2024年6月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院环境资源审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

宋敬华 市中级人民法院副院长

田开玉 市中级人民法院环境资源审判庭副庭长

刘芝满 莒南县人民法院党组成员、副院长

宋敬华（市中级人民法院副院长）：

一年以来，全市法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格执行生态环境和资源保护法律法规，认真落实“三强三优”专项活动要求，依法公正高效审理各类环境资源案件，为推进美丽临沂建设提供坚强有力的司法服务和保障。

一、立足审判职责， 紧抓公正效率主题。

（一）突出类案规范引领。开展全市法院环境资源案件调研，针对数量众多的土地争议案件，制定《农村土地类案裁判指引》，统一法律适用和裁判尺度，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。加强对最高院、省高院最新裁判规则、裁判理念的学习，自觉运用于自身审判实践。总结提炼适用于审理环境资源类案件的工作方法。中院环资庭探索运用的土地纠纷案件“一勘二性三态四效”工作法在《山东法制报》理论与实务专栏刊载发布。经开区法院巧借无人机空中航拍取证，一次性化解38起农村土地纠纷案件，相关做法被《人民法院报》、临沂市委政法委报道、推介。积极参与人民法院案例库案例报送，发布临沂法院环境资源典型案例，充分发挥典型案例在全市法院的业务指导和面向社会的教育、警示作用。

（二）突出资源能源重点。加强对水资源、土地资源、矿产资源、动植物资源等自然资源的保护力度，综合运用民事、刑事、行政审判手段，保障行政主管部门正确履行行政职责，严厉打击破坏环境资源类犯罪行为。在兰陵法院审理的被告人吴某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案中，被告人吴某通过合法途径承揽复垦项目后，利用工程施工的借口盗采矿石，对矿区环境造成二次破坏，严重影响生态环境恢复，法院对其判处刑罚的同时，判令吴某限期修复被破坏的生态环境，切实保障环境公共利益和人民群众的环境权益。平邑县人民法院办理的平邑县综合行政执法局与陈某行政处罚一案，被处罚人陈某未经主管部门许可，擅自在自己家中取水供给某建材开发公司使用，平邑县综合行政执法局对其作出责令拆除供水设备并罚款的处罚决定，法院依法支持了综合行政执法局的强制执行申请。该案反映出人民群众水资源法律法规的观念相对淡薄，通过案例有效提高了人民群众对水资源保护的意识和水平。

（三）突出污染防治攻坚。以严格公正司法助力污染治理、城乡人居环境改善、促进蓝天碧水净土“生态颜值”和人民群众生活“幸福指数”同步提升。费县法院审理的原告蒙阴某生物工程制品有限公司与被告临沂市生态环境局行政确认案中，原告因建设生产项目向蒙阴县环境保护局进行建设项目环境影响登记，《建设项目环境影响登记表》承诺“生产废水零排放，生活污水不排放”，项目建成后经专家评审出具的意见认为该公司不能达到承诺的排污条件，不具备恢复生产的条件，人民法院依法对蒙阴某生物工程制品有限公司的相关诉求予以驳回，对于存在排污风险的企业及项目，严格把好防控关。罗庄区法院办理的于某、王某污染环境案中，被告人于某、王某在没有危险废物处置能力的情况下，租赁他人院落，使用强碱清洗沾染机油的废旧铁皮用于牟利，在碱洗过程中产生的废水、废烟、碱洗废渣严重污染生态环境，法院依法认定其构成污染环境罪，对其判处刑罚。该案中，于某、王某进行生产的作坊式生产具有一定典型性，该生产模式往往不具备排污治污条件，对案例类似情形起到了社会警示作用。

二、创新机制方法，构建内外兼修格局。

（一）审判机制专业化。健全专门化审判组织体系。中院已经设立环境资源审判庭，各基层法院也建立起环境资源专门审判机构、审判团队，实现了审判人员归口的要求。环境资源审判庭或审判团队集中审理涉环境资源刑事、民事、行政案件，实现了审判职能“三合一”及环资案件的归口要求。积极组织、参与环境公益诉讼、生态损害赔偿等涉及环资案件审理的专项培训及常规培训，打造专业环资审判队伍。探索借力“外脑”助审，与环境资源行政主管部门商定共建共享环境资源执法和审判专家库。引入由环境资源保护专业知识的人民陪审员参加环境资源案件审理，提升涉案事实、证据、司法鉴定的查明质效。

（二）联动共治多元化。加强跨县区司法协作，深化府院联动，共同推进生态环境保护。中院组织拟定《临沂市中级人民法院关于深化府院联动 推进生态环境保护的实施意见（征求意见稿）》，与公安、生态环境、自然资源、林业等8家涉及生态环境保护的行政主管部门开展联席会议，在联席会议上与参会单位研讨商定，修订完善后同行政主管部门联合会签发布。《实施意见》涉及信息共享、诉前化解、联席会议、执行协作、联合培训五大机制，聚焦行政争议实质化解、行政应诉、执法效能提升、强化宣传引导四项重点工作，依托中院在刘家道口水利枢纽与沂沭河水利管理局共建的集巡回审判、联动共治、普法宣传等功能于一体的沂沭河生态司法保护基地，为联动共治工作提供了平台支撑。

（三）软实力建设品牌化。临沂法院以打造“五彩沂蒙”环资审判品牌为抓手，重点围绕“山青、水绿、天蓝、地金、人红”，全方位保护辖区内优势环境资源。品牌建设工作被《山东法制报》头版报道。以案例分析、主题文章、工作方法、活动竞赛等形式擦亮“五彩沂蒙”品牌。以高新区法院审理的临沂某门业有限公司诉市生态环境局高新区分局行政处罚一案为基础，由中院环资庭撰写的《企业不履行自行环境监测留痕义务的担责》行政案例分析获全国法院2023年案例评选“行政二等奖”。以临沂市首例生态补偿纠纷案件的审理为背景撰写的主题文章《野鸭之过，谁来偿？》，被《人民法院报》头版刊载，以生动的案例及背后的法院故事，展现出环资审判对公益、私益平等平衡保护的价值考量。先后在临沭法院、兰陵法院分别开展全市法院首届环境资源审判技能竞赛和全省法院环境资源审判助力绿色低碳高质量发展技能竞赛，采用临沂法院首创的“静观式评价”方式开展合议环节技能竞赛，将法官合议这一抽象思想运动、观点表达的行为过程进行结构性量化打分评比，取得了良好的社会反响。优化环资法治宣传，将法治宣传与司法公开、以案释法相结合，开展六五环境日、国家生态日等重要节点的高质量普法宣传活动，用群众喜闻乐见的方式生动阐释“小案件大道理”，促进全社会法治意识和环保意识不断提升。

三、坚持理念先行，助力美丽临沂建设。

（一）树立绿色发展理念。环境资源审判必须完整准确全面贯彻新发展理念特别是生态优先、绿色发展理念，站在人与自然和谐共生的高度，依法审慎处理环境资源影响性案件，把保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力充分融入案件裁判中。通过公开审判、释法说理，强化全社会对绿色发展理念的深刻理解，促进人民群众对环境权益的自觉维护，形成保护生态环境的社会风气，使绿色发展成为人民群众的内心自觉。

（二）树立系统保护理念。保护生态环境要坚持系统观念和全局观念，不断增强司法保护措施的系统性、整体性、协同性。办理相关案件，要根据山水林田湖草沙一体化保护和系统治理需要，持续推进环境资源审判创新发展。注重恢复性司法，正确把握和运用自然恢复和人工修复两种手段，建立以生态环境修复为中心的损害救济制度，将生态修复基地建设纳入全市法院环资审判重点工作，因地因时适用限期履行、劳务代偿、替代性修复等责任承担方式以及代履行等执行方式，促进生态环境及时有效恢复。坚持治罪与治理并重，充分运用宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度的政策把握和裁量空间，在依法惩治环境资源犯罪的同时，积极引导被告人修复受损生态环境，既实现对犯罪的惩罚和预防，又做实对环境的修复。

（三）树立能动履职理念。办理环境资源案件必须树立能动履职理念，在法律规范的裁量空间内，努力寻找最佳处理方案，努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，全力做实最佳生态效果。依法延伸环境资源审判职能，更加积极主动融入美丽临沂建设进程，参与《美丽临沂建设实施方案》的制定，提出与环境资源司法保护职责相关的修改意见，推进《实施方案》完善。

答记者问

1中国网记者提问：请介绍一下在环境资源保护方面，法院与政府的联动工作是如何开展的？

田开玉（市中级人民法院环境资源审判庭副庭长）：

2023年11月27日，全省及全市府院联动第一次协调会召开后，市中院党组和朱海舰院长对府院联动工作高度重视，对全市法院联动工作提出了要求。为了贯彻落实好省政府、省法院关于府院联动工作的部署，提升环境资源案件审判水平和审判质量，由市中院牵头组织召开了环境资源保护专题府院联动工作联席会，邀请了市公安局、生态环境局、自然资源和规划局、林业局等八个政府部门参加。会上讨论了由市中院起草的《关于深化府院联动 推进生态环境保护的实施意见》征求意见稿。征求意见稿涉及信息共享、诉前化解、联席会议、执行协作、联合培训五大机制，聚焦行政争议实质化解、行政应诉、执法效能提升、强化宣传引导四项重点工作，包含了行政与司法专家库共建、观摩庭审、生态环境修复专项基金账户设立及管理使用等具体联动事项。该征求意见稿得到了与会单位的高度认可，各行政主管部门也结合各自工作提出了宝贵的修改意见，现在实施意见已经进入联合会签阶段，择日发布。下一步，市中院将依托该实施意见工作框架，就具体机制和重点工作与政府行政主管部门加强交流合作，推进各项举措落地见效。

