当前，面对迅猛增长的市场主体和蓬勃涌现的新兴业态，以及对监管执法公平性、规范性和简约性的更高要求，凸显监管资源、监管能力不足；要求我们必须推进市场监管改革创新，实现市场监管治理体系和能力现代化。

一是构建新型监管机制。进一步完善“以双随机一公开为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础”的新型监管机制。着力推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化；加强异常经营名录和严重违法失信名单管理；推行企业信用风险分类管理，对违法失信企业实施信用惩戒，实现“一处违法、处处受限”。

二是积极推行智慧监管。落实市场监管“标准化引领、信息化支撑”要求，推广应用山东省基层市场监管一体化平台，运用互联网、信息化等技术手段，加强大数据采集、开放、分析应用，及时掌握市场主体经营活动的规律与特征，发现违法违规线索，提高风险预判能力，实现有效监管。

三是实施有温度执法。坚持服务为先，实行包容审慎监管，对新经济市场主体尤其是小微企业，在不触碰安全底线前提下，给予包容期；鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营，对市场主体首次、轻微、及时纠正且没有造成危害后果的违法行为，实行“首错免罚”。

四是构建社会共治格局。引导市场力量、社会力量共同参与市场秩序的治理，注重与行业协会、商会、平台型企业，加大信用信息共享力度，推进行业自律和平台自制，形成多元参与的市场监管社会共治合力。

一是创新110接处警服务。在市公安局“百姓警察”APP上线“一键报警”功能，群众可通过文字、录音、图片、视频等多种方式便捷报警求助。

二是设立公安业务全科型通办窗口。对市公安局驻市政务服务中心业务进行整合，年底前设立全科型通办窗口，统一受理车驾管、出入境、治安管理等简易、高频事项，为群众提供“一窗式”“一站式”服务。

三是推广户籍业务“跨省通办”。年底前，工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠、父母投靠子女等5项户口迁移业务，以及户口登记项目内容变更和更正、注销户口、曾经同户人员亲属关系、户口迁移情况、其他户籍事项、户籍信息等6项户籍类证明业务，全部实现“跨省通办”。

四是优化证明事项网上申请、自助打印。群众注册登录“临沂微警务”微信公众号后，可在线申请开具“无犯罪记录证明”，审核时限缩短至1个工作日，审核通过后自助打印。拓展“货车临时通行停靠证明”网办范围，在“交管12123”手机APP研发上架网办模块，年底前全市各县区均实现网上申请、自助打印。

五是简化企业开办程序。保安服务公司许可办理时限由30个工作日缩短为3个工作日；普通保安服务公司在省内设立分公司，不再向公安机关提交备案材料；对开办公章刻制企业取消审批数量限制，刻章用户可在全市范围内自主选择企业办理业务。

六是全面推行“警邮合作”。延伸车驾管服务触角，在全市47处邮政局网点开通机动车、驾驶证、交通违法处理等业务，并结合群众需求，继续新增合作网点、拓展业务范围。

七是严查工程车突出违法行为。开展治理工程车突出违法行为“雷霆行动”，严查严处“黑渣土车”“黑商砼车”和工程车闯红灯、闯禁区、无牌无证等严重违法行为，营造安全畅通的出行环境。

八是推出“外国人来临投资就业一件事”主题服务。在市政务服务大厅设置“外国人来临投资工作专窗”，将外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可3个审批事项纳入“一件事”专窗办理，提供一站式集成服务。

九是规范涉企案件办理工作。对正在生产经营的涉企经济犯罪案件单位及个人，依法慎用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施；对涉嫌犯罪的民营企业经营者、高级管理人员，依法慎用限制人身自由强制措施；对犯罪嫌疑人主动认罪认罚的涉企经济犯罪案件，坚持快办、快查、快定性，在确保案件质量前提下，加快办案进度，缩短办案周期。

十是优化提升执法监管工作。转变监督重点，落实分级检查，进一次门、办多项事，对诚信企业一年内最多开展一次行政执法检查。坚持宽严相济，健全“免罚清单”，对清单内的轻微行政违法行为，符合法定适用条件的，依法不予行政处罚。

2020年1月1日实施的新土地管理法，删除了建设项目必须使用国有土地的规定，扩大了集体建设用地使用范围和方式，明确了集体经营性建设用地入市管理措施，为入市流转破除了法律障碍，从法律层面进一步赋予了集体经营性建设用地入市权能。

2020年3月我市启动集体经营性建设用地入市工作以来，全市已入市集体经营性建设用地面积居全省第1位。我市在全省率先制定完成集体建设用地基准地价，为集体经营性建设用地入市提供了地价依据。莒南县在全省率先出让“集体经营性建设用地+标准地”。集体经营性建设用地入市，不仅解决了项目落地问题，也激发了土地资源活力，壮大了农村集体经济，增加了农民收益。我市集体经营性建设用地入市工作走在全省前列。

应注意以下事项:

（一）应当办理集体经营性建设用地使用权登记，并持有不动产权证。

（二）应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。未经登记，债权人对抵押物不享有优先受偿权，也不能对抗善意第三人。

（三）办理抵押登记需提交下列材料：1、不动产登记申请书；2、申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；3、不动产权证书；4、主债权合同；5、抵押合同;6、法律、行政法规规定需要提交的其他材料。

开展集体经营性建设用地使用权抵押工作，是落实新土地管理法、深化农村土地制度改革的重要举措，对于破解企业融资难题、促进乡村振兴具有重要作用。下一步，我们将按照市委、市政府部署，着力做好以下三方面工作。

（一）加快推进抵押融资。我局将会同地方金融监管、人民银行、银保监等部门，加强业务培训，扎实做好抵押登记工作，指导金融机构依法依规开展抵押融资，破解企业融资难题，为企业发展提供良好的融资环境。

（二）深入推进入市改革。我局将密切关注国家、省关于集体经营性建设用地入市的最新政策动向，加强分析研判，与时俱进健全完善我市的入市政策，推动形成政策集成效应，最大程度释放政策红利，助推经济社会高质量发展。

（三）加大宣传推广力度。我局将会同有关部门，通过召开新闻发布会、发放明白纸、新闻媒体宣传、送政策上门等方式，广泛宣传集体经营性建设用地使用权抵押的重要意义和相关政策，让社会各界知晓掌握抵押政策，了解业务办理流程，调动有关企业、金融机构参与的积极性，推动抵押工作顺利开展。　  

为贯彻落实市委、市政府持续优化营商环境决策部署，不断加大开办企业改革创新力度，推进各项便利化举措落实落地，今年以来，我们相继出台《临沂市开办企业优化营商环境创新突破行动配套措施》《临沂市关于进一步加大改革力度不断提升开办企业服务水平工作方案》《临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案》《临沂市全面实施企业证照“三联办”改革工作方案》《临沂市企业开办工作规范》《临沂市开办企业常态化回访服务制度》等一系列政策文件，推出开办企业“6160”“容沂办”服务品牌，落实了一批惠企利企的好政策、好举措，持续打造制度化、标准化、规范化开办企业服务，开办企业便利度不断提升，市场主体活力持续迸发，企业、群众满意度和获得感不断提高。截至10月底，临沂市市场主体总量128.33万户，同比增长33.45%；其中新增市场主体27.47万户，同比增长32.11%。市场主体总量增速和新增市场主体增速均位居全省第一，分别高出全省平均增速13和29个百分点。

今年，我们在优化开办企业服务，提升营商环境水平方面主要开展了以下工作：

一是免费印章刻制。通过政府购买服务方式，在为新开办企业免费发放4枚实体印章的基础上，增加发放4枚电子印章。二是改变税控设备发放模式。为新办纳税人免费发放税务Ukey，降低企业办税成本。三是免费双向寄递。全面提供营业执照、印章、发票、税务Ukey、申报材料、登记档案等双向免费寄递服务。四是免费提供帮代办服务。各级登记机关配足配齐帮代办人员，全面提升帮代办服务水平。五是免收银行开户费用。免收新开办小微企业和个体工商户全部单位结算账户管理费和年费。

一是优化开办企业流程。将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey、社保登记、就业登记、医保登记、公积金单位缴存登记、银行开户8个事项合并为一个环节办理，实现开办企业0.5个工作日办结。二是推行全程网办、智能审批。推出分时分次办理、掌上开办企业和智能辅助审批服务，推广商事登记智能秒批一体机。截至目前，全市配备95台自助终端机，新开办企业全程网办率达98%，10023户市场主体完成掌上开办，2.8万户市场主体完成“智能审批”。三是推行“无柜台肩并肩”服务模式。建设集自助审批、帮办代办、线上线下融合等服务功能为一体的“无柜台”服务专区，实现开办企业帮代办服务“零距离、肩并肩、一次办”，提升办事群众参与度和满意度。四是全面深化“政银合作”。与邮储银行、建设银行等7家商业银行签订《“政银合作”框架协议》，全面优化银行开户内部流程，推行小微企业简易开户，持续提升合作银行网点“一站办”“就近办”“帮代办”“自助办”能力，实现企业登记同日完成银行开户。全市895个“政银合作”网点办理开办企业业务11035笔。五是推进业务办理向基层延伸。深入推进开办企业“进社区、进银行、进园区、进商超、进院校”“五进”服务，拓宽帮代办服务的覆盖面，将帮代办服务延伸到企业和群众最需要的地方。六是提升“跨域通办”服务水平。与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市签订“跨域通办”合作协议，充分发挥临沂市跨域通办证照制作辅助系统电子签章优势，实现开办企业“异地申请、线上流转、属地审批、当场领证”，为加快推动区域一体化发展提供服务保障。目前，临沂市跨域通办证照制作辅助系统已覆盖5省58市县。

