质提升的新阶段，住房用地的需求放缓。城市品质的提升，需要增加绿化和公共服务空间，这样才能让群众住着更舒服、工作生活更便利。城市环境好了，公共设施齐全了，才能吸引更多的创业就业人才，城市才能更好的发展。

二是预留城市用地是一些大城市的通行做法，北京、上海、青岛等城市也都是这样做的。为城市长远发展、公共服务、应急安全和重大基础设施留出弹性空间，这也是为未来发展负责。

三是坚持“七分生活三分生产”，筛选的建设预留地主要用于绿化、停车、休闲健身、早市、夜市等，补充城市公共服务功能。再启用时，还是把群众需要放在第一位，优先用在民生建设上。

今年5月20日，我市公布了第一批37块建设预留地共2905亩，并且明确这批地块短期内不开发，5年后再研究如何开发利用。第一批建设预留地的部分地块用起来后，地块周边群众感觉绿树增多了，停车便利了，社会反映较好。

为了更好的满足群众需求，经过进一步调研论证，我们从储备用地中又筛选了一批建设预留地共15块1281亩。这些建设预留地块都位于主城区，靠近居民生活区、商务办公区，位置适宜，受益群体多，建成后，能够进一步提升地块周边区域绿化环境和公共服务功能，更方便群众生产和生活。两批建设预留地的总面积达到了4186亩，减少了近30%的房地产用地供应，将对稳定房地产用地市场发挥积极作用。

下一步，我们将加强对这些建设预留地的监督管理，确保这些地块能够用好、管好，真正发挥补充城市绿化、公共服务的作用。同时，在用好、管好这些建设预留地的基础上，我们还将根据城市发展和群众生产生活需要，再谋划一批建设预留地，更好的推动宜居宜业宜游临沂建设。

答记者问

1鲁网记者提问：推出建设预留地后，是否会对居民拆迁还建、土地供应产生影响？

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

你的问题主要包含两个方面。一个是拆迁还建用地，对这部分用地，拆迁的时候就已经做了充分考虑，有专门土地保障，和建设预留地不冲突。建设预留地原本是储备用于房地产开发的，不是拆迁安置用地，不影响居民回迁安置。另一个是土地供应问题，推出建设预留用地不是不供应土地，而是根据国家严控增量、优化存量、提高质量的要求，结合临沂城市建设实际，控制新增房地产用地的供应规模。从满足群众多元化住房需求出发，坚持“抓两头缓中间”，对保障性住房用地应保尽保，保障群众还建安置住房需求；同时推出一批高品质住区地块，满足市民改善性住房需求；对普通商品住房用地，暂缓供应。今后，除城市拆迁还建安置和重大项目外，原则上不再新征房地产用地。

2临沂日报记者提问：建设预留地要留足，更要用好。请问建设预留地如何进行综合利用，周边群众反映如何？

朱凤华（市城市管理局党组书记、局长）：

建设预留地的综合利用是优化城市公共空间的抓手、增强城市服务功能的载体、保障改善民生的手段。我们按照“因陋就简、引自然入城市、承载城市烟火气”的总体要求，充分尊重市民意见，从群众需要入手，以绿化为主，兼顾健身、便民等功能，着力打造为民、便民、利民、惠民的绿色生态空间。

当前，第一批城市建设预留地综合利用工作正在有序推进。我们规划了片林绿地26处，主要栽植水杉、榉树等乡土乔木6万余株，搭配开花、彩叶和常绿苗木，林下设置休闲座椅、健身步道、体育器材、儿童娱乐设施，可以让市民在城市更好地亲近自然、享受自然；规划了绿荫停车场19处，能为市民提供车位3500个；规划了“邻里市集”7处，设置摊位502个，市民可以在此摆摊、购物。

群众对此反响很好。比如，位于沂蒙路与怡景路交会处的8号地块，我们对原有高土进行了绿化，配建了“邻里市集”1处、绿荫停车位50个，并拓宽南侧道路，破解了刮风扬尘、雨天淌泥、交通拥堵问题。再如，位于沂蒙路与永盛路交会处的11号地块，我们栽植了红枫片林，林下配建健身步道410米、健身器材3组、绿荫停车位51个。周边居民表示，以前出门是泥水，现在满眼是林荫；以前是停车困难，现在是绿荫车位，同时还能在此散步、锻炼、摆摊、购物，纷纷点赞。

针对第二批城市建设预留地综合利用，我们目前已启动现场勘测、周边调研、手续办理和规划设计。下一步，将继续聚焦引入自然、方便群众，重点突出片林栽植，搭配早夜市集、健身设施和绿荫停车，提升综合利用水平，让群众生活更加方便、更加舒心。

2024年10月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024-2025赛季CBA联赛山东高速男篮临沂赛区有关情况，并回答记者提问。