2鲁网记者提问：请问在办理破坏生态环境类案件的刑事附带民事公益诉讼中，采取了哪些具体举措来落实修复优先的环资审判理念？

田开玉（市中级人民法院环境资源审判庭副庭长）：

法院在落实修复优先的环资审判理念上主要通过制度建设和案件审理来实现。一方面，建立以生态环境修复为中心的损害救济制度，将生态修复基地建设纳入全市法院环资审判重点工作，正确把握和运用自然恢复和人工修复两种手段，原址修复和异地修复相结合。目前，兰陵法院已经建立起小东山等四处修复基地；莒南法院建立了马亓山等三处修复基地，沂水法院、蒙阴法院等也先后设立了修复基地，计划年内实现临沂各县区修复基地全覆盖，在此基础上，进一步推进生态环境修复专项基金账户设立及管理使用等工作，实现修复理念制度化、高效化。另一方面，在具体案件审理中，因地因时适用限期履行、劳务代偿、替代性修复等责任承担方式以及代履行等执行方式，促进生态环境及时有效恢复。例如责令被告人采用补植复绿、增殖放流等方式，恢复植被数量维持生物多样性，加速生态环境恢复原有状态；被判处缓刑的被告人还可以参加生态志愿服务，增强自身生态环境保护意识，同时现身说法，发挥更好的社会宣传与警示效果，实现治罪与治理并重。

3经济导报记者提问：针对环境资源类案件，近年来莒南法院在审判过程中采取了哪些务实举措？这些措施的效果如何？

刘芝满（莒南县人民法院党组成员、副院长）：

守护好绿水青山，是人民法院环境资源审判义不容辞的责任。近年来，莒南法院党组坚持把司法保护生态环境工作作为一项重要任务来抓，主要突出了以下三个工作重点：

一是树牢服务“绿色发展”理念。我们坚持以“强理念”为引领，秉持“环资案件无小事”“保护优先、预防为主”和“办案就是治理”等理念，紧扣全县高质量发展和民生需求，在天马岛风景区设立环境资源审判庭、在临沂临港精品钢生产基地设立巡回办案点，就近审理涉环资案件，主动参与辖区生态环境综合治理，积极对接企业转型升级，支持和促进县域经济持续、健康、绿色发展。

二是增强环资审判实际成效。坚持以“讲实效”为目标，常态化推行到案发地开庭宣判，邀请社会各界旁听庭审等举措，扩大环境资源审判影响。同时，积极探索增殖放流、补植复绿、劳务代偿、企业技改费用抵扣等举措，努力运用司法手段保障促进生态修复效果。针对农村噪音引发的赔偿纠纷案件，积极咨询业务专家，准确适用举证责任分配规则和相关法理进行裁判，该案例入选最高人民法院案例库。

三是推动形成环境保护新格局。坚持以“聚合力”为导向，积极协调日照市岚山区法院、莒县法院和县有关机关，探索推行跨区域、跨部门共治共享协作机制和“1+N”生态司法保护联动机制，先后召开座谈交流会6次，提出“绿色”司法建议2份，向全县发出“环境保护倡议书”，发布环境资源审判白皮书，利用“6·5”世界环境日等重要时间节点，深入开展环境保护宣传活动，初步形成了党委领导、部门各司其职、社会组织有益补充、人民群众广泛参与的环境资源保护新格局。

下一步，我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，充分发挥环境资源审判职能，以司法之力守护好绿水青山，切实为经济社会高质量发展贡献法院智慧和力量。

2024年6月1日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市儿童福利工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

朱峰华 市慈善联合总会副会长

刘湘德 市民政局党组成员、副局长

刘　岩 市社会福利中心副主任

王景美（市民政局党组书记、局长）：

儿童健康成长事关千千万万家庭幸福，事关国家和民族未来。习近平总书记指出，“对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖”。近年来，市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府加强孤困儿童关爱保障的工作要求和山东民政事业高质量发展“1261”行动计划有关部署，强化各项工作措施，积极维护儿童权益，为孩子们健康成长提供坚实保障，让祖国的花朵沐浴更多阳光雨露。

一、兜牢底线，福利保障更有力度

在儿童群体中，孤儿、事实无人抚养儿童等孤困儿童是最特殊的一类。全市儿童福利工作牢固树立底线思维，着力优化儿童福利制度设计，创新改进思路方法，不断提升服务保障能力，更好促进孩子们成长成才。一是提升儿童福利保障水平。连续5年提高孤困儿童保障标准，今年全市集中养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童基本生活费分别达到每人每月2330元、1864元、1356元，较5年前分别增长66%、102%、171%，今年累计为6296名孤困儿童发放基本生活费4073.71万元，保障人数和金额均居全省前列，孤困儿童充分共享经济社会发展成果。二是实施助学助医助康项目。为285名年满18周岁仍在全日制学校就读的孤儿、事实无人抚养儿童发放助学金，满足基本就学需求。实施“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，全额资助符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童购买重大疾病保险和意外伤害险。落实“孤儿医疗康复明天计划”，支出190余万元提供孤儿诊疗、体检等资助556例。三是加强儿童服务队伍建设。选优配齐儿童督导员和儿童主任，全市配备乡镇（街道）儿童督导员159名、村（居）儿童主任5189名，基层工作力量得到有效充实。在此基础上，组织举办收养登记业务和儿童福利业务培训，通过儿童福利保障政策解读、服务流程优化、典型案例剖析、优秀经验分享等形式，全面提升儿童服务队伍履职能力，努力打通儿童关爱保护“最后一公里”。

二、提质增效，机构服务更有准度

发挥市社会福利中心主阵地作用，深化开展“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，打造儿童福利机构高质量发展样板，并作为全省唯一入选儿童福利机构，获评首批“省级规范化残疾儿童定点康复机构”。2023年6月，全省孤困儿童关爱服务暨儿童福利机构高质量发展调研观摩会在我市召开。一是抓管理，促工作运转规范化。加强业务档案管理，建成集库房、整理、查档、办公等于一体的现代化档案室，健全《档案工作人员岗位责任制》等7项管理制度，实现儿童“入机构、在机构、离开机构”的电子档案全景管护，确保“来源可溯、去向可查、全程留痕”。搭建“智慧消防云平台”，完善养育区逃生滑梯滑道等设施，畅通应急逃生通道。引进“4D餐厅管理模式”，全方位保障儿童“舌尖上的安全”。二是抓服务，促养育质量精细化。持续拓展服务范围，优化资源配置，创新形成“养、治、康、教、社、安”一体化发展模式，实现“教育有特色、康复有质量、安置有温度、日间无卧床、诊疗无差错、安全无隐患”的“三有三无”工作目标。相关经验做法入选“2023年度全省儿童福利领域优秀创新实践案例”。三是抓培训，促服务技能专业化。组建包括医生护士、教师、康复治疗师、社会工作师、心理治疗师等人员的专业人才队伍，落实完善“线上+线下”“全员+骨干”的儿童护理员培养、培训机制，通过常态化组织竞赛等形式，持续提升技能专业化水平。赵静同志荣获2023年全国“孤残儿童护理员赛项职工组二等奖”和“山东省十佳孤残儿童护理员”荣誉。

三、多元融合，关爱帮扶更有温度

面对新形势、新要求，切实发挥协调机制作用，充分调动各方面力量，积极构建“政府主导、部门联动、慈善助力、社会参与、社工服务”的“1+N”孤困儿童关爱帮扶体系，叫响“沂心护童”儿童服务品牌，让儿童福利工作更能体现民生温度。一是政府主导更加全面。健全关爱服务体系，民政等19部门联合开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，推动儿童福利工作从“物质帮扶”向“物质+服务帮扶”全面转变。依托河东区育杰学校资源，打造集精心养育、基础教育和技能培训于一体的扶困助孤“校园家庭”，提供特长培养和技能培训等服务，累计安置孤困儿童177名。二是部门联动更加紧密。夯实各部门职责，形成协同联动、各尽其责的工作局面。司法部门开展“检护民生”专项行动，累计制发督促监护令3100余份。教育部门支持打造费县“益海之家”，解决孤困儿童集中养育场地、编制、学籍等问题。医保部门资助孤困儿童参加居民基本医保和大病救助政策200余万元。残联为符合条件的残疾儿童分类补贴康复器具、提供矫治手术服务等。团市委建设“希望小屋”4230处，开设“12355沂蒙青少年线上公开课”。妇联开展“‘蒙’芽茁壮”守护行动，结对帮扶1万余名困境儿童。三是慈善助力更加高效。市慈善联合总会设立孤困儿童、留守儿童等未成年人关爱保护帮扶基金，扩面保障政策外困境儿童。投入慈善资金支持未保机构、“心灵家园”等场所提升改造，打造儿童走访关爱等电子服务平台，开展家庭教育、生活照料、心理关爱等帮扶服务，提升儿童关爱帮扶的专业性和针对性。四是社会参与更加有力。积极拓展儿童福利工作外延，汇聚志愿服务社会合力，形成“扶困、扶心、扶志、扶技”多样化帮扶模式。市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，招募8000余名志愿者，走访9494个村庄，摸排5000余名儿童，对其中的2896名儿童实行“一对一”“一帮20年”的长效帮扶，相关帮扶项目获评“第十二届中华慈善奖”。同时还涌现出市妇联“爱心妈妈”团队、沂水县“失依儿童”关爱服务志愿队等多支组织有力、特色鲜明的志愿服务组织。五是社工服务更加专业。通过政府购买社会工作服务，实施扬帆社工探访巡查、“庄满爱 童心行”个性定制、“童心相伴365”“小兰劝学”等项目，常态化开展“微爱妈妈”陪伴、“百花齐放 百团开营”夏令营系列活动，助力孤困儿童、留守儿童健康成长、全面发展。

答记者问

1鲁网记者提问：我们了解到，今年市民政局等19部门联合开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，请简要介绍一下有关情况？

刘湘德（市民政局党组成员、副局长）：市民政局聚焦留守儿童和困境儿童成长需求，扎实做好孤困儿童福利保障工作，着力破解制约儿童关爱服务的难点问题，会同有关部门单位、社会组织联合开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，助力留守儿童和困境儿童身心健康成长。