一是为新开办企业发放“电子礼包”。我市率先开展电子营业执照融合创新应用国家级试点，开发电子营业执照与电子印章、电子档案以及其他涉企电子证照同步发放、关联应用的信息化系统，企业可以一次性领取电子营业执照、电子印章、电子档案、电子发票和电子惠企码。二是拓展电子营业执照应用场景。目前，全市已申请电子营业执照应用的软件系统达45个，完成系统对接27个，电子营业执照应用领域拓展到10个，公布电子营业执照应用场景30余个，实现政务服务事项全覆盖，全市电子营业执照领取总量突破35万户，位居全省前列。三是推广电子印章应用。出台《临沂市电子印章管理暂行办法》，明确电子印章管理牵头部门和职责分工，升级改造临沂市电子印章管理服务平台（企业版）。目前，在不动产登记、工程建设项目审批、跨域通办等政务服务领域已接入电子印章应用。四是全面实现电子档案远程查询。建设临沂市商事主体登记档案“容e查”服务系统，推广商事登记档案“网上查、掌上查、自助查”，解决登记档案现场查询跑腿多、等待久、打印慢等问题。五是深入推进电子发票应用。继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化，实现增值税电子发票在主要行业全覆盖。

一是完善名称自主申报制度。严格落实《企业名称登记管理规定》，减少人工干预，不再对企业名称是否与其他企业的名称近似做审查判断。制定出台《临沂市企业名称争议处理办法》，提高名称争议处理效率，保障企业名称所有人的合法权益。二是简化分支机构登记。对于企业在住所以外开展经营活动、属于同一县（区）登记机关管辖、不涉及前置许可审批的，企业可不再办理分支机构登记，改为经营场所备案登记。三是试行集群注册。为助力我市直播电商行业发展，我们印发了《关于做好平台经济集群注册相关工作的通知》，推进平台经济相关市场主体登记注册便利化，促进互联网平台经济规范健康发展。四是创新推出“企业休眠”制度。针对部分企业因短期内面临经营困难，需要暂停经营的实际情况，探索开展“企业休眠”制度，政府相关部门主动提供差异化监管、金融支持、减税降费等方面政策支持，为企业渡过短期经营困难提供缓冲期，助力企业尽早脱困“苏醒”。五是全面推行企业简易注销登记。将简易注销适用范围拓展至除上市股份有限公司外的所有市场主体，公告时间由45天压缩至20天；企业申请简易注销登记时，以《全体投资人承诺书》代替股东（出资人）决议、清算报告、清税证明等材料；推行简易注销“全程网办”。目前，全市有70%的注销企业通过简易注销方式退出市场。六是创新实施“代位注销”制度。印发《关于全面推行商事登记代位注销制度的通知》，解决因商事主体已经注销导致其出资的企业及分支机构注销难问题，完善了市场主体退出机制，填补了省内空白。

下一步，市行政审批服务局将聚焦我市“六强、六富、六精”主要任务，围绕企业开办、经营发展、注销退出全生命周期，持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力，为打造“全省领先、全国一流”营商环境，助推临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供优质的开办企业服务。

电子营业执照是数字化时代的产物，推广电子营业执照应用的目的就是创造电子营业执照应用的场景，在这些场景中电子营业执照可以取代纸质营业执照。

企业在办事的过程中，有很多需要出示提供营业执照的场合，按照传统的办事方式，存在企业重复提交营业执照，企业信息重复录入等现象，当然纸质营业执照还存在携带不便，遗失需要补证等问题。电子营业执照的出现就解决了这些麻烦，我们把它作为企业的身份证明，支持扫码登录。如企业办理年报公示、办税、办理政务服务时，都可使用电子营业执照扫码登录相关业务系统，全程网上办理。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。如企业办理银行开户、印章刻制、档案查询等业务，企业可通过出示电子营业执照，免于提交纸质执照。电子营业执照还有网上亮照、电子签名等功能。

电子营业执照携带和使用都很方便，企业可通过“爱山东”APP、微信或支付宝小程序下载电子营业执照，可以随时随地便捷使用。

主要有四项举措：

一是深化企业简易注销登记改革。原来简易注销登记适用范围是有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，非公司企业法人，现在对它进行了拓展，再增加了农民专业合作社、非上市股份有限公司、各类企业分支机构、个体工商户，简易注销公告时限减少一半以上。

同时，积极推动简易注销“部门预检”服务，增强企业办事的透明度和可预期性，压缩企业注销办理时间。

二是完善线上线下注销途径。对注销所涉及的各种业务进行流程再造，通过优化“一窗通”系统实现“全链条”一次性办理，办理进度和结果实时共享。设置企业注销窗口，为企业提供注销一站式服务，实现涉企注销业务线下集中办理。

三是做好特殊情形注销登记。对于股东（出资人）已经注销或被撤销的，允许“代位注销”。对于股东失联、不配合的，按规定予以公告，在形成符合法律及章程规定表决比例的决议后，即可办理注销登记。对于营业执照或者印章丢失的，允许企业出具相关证明或作出承诺“容缺办理”。

四是推行企业证照“联合注销”套餐式服务。围绕企业全生命周期办事需求，推出53项涉企高频许可事项证照联合注销服务，按照“一次告知、一次申请、一窗受理、一套材料、一链办理、一次办好”的要求，实施营业执照与许可证同步注销。

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。改制转隶三年以来，临沂市消防救援支队忠实践行总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，坚持以“五个不动摇”统揽队伍改革发展，主动融入全市经济社会发展大局，紧盯“全灾种、大应急”形势需要，全面提升防灾减灾救灾综合能力，积极防范化解重大火灾风险，科学高效处置各类灾害事故，始终奋战在人民群众最需要的地方。

一、充分发挥政治工作“生命线”作用，在服务保证主责主业中实现队伍平稳过渡。队伍上下忠诚政治底色越擦越亮，顺利完成改制转隶，全市近400名指战员完成职级套改、政策平移、转退安置等工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五个不动摇”教育实践活动和党史学习教育。先进典型培树工作结出累累硕果，涌现出“抗击台风抢险救灾先进集体”、第20届“全国青年文明号”、“中国消防忠诚卫士”等先进典型，90余人荣立个人三等功以上奖励，1100余人次荣获各级嘉奖。市消防救援支队连续八年获评省级文明单位，连续两年获得全市经济社会发展综合考核优秀奖。正规化达标创建工作取得优异成绩，坚持纪律部队建设标准，持续开展正规化达标创建工作，不断优化“四个秩序”，在全省消防队伍正规化达标创建验收中取得优秀等次。常态化举办基层队站管理岗位选拔培训班，聚焦实战培养高素质管理骨干。政府专职消防队伍实现高质量发展，率先建立政府专职消防员职业退出机制，填补了全省乃至全国的空白。提请市政府修订《政府专职消防员管理办法》，破解队伍发展难题。

二、坚决履行综合救援新职责，在构建应急救援力量发展新格局中实现队伍转型升级。我们着眼“大应急”体系建设，制定市级应急预案和响应手册，建立多部门会商研判、预警响应机制，与军队、社会应急力量和大型企业建立联勤联动联保协作关系，构建了畅通高效的应急指挥机制。市119指挥中心完成“软硬件”升级改造，配齐配强前突卫星和5G通信车辆装备，实现信息化、编成化指挥。我们着眼“全灾种”救援任务，全市划分石油化工、高层地下建筑、森林火灾、地震救援、水域救援等5个作战区域，作战力量整合编成为兼顾常规灭火作战、突出区域灾害救援的综合性消防救援力量。圆满完成了2019年抗击台风“利奇马”，2020年“8.14”全市强降雨抗洪抢险、增援安徽及吉林抗洪救灾等急难险重任务。我们着眼“专业化”队伍建设，建成沂水、沂南、莒南、临沭、费县、郯城等6处化工园区特勤消防站，全部通过省达标验收。组建市、县两级森林消防队伍，招录培训森林专职消防员340名，市级森林消防大队在全省率先投入执勤，并在2021年蒙山“2.5”森林火灾等灭火救援行动中发挥重要作用。改制转隶以来，全市消防救援队伍累计接警出动2.4万余次，出动各类消防车5.2万辆次、指战员31.3万人次，抢救疏散被困人员7700余人，抢救和保护财产价值3.7亿元。