发布人

纪民尚 山东高速篮球俱乐部竞训总监

邱　彪 山东高速篮球俱乐部主教练

杨彦军 市体育局党组成员、副局长、新闻发言人

高诗岩 山东高速篮球俱乐部球员

辛鲁超 临沂城建集团党委书记、董事长

杨彦军（市体育局党组成员、副局长、新闻发言人）介绍2024-2025赛季CBA联赛山东高速男篮临沂赛区情况：

2024-2025赛季，山东高速男篮将临沂作为分赛区，举办主场前八场赛事，不仅标志着山东高速男篮与临沂市的深度合作，也预示着临沂市篮球运动将迎来新的发展机遇。接下来，我们将携手山东高速篮球俱乐部，共同为球迷们呈现一场场精彩的篮球盛宴。同时，我们也将充分利用这一契机，进一步推动临沂市篮球运动的普及发展，不断提升市民体育素养和健康水平。

临沂奥体公园体育馆，作为本次赛事的举办地，可容纳1.3万名观众现场观赛，馆内设施一流、灯光音效完备，是全国最好的比赛场馆之一。在这里，球迷们将能够近距离感受到山东高速男篮的激情与魅力，共同见证每一个精彩瞬间，为球迷们带来全新的视觉体验。根据赛程安排，山东高速男篮将在临沂奥体公园体育馆分别迎战浙江广厦、广东宏远、深圳马可波罗、辽宁本钢、新疆伊力特、北京控股、福建晋江文旅、上海久事等8支劲旅。其中，第一场主场对阵浙江广厦的赛事将在10月13日晚拉开帷幕。

近年来，临沂市体育局坚持以“办人民满意体育”为宗旨，以筹备第26届省运会、加快体育大市建设为主线，积极承办各类大型高端体育赛事，已成功举办了2024国际排联男排挑战者杯比赛、中美职业篮球精英对抗赛、全国青少年武术散打锦标赛、中国男子排球超级联赛等省级以上大型赛事50余项次。同时，在促进体育基础设施建设、提升群众体育参与度、提高竞技体育水平等方面取得了显著成效，实现了全民健身与全民健康的深度融合。

接下来，我们将尽最大努力，周密细致地做好山东高速男篮临沂分赛区的服务保障工作，将赛事打造成激情绽放、全民共享的体育盛会。同时继续加强与各方面的交流与合作，争取更过高端赛事落户临沂，推动全市体育事业发展再上新台阶，为临沂经济社会发展贡献更大体育力量。

答记者问

1记者提问：对山东男篮新赛季的展望？

纪民尚（山东高速篮球俱乐部竞训总监）：

首先，感谢大家对山东高速篮球俱乐部的关心和支持。今年7月1日，邱彪同志到山东高速篮球俱乐部担任主教练，为我们球队注入了新鲜的血液。邱彪教练属于年轻进取型教练，执教经验丰富，在邱教练的带领下，球队在训练要求、管理方式、整体风气等方面都有了很大变化。大家从各种比赛，包括季前赛、邀请赛都能看到我们这支球队的一些变化。还存在一个情况，就是近期球员变动比较大，这对我们来说会产生一定困难。这些都需要球员们在比赛当中进一步磨合，包括技术特点的组合和球队整体攻防体系的建设。现在留给我们备战训练的时间不多，我们将用最短的时间把这些困难和问题一一解决，打造一支团结努力、拼搏向上的队伍。同时，将继续发挥好我们山东高速男篮的防守优势，争取实现新的突破。相信在邱彪主教练的带领下，在整个团队的共同努力下，我们一定能够达到今年的预期目标，争取进入季后赛。在此，还要感谢山东兰陵美酒股份有限公司对赛事的大力支持，也要感谢临沂球迷朋友们对我们球队的支持。

2记者提问：山东男篮今年阵容有何变化，引援的侧重点是什么？

邱彪（山东高速篮球俱乐部主教练）：

感谢大家对我们球队的关注和支持。今年的阵容和引援特点，可以用“稳在当下”和“展望未来”来概括。第一“稳定当下”，就是要发挥好老队员的“传帮带”作用，包括队长高诗岩、副队长陈培东、陶汉林等一部分核心球员，他们无论是在技战术方面，还是面对赛事的心态上，都能够为新球员传授经验技巧，增强队伍的凝聚力和整体实力。第二“展望未来”，就是挖掘部分有潜力的年轻球员，如赵仕浩、侯沛佐等，虽然备战时间短暂，但大家都在不断磨练、逐步提升。还有部分外来引进球员，既包括孙桐林、郭凯、于德豪等有一定经验的，也包括许梦君、张旭、陆翊鸣、艾米力及状元秀谢智杰、郑晓垚等有一定潜力等。我认为，大家一定能够上下齐心，把今年的联赛任务完成好，通过联赛不断提升球队水平，更好面对未来的挑战。

3记者提问：作为球队的核心球员之一，如何备战新赛季，保持良好的竞技状态？

高诗岩（山东高速篮球俱乐部球员）：

作为山东高速篮球俱乐部的球员，俱乐部就是我们强大的后盾。俱乐部领导对我们的比赛和训练高度重视、大力支持，为我们配备专业的教练指导、创造一流的训练条件，特别是纪民尚总监和邱彪主教练的加入，更增强了我们的底气和信心。我们严格按照纪民尚总监和邱彪主教练的要求开展日常训练，保持良好的竞技状态。与此同时，新球员的加入，也进一步激发了球队的活力，我们在日常比赛和训练中相互磨合，配合日益默契，相信在我们的一致努力下，我们一定能够在新赛季取得好成绩。