一是精心谋划方案，切实加强组织领导。3月，市民政局等19部门联合印发《临沂市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，围绕精神素养、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基5大任务，制定24项关爱服务质量提升措施，组织县区民政部门结合工作实际细化实施方案，确保事事有人管、人人有专责、服务有标准、关爱有实效。

二是制定实事清单，推动任务落地见效。为推动关爱任务项目化实施、清单式推进，组织相关部门单位研究制定16项“‘沂’心护童 ‘蒙’芽成长 留守儿童和困境儿童关爱服务实事”，严格落实孤困儿童基本生活费资金保障，设立未成年人关爱保护帮扶基金，分阶段开展“沂心护童”心理关爱服务和救助帮扶行动等活动，全面推进儿童权益保障新拓展。

三是深入走访摸排，全面摸清服务底数。组织村（居）儿童主任联合志愿者，深入走访摸排，建立信息共享机制，将关爱触角延伸到村级，落实主动发现机制，确保精准识别、

及时帮扶。截至4月，全市共有孤困儿童6296名，留守儿童2130名。

下一步，将继续完善“儿童主任+志愿者+社工”队伍，持续走访摸排，及时更新完善留守儿童和困境儿童信息，加强与相关部门沟通衔接和跟踪督导，抓好任务落实和进度安排，认真研究解决工作中的问题，确保各项关爱任务高效有序推进，全方位提升儿童生活质量和幸福指数。

2大众网记者提问：档案对于每个人来说都至关重要，“我从哪里来？”这几乎是每个儿童福利机构的孩子在成长过程中都有过的疑问。请介绍下儿童福利机构是如何提升档案管理能力，使孩子们的权益得到更好保障的？

刘 岩（市社会福利中心副主任）：

儿童业务档案是保障儿童福利机构收留抚养儿童合法权益的重要依据，也是管理儿童福利机构业务工作的重要抓手。今年以来，我们以山东民政事业高质量发展“1261”行动计划为指引，坚持“儿童利益最大化”原则，念好“严、实、用”三字诀，不断开创儿童福利业务档案规范化建设新局面，为儿童福利事业的高质量发展注入了新的活力。今年3月我市在全省儿童福利保障和救助保护工作暨现场观摩会上就儿童福利业务档案管理工作作典型发言。

一是聚焦筑牢要素保障，突出“严”字强管理。提升改造面积120余平方，建立集库房、整理、查档、办公等于一体的现代化档案室，引进了智能防护管理系统，确保了档案室的“九防”措施得到有效执行；打造了综合管理信息平台，将儿童出入院管理、养育照护、基础诊疗、检验拿药和物资仓库等业务全部纳入平台管理，形成了信息化闭环服务模式；完善《档案工作人员岗位责任制》等7项档案管理制度，夯实了机构业务档案规范化建设基础。

二是聚焦健全资源体系，突出“实”字夯基础。实行“线上-线下”同步管理，线上每年采集照片、手脚印800余次，完成各类档案归档排架1400卷，形成电子成长档案，并将各类儿童信息档案资料准确录入全国儿童福利信息系统。线下按照“一人一卷、一物一件、从上到下、从左到右”的排列顺序，分类存放儿童离院、养育、教育、康复、医疗、社工、实物和文书、财务9类档案，做到“来源可溯、去向可查、全程留痕”。

三是聚焦延伸服务半径，突出“用”字优服务。深化档案共享应用，健全完善业务档案数字化成果同步移交同级国家综合档案馆工作机制，整理750名离院儿童电子档案10万余页，完成101名儿童电子档案移交。打通信息壁垒，加强与周边社区居委会、临沂大学等社会力量的紧密合作，建立了长期稳定的志愿者信息库，为孤弃儿童提供生活照料、文化教育、心理辅导、技能训练等多元化服务。同时，志愿者们的引领作用也吸引了更多爱心市民关注、支持、参与孤弃儿童的关爱保护工作，共同为他们的健康成长营造了良好环境。

3沂蒙晚报记者提问：刚刚在建立“1+N”孤困儿童关爱帮扶体系中提到慈善助力儿童福利工作，请问临沂市慈善联合总会在加强困境儿童关爱保护中采取了哪些措施？

朱峰华（市慈善联合总会副会长）：临沂市慈善联合总会围绕市委、市政府工作大局，统筹推进慈善助力乡村振兴、扶弱济困、改善民生等中心工作。2023年，全市慈善系统募捐款物3.96亿元，发放救助款物3.6亿元，救助帮扶30万人次。荣获“5A 级社会组织”“山东省百家社会组织标杆”，当选中华慈善总会副监事长单位、中国慈善联合会理事单位等，我市荣居全国城市公益慈善百强榜第13位，列山东省第1位。近年来，市慈善联合总会着力打造了“助老、助童、助医、助学、助残、助困”六助体系。把帮扶困境儿童作为慈善救助的重要内容来抓，实施了关爱困境儿童“三大工程”。

一是实施基金保障工程。在全市设立慈善关爱基金，发挥基金保障作用，扩面覆盖政策外困境儿童。比如，在沂水县设立“童享温暖、携童成长”关爱基金，为失依儿童每年给予2000-3000元的经济帮扶，累计发放救助款物75.45万元；在罗庄区实施“慈幼小雨伞”项目，对无法纳入保障的监护缺失儿童每人每月500元补助，累计发放款物93.3万元，夯实政策边缘困境儿童生活保障。

二是实施助学圆梦工程。与民政局联合印发《关于开展“事实无人抚养儿童助学工程”的通知》（临民函〔2022〕126号），为符合条件的事实无人抚养儿童发放助学金，帮助解决困境儿童上学问题。同时，扶持市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，在拨款349万元保障志愿服务基础上，为“结对帮扶儿童”解决教育资金难题，累计投入助学资金1385万元。“孤困儿童帮扶”项目荣获第十二届“中华慈善奖”品牌项目。

三是实施家园共建工程。全市累计投入慈善帮扶资金1004万元，用于困难儿童救助、心理辅导、教育帮扶、“心灵家园”提升改造、信息平台等关爱项目，提升困境儿童硬件设施和服务水平。

今后，临沂市慈善联合总会将进一步深化特殊儿童群体的关爱工作，支持民政部门做好困境儿童救助帮扶、心理关怀等工作，努力做到帮扶更有力度、关爱更有温度。

2024年5月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市2024年安全生产月活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

牛树超 市应急局党委书记、局长

刘　锋 市消防救援支队支队长

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

解永军 施可丰化工股份有限公司董事长

牛树超（市应急局党委书记、局长）：

今年6月是全国第23个“安全生产月”，我们将围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”这一主题，以增强安全意识，提升应急能力为重点，深入基层，面向群众，在全市组织开展一系列形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动。下面，我向大家介绍一下今年市安全生产月活动有关情况。

一、紧扣主题，开展专题学习，树牢安全发展理念

坚持把安全理论学习放在首要位置，把安全意识提升作为主攻方向，把防范任务作为重要载体，多层面、系统化开展专题学习宣传，坚决树牢安全发展理念。一是组织领导干部专题学习安全理论。认真落实市委关于提升干部队伍专业能力素质若干措施要求，结合安全生产月主题，6月上旬，联合市委组织部、市委党校举办全市领导干部应急处突能力暨安全理念提升专题研讨班，通过抓领导干部安全教育培训，进一步树牢“以人为本、安全发展”理念，切实增强底线思维和红线意识，着力提升领导干部应急处突和防范化解重大风险能力。二是动员企业开展多种形式安全教育。指导各企事业单位组织开展好“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动，组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产 责任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等，营造“人人讲安全”的浓厚氛围。充分运用举报奖励机制，拓宽举报奖励宣传渠道，集中曝光一批安全管理水平差、安全生产意识薄弱、事故隐患突出的企业，约束推动企业主体责任落实。三是邀请新闻媒体开展重点宣传报道。市安委会办公室将组织开展“安全生产沂蒙行”集中宣传报道，聚焦安全生产治本攻坚三年行动、企业安全生产主体责任落实量化提升工程、违规电气焊和违规施工等“四项整治”等重点工作任务，在临沂日报、齐鲁网等主流新闻媒体开设专题栏目，分县区、分行业集中报道重点任务进展情况，宣传经验做法，展示工作成效，推动成果转化。

二、广泛动员，强化社会宣传，增强公众安全意识

今年安全生产月，我们在落实好国务院安委会和省政府安委会部署要求的基础上，进一步丰富内容、拓展形式、创新方法，提升安全宣传的趣味性、互动性、穿透力和影响力。一是更加注重线上宣传，增加趣味性。发挥新媒体平台优势，与省市主流媒体深度合作，通过制作短视频、动漫、公益广告、海报等多元化、群众喜闻乐见的方式，提升宣传实效。同时，我们在“安全临沂”公众号增设安全应急科普知识有奖竞答，鼓励群众学习掌握基本安全应急科普知识，提升安全防范意识和应急避险能力。二是更加注重沟通交流，提升互动性。安全生产月期间，市安委会办公室、市总工会将联合，以企业为参与主体，举办安全生产“金点子”征集、安全生产普法暨重大事故隐患判定标准宣贯知识竞赛、书画摄影展、“安全伴我行”演讲比赛等系列活动，发挥工会组织优势，带动广大企业职工积极学安全、懂安全、会安全。三是更加注重基层一线，强化穿透力。改变以往安全宣传被动“请过来”的方式，推动重心下移、力量下沉，抓实安全宣传“五进”工作。比如，今年“6·16”安全生产咨询日活动，我们把主阵地放在企业和社区，把“刻板说教”“宣传单页”变成“安全文艺演出”“现场示范式教学”“以案释法入企宣讲”，让安全宣传更加深入人心。四是更加注重结果运用，放大影响力。用好安全生产月评选竞赛成果，全年常态化做好巡回展播展映，实时组织动员安全领域专家、最美应急人等具有影响力的社会公众人物和安全生产监管人员广泛参与安全生产月系列活动，延展至6月份以后开展公益宣讲，持续营造安全生产浓厚舆论氛围。