三、坚持社会共建共治共享，在国家治理能力现代化大格局中完善火灾防控体系。依法落实消防安全责任，出台《临沂市“十三五”消防事业发展规划》，逐年制定市、县两级年度消防工作目标。开展全市消防安全专项整治三年行动，28个行业部门牵头落实122项治理任务。各级各部门消防法落实情况获全国人大肯定，临沂市被确定为“消防法实施经验交流暨执法检查推进会”承办城市。消防监督执法质效全面提升，贯彻落实《关于深化消防执法改革的意见》，实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理，建设工程消防审验职责顺利移交，“双随机、一公开”监管全面铺开，消防信用“红黑名单”管理逐步建立，消防执法营商环境得到全面优化。构建社会化综合治理体系，推行出租屋、群租房规范化管理，抓实电动自行车治理、消防“生命通道”整治、电气火灾防控、微型消防站建设，建立与公安机关联勤联防联治工作机制，住宿与生产储存经营合用场所消防安全治理成效显著。“智慧消防”建设领跑全省，建强兰山商城“智慧消防”平台，形成了要素齐全的区域消防自查自治新模式。省消防救援总队在我市召开全省消防监督信息化建设现场会，要求全省借鉴、推广、复制临沂经验做法，全面提升消防监督信息化水平。构建消防宣传全媒体传播格局，山东省唯一国家级消防科普基地、首家卫计系统消防科普基地在临沂挂牌启用。市消防救援支队官方“新媒体”平台粉丝数超过260万人，作品多次被人民日报、新华社、人民网转发点赞。在央视上稿195篇，官方抖音号荣获全国“最受欢迎蓝朋友”奖、全国播出量最高单条视频奖，12次荣登山东省抖音影响力排行榜，官方快手号连续6个月荣登全国应急系统消防快手榜，有效激发了社会参与活力。改制转隶以来，共抽查各类单位场所4.5万余家，消除各类隐患9.3万处，督改重大隐患83处；圆满完成了新中国成立70周年、建党100周年等重要节点消防安保任务；全市连续11年未发生较大以上火灾事故。

四、坚持实战导向、战斗力标准，面对各类风险挑战建立功能强大的后勤保障体系。消防车辆装备建设跃上新台阶，三年投入2.1亿元，新增消防车70辆、占现有消防车辆的32%；新增各类装备3.3万件套、占现有装备的60%以上。其中，新购置101米登高平台消防车、60米以上级举高消防车、6公里远程供水系统及大功率灭火机器人等先进装备，在全市尚属首次配备。特种灾害救援装备实现新突破，配备森林、水域、地震、化学事故洗消等特种车辆11辆、消防舟艇20艘、特种器材4500件套，填补了我市特种灾害装备的空白。消防基层基础建设得到新提升。加快建设市级消防综合训练保障基地，启动消防队（站）建设和改造项目20个，新增政府专职消防员582名。

过去的三年，是举旗定向、转型升级的三年，也是踏上征程、战果辉煌的三年。成绩的取得，饱含着市委市政府、各部门单位和社会各界的关心支持，凝聚着全市消防救援指战员的团结协作和辛勤付出。面对新形势下的新挑战、新任务，我们将牢记为人民服务的初心使命，以“人民至上、生命至上”引领实践，顽强奋斗、锐意进取，为提高全市防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全贡献力量。

三年来，临沂市消防救援队伍在省消防救援总队党委，市委、市政府的坚强领导下，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，用沂蒙精神激发队伍新活力，跑出临沂支队新速度，党和国家给我们这支队伍量身打造了一套全新的制度设计，确保了新旧体制有序衔接、平稳过渡。在中央和国家有关部门的大力支持下，已陆续出台消防救援衔、消防员招录、工资待遇等26个配套政策文件，构建了新政策制度的“四梁八柱”。这些新改变，对我们来说即是新机遇，更是新挑战，需要我们时刻牢记职责使命，以坚不可摧的信仰、信念、信心，加快队伍转型升级，为全市消防救援事业的发展贡献“蓝焰”力量。

现在的招录和过去的现役部队相比，发生一些变化，改制转隶后面向社会公开招录，并适度放宽年龄限制，给广大青年，提供更多机会。具体来讲：一是有科学合理的政策设计。新招录的消防员，第一年进行入职培训，第二年跟班见习作业，第三年才正式参加执勤战斗。这主要是考虑到消防救援高强度、高风险的职业特点，这样的政策设计，有利于消防员提升职业素质，积累工作经验，使队伍结构更加稳定。二是有更加广阔的发展空间。职业晋升方面，根据工作需要和个人表现绝大多数消防员都能干到12年以上，部分还能晋升高级消防员。干满12年以后，不满退休年龄的，可以由政府安排工作,没有干满12年以上、中途退出的,政府也给予相应的经济补助。高级消防员可以干到退休;同时消防救援学院面向全社会招生，高中毕业生可在本科提前批报考中国消防救援学院，优秀消防员可通过单独招生择优选拔的方式到消防救援学院进修学习，毕业后可提任为指挥干部。具有全日制大学本科以上学历的消防员还可通过专门考试直接提任为指挥干部。三是磨练意志强健体魄。消防救援队伍虽然退出了现役,但仍然是一支管理严格、正规有序的纪律队伍。在我们这支队伍里,可以更好地磨砺顽强意志,培养过硬作风,锻炼强健体魄,为人生发展奠定坚实的基础。四是享受特殊优待政策。根据政策规定,消防员在伤亡抚恤、退出安置、就业创业、家庭优待、子女入学、住房医疗、交通出行、参观游览等方面享受特殊优待政策。消防救援是一个崇高、光荣的伟大事业,我们欢迎广大青年踊跃地加入到消防救援队伍中来,共同为保护人民生命财产安全、维护社会安全稳定，贡献我们自己的力量。

今年11月9日是全省第11个消防安全宣传月，主题是“落实消防责任 防范安全风险”。我们对我市的119消防宣传月工作也进行了部署，分为6大部分。

一是开展2021年临沂市119消防奖评选活动。经群众推荐、组织审查和综合评定，评选出一批热心消防公益事业的先进单位和先进个人，鼓励和激发全社会关心、支持、参与消防工作的积极性，推动消防公益事业发展。

二是开展“永远跟党走”临沂消防转隶三周年图片展。支队官方新媒体平台将分批对“永远跟党走”主题摄影大赛优秀作品进行集中展示，宣传全市消防救援队伍学习贯彻、落实习近平总书记授旗训词三周年以来丰硕成果。

三是开展“消防主题灯光亮屏”活动。我们在大型城市综合体、消防重点单位等播放消防主题标语，同时利用各种公共视频、LED照明幕墙、橱窗、板报、标语、横幅以及消防宣传车等宣传媒介，集中播发消防公益广告或安全提示。

四是开展消防安全直播月活动。宣传月期间，临沂消防官方新媒体账号开展每日主题直播活动，主播走进市消防科普教育基地、消防救援队站等固定宣传阵地，在线与网友互动，扩大线上消防宣传影响力。

五是推进消防宣传“五进”工作。积极利用全民消防安全学习云平台，广泛发动注册，组织学习答题，同时在全市发起“119临沂消防志愿者在行动”活动倡议，充分利用“全国消防志愿者注册管理平台”申报志愿服务项目，广泛宣传消防安全知识及消防法律法规。

六是分类组织消防安全教育培训。支队将重点对消防从业人员、消防安全重点岗位人员开展消防专项能力培训和消防职业技能培训；广泛发动社区工作人员、网格员、社区民警、消防志愿者、热心消防公益事业人士，深入街道、乡镇、住宅小区、集贸市场面对面宣讲消防常识，帮助查找火灾隐患。

这里，我也通过大家呼吁全社会参与消防宣传活动，广泛宣传消防知识和消防法律法规，形成“全民动员、全民行动、全民防火”的宣传安全格局。

冬春季节历来是火灾高发期，我们将采取以下几项措施：

一是严格落实各级消防工作责任。支队将提请市政府召开全市冬春火灾防控工作动员部署会，市消委办专题印发了《加强冬春火灾防控的通知》，督促各相关行业部门开展本行业、本系统内火灾隐患排查整治工作；要求各重点单位切实履行消防安全主体责任，深入开展“三自主两公开一承诺”活动。二是强化消防专项治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业、密室逃脱等10类重点场所，电气、燃气、易燃可燃材料等3个高风险领域和老旧小区、城乡结合部等2类薄弱区域，分行业、分领域建立基础台账，列出问题清单，闭环整改隐患。三是切实加强消防宣传教育。抓住“关键少数”，对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等重点人群集中开展培训工作；针对居民自建房、沿街商铺、“多合一”场所，组织人员上门入户发放消防安全告知书，切实提高群众消防安全意识水平。