三、突出重点，抓实应急科普，提升防灾避险能力

持续强化应急知识科普、提升全民安全素质，让群众感受到、体验到、意识到安全生产和防灾减灾重要性，切实增强全社会安全意识和避险逃生能力。一是组织全屏传播，让群众感受到。部门单位聚焦“畅通生命通道”这一主要内容，通过线上+线下相结合的方式，积极利用各类新媒体平台、交通工具、户外大屏、楼宇电梯、宣传橱窗、横幅标语等多样化载体，开展安全宣传全屏传播，进一步扩大“畅通生命通道”的宣传面、影响力。二是用好科普场馆，让群众体验到。积极统筹社会资源，充分发挥应急科普教育基地、消防体验馆、道路交通安全宣传警示教育基地作用，广泛开展体验式、沉浸式安全教育，不断提升社会公众的安全意识和应急能力。三是开展专题演练，让群众意识到。近期，我们将组织开展全省防震避险紧急疏散应急演练。聚焦大型商超、养老院、医院、学校等人员密集场所，组织开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练活动，积极动员参加“畅通生命通道”系列疏散逃生演练、“避险逃生训练营”短视频新媒体展播、“危急时刻之生命英雄”应急科普趣学、网络知识答题等全国性活动，使公众熟悉并掌握应急疏散知识与技能。

安全生产事关人民群众生命财产安全，我们将以安全生产月活动为契机，以提升全民安全素养为引领，以推进安全生产治本攻坚三年行动为抓手，通过开展宣传活动，促进全市安全生产形势持续稳定好转，实现以高水平安全服务临沂高质量发展。

答记者问

1鲁网记者提问：结合今年的安全生产月主题，打通消防“生命通道”治理工作，是市民十分关注的问题，请问在此项工作上，临沂消防救援部门具体做了哪些工作？

刘 锋（市消防救援支队支队长）：

考虑到堵塞“生命通道”这类问题隐患动态性较强，容易反复出现，临沂市消防救援支队细化任务措施，主要在三个方面入手，加大工作力度。在工作部署方面。支队先后下发《全市人员密集场所疏散通道和外窗专项治理工作指导方案》《全市打通消防“生命通道”推进工作方案》等工作方案，将“生命通道”治理纳入消防安全治本攻坚三年行动工作范围，确保打通“生命通道”工作取得实效。在集中整治方面。一是开展“拆窗破网”行动。以娱乐、宾馆、饭店，特别是沿街门头等“九小场所”为重点，发动各级各部门全面排查整治在门窗上设置影响逃生和灭火救援的户外广告设施、店招标牌防盗网（窗）、铁栅栏等障碍物。二是开展联合执法行动。联合公安、住建、商务、城管等部门对居民住宅小区、人员密集场所、沿街小门头等场所针对占用消防车通道、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等违法行为开展检查。今年以来共罚款33万余元、警告659人。在宣传引导方面。发动相关部门以及乡镇（街道）在人员密集场所明显部位张贴4万余份《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》。在临沂日报、琅琊新闻网、临沂电视台以及“临沂消防”微信、微博等官方新媒体号对隐患进行曝光，共曝光单位157家。近年来，全国各地发生多起因堵塞“生命通道”造成的亡人火灾事故，血的教训历历在目。在这里我呼吁广大群众，无论是任何时候、任何情况，都不要在门窗上设置影响疏散逃生的防盗网、广告牌，不得堵塞、封堵室内疏散楼梯、安全出口。

2大众网记者提问：刚才提到的全市安全宣传咨询日活动能否详细介绍一下？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

今年的6月16日，临沂市安全生产宣传咨询日活动的主会场，设在兰山区柳青街道的金城社区，这次宣传咨询日活动围绕“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”这个主题，深入基层一线社区。重点有以下五项活动安排：

一是应急科普咨询。市安委会成员单位、兰山区安委会成员单位通过摆设展台展板、播放视频等形式，宣传安全生产法律法规，发放安全宣传资料，咨询答疑。同时设立咨询台由专业人员向公众解答关于家庭、社区、工作场所生命通道自查、自改、报修等问题，提供个性化服务。

二是现场授安全课。我们将有安全专家，现场实物展示电动自行车起火、燃气罐起火，分析起火原因和处置方式。还有现场演示避险逃生等知识，向公众讲解心肺复苏急救技术、海姆立克急救技术、预防心梗脑梗知识。还会邀请群众看图查隐患，进行互动教学。

三是有奖答题活动。现场将设置“安全知识有奖竞答”活动，答对题目的群众可以领取奖品。群众也可以到相关单位的咨询处，领取安全文化文创产品。

四是安全文艺展示。在咨询日现场，不仅有安全生产主题快板、三句半等语言类节目，还会现场展示兰山区安全文化书画比赛优秀毛笔书法、国画、摄影作品，书画协会会员也将现场挥毫，将安全生产与书法绘画相结合，宣传安全常识和安全理念。

五是现场互动体验。现场将搭建安全生产VR体验馆，并设置安全体验大篷车。群众可以通过VR“沉浸式”学习安全知识，也可以在大篷车上现场体验安全用电、安全帽撞击体验、消防栓连接使用、多种绳结教学与实操等项目。届时我们还会有直播活动，主持人带着广大网友云体验现场活动。

当天还会有应急救援装备演示、安全倡议等其他丰富多彩的活动，我们也欢迎包括媒体记者在内的社会各界于6月16日到现场观摩。

3沂蒙晚报记者提问：安全生产工作关键在落实，作为企业，请问是如何结合安全生产月活动开展工作的？

解永军（施可丰化工股份有限公司董事长）：

安全生产月是宣传安全生产的一个有效载体，结合每年的安全生产月活动，公司都会组织相应的安全文化节，今年是我们企业的第四届安全文化节，我们具体组织了以下活动。

一是组织开展安全文化宣传活动。我们今年组织了有奖征文、摄影、漫画、安全知识竞赛等活动，本次共收到各类安全文化宣传品101件；通过本次活动营造了浓厚的安全文化宣传氛围，促进了员工安全知识水平的提高。

二是推进全员演练和比武技能活动。我们组织各部门开展常态化应急演练活动，强化效果评估，不断提升突发事件应急处置能力。同时开展应急与岗位技能大比武、大练兵活动，提升全员应急处置技能。本次大比武活动参加人员146人次，活动奖励资金76685元。

三是持续开展隐患排查活动。结合重大事故隐患专项排查整治行动，公司主要负责人带领管理人员学习重大事故隐患判定标准，根据公司实际统一内部各类检查标准；主要负责人带领各级管理人员，每月开展一次重大事故隐患专项检查，将重大事故隐患消除在萌芽状态。同时我们还开展了“查身边隐患、保员工安全、促企业发展”活动，对员工查出的隐患进行奖励。这一项活动也是我们公司近几年一直持续开展的。

我们将以安全生产月为契机，继续加大安全生产投入，持续开展类似活动，强化公司安全文化氛围，提高员工安全意识，真正做到“人人讲安全，个个会应急”。

2024年5月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，主题是：基层“发烧”、部门“吃药”——以改革思维推进热线首发“专项深办”，通报今年来我市“12345·临沂首发”“专项深办”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

刘恒波 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

刘向元 市12345政务服务热线受理中心主任

王海滨 市城管局党组成员、副局长

杨 明（市委副秘书长）：

热线首发的初衷是为民办事，就是首先解决好群众的每一个具体诉求，然后以群众的需求为导向，从深层次、源头上，完善政策机制、改进提升工作，转变干部作风、密切党群干群关系，实现问题越来越少、群众越来越满意。

“12345·临沂首发”运行两年多来，解决了一大批群众的“急难愁盼”问题，也得到了群众的信赖和社会各界的认可与支持。但实事求是地讲，对群众反映的有些问题，我们还没有解决好、解决到位。比如，欠薪的问题比较突出，物业管理问题大家反映的也很多，交通拥堵、停车位不足、预付卡管理、小区临时供电等问题也一直没得到很好的解决。这些问题，有的是历史遗留问题，时间久远、情况复杂，解决起来比较困难；有的是政策性原因，需要各级从政策供给上、工作机制上研究解决；有的是受方方面面因素限制，暂时不具备解决的条件，需要一步步地来解决。由于这些问题没有解决好，也有群众在网络上反映，说热线首发不管用，该解决的问题没解决。这些都是我们工作中的难点堵点，也是我们下一步深化改革、完善工作的方向。

为此，我们从今年1月份启动“专项深办”工作，针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，坚持基层“发烧”、部门“吃药”，以改革思维推进“专项深办”，着力从政策、机制层面，破解群众关心关注的突出问题。“专项深办”是对热线首发工作的深化，是今年热线首发突出抓的一项重点工作。

一是选取了一批重点领域，将学校食堂管理、学圈医圈交通拥堵、非工程建设领域农民工工资支付、物业管理、垃圾清运、公交服务、预付消费、就医排队时间长、虚假注册、联合规制恶意投诉举报、医保报销、拒开发票、保险公司理赔、快件丢失赔偿、住宅小区临时用电、通信运营资费及服务16个重点领域作为“专项深办”事项。

二是制定了一系列针对性措施，比如，市卫健委施行“周末无差别就医”“一次挂号三天有效”等便民惠民举措；市教育局对校园食堂实行“互联网+明厨亮灶”线上巡查“无死角”监管；市交通运输局增开助学公交、旅游特色公交，开通接驳专线、校园专车；市住建局开展小区物业评星定级，及时清退不达标物业公司；市商务局建设运行了单用途商业预付卡管理服务平台；市城管局推行居住区垃圾桶直接送站，沿街商铺垃圾上门收集，等等。

三是形成了一批制度性成果，比如，市行政审批局印发了《关于做好经营主体注册地址虚假登记问题分类处置的指导意见》；市市场监管局出台了《投诉举报异常名单》制度；供电公司在全省率先出台新建住宅小区供配电设施建设管理政策，等等。