此外，对于众多市民近期普遍关注的几个问题，我们也作了针对性部署。

一是高层建筑消防安全和电动车停放、充电问题。自今年8月1日《高层民用建筑消防安全管理规定》实施以来，消防部门联合住建、公安等部门开展排查整治，依法依规查处违规停放电动车，占用“生命通道”等违法行为，共立案查处违法行为34起，罚款37.97万元。下一步，我们将在严格执法的同时，督促、指导街镇和业委会、物业公司，在老旧小区增建充电设施，从源头上解决电动自行车充电难题，也向广大市民倡议，自觉遵守《管理规定》，规范电动车停放、充电，积极参与消防安全共建。

二是剧本杀、密室逃脱等游戏场所的消防安全问题。我们将依托各级消防安全委员会，向文旅、住建、公安等部门发送建议函，发动相关部门及基层网格力量迅速开展排查整治。全市共检查密室逃脱类场所25家，督促整改火灾隐患36条，停业3家。下一步，我们将持续加大对此类新业态场所的消防管控力度，督促、指导经营人员及时开展隐患自查，场内配备必要的消防安全设施并保证完好有效，严禁使用大量可燃物、易燃物装饰装修，顾客一定要选择安全设施齐全的商家，同时在进入场所前应先熟悉安全逃生路线，不要在场所内吸烟或使用明火，如果一旦发生危险，要立即终止游戏，按照场所内应急广播引导，安全疏散。

三是住宿与生产储存经营合用场所消防安全问题。市政府先后召开了全市消防安全紧急会议、全市消防工作会议，专题部署开展合用场所消防安全“百日攻坚”行动，截止到9月底，全市累计摸排合用场所3.5万余家、督促整改火灾隐患5.6万余处、完成达标治理2.1万余家，清理违规住宿人员1.6万余人。下一步，市政府将对此项工作开展达标验收，成立了20个评估验收工作组，对各县区、乡镇街道治理情况进行验收检查，强化结果应用。同时，将推动乡镇街道建立健全消防监督管理体系，充实基层消防监督力量，将九小场所、合用场所全部纳入网格化管理，健全长效监管机制。

从主要经济数据来看，我市经济从去年二季度开始持续恢复，受到基数的影响，今年经济增速必然呈现“前高后低”的走势。虽然前三季度增速比上半年有所回落，但扣除基数抬升的影响，仍然延续平稳健康发展态势，可以用“五个好”来概括。

一是发展韧性好。随着同期基数逐步抬高，主要经济指标增速逐渐回归合理区间，但多数还保持了两位数增长、位居全省前列，两年平均增速也保持平稳，表明当前经济运行的韧性较强。比如，前三季度全市GDP同比增长10.6%，分别高于全国0.8个、全省0.7个百分点，居全省第3位，两年平均增长6.2%；三个季度的规模以上工业增加值累计两年增速，分别为10.5%、10.9%和10.6%，基本保持一致；三个季度的一般公共预算收入、固定资产投资累计两年增速，分别为8.9%、10.1%、13.6%和3.8%、5.6%、7.3%，呈加快态势；进出口总额增长53.6%，高于全省16.8个百分点，列全省第2位。

二是动能转换较好。传统产业增势不减，八大传统产业产值增长32.3%，其中，食品产业接近千亿目标、产值同比增长32.2%，冶金行业产值增长62.7%，分别拉动工业产值增长6.4和7.9个百分点；744家产值过亿元企业产值增长36.5%，对全市工业产值增长的贡献率为86.4%。新兴产业加快积聚，高技术产业、“四新”产业投资分别增长18.4%和10.6%，工业技改投资增长25.6%，其中制造业技改投资增长36.1%。

三是质量效益好。从财政收入看，一般公共预算收入增长25.1%、居全省第1位，税收收入占比为81.2%、居全省第2位。从金融信贷看，人民币存款和贷款余额，分别比年初增加749.2亿元和1053.8亿元，列全省第5位和第4位。从绿色转型看，节能降耗和煤炭消费压减等工作进展顺利。

四是发展后劲好。发展主体快速增长，前三季度新增各类市场主体25.9万户、同比增长43.7%，市场主体总量达到124.5万户，其中企业35.7万户。在建项目进展有序，在建亿元以上项目1026个、比上半年增加92个，其中5亿元以上项目307个、比上半年增加27个，93个建设类省重点项目投资完成率达到95%、超时间节点进度20个百分点。

五是民生保障好。财政兜底有力，财政用于民生支出533.5亿元、同比增长12.4%，占全市财政支出的81.9%。就业政策积极，落实各项就业补贴1.1亿元、直接带动扶持就业13.1万人次；城镇新增就业8.4万人，城镇登记失业率控制在2.45%。居民收入稳定，全体居民人均可支配收入2.4万元、同比增长10.2%，其中城镇和农村居民分别增长9.5%和13.1%，居全省第4位和第3位。

这些情况都表明，我市经济延续了“持续健康、稳固向好”的发展态势，经济指标全面向好，后续动力不断提升。

今年开展的1%人口抽样调查是第七次全国人口普查的延续，也是新一轮人口抽样调查的首战，与人口普查和以往的人口抽样调查都有一些不同之处。

（一）与人口普查相比，有3个方面不同：

一是开展的年份不同。根据国家规定，人口普查是逢“0”年份开展、即10年开展一次，每5年开展1%人口抽样调查，其他年份开展1‰抽样调查。而我省的1%人口抽样调查自2016年起，每年都要开展，逢“0”年份并入人口普查。本次调查时点为2021年11月1日零时。

二是调查的范围不同。人口普查是对人口的全面调查，而1%人口抽样调查顾名思义就是调查1%的人口情况。比如，我市2020年常住人口1101.8万人，本次人口抽样调查覆盖所有县区964个村居，共涉及3.9万户、约11万人。

三是调查的内容有所不同。人口普查调查表分为调查短表、长表、死亡表、港澳台和外籍人员表，而1%人口抽样调查表分为调查表、死亡表和村居基本情况表。

（二）与以往年份开展的人口变动抽样调查相比，有4个方面变化：

一是抽样方法有变化。最终样本单位由以往的调查小区改为住户组，本次1%人口抽样调查以七人普住户抽样框为基础，各地核实后，国家统一抽取并下发样本住户组，这种抽样方式可以使样本分布更有代表性。

二是调查项目有变化。本次调查在保持核心项目的基础上，删减了行业和职业，增加了反映户口迁移、三孩生育、托幼和养老服务等内容，加强对生育形势和政策实施效果的监测，更加贴近了党委政府政策需求和社会公众关注热点。

三是质量控制有变化。今年在调查登记过程中将利用行政记录和普查资料库开展数据比对，辅助查找错报漏报问题。同时，继续通过平台监测并探索利用电力大数据和电话回访等多种方式，对空房、入户情况等现场调查行为进行质量控制。

四是数据评估有变化。以七人普数据为基础，严格实行下算一级工作机制。国家将综合分析调查数据、行政记录和手机大数据等信息，并参考各地上报的人口变动情况有关说明材料，统一推算各省主要人口数据，确保年度数据与普查数据、全国数据与地区数据之间有效衔接。省与市、市与县之间也要参照执行。

如实提供个人信息，积极配合人口抽样调查，是每个公民应尽的义务。每个调查对象都应当准确、完整、及时地提供个人和家庭户信息，同时将个人和家庭对户口迁移、三孩生育、托幼和养老服务的真实想法和意愿反映出来。本次调查延续了七人普自主填报的调查方式，我们也鼓励有能力的调查对象积极自主填报。

近年来，我市坚持从保障粮食安全大局出发，多措并举加大耕地保护工作力度，创新工作方法，完善评价机制。《奖惩办法》的出台，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，严守耕地红线的重要举措。

一是建立了全面的耕地保护奖惩机制。《奖惩办法》将耕地保有量和永久基本农田保护任务、新增耕地挖潜、耕地占补平衡落实、违法违规占用耕地情况等内容纳入考核体系，并明确了奖励办法和惩罚办法，实行分级评价、量化管理，这是我市首次系统的建立耕地保护工作奖惩机制，通过细化量化评价标准，进一步压实政府耕地保护主体责任。

二是实现保护资源与保障发展共赢。《奖惩办法》将耕地保护工作情况与新增建设用地指标挂钩，让耕地保护工作突出的县区重点项目落地有保障；将耕地保护工作情况与资金挂钩，奖励资金应用于耕地和永久基本农田建设等耕地保护相关工作。在有效保护资源的前提下，推动县区、乡镇加快项目建设和乡村振兴，实现保护资源和保障发展共赢。

三是起到良好的耕地保护导向作用。奖罚分明的评价办法，能充分发挥指挥棒作用，让保护耕地成效突出的县、乡政府政治上“受表扬”、经济上“得实惠”，提高农村集体经济组织保护耕地的获得感。对耕地保护工作落后的地方政府扣减指标、扣罚资金、督导问责，进一步压实责任，督促整改，促进全市耕地保护工作整体提升。

奖励资金将从市级财政中统筹安排，由市自然资源和规划局依据评价结果提出预算安排建议，按要求编制年度项目绩效目标，并进行跟踪问效；市财政局对申报的奖励资金预算安排建议进行审核后，列入市级财政年度预算，经批准后执行。

惩罚办法分为扣减新增建设用地指标和扣罚资金。

扣减新增建设用地指标是指对年度耕地保护工作评价成绩低于70分，且排名后3位的县区依次扣减100亩、80亩和50亩新增建设用地指标。被扣减指标的县（区）要针对存在的问题明确提出整改措施，限期进行整改；整改期间暂停该县（区）除国家重点项目和民生保障项目以外，其他项目的农用地转为建设用地审批。

扣罚资金是指根据年度耕地保护评价结果，对全市耕地保护工作排名后20位的乡镇（街道），分别扣罚资金30万元。

市政府将对出现的重大典型问题，采取挂牌督办、公开通报等措施；对限期内整改成效低的，将进行警示约谈；对约谈后仍未有效整改的，将严肃追责问责。

2020年6月25日，市政府印发《关于实施市级财政产业发展资金股权投资改革的意见》（临政办字〔2020〕73号），意见提出，将财政用于支持经济社会事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面，可实施经营性投资的资金，安排一定比例通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式实施股权投资，重点支持重大基础设施、重大项目建设和重点产业发展项目，加快重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合和产业区域布局调整。

2020年12月20日，市财政局印发《临沂市市级财政产业资金股权投资改革试点实施办法（暂行）》（临财工〔2020〕9号），对股权投资过程中的相关事项进行了规范，对职责分工、实施范围、受托管理机构管理、项目实施、股权登记管理、股权退出等事项进行了明确。

根据实施办法，市级产业发展资金股权投资由市政府授权，市财政局、市级业务主管部门（单位）以及受托管理机构按照职责分工负责。

（一）市财政局具体履行政府出资人职责，负责股权投资的资金预算编制、支出政策审核和预算绩效管理，牵头制定股权投资综合性管理制度，开展受托管理机构遴选、考核、评价等工作。

（二）市级业务主管部门（单位）负责本部门股权投资预算编制和具体执行，开展项目申报、审核和验收等工作，提出股权投资计划，对项目实施情况进行监督和管理，参与受托管理机构考核和评价。

（三）受托管理机构受市财政局和市级业务主管部门（单位）委托持有股权，按照委托管理协议建立项目监督管理和风险防控机制，可根据需要向被投资企业派出董事和监事等，根据被投资企业章程参与决策管理，积极帮助被投资企业解决生产经营困难，助推项目做大做强。

企业申报“股权投资”项目，需要注意以下几个方面：

（一）申报“股权投资”项目的企业应当符合以下条件：

①在临沂市内依法注册，具有独立法人资格的有限责任公司或股份有限公司，股权结构清晰；

②申请项目符合市级业务主管部门（单位）申报要求，且具备项目实施的基础条件和保障能力，科研、财务、法务管理等制度健全；

③企业经营状况良好，不存在重大未决诉讼及到期未清偿债务，未列入政府相关部门严重违法失信行为记录名单；

④其他需要符合的条件。

（二）被投资企业编制股权投资项目申请书，随同企业有权决策机构批准文件，按照股权投资项目管理权限和规定程序，逐级报市级业务主管部门（单位）审核；市属国有企业可直接向市级业务主管部门（单位）提出申请。被投资企业应当保证项目前期工作的程度达到规定要求，并对项目申请资料真实性、有效性、完整性负责。

（三）产业发展资金股权投资可采用普通股、优先股等形式，通过参与上市公司定向增发、非上市公司协议入股以及发起设立项目公司等形式实施。中央、省委省政府及市委市政府已明确实施单位的重大基础设施建设项目,市财政局可直接注资或通过引导基金等方式运作。

（四）市级业务主管部门应及时将经审查的本年度股权投资计划推送给受托管理机构，由其在约定时间内对相关项目开展尽职调查及投资谈判，向市财政局、市级业务主管部门（单位）提报股权评估报告及入股建议书。股权评估报告和入股建议书经备案同意后，受托管理机构与被投资企业签订股权投资协议。

股权投资协议需约定参股方式、价格、比例和退出方案等内容，明确各方的权利和义务。财政资金参股比例原则上不超过被投资企业总股本的25%；参股期限结合项目建设及运营期等因素综合确定，原则上不超过5年。

（五）受托管理机构应选择一家在同城设有分支机构的商业银行对财政资金进行托管，承担资金的保管、拨付、结算以及日常监管工作，并报市财政局备案。

按照委托管理协议约定、资金分配文件等，市财政局结合股权投资进度及时将所需资金划入受托管理机构托管银行。

受托管理机构应按照股权投资协议规定时间，将股权投资资金划入被投资企业银行账户，并督促被投资企业在投资完成之日起30日内完成章程修改、企业登记变更等工作。

（六）受托管理机构按照章程或者股权投资协议约定实施持股管理，跟踪项目进展，掌握被投资企业经营业绩，对股权变动、注册资本变更、并购重组、重大经营决策等依法行使相应权利。

就技改项目而言，市级业务主管部门就是市工信局，2020年，市财政局和市工信局己经遴选临沂财金股权私募投资基金管理有限公司作为受托管理机构。市财政局积极探索在制造业新型研发中心和智能化技改领域实施财政资金股权投资。通过项目遴选、尽职调查、入股谈判等程序，市财政按照注册资本25%的比例入股临工智科运营的制造业新型研发中心项目3500万元。目前资金已分两次拨付到位，实现了我市财政产业资金股权投资的首项落地，也是我省实施股权投资改革以来，地市级首个投资落地项目。

根据《关于开展临沂市工业企业技术改造三年行动(2020-2022年)的实施意见》（临政办字〔2020〕47号），市财政设立全市工业企业重点技术改造贷款贴息项目专项扶持资金，按照县区工业技改投资规模、增长幅度、技术装备水平、县区项目管理水平等因素将资金按照比例切块到县区。优先支持市政府办公室公布的全市重点工业技术改造项目。重点支持智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化技术改造。

一、申报条件

企业申报时应符合以下基本条件：

1.在临沂市行政区域内注册，具有独立法人资格；

2.依法经营、管理规范、依法纳税，具有健全的核算和管理体系，本年度未发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为，未发生骗取、套取财政扶持资金等行为；

3.企业财务状况良好，具有较高资信等级和相应的资金筹措能力；

4.项目符合国家产业政策，已依法办理核准或备案、环保、安全生产、规划、土地等相关手续；

二、支持方式

在上述范围内，并且符合下述申报条件和要求的企业技术改造项目贷款（无银行贷款的视同贷款），购置国内先进水平的生产设备实际投资1000万元以上的项目，或实施智能化技术改造购置智能化设备及软件系统的项目，凭购置发票，按5年期LPR（贷款市场报价利率）给予一次性贴息补助。其中，同一独立法人每年度享受财政贴息支持的项目限定为1个；同一个项目享受年限原则上不超过1年，单个项目最高贴息补助200万元。

三、工作程序

（一）企业申请。申报单位按要求向所在地工业和信息化部门提出资金申请，并提报年度重点技术改造贷款贴息项目资金申请报告。

（二）组织申报。市工信局会同市财政局制定分档标准及分配方案，确定切块资金额度后，县区负责推荐项目（不含20个重大技术改造标杆项目）并按市里制定的标准组织专家评选，将评选项目上报市工信局、市财政局进行审核公布，由市财政通过 “政企直通车”平台直接支付企业。

今年以来，临沂市公安局坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，准确把握电信网络诈骗犯罪规律特点，以宣传引导、群防群治为着力点，以整合力量、综合治理为突破口，全方位发动、全社会参与、全领域治理，逐步扭转此类案件高发态势，有力有效维护了人民群众财产安全。

今年1至8月份，全市共破获电诈案件1079起，抓获电诈犯罪嫌疑人1650名，同比分别上升34.88％、61.61％，破案数、抓获人员数分别居全省第二位、第一位；其中，破获涉“两卡”案件618起，抓获嫌疑人1071名，位列全省第一名。止付银行账户及支付账号34697个，涉及金额13.05亿元，同比分别上升559%和770%；冻结银行账户5638个，涉及金额5.01亿元，同比分别上升101%和124%；追赃挽损6569万元，创历年新高，今天我们现场返还的769万元，就是今年7、8月份追赃挽损的一部分；8月份，全市电信网络诈骗发案环比下降18.8%，损失金额环比下降41%，冒充党政干部、企业老板诈骗得到有效遏制。

全市“国家反诈中心”APP注册量超过555万人次，占全省总量的1/5，注册量居全省第一，安装率超过50%,位居全省第二，共劝阻疑似电诈受害人36万余人次，是全省万人发案率较少的地市之一，有力助推提升了群众安全感和满意度。省公安厅领导批示肯定，推广临沂经验。市联席办先后发出《致全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位的一封信》《致县区党政负责同志的一封信》《致全体市民的一封信》《致全体民警辅警的一封信》，推行主题宣传，实现1+1>2的宣传效果。市反诈中心通过96110电话劝阻的同时，第一时间与县区公安局、派出所联系，同步开展落地核查、上门对接、止付冻结，最大限度控发案、挽损失,持续加强受骗资金紧急拦截工作，坚决筑起守护人民群众财产安全的“铁篱笆”。