截至目前，全市共受理16个“专项深办”领域问题87258件，下降15.42%；群众满意率为89.64%，提升2.08个百分点。

但是，我们也清醒地看到，在专项深办推进过程中，也面临着一些困难和问题，比如，有的深办单位工作措施不够精准，效果不明显；有的部门相互协调不顺畅，牵头不到位、配合不主动；有的还停留在办理层面，没有上升到制度层面，这都是我们下一步需要突破的重点。

在此，感谢广大市民朋友和社会各界对“12345·临沂首发”的关心、关注和支持，欢迎大家对“专项深办”工作多提宝贵意见，共同推动我市热线首发工作再上新台阶。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请谈谈我市是如何以改革思维推进“专项深办”工作的？

杨 明（市委副秘书长）：

我们深化改革的要求，就是要从老百姓的“急难愁盼”中，找准改革的发力点和突破口，多做惠民生、暖民心、顺民意的实事。热线首发海量的群众诉求，是最真实的社情民意，直接反映了群众的需求和期盼，为我们深化改革提供了精准导向。

我们确立的每一个“专项深办”事项，都是老百姓最关注、反映最集中的问题，也是各地长期未破解的难题，都是需要改革的重点环节。“专项深办”的实质就是改革，从政策机制上创新突破，把这些问题解决好了，就是最有效、群众最欢迎的改革。

具体工作中，我们以改革思维推进“专项深办”，把“专项深办”的事项作为各级各部门深化改革的重要内容，重在深挖群众诉求背后的政策、体制、作风问题，重在补齐政策短板、创新制度机制，重在推动根源治理、系统治理、长效治理，真正取得实实在在的成果，让老百姓感受到变化、享受到实惠。

2山东商报速豹新闻记者提问：通报中提到的“基层‘发烧’、部门‘吃药’”的说法很新颖、很形象，能否解释一下具体含义。

刘向元（市12345政务服务热线受理中心主任）：

“基层‘发烧’、部门‘吃药’”是我们热线首发“专项深办”的工作理念。具体来讲，就是针对群众反映突出、单靠基层难以解决的共性问题，坚持问题导向和系统推进，从市级层面深挖问题根源、对症下药、破解难题。

热线首发经过两年多的运行，大多数诉求都能得到及时有效的解决，但仍然有一部分疑难复杂问题，群众反复反映、迟迟难以解决。这些问题，表现在基层，但症结在部门；表面看是基层办理不到位，但根源是行业领域的政策机制不完善。这就需要充分发挥市直部门的职能作用，研究解决诉求背后的体制性障碍、制度性缺陷、政策性漏洞，开展系统治理、源头治理，建立长效机制，推动热线首发从“解决一件事”到“办好一类事”，再到“防范一类事”。

下一步，我们将坚持不懈、久久为功，推动这些问题逐步化解，尽最大努力把群众的诉求解决好。

3大众网记者提问：“患者就医排队、等候时间长”被纳入市里第一批“专项深办”任务，请问市卫健委采取了哪些措施减少群众看病排队时间，取得了哪些成效？

刘恒波（市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长）：

首先感谢这位记者朋友的提问。的确，以前我们的老百姓去大医院看病，在这个窗口挂号，到那个窗口缴费，流程很麻烦，有时甚至一天也看不完。今年，我们把解决群众看病排队时间长问题，作为重点工作“专项深办”。

一是出台便民政策，让群众更省心。①我们推广“一次挂号管三天”政策，群众当天看不完病的三天内可以免费复诊。以市人民医院为例，日均门诊量约1.2万人次，平均每天有1200人次复诊，这1200人次就免去了重复挂号的费用和麻烦。②我们还实行“周末无差别就医”，全市43家二级以上医院，周末、节假日和平时一样，都有安排的高年资专家坐诊、做手术，极大地方便了群众就医。

二是优化就诊流程，让群众少跑腿。①我们推行线上预约，全市43家二级以上医院全部实现线上预约，时间精确到30分钟以内。②开通扫码刷脸缴费，群众在诊室里、病房里就能支付和出院结算，不用再去窗口和住院处排队，节省了时间。③调整门诊布局，我们对全市15家二级以上综合医院的科室布局进行了优化调整，比如，把消化内科和肝胆、胃肠外科调整到同一区域，减少了消化系统疾病患者在不同楼层、科室间来回排队跑腿的麻烦。

三是提升服务能力，让群众少排队。①落实弹性排班，在市级大医院，对儿科、呼吸科等就诊量大的科室增加出诊医生、实行弹性排班。②增加设备人员，对化验、CT等高频项目增加设备，高峰时段做到窗口“应开尽开”。③增设服务岗位，推行“医技科室主任值班岗”“行政后勤人员志愿服务岗”，现场解决群众困难。

通过这一系列措施，有效缓解了群众看病排队时间长问题，现在这类工单同比下降了11.7%。以市人民医院为例，平均就诊时间比以前减少113分钟，90%以上的门诊患者当天就能做完检查、看完病。

尽管我们做了一些工作，但是我们也清醒地看到，这项工作离群众的要求还有较大差距，比如：①前期我们对市级大医院关注多，一些便民措施在县一级和基层医疗机构还未能全面落实。②在看病就医的高峰时段，比如，市人民医院、市妇幼保健院等仍然还有排队等待的现象，部分群众也还有怨言。③一些对智能手机操作不熟练的群众特别是老年人看病还不够便利。

下一步，我们将继续坚持“以病人为中心”的理念，落实好市委市政府决策部署，聚焦群众现实期盼，持续推出“优化就诊流程、拓宽挂号渠道、预留老年人专用现场号源”等系列便民举措，确保“专项深办”常态长效，不断改善群众看病就医的体验感、满意度！

4大众日报记者提问：为什么把“垃圾清运不及时”作为“专项深办”内容？开展了哪些工作？

王海滨（市城管局党组成员、副局长）：

城市市容环境涉及千家万户，问题点多面广，和群众生活息息相关，市民关注度高，尤其是“垃圾清运不及时”问题，在热线首发中投诉集中、工单量大，2023年全年相关工单约占市容环境总量的1/5，为此，我们把“垃圾清运不及时”作为首批“专项深办”工作内容。

经过大量工单分析和实地走访调研，我们发现，在主城区，主要是垃圾运输模式不合理，居住小区“桶后”垃圾运输不及时，垃圾桶满溢现象突出；在乡村，主要是保洁长效机制不健全，“桶前”垃圾清扫不到位，容易形成积存垃圾堆。对此，我们确定“突破主城、带动九县，分类分级、全域治理”工作思路，采取专项深办、集中整治、长效管理“三步走”工作措施。

一是对症下药，聚焦城区力抓改革。在主城区，物管小区垃圾清运模式，改“桶车对接”为“桶站对接”；城中村和无物业管理小区，由区级兜底，推进卫生保洁、垃圾清运“一体管理”；繁华商业街，试点沿街店铺垃圾“上门收集”。目前，城区697个物管小区实现“桶站对接”，其余正分类推进；95个城中村垃圾清扫和清运问题得到解决；9条商业街区实现“上门收集、车到即投”。在各县城区，增加垃圾桶和运输车辆，清运次数提高到2天3次，重点区域提高到每日2次，确保“随满随运”。

二是全域攻坚，城乡一体集中整治。利用1个月时间，在全市开展“洗城”“净路”“净水”“村庄保洁”等“八大行动”，清理各类积存垃圾堆1.6万余处。旅发大会及五一期间，在滨河景区增设垃圾桶311套、移动公厕16处，提升景区服务短板，同时对各旅游景点周边、城市出入口、主干道、迎宾路等重点部位进行专项排查整治和无人机巡飞督导，3883处突出问题得到有力纠治，城乡环境卫生面貌得到有效改观。

三是长效管理，分类分级分步提升。5月起，巩固前期集中整治成果，推进环境卫生长效管理。按照城区、路、水、镇、村等5个单元，根据重要程度和管理质量，划分为4类3级。先重点后一般，利用3年时间分步整治提升。2024年“抓两头、带中间”，A类单元全部达到一级标准，D类单元彻底根治，B、C两类单元不掉档。

截至目前，相关热线工单实现同比、环比双下降。但是仍存在不足，一方面，老城区“桶站对接”不彻底、收运体系有效覆盖面不完全，部分物管小区“能进不想进”“想进进不了”，无人管理小区“垃圾桶设置难”“垃圾乱扔乱放”。另一方面，城乡结合部、道路交界处等区域存在“垃圾清了，马上又有”现象。

下一步，我们坚持从群众的需要出发，实事求是、因地制宜，持续推进垃圾清运不及时专项深办，深度梳理市容环境热线诉求，提高办理效率和质量，通过解决“一件事”推动解决“一类事”，为市民管好城市，让群众更放心、更满意、更幸福。

2024年5月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第一场，通报我市全面深化改革有关工作情况，并就“一县区一改革品牌，一部门一改革重点”有关情况回答记者提问。

发布人

桑　睿 市委改革办副主任、新闻发言人

任大鹏 平邑县委副书记、三级调研员，卞桥镇党委书记

王翠宝 兰山区委常委、办公室主任、改革办主任

姜良友 市科技局党组成员、副局长、新闻发言人

张西涛 市民政局党组成员、副局长

张力文 市委政研室（市委改革办）协调联络科三级主任科员

桑 睿（市委改革办副主任）：

改革是必由之路、是竞争所需、也是能力水平。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，突出改革重点，把牢价值取向，坚决扛起抓改革落实的重大政治责任，各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，为全市高质量发展注入强劲动力。2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是全市“走在前、进位次、提水平”的承上启下之年，更需要增强改革定力、集聚改革资源、抓好改革攻坚，推动改革朝着更深层次、更高水平、更大效能的目标全面挺进。为此，市委深改委研究出台了《中共临沂市委全面深化改革委员会2024年工作要点》，对我市全面深化改革作出了系统部署、全面安排。今年的全面深化改革工作，有四个鲜明特点：

一、注重统筹谋划，系统集成布局改革。深刻把握顶层设计与基层探索的辩证关系，全面贯彻上级改革部署，紧密衔接市委中心工作，按照“全局性重大改革→牵引性集成改革→领域内攻坚改革→各单位小切口改革”四个逻辑层次，从全局性、战略性谋划，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，推动各方面改革同向发力、形成合力，增强整体效能。突出一项事关全局的重大改革。牢牢把握人民性这一全面深化改革的根本价值属性，坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，以“热线·首发”为依托，举全市之力高位推进群众诉求专项深办改革，推动从“解决一件事”到“办好一类事”，再到“防范一类事”。实施十大牵引性集成改革。从对经济社会发展的牵引性事项入手，推出实施政治能力提升、助推“工业万亿”、现代物流多元发展、城乡融合、发展“翅膀工程”、现代职教体系、国资国企、数字经济、基层减负、“一老一小”全生命周期服务10项集成改革。深化六大领域重点改革。聚焦经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、党的纪检监察体制六大领域，推出33项有现实需求、攻坚任务重的改革事项，力促改革再拓展、深度再挖掘。探索县区品牌和部门重点改革事项。持续实施“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，从影响工作质效的具体处、细微处入手，推出15项县区品牌、40项部门重点事项，开展差异化探索，强化靶向施策、精耕细作，力求解决一批实际问题。

二、紧扣发展需要，不断增强改革聚焦。认真领会改革和发展的内在联系，坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦临沂现阶段发展实际，推动改革与发展深度融合、高效联动，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力。以改革做大优势。对于“热线·首发”、临沂商城、乡村连片振兴等持续推进的临沂特色创新，从完善改革路径、强化改革成效的角度明确改革任务，实施群众诉求专项深办改革、现代物流多元发展集成改革、城乡融合集成改革，联动推出用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升、探索“物流去中心”形势下的降成本改革、深化“四雁工程”等改革事项，同时重点开展“乡村振兴改革年”等行动，集中力量深化提升，推动“特色”转化为“优势”。以改革突破提升。对于“工业万亿”、科技创新、国企改革、数字经济等对高质量发展具有支撑作用的事项，从夯实基础、破局攻坚的角度明确改革任务，实施助推“工业万亿”集成改革、发展“翅膀工程”集成改革、国资国企集成改革、数字经济集成改革，在“链长+专班”、科技成果转化、“城投”向“产投”转型、数实融合等方面推出一系列改革举措，探索发力赶超的有效方式。以改革抢抓机遇。根据发展新质生产力的工作部署，因地制宜找好着力点，推出实施未来产业培育发展行动、国企领办沂蒙新质产业园、探索县域经济向“新”发展路径等改革事项；抓住大规模设备更新机遇，推出强化工业设备更新和技术改造、推动产业高端化跃升、探索环保产业发展新路径等改革事项，借力闯出新赛道。

三、突出问题导向，着力破解难点堵点。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，作为深化改革实效的着力点，找准症结、定准对策，奔着问题去、盯着问题改。着力破解要素保障瓶颈。比如，在土地方面，在全市层面探索盘活农村空闲土地，并选择罗庄等工业县区探索“六个一批”低效用地盘活路径；在金融方面，深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，开展科创积分金融转化试点；在人才方面，加快人才飞地建设，创新乡村文艺人才全链条育管机制。着力化解企业服务堵点。比如，在畅通诉求渠道方面，推出政企沟通常态机制、“沂企商”经济议事厅协商、市县领导干部联系民营企业家制度等改革事项；在企业服务感知方面，推出政策直达企业和免申即享机制、“高效办成一件事”改革、“企业评部门”办法创新等改革事项。着力回应群众急难愁盼。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办惠民生、暖民心、顺民意的实事。比如，在养老上，推出创新养老服务发展机制、探索“孝善食堂”可持续运营模式、打造“孝善临沂”养老服务品牌等改革事项；在医疗上，持续深化中医药综合改革、医保制度改革、紧密型县域医共体改革等改革事项；在教育上，推出深化现代职教体系集成改革、校长管理机制改革、教育“双减”等改革事项；在城市环境上，推出交通拥堵治理、市容秩序治理全流程再造等改革事项。

四、坚持落细落小，确保改革切实可行。将小切口、大纵深作为基层改革的根本遵循，坚持“致广大而尽精微”，从小处着手、往纵深抓实，力求避免改革泛化，减轻基层负担。规定动作做实。深入领会上级改革部署，找准贯彻落实的切入口，以“小切口”推动大改革。比如，将深化制度型开放的部署，落实到探索开放平台联动机制；将深化生态产品价值实现的部署，落实到开展林业碳汇融资试点；将深化城市基层党建引领基层治理，落实到深化沂蒙红色物业、党组织评议物业企业；将实施“清廉山东”建设工程的部署，落实到实施“清廉临沂”建设体系化推进行动。自选动作做精。以“原创性、最优化”为导向，精心选择具备改革条件的事项开展探索，不搞“大水漫灌”式的动作，用“微改革”推动大发展。比如，开展国有资产统筹盘活改革，在全省率先探索破解国有资产分散管理、低效运转的方式；完善镇街权责清单制度，推动基层“明责减负”；探索农村产权价值转化，创新农业设施大棚“背书鉴证”等运营模式。改革试点做优。对于承接的国家级、省级改革试点，从政策、基础、优势等方面找准推进的关键点，把医疗服务价格改革试点、工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点、水系连通及水美乡村建设试点等作为部门改革重点事项，推动先行先试政策落细落小，形成更多有价值的试点成果，等等。

下一步，市委改革办将以入局思维推动事关全局的改革、以联动思维服务牵引性集成改革、以融变思维加快专项领域改革、以破题思维督导小切口改革，在推进中创新开展“县区改革季度行”“部门改革面对面”，躬身入局、沉到一线，联合县区、部门研究分析改革思路、堵点、对策，引导各级各部门把改革预期建立在扎实工作基础之上，进一步释放改革红利，更好地服务发展、惠及群众。

答记者问

1山东省广播电视记者提问：请介绍一下“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”情况，以及确定改革事项时的考虑？

张力文（市委政研室（市委改革办）协调联络科三级主任科员）：

“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”就是立足县区实际、部门职能、优势条件，有改革条件的县区、市直部门分别确定一项改革事项，主要负责同志作为“第一责任人”，集中力量改革攻坚，切实破解制约工作的实际问题。

在确定改革事项时，重点有两个方面的考虑：一方面，坚持协调联动。“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”是我市改革的重要内容，也是改革服务高质量发展的重要方面。总体把握上，聚焦现代化强市建设，注重将改革事项与落实市委市政府重点工作部署相衔接，切实增强改革的系统性、整体性和协同性，激发改革的“联动效益”和“共生效应”。在具体事项上，聚焦制约经济社会发展的深层次问题、影响工作质效的实际问题和群众反映强烈的突出问题，坚持大视野、小切口，选取有改革现实条件、有改革契合度的事项作为县区品牌事项和部门重点事项。对于一般工作性创新或暂时不具备改革条件的跟踪关注、适时纳入。另一方面，坚持务实高效。为确保改革事项更有针对性，市委改革办躬身入局，联合县区、部门深入研究。围绕“一县区一改革品牌”，开展了“县区改革季度行”，采取“下沉式”调研，共同研究工作基础、改革需求，梳理改革思路。围绕“一部门一改革重点”，开展了“部门改革面对面”，与市直相关部门负责同志及工作人员进行一对一、面对面交流，共同研究部门改革的针对性、可行性、前瞻性。此外，征集了改革联络员的意见建议，力求做到“集思广益、开门改革”。在此基础上，最终确定了15项县区品牌事项、40项部门重点事项。

2经济导报记者提问：请问兰山区为何将“商城数字化改革”作为今年的“一县区一改革品牌”？下一步准备从哪些方面具体突破？

王翠宝（兰山区委常委、办公室主任、改革办主任）：

深入推进数字经济创新发展，是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”的核心内容。近年来，市委市政府深入实施商贸物流首善战略，加快“四个商城”建设，取得了明显成效，但是临沂商贸物流数字化水平偏低、技术发展相对滞后、业态模式传统老化等问题仍不同程度存在，制约了产业迭代升级。面对数字经济发展大潮，如何抢抓机遇，助推商贸物流产业向更高能级迈进，成为当前一项亟待解决的重要问题。兰山区作为全市商贸物流主战场，将数字化改革作为今年商城建设突破方向，在数字化转型上探路破题，责无旁贷。

我们在实际工作中，锚定产业数字化、数字产业化和数据价值化总体方向，重点从四个方面进行突破：一是加快数字商城顶层设计。紧抓“省批复临沂商城平台经济产业集聚区”契机，依托国家发展改革委数字经济研究发展中心，制定出台《临沂数字商城建设发展规划和实施方案》，为全面推进数字化建设提供遵循。推动产业大脑建设，打造集数据汇聚、信息共享、决策支持、运营优化等于一体的综合性平台，打造临沂商城数据底座。二是推动电商产业模式创新。将复制推广新明辉模式工作常态化、长效化，深入挖掘本土发展前景巨大、运营良好的供应链平台企业，通过跟踪服务、政策支持，力争再培育孵化10家“新明辉式”种子企业。持续扩大直播电商产业优势，开展载体建设行动，切实解决直播空间不足、仓储能力不足等问题，推动“有形市场”和“无形市场”深度融合，带动传统市场、地产品加工产业升级。三是加快物流行业降本增效改革。抓好物流大数据公共服务平台建设应用，年内整合1100家专线企业、5000家商城货主，提高数据议价能力和谈判筹码。支持顺和集团等头部企业创新物流运行网络，打造一票发全国、全程可视化的专线快运化新标杆。四是推动金融服务链式突破。依托全国供应链创新与应用试点，鼓励金融机构开发个性化、特色化供应链金融产品。充分发挥临商数字科技集团作用，在打通上海票交所供应链票据平台直连资格的基础上，全面实现供应链票据的全线上化处理，有效满足多种支付结算需求；升级“沂链通”“沂商惠”2个供应链金融服务平台，创新票企贷、订单贷和采购贷等数字金融产品，推动临商银行、兰山农商行等结合市场需求推出新型信贷产品；加快建设中小企业征信平台，为金融机构提供全流程、多维度的征信服务，有效提升中小微企业数字信贷覆盖率、可得性和便利度。