我市公安机关始终坚持打防并举、防范为先，依托“大宣传创平安”机制，结合“百万警进千万家”活动，对接平安类社会组织，组建宣讲队伍，走上道路、街面，走入村居、企业，走进单位、学校，张贴海报、发放单页，宣讲反诈知识。目前，已印发反诈宣传材料170万余份；联合市广播电视台开办《反诈在行动》电视栏目，邀请办案民警、受损群众现身说法，每周六晚在《沂蒙金盾》电视栏目播出。在市广播电台热点栏目、频率播放反诈公益提示。截至目前，举办《反诈在行动》栏目5期，平安临沂微信公众号阅读量达300万余次，全市公安政务新媒体平台累计点击量突破千万。围绕企事业单位员工、外来务工人员、学生等重点群体，搭建反诈微信群1.5万余个，举办反诈讲座120余次。

以公安反诈专班为平台，聚集金融、通信、互联网等行业力量，依托国家反诈中心运营与分析系统，围绕电话、短信、网络等要素，促进数据共享、技术融合，建立多方联动协作机制，实时动态监测，及时拦截封停，筑牢技术防线。截至目前，已成功拦截涉诈电话15万余次、短信12万余次、网址1210余个。动员各行各业参与反诈工作，积极开展“无诈村居”“无诈社区”“无诈单位”创建活动，在村居、社区以及保安、快递等行业组建反诈志愿者队伍。采取有奖举报、提高奖励额度等措施，动员广大群众提供线索，积极构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”的“三全”反诈格局。

虽然当前我市打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得了一些成效，但是电信诈骗手段多样，诈骗手法不断翻新，针对不同群体“量身定做”，严重危害着市民的财产安全，为保障个人财产安全，在这里我再向广大市民提醒3点：

它具备四大核心功能：①诈骗预警，对诈骗来电、短信、APP进行无感阻断；②我要举报，遇见疑似诈骗可以快速举报；③身份核实，对聊天对象身份进行辅助验证；④报案助手，被骗后第一时间在APP内报案。相当于在您手机里派驻了一名网络警察，不间断地为您站岗放哨。

诈骗预警权限不开启不能使用预警功能，安装后一定要注意：①使用线索提供、指尖举报、号码标注功能时，需先身份验证。②APP使用时，需要授权手机权限，如“照片访问”“视频访问”“访问短信”“访问通讯录”等所有权限点击【总是允许】。

96110是反诈专用号码，用于对群众的预警劝阻、案件回访、安全提示、防范宣传等工作。如果发现诈骗信息，可通过96110电话、短信或“国家反诈中心”APP进行举报。当96110来电时，市民朋友们一定要接听，并按照要求规避被骗风险。

1、8月25日下午15时，河东区凤凰岭街道某村村民刘女士接到冒充公检法的诈骗团伙电话，称其因涉嫌售卖银行卡及身份证被北京市朝阳分局列入网上逃犯，让其尽快到案处理，如果暂时去不了，可先向其转账5万元，以保证其个人银行卡不被办案部门冻结。此时，刘女士手机中安装的国家反诈中心APP及时发送预警信息，市区两级反诈中心先后多次对刘女士进行电话预警，并及时组织警力到达刘女士家中了解情况，对冒充公检法诈骗的套路进行解析，及时避免了刘女士的财产损失。

2、推广“国家反诈中心”APP以来，大部分市民积极配合工作，但是有的市民前脚安装 ，后脚就卸载，这不没几天就被骗了：费县的刘女士7月份在学校的倡导下，安装了“国家反诈中心”APP，之后一直没有打开使用，后来又觉得APP“占内存”“偷流量”，于是又卸载了。8月份的一天，刘女士接到自称“佛山警察”的电话，并在对方以其涉嫌开户洗钱犯罪的威胁恐吓下，一步步进入圈套，直至卡里10万元被骗光。如果不卸载反诈APP，在接到“佛山警察”电话的同时，它就有可能及时收到预警信息，不至于被骗。

目前，我市发案率最高的三类诈骗案件为刷单返利类诈骗，杀猪盘类诈骗和贷款类诈骗，8月份刷单类诈骗占比40.3%、杀猪盘类诈骗占比20.5%，贷款类诈骗占比17.5%。

学生、宝妈、无业人员。

以轻松高薪做诱饵吸引受害人兼职，小额试单，引诱上钩连环忽悠，任务未完成不返款，无限循环，榨干受害人钱财后拉黑消失。

一般第一步，骗子通过QQ、微信、兼职平台、找工作网站等方式发布虚假兼职信息，以刷信誉、刷销量赚佣金为由，招募人员进行网络兼职刷单，承诺在交易后立即返还刷单费用并额外提成。起初的一两单，骗子会小额返款让受害人尝到甜头，当受害人刷单交易额变大后，骗子就会以各种理由拒不返款，要求受害人继续刷单或缴纳保证金，骗光受害人钱财，并将受害人拉黑。

8月31日，家住临沭县曹庄镇的乾乾女士在家闲暇无聊时，她看到”XX衣馆”的微信群里有个名为“AX”的网友发布了一篇关于手工活广告的二维码，对方建议她扫码，说可以刷单挣钱。在家呆着、动动手指操作手机就可以挣钱，乾乾感觉这是个“机会”。她扫码操作后添加了对方的企业微信，通过企业微信发送的链接下载了某APP，在APP上实名注册后进行刷单。客服告诉她，根据APP上给的订单信息和订单金额充值相应的钱，佣金返利就会自动打到她的APP账户中，完成70单后佣金可提现。随后，乾乾又被拉进“VIP项目群”，第一次充值了3000元，按照指示操作后，返还到APP账户内的佣金1200元，第二次充值4000元也返利1200元。这样反复充值转账13次后，每单都是立刻到账。乾乾深信不疑，继续充值转账，充值金额高达29.87万元，终于完成70单的任务量后，乾乾让客服提现佣金，发现已被客服拉黑，这才意识到自己被骗了，随即报警。

群众不要被“足不出户几百进账、动动手指日进千金”等迷惑性语言所蒙蔽，所有刷单都是诈骗，不能碰、不能做。千万不要被蝇头小利迷惑，更不要交纳任何保证金和押金。

大龄未婚、离异单身男女，女性被骗比例较高。

扮演成功人士吸引单身男女注意，嘘寒问暖，骗取感情，暴富诱惑、引导投资，前期小盈利，后期巨额无法提现，嫌疑人卷款拉黑。

一般第一步（寻猪），骗子伪装成为成功人士，通过婚恋网站、网络社交工具寻觅、物色对象，锁定目标后频繁的与受害者聊天对受害者关怀备至，确定婚恋关系，取得信任，为了取得受害人信任甚至不惜远程下单赠送昂贵礼品。第二步（诱猪），取得信任后，骗子会推荐博彩网站、投资或赌博APP，谎称系统存在漏洞、有内幕消息、有专业导师团队等，只要投资投注就能稳赚不赔，甚至会先提供一个账号让受害人帮忙管理，进行体验，从而诱导受害人投资。第三步（养猪），当你少量投注时，骗子会通过后台操作，让受害人小赚几笔。当受害人尝到甜头后，逐渐产生贪婪的欲望，对骗子深信不疑，往平台里面投入大量金钱。第四步（杀猪），当受害人投入大额资金后，看到平台金额并未增加，准备将里面的金额提现，发现提不出来，或者待受害人充值到账后，再以带亏反买、制造撤单时间延迟、修改后台数据等方式造成受害人误以为APP“钱”输掉的假象。等到受害人恍然大悟，再想与对方交涉时，骗子已经消失得无影无踪。

8月22日，家住蒙阴县野店镇某村的李女士通过某相亲网站认识一男子，该男子自称在济南某通讯公司工作。两人互加微信后，该男子通过微信视频、语音对李女士展开情感攻势。通过一个多月的交流，作为单亲母亲的李女士对该男子产生了感情，以为后半生找到了依靠……就在两人聊得火热时，男子在微信上告诉李女士，自己利用工作便利可以在“全国话费充值采购平台”以95元的价格买进电话卡，然后以100元的价格在此平台卖出，一张充值卡能赚5元钱，李女士心动不已。她第一次尝试在平台充值950元购买了电话充值卡，从中获利50元。尝到甜头的李女士以为找到发家致富的门路，将此平台推荐给儿子小刘。男子又以“多买多赚”利诱李女士母子两人，于是李女士将自己的2.3万元积蓄和儿子的7.2万元在此平台购买了电话卡。当娘俩准备提现时，发现平台已无法登陆，共被骗9.5万元。

素未谋面的网友、网恋对象推荐你网上投资理财、炒数字货币（虚拟币）、网购彩票、博彩赚钱的都是骗子！为了避免掉入“杀猪”诈骗的陷阱，在日常网络交友过程中，要记住三个“不”：不轻信、不透露、不转账。如果不幸遭遇“杀猪盘”骗局，除了第一时间报警，还要保留好证据，包括和对方的转账记录、聊天记录，对方的虚拟账号及虚拟身份等。