3大众网记者提问：我们注意到，今年平邑县“一县区一改革品牌”选题是用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升，请问这项改革基于怎样的考虑？具体是如何推进的？

任大鹏（平邑县委副书记、三级调研员，卞桥镇党委书记）：用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升是平邑县今年主打的改革品牌，主要基于两方面考虑：一方面，这是贯彻落实市委市政府相关部署要求的创新之举。市委、市政府高度重视为民服务，将深化“热线·首发”改革作为打造“践行沂蒙精神好例”的关键举措。今年年初，市委选取平邑县作为全市用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升唯一试点县，要求我县开展先行先试，在解民忧办实事中转作风提效能。把用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升确定为改革品牌，有效契合了市委、市政府相关部署要求，能够最大程度聚合要素资源，打造践行沂蒙精神、深化党群同心的好例。另一方面，选题是探索解决党建与业务“两张皮”问题的积极实践。我县坚持问题导向和“万事有解”思维，以解决“热线·首发”反馈问题为牵引，高品质打造“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升平台阵地，畅通“工作中出问题，党建上找原因、抓整改”渠道，从党建、业务、作风等层面循迹溯源深层整改、降量提质强基铸魂，推动各类矛盾诉求从面上治理向根源治理转变，力求以群众诉求办理“小切口”实现党员干部能力作风“大改善”，让群众时刻感受到近在眼前的获得感、幸福感。工作开展以来，我县第一时间成立县委领导小组，组建专班实体化办公，经多次研讨、深度研判，制定操作性较强的实施方案、推进办法，探索形成“665”工作法，即创新实施“首发推送—循迹溯源—深层整改—督导问效—建章立制—融合提升”“六步闭环”工作法，分线分领域开展“学业务、强本领、提素质”、作风建设巩固提升、专项深办根源治理、软弱党组织集中提升、“办实事暖民心”、社会治理效能提升等六大攻坚护航行动，实行“热线·首发”、网格、舆情、信访、党建“五方贯通”，让群众“只进一扇门”就能解决“想诉”的问题和享受“想要”的服务。下一步，我县将加快融合提升转段发力，通过常态化开展剖析会议等方式，持续深挖“问题背后的问题”；加快问题整改，强化对融合提升工作开展情况、剖析会查摆问题整改、专项深办等情况的督导调度，推动问题标本兼治；做好典型培育，着力培树一批不同层面、各有特色的典型示范，以点带面推进各项工作互促共赢，力求年底实现“热线·首发”降量提质，业务能力持续攀升，作风建设明显提高，社会治理不断优化，全面构建党群同心双向奔赴、可复制可推广的“平邑路径”。

4大众日报记者提问：市科技局“一部门一改革重点”选题瞄准的是规上工业企业科技成果转化，请介绍一下具体思路以及有哪些创新性举措？

姜良友（市科技局党组成员、副局长）：

规模以上工业企业是我市经济发展的主力军，也是培育形成新质生产力的主要力量。当前我市规上工业企业转型升级急需科技赋能，但也普遍存在“不会引、不敢引、引不来、落不下”等现实问题。为了帮助这些企业汇集创新资源、加快转型升级步伐，我们把探索推行“1+4+N”科技成果转化模式作为今年的部门改革重点，以实施发展“翅膀工程”为总抓手，紧紧围绕科技成果转化这“1”中心任务，着力从推进市场化技术转移服务、创新技术转移人才培育模式、深化科技成果评价改革、构建技术交易服务体系等“4”个方面着手，优化科技成果转移转化生态，助力“N”家规上工业企业创新发展。

下一步，一是推进发展市场化技术转移服务。依托驻临高校院所、龙头骨干企业，重点在光储氢及食品、冶金等领域，加快建设概念验证中心、中试示范基地、检验检测中心等服务机构，积极吸引国内外有实力的科技成果转化服务机构落地，全年新增中试基地15家左右，畅通科技成果从实验室到产业化、从高校到企业的通道。二是创新技术转移人才培育模式。强化与国内外高校院所、专业机构的深度合作，探索构建“技术需求+成果发布+人才培训”三位一体培训模式，全年培养技术经纪人300人左右、总量达到1000人，真正打造一支“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的技术经纪人队伍，为规上工业企业提供从需求发布到成果对接再到落地转化的全流程、专业化服务。三是深化科技成果第三方评价改革。聚焦我市产业创新发展急需的应用类技术成果，积极搭建科技成果评价服务平台，构建体现科技成果科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值的评价指标体系，加快推行第三方市场化评价改革，为规上工业企业引进转化成果提供科学参考。四是构建技术交易服务体系。充分发挥临沂市技术交易中心、市人才集团、市财金集团、市科创集团等国有平台作用，深化与上海技术交易所等专业机构合作，打造“市县联动、内外协同、线上线下互动”的技术交易体系，主动融入山东省科技大市场，推动科技成果信息资源互联互通互用，为规上工业企业引进转化成果提供信息和交易平台支持。

5临沂日报记者提问：市民政局将打造“孝善临沂”养老服务品牌作为今年的部门重点改革事项，请具体谈谈这一选题的提出以及如何打造？

张西涛（市民政局党组成员、副局长）：

我市是孝文化的重要发祥地，“二十四孝”故事中有“七孝”发生在临沂，孝老敬老观念根深蒂固，深入人心，为发展养老事业根植了文化基因。同时，我市还是一座慈善之城，2023年全市各级慈善组织募集款物3.96亿元，居全省第1位。根据第七次人口普查数据，我市共有60岁及以上老年人口216.3万，约占全省老年人口总数的1/9，是全省老年人口最多的市。随着人口老龄化程度的不断加深，做好广大老年人的养老服务工作，责任重大、迫在眉睫。为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步弘扬孝善文化，切实提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感，我们将打造“孝善临沂”养老品牌作为今年重点改革事项，通过“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，打造覆盖城乡、高效便捷的养老服务网络。

下一步，我们将重点从三个方面发力：一是进一步完善“老有所养”制度体系。贯彻落实《临沂市养老服务条例》，优化市级养老服务资金分配政策，出台《关于打造“孝善临沂”品牌 推进养老事业和养老产业高质量融合发展的实施意见》，完善系列配套方案，及时更新基本养老公共服务清单。常态化落实特殊困难老年人探访关爱、委托服务等基本养老服务制度，围绕实现养老服务均等化持续发力，满足人民日益增长的美好生活需要。二是丰富社区居家养老服务体系。以兰山区为试点，引入北京乐老汇养老服务有限公司，打造智慧社区居家养老服务平台，通过线上线下联动，推动社区居家养老服务良性发展。加快居家适老化改造，优先对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，逐步扩大至城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及计划生育特殊家庭等，2024年再完成7000户的适老化改造任务。三是打造具有临沂特色的孝善食堂。从解决老年人最现实的吃饭问题入手，创新“功能叠加一批、新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批、配餐送餐覆盖一批”等多种方式，为老年人提供多元、便捷、舒心的助餐服务，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，确保孝善食堂健康可持续运营。到2024年底，新增孝善食堂100处，进一步满足广大老年人“一餐热饭”的需求。

2024年5月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘朝文 市生态环境局党组书记、局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

王生福 临沂科技职业学院高级工程师、副教授

刘朝文（市生态环境局党组书记、局长）：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，由我向大家介绍一下临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式有关情况。

一、活动背景

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。生态环境部确定今年六五环境日主题为“全面推进美丽中国建设”，旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。

为动员社会各界积极投身建设美丽中国的伟大实践，我市将在罗庄区银凤湖公园举办临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式，以采访报道、宣传片以及丰富多彩的线下活动，奋力绘就美丽临沂建设“沂蒙画卷”。

二、活动内容

本次主场活动紧紧围绕宣传习近平生态文明思想、推进美丽中国建设全民行动、繁荣生态文化等内容开展一系列配套活动，主要由主舞台活动、现场参观两个部分构成，鼓励更多社会公众践行绿色低碳生活方式，积极参与生态环境保护。

一是主舞台活动。围绕“全面推进美丽中国建设”发布和展示美丽中国建设成果，包括公布第二批临沂市生态环境社会观察员名单，公布第四批沂蒙生态环保小卫士名单，为临沂市生态环境保护法治文化公园（罗庄区银凤湖公园）授牌“山东省法治文化建设示范基地”“山东省法治宣传教育示范基地”，邀请先进典型及代表参加颁奖并发言。同时宣布临沂市2024年齐鲁生态环保小卫士教育实践活动正式启动。

二是现场参观。本次同步设立了全市生态环境保护系统工作成绩展，展示一年来，临沂市、县区两级生态环境部门，从大气、水、土壤和固废危废污染防治，帮扶企业经济发展、营造良好营商环境，以高水平保护助推高质量发展的工作成效。同时，各县区也设立了环保科普活动和环保互动活动，供广大人民群众参与。

三、特色创新

1、首次启动教育实践系列活动。2024年齐鲁生态环保小卫士教育实践系列活动主题为“‘红’色沂蒙，绿色传承”。结合青少年生态文明教育、环保设施开放、生态环境志愿服务等工作，通过“绿色课堂”进校园、“环保研学”主题活动、环保设施开放日活动、“环保”主题作文大赛等形式，倡导中小学生积极践行绿色生活理念，着力打造特色化、精品化的青少年环境教育品牌，持续提升生态环境教育工作水平，构建生态环保宣教工作大格局。

2、成功创建省内首个生态环境类“双基地”。依托罗庄区银凤湖公园，成功创建山东省“法治文化建设示范基地”和山东省“法治宣传教育示范基地”，系省内首个生态环境类法治“双基地”。基地融合环境普法与宣传，将环保绿色教育与环境法治教育相结合，满足群众多样化法治需求。在“六·五”环境日、全国低碳日、国家宪法日等时间节点，组织中小学生、干部群众赴基地开展沉浸式绿色低碳教育、环境法治教育，培树生态文明理念、增强育人实效。