有贷款需求的人群。

无需抵押、担保轻松贷款，以信誉不足刷流水、提现银行卡号填写错误或提款需交纳保证金、提现费等理由让其不停打款，直至榨无可榨后消失。

第一步骗子会以“无抵押”、“无担保”、“秒到账”“不查征信”等幌子，吸引你下载虚假贷款APP或登录虚假贷款网站，然后让受害者填写资料，包括姓名、手机号、身份证号等个人隐私信息，提交信息后骗子会让受害者的个人贷款金额页面上出现大额贷款额度，让受害者感觉贷款已经触手可及。第二步，当被害人想从贷款平台提现时，骗子会以刷流水、缴纳一定比例的提现费、保证金等名义让被害人交纳各种费用。很多着急借钱的人看到自己大额贷款额度后，大多会决定转出这笔钱，当被害人交过上述费用时，通常还会收到资料信息填写错误无法提现等提示，以提款失败、账户被锁死需要解冻费为由不断引诱被害人将钱打到骗子的账户上。第三步，当骗子收到被害人转的钱后便会关闭诈骗APP或网站，将被害人拉黑。

8月3日兰山区居民朱某，通过接听贷款平台电话后添加微信好友，按照微信操作提示下载“事密达APP”、飞书聊天软件，在APP和聊天软件内被自称“京东金融”客服的人员以为其办理贷款需身份认证、购买保险、刷流水、注册贷款平台VIP为理由，向对方提供的银行卡转款11次，共计被诈骗35万元。

办理贷款一定要到正规的金融机构办理，正规贷款在放款之前不收取任何费用。切记，任何网络贷款，凡是在放款之前，以交纳“手续费、保证金、解冻费”等名义要求转款刷流水、验证还款能力的，都是诈骗。

9月18日前后，我市将同步开展三项活动，分别是：

一是市人防办拟制关于“9.18”防空警报试鸣的《临沂市人民政府公告》，经市政府批准后在全市一定范围内宣传、发放。并利用临沂日报、市广播电视台、临沂人防门户网站、官方微博微信等多种新闻媒体渠道进行人防宣传。

二是9月18日上午9时30分开始在市人防指挥中心举行防空警报试鸣仪式。市政府、临沂军分区领导以及全市人民防空军政联席会议成员单位负责同志参加。上午10时00分至10时20分，全市防空警报统一鸣响，按规定依次发放预先警报、空袭警报、灾情警报和解除警报。

三是9月18日上午10时00分至10时20分，在城区部分初级中学开展防空警报试鸣暨2021年全市中学生应急演练活动。

关于全市易制毒化学品

管控工作成效的通报

去年以来，临沂市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府和省禁毒委关于开展新一轮禁毒人民战争的部署要求，管制和打击并重，服务与管理齐抓，深入开展易制毒化学品管控工作，取得了积极成效。

一是坚持高位推动。近年来，市委、市政府对禁毒工作特别是易制毒物品管控工作高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，提出要求。市、县两级党委、政府办公室印发禁毒重点整治工作责任考评实施细则，进一步压实管控责任。二是坚持联勤联动。公安、市场监管、应急管理、邮政、交通运输、工商、卫生健康、海关等相关职能部门建立联控联查、信息共享、联席会议等工作机制，及时解决制毒物品管控工作中重点难点问题，进一步形成监管合力。三是坚持专项治理。市禁毒委先后组织开展了全市易制毒物品管控“净边清底”专项整治行动、“强服务，促联动，保安全，庆百年”禁毒专项整治行动等密集度高、针对性强的攻坚战，有效堵塞易制毒物品监管漏洞。

一是全面摸清底数。把底数清、情况明作为重要目标，围绕重点场所、重点物品、重点人员，全面开展拉网式摸排，全面理清“隐患风险点”。今年以来，摸排重点场所、区域1万余处、重点人员600余人。二是严把重点关口。对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、进出口、入网等环节严格把关，对办理证件的使用情况跟进核实，加强事中事后监管，确保不出问题。三是借力科技手段。积极搭建易制毒化学品视频监管平台，对运输线路涉及重点地区的易制毒化学品运输车辆加装GPS卫星定位系统，对车辆轨迹时时监督、远程追踪，最大限度防止易制毒化学品流入非法渠道。 四是加强督导检查。定期对相关企业的生产安全、规范化管理等进行检查，强化对易制毒企业台帐、网上报备的动态监控，提高对涉易制毒化学品违法犯罪行为的发现和惩处力度。今年以来，检查易制毒化学品企业800余家，对29家企业进行了处罚整改，有力提升了易制毒化学品管控成效。

一是落实宣传告知。广泛发动网格员、警务助理、禁毒社工、专管民警、乡镇街道干部、禁毒委成员单位相关职能处室工作人员等多方面力量，紧盯19种重点摸排告知对象，落实分级分类宣传，逐项签订告知书，明确责任和义务。二是搭建互动桥梁。各县区组建易制毒化学品管理微信工作群，邀请辖区企业易制毒化学品专管员加入，实时发布通知、及时答疑解难，真正做到了零距离服务，近距离管理。三是强化集中培训。各县区每年召开易制毒化学品培训会，讲解易制毒化学品管理系统操作方法、解读易制毒化学品相关法律法规、回答从业单位在业务上存在的疑问，彻底解决企业系统操作不熟、法律知识空白、日常申报不规范等问题，有效提升了易制毒化学品从业人员的业务技能和管理水平。四是提高办事效率。认真落实“一次告知、限时办结”服务承诺制，设计、制作了易制毒化学品购买、运输备案明白纸，决不让办事人多跑“冤枉”路，确保企业购买、运输易制毒化学品网上报备“当日申报，当日审结”。

虽然易制毒物品管控工作取得一定成效，但也仍然存在一些问题和短板，出现了个别易制毒化学品企业不按规定路线运输、不按时报备销售情况等问题。下一步，全市各级各有关部门将进一步压实工作责任，深化工作措施，紧盯重点区域和重点环节，跟进监督管理，守住工作底线，严防漏管失控问题发生。

易制毒化学品，是指国家规定管制的，可用于制造毒品的化学原料和配剂。主要分为：前体化学品、试剂、溶剂、催化剂、掺杂剂、稀释剂等。我国《易制毒化学品管理条例》将易制毒化学品分为三类38个品种。其中第一类主要是用于制造毒品的原料，第二、三类主要是用于制造毒品的配剂。

易制毒化学品首先是化工产品，有其合法属性，是工农业生产、医药、科研、教学甚至是日常生活中常用化工产品。但另一方面，这些化学品的理化性质具备生产制造毒品的特性，具有潜在的、简介的危害，容易流入非法市场用于制造毒品。因此，易制毒化学品不能像普通商品一样完全自由生产、贸易、流通，而需要在国家管制措施下有条件的生产、经营、运输和使用。

根据《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》第四条第3款规定：举报走私、非法买卖、生产、运输国家规定管制的易制毒化学品的,经查实，根据缴获数量进行奖励，奖金额度500—3万元不等。

举报电话：110；0539-8102375。

《慈善法》第二十一条至第三十三条和《山东省慈善条例》第二十条至第二十九条都对慈善募捐进行了详细说明。慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。所有慈善组织可以开展定向募捐。但只有具备公开募捐资格的慈善组织才能公开开展募捐活动。我市现有18家慈善组织中9家已取得公开募捐资格（不包含红十字会）。

公开募捐可以采用以下四种方式：1.在公共场所设置募捐箱；2.举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；3.通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；4.其他公开募捐方式。

慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。开展定向募捐，不得采取或者变相采取公开募捐的四种方式。禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

一是明确求助的条件。《条例》第二十七条第一款规定“个人为了解决本人或者家庭的特殊困难，可以向慈善组织或者所在单位、城乡社区组织求助，也可以向社会求助”。

二是规定了求助人的义务。《条例》第二十七条第二款规定：求助人应当对提供的身份信息、具体求助事项等求助信息的真实性负责，不得虚构事实骗取他人捐赠，不得以“慈善募捐”等名义募集款物。

三是规定了信息发布平台的义务。《条例》第二十七条第三款规定“求助人通过广播、电视、报刊以及互联网信息服务提供者、电信运营商等信息发布平台向社会发布求助信息的，信息发布平台应当健全审核机制，对求助信息的真实性进行核实，在显著位置向社会公众进行风险防范提示；发现求助人有虚构事实等违法行为的，应当停止提供服务，并向公安、民政等有关部门报告，协助调查处理。”

朱茂波  市自然资源和规划局党组成员、副局长、市自然资源开发服务中心主任

王   飞 市自然资源和规划局自然资源开发利用科科长

王桂波  市自然资源和规划局用途管制科副科长

国家反诈中心APP由公安部刑事侦查局组织开发，是一款能有效预防诈骗、快速举报诈骗内容的软件，软件里面有丰富的防诈骗知识，通过学习里面的知识可以有效避免各种网络诈骗的发生，提高每个用户的防骗能力，还可以随时向平台举报各种诈骗信息，减少不必要的财产损失。

国家反诈中心APP具有以下功能：海量诈骗经典案例，情景再现事情经过，你可以提前了解骗子的所有套路；面对各种诈骗时候的处理方案和预防受骗的心理都可以进行学习；通过手机对各种情况进行匿名举报，遇见疑似诈骗可以快速举报，还可以帮助他人提前防范，同时还可以保护用户的信息安全；点击“一键开启”，并允许APP获取所有权限后，依次打开来电预警、短信预警、APP预警，便可全天候为您的来电、短信、APP下载等进行安全监测。但它最强大的功能还是可以对诈骗行为进行提前预警。如：当您收到诈骗分子可疑来电、可疑短信内容网址或安装可疑诈骗APP应用时，它可以智能识别骗子身份并提前预警，大大降低您受骗的可能性。集合了报案助手、举报线索、诈骗预警、反诈宣传等多种功能于一体。除了以上这些功能之外，它还可以在线提交涉案线索、验证交易对方身份真实性、支付风险核验、收获专属防骗知识等。

该APP要求在全市范围内全员安装使用，目前，我市已安装注册121.34万人次。在此，也呼吁广大人民群众尽快安装国家反诈中心APP，筑牢全民反诈防护墙，共同守护您的“钱袋子”。可以通过扫描二维码或在各大手机应用商店搜索下载。

近期，我市冒充领导诈骗案件势头有所抬高，特别是冒充党政领导（县长、镇长、局长等）诈骗案件，此类冒充领导类诈骗常用套路：嫌疑人微信冒充当地领导干部，有的甚至利用政务网上公开的领导照片作为微信头像，有的昵称也为领导本人，并能准确说出受害人姓名、职务、公司信息等相关个人信息，有的甚至对行骗目标个人隐私和社会关系都有所了解；利用领导口吻对受害者进行慰问，假装询问受害人工作情况、公司运行状况，表示要加强联系，有的对企业法人宣传政府出台的好政策，表示会对企业给予相关帮助，并邀请受害人前来考察了解；在通过前期简单的沟通，取得受害者信任后，突然又向对方“求助”，常常利用受害人急于帮助领导，以及碍于情面、难以拒绝的心理，营造出急切紧迫的氛围，想方设法骗受害者向指定的银行账号汇款，让防范松懈的受害人很容易上当受骗。

还有一些冒充企业老板、领导诈骗案件，此类冒充领导类诈骗常用套路：首先，冒充领导主动添加好友，骗子通过不法渠道，盗取群众手机通讯录上所有联系人的联系方式，随后精准发送信息，骗子对单位组织架构、人员组成、联络信息等了如指掌，一番伪装后，便通过微信或QQ大面积“撒网”添加相关人员为好友；然后言语随和拉进距离，骗子用领导关心企业的口吻，甚至主动提出帮助受害人解决困难，极大降低戒备之心，获取受害人信任；最后进入正题，提出转账要求，比如亲戚借钱、上级领导要求转账、朋友急用等等。抓住一般人对领导不敢质疑的心理，有时甚至使用“尽快”“马上”“立即”这些催促性的词语，既营造了紧张气氛，又利用时间差降低受害人核实转账需求真假的可能性。

受害群众事后回想：我看“头像”和“昵称”都是他本人，而且能说出我是谁，应该就是领导没错了吧？领导关心企业发展，是对我们的信任，只是借用一下账户，应该问题不大。大部分人都抱着这样的心理，然后被骗子“乘虚而入”。

在这里提醒大家：

1、遇到“领导”要求转账的，请务必通过电话或者当面核实情况，注意鉴别对方真实身份。

2、交流中，可以委婉询问对方一些小问题，比如单位的人或事的细节问题，以此侧面识别真假。

3、注意保护个人及单位信息，接到不明短信、添加好友申请时，要仔细核实对方身份，切勿盲目对号入座。

4、如一旦发现被骗，保留证据及时拨打110向公安机关报案。

《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》有关情况

对于选择产权调换房屋并临时安置的，房屋征收部门应当按照补偿协议约定的过渡期限向被征收人支付临时安置费，但最长不得超过36个月。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费。

前面提到，新的管理办法在第一章增加了1条，“国有土地上房屋征收与补偿推行信息化管理，应公开的房屋征收信息纳入全市房屋征收信息平台。”房屋征收信息包括相关法律法规、各县区年度房屋征收计划、征收决定、征收公告、项目征收补偿方案、征收程序、回迁公告等均会在相关媒体予以公开。

目前除报纸、当地政府官方网站等新闻媒体外，临沂市国有土地上房屋征收信息网已上线，广大群众可通过“临沂市住房和城乡建设局官网”点击进入。

最近一段时间，很多热心生态环境的市民也通过12345热线和电话咨询这个问题。目前，国家、省正在编制碳达峰行动方案，我市也在积极推进相关工作，就“3060”目标的实现路径来说，我市主要有以下思路：

一是大力调整能源结构，着力提升能源利用效率。一方面要加快推进以太阳能和生物质为主的清洁能源的开发利用，制定更加积极的新能源发展目标；利用蒙山区域和沂沭河流域地理优势，积极开发水电和抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设。另一方面要完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置和利用，深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，持续推进乡村电气化，着力提升新基建能效水平。

二是加快推动产业结构调整。继续加大淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能的力度，严格控制高耗能行业新增产能，加强能效管理，加快冶金、建材、基础化工等传统高耗能行业用能转型。加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展，形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式。

三是强化碳排放交易的市场调节作用。我国已经建立了统一的碳排放交易市场，我市电力企业已经上线交易，生态环境部门将重点做好“一级市场配额管理”，做好重点碳排放单位的总量控制，做好配额总量的核发、初始分配、清缴、超排惩罚等全流程管理。金融监管部门将重点做好“二级市场交易管理”，进一步发挥碳市场在价格发现、资产配置、风险管理和引导资金等方面的功能，做好金融监管。

四是努力增加生态碳汇，倡导绿色低碳生活。大气中二氧化碳浓度是人为化石燃料排放与陆地、海洋生态系统吸收两者平衡的结果。提升生态系统碳汇能力，吸收更多二氧化碳的固碳对“中和”碳排放贡献巨大。一方面要通过国土空间规划和用途管控，加快植树造林，织密织牢森林绿色网络和水系生态网络，持续开展大规模造林绿化和生态修复，推动生态旅游、森林康养、林下经济等新兴业态的融合发展，有效发挥森林和湿地的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。另一方面要倡导绿色低碳生活，鼓励绿色出行，反对奢侈浪费，通过宣传教育，提升全社会应对气候变化意识，让绿色低碳生活方式成为人民群众的广泛共识和自觉行动。

截至6月30日，我市上半年空气质量综合指数居全省第13，在全国168城市倒数第18位，处于全国后20名的边缘，形势不容乐观。六项指标中，NO2、SO2、PM10分别恶化17.2%、8.3%、3.4%。进入七月后，我市逐渐退出后20，但相邻城市指数差距微小，年度退出后20形势依然严峻。

7月15日，我市印发了《临沂市2021年“保护蓝天”行动工作实施方案》，方案明确了扬尘精细化管控、移动源综合治理、工业污染源治理、挥发性有机物深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天气应对等七个方面70项大气污染治理重点任务，强调要以颗粒物、臭氧污染协同控制为核心，突出精准治污、科学治污和依法治污，来推动环境空气质量持续改善。

一是重点推进城市扬尘精细化管控、移动源尾气排放管控、散煤替代、工业污染源治理绩效升级，继续推动燃煤锅炉淘汰、钢铁超低排放改造、木业建材产业转型升级，全面降低各类污染物排放总量。

二是在生态环境部细颗粒物与臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究团队的支持指导下，分析臭氧污染成因，探索加强协同控制的方法和路径，充分利用VOCs走航、雷达扫描、用电量监控等技术手段，结合生态环境部VOCs帮扶发现问题整改，督促各县区、各企业举一反三，实施精准治污。

三是更新完善污染源排放清单，依托专业力量，提升重污染天气应急措施绩效。进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业污染治理绩效分类分级管控，激励企业主动治污，坚决反对“一刀切”，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

四是强化排污许可“一证式”监管，着力提升环境治理监管水平。加强对地方和企业的差别化指导，深入推进跨部门联合执法，统筹生态环境综合执法和“双随机、一公开”，提高执法精准度，实现清单化执法，一次综合执法完成多项任务，确保问题早发现、快解决。

五是明确工作责任、严格量化考核。充分发挥市大气污染防治攻坚指挥部牵头揽总作用，加强组织领导和协调调度，全面推进大气污染防治各项措施落实。继续实施环境空气质量生态补偿制度，对各县区实行月通报、季考核，对污染防治工作推进不力的实行问责。

六是加大大气污染防治工作宣传力度，及时回应社会关切，充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性。进一步畅通监督渠道，动员广大群众提供线索、实施监督，形成全社会共同支持环保事业、人人参与生态文明建设的浓厚氛围。