3、聘任第二批生态环境社会观察员。为调动社会公众参与生态环境保护的积极性，构建人与自然和谐共生的美丽临沂，自2023年起，临沂市生态环境局首次选聘10名生态环境社会观察员，这是临沂市生态环境保护公众参与的创新之举。入选人员涵盖学校教师、电视台主持人、青年志愿者、基层干部、网络大V等群体，具有广泛的代表性。社会观察员立足本职岗位，通过向生态环境部门提出意见建议、参加新闻发布会、组织与生态环境有关的活动、开展志愿服务等形式，多渠道践行公民环境行为规范、传播普及环保法律法规、倡导绿色低碳生活方式，带动社会公众为临沂生态环境保护工作积极建言献策、贡献力量。2024年第二批生态环境社会观察员选聘工作业已完成，即将履职。

答记者问

1鲁网记者提问：今年六五环境日主题为“全面推进美丽中国建设”，请问我市在美丽临沂建设具体有哪些工作安排？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：省委、省政府《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》吹响了美丽山东建设的嘹亮号角，描绘了美丽中国建设山东实践的宏伟蓝图。下一步，临沂市生态环境系统将心怀“国之大者”，牢记初心使命，全面把握美丽山东建设具体要求，锚定美丽山东建设既定任务目标，坚持工程化治理、项目化推进、清单化管理，着力构建“1+1+N”美丽临沂建设推进机制：依托市环委办统筹总揽这一平台，发挥《美丽临沂建设实施方案》这一规划引领作用，实行N个部门（单位）和县区协同联动。通过突出抓好污染防治攻坚、绿色低碳产业培育、生态保护与系统修复、生态环境安全监管、生态环境资源综合利用、全社会行动参与、要素支撑保障、典型培育推广等八大重点任务，实现由污染治理向系统生态保护的转变，从污染物减排向减污降碳增效实现高质量发展转变，从严格依法行政向服务绿色低碳高质量发展转变，从巩固环境质量向综合提升人民群众生态满意度转变。通过加强美丽临沂建设督导评估，探索走出一条高品质环境支撑高质量发展的路子，为打造美丽山东贡献临沂力量。

2齐鲁晚报记者提问：罗庄区银凤湖公园获评“山东省法治文化建设示范基地”、“山东省法治宣传教育示范基地”，请您介绍一下基地有关情况，下一步我们如何发挥基地育人作用？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：

2023年起，依托银凤湖公园，市、区两级生态环境部门努力创建生态环境法治文化建设示范基地、法治宣传教育示范基地。基地增设环保类石雕雕像、铜板浮雕、碑刻、竹简、不锈钢雕塑、壁画、橱窗、宣传栏等设施40余组，充分运用廊道展览、典故、格言、漫画、故事等形式，全面展示中国环保法治进程；展示在“沂蒙精神”的指引下，临沂人民在革命、建设、改革各个时期的环保法治实践，特别是2015年新《环保法》实施以来，环保推动绿色、高质量发展的“临沂实践—罗庄模式”；展示环保工作各领域典型经验、突出成效和生态环保铁军队伍的精神风貌。

同时，基地融合环境普法与宣传，将环保绿色教育与环境法治教育相结合，满足群众多样化法治需求。开展环保课堂、以案释法、典型案例介绍等工作，引导社会公众树立诚信意识、推动守法经营，在全社会营造“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，全面助力依法治市及法治政府创建工作。

青少年正处在世界观和人生观形成的关键时期，需要法律为他们护航。目前，基地已常态化开展公民生态环境法治宣传教育，组织中小学生开展生态环境保护科普知识教育与法治教育，将环保课堂由室内搬至室外，让孩子们在玩中学法，获得法治滋养。下一步，我们将进一步加大青少年普法力度，不断创新普法载体，着力引导广大学子成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

3沂蒙晚报记者提问：此次聘任生态环境社会观察员，谈谈如何践行观察员职责？

王生福（临沂科技职业学院高级工程师、副教授）：

作为一名环保专业的高校教师，我将积极充分利用学校教学和科研优势，发挥山东省第二批生态环境科技成果转移转化建设试点这一平台，提升大学生环保意识和生态文明素养，助力临沂环保产业发展。具体我将从以下几方面做好本职工作：

一是坚定政治站位，做生态环境的宣传者。认真学习生态环境工作相关文件精神，积极引导社会公众共同参与生态环境保护，营造“全民参与生态文明建设、全民共享生态环保成果”的浓厚氛围，主动走进社区和学校宣传节能降碳常识，推广我市生态环境保护的亮点和成效，讲好一批有力度、有温度的“环保故事”。

二是认真履职尽责，做生态环境的监督者。社会观察员的一项重要职责就是监督，在今后的工作中，我将通过走访、资料查阅、听取报告等形式，调研和收集我市生态环境保护的问题和不足并积极反馈，同时参与和监督我市突出生态环境问题整改落实，提出改进意见和建议。

三是增强专业素养，做环境保护的实践者。我将进一步加强高校与生态环境部门的沟通交流，尽职尽责做好环保教学和科研，建设一支服务绿色低碳高质量发展的有生力量，推广环保技术的应用、帮助企业解决环保难题。同时，在重要政策文件对外意见征求、重大建设项目环评审批、生态文明示范创建、生物多样性保护等工作中积极献言献策。

2024年5月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院少年审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

孙叶梅 市中级人民法院刑事审判第三庭庭长

徐　丽 郯城县人民法院审判委员会专职委员

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，全市两级法院认真贯彻落实中央、省市委关于加强少年儿童保护的一系列部署要求，坚持最有利于未成年人原则，认真履行少年审判工作职责，积极构建未成年人综合保护体系，凝聚未成年人权益保护工作合力，取得了良好法律效果和社会效果。

一是依法严惩各类侵害未成年人犯罪。对各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，以及针对留守儿童、困境儿童的犯罪行为，依法从严从重打击，树立依法保护未成年人的鲜明价值导向，彰显司法权威。对利用网络或者以网络为媒介侵害未成年人权益的犯罪，坚决依法从重惩处。何某强奸3名未成年人，被临沂中院依法判处死刑，最高人民法院核准了死刑判决，并以该案为原型制作拍摄《重返庭审现场•少年法庭》，有力打击震慑侵害未成年人犯罪。

二是呵护未成年人健康成长。一方面对未成年被告人“宽容但不纵容”。既要依法惩治，又要加强教育矫治，预防再犯。充分运用社会调查、圆桌审判、法庭教育、心理疏导、家庭教育指导、判后回访帮教、犯罪记录封存等未成年人特色审判制度，对失足未成年人教育、感化、挽救，促使迷途知返，早日回归社会。另一方面，通过民事权益保护、心理疏导、司法救助、转学复学等方式，帮助被侵害的未成年人尽快走出心理阴影和生活困难，恢复正常学习生活。少年法庭每年定期对未成年被害人进行回访探望，建立成长档案，帮助解决实际困难，鼓励他们重拾勇气和信心。

三是持续深化少年审判综合改革。印发《关于进一步加强全市法院少年审判工作的意见》，统一少年法庭受案范围，实行“三审合一”，强化组织领导，健全制度机制，不断提升少年审判专业化水平，全方位构建未成年人司法保护体系。以“三强三优”专项活动为抓手，做实十项重点工作，确保少年法庭上下归口统一管理，实质化高效运作，实现少年审判工作高质量发展。

四是持续加强青少年普法教育。推进全市“一院一品牌”工程。中院打造“沂法守护”主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成少审品牌矩阵。将辖区中小学校作为普法教育主阵地，在全市建成未成年人法治宣传教育基地、家庭教育指导站等21处，其中2023年底全市首个未成年人普法主题的“法律童真”主题公园落地竣工，制定校园普法标准，编写统一的普法课件，结合“开学第一课”“寒暑假关爱活动”“送法下基层”“宪法宣传月”等普法宣传活动，采用案例教学、模拟法庭等灵活多样的方式，进行规范化、系统化、常态化的法律教育，积极营造未成年人健康成长的法治环境。2023年以来，全市法院法治宣传活动共3100余次，受教育学生超21万人次。

五是深入开展校园安全司法先议工作。整合法治副校长、心理咨询师、司法社工等未成年人保护力量，联合教育行政部门、团委、妇联、关工委、公安局等部门，在学校设立校园安全司法先议办公室。针对未成年人不良行为和严重不良行为，以“抓前端、治未病、护成长、守安全”为工作主线，通过法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护，帮助解决涉校安全难点问题和影响学生健康成长的突出问题，打造一站式、全方位、立体化的校园安全保护工作机制，开创全市未成年人司法保护工作新局面。

六是凝聚形成未成年人保护工作合力。整合社会力量，建立专门的涉未成年人案件人民陪审员、法律援助律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社会调查员等专业化队伍，延伸职能触角，强化对未成年人的帮助救助、帮教挽救等工作。深化与妇联、家庭教育社会组织等合作，进行专业的家庭教育指导，提高涉案未成年人监护人的家庭教育水平和监护能力。加强与检察院、公安局、教体局、宣传部、网信办、关工委、司法局、民政局、团委、妇联等单位以及社会机构的沟通配合，推动未成年人保护资源聚合、力量融合、功能整合。

七是主动融入社会治理。坚持办理就是治理的理念，针对案件中发现的有关单位、部门在管理、制度等方面存在的突出问题，发出司法建议，并跟踪问效，不断提升法院参与社会管理创新的能力和水平。去年以来，针对未成年人义务教育阶段违法犯罪、有关部门或者人员不严格履行强制报告制度、相关职能部门对网吧、酒吧、营业性歌舞娱乐场所等监管力度不够等问题，向相关部门发出司法建议25份，督促履职，助力提升社会治理水平。

答记者问

1鲁网记者提问：请您介绍一下“沂法守护”未成年人司法保护品牌。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

“沂法守护”品牌是临沂中院创立的未成年人司法保护工作品牌。

品牌主题是法治守护成长。“沂”即指临沂、沂蒙，“法”指法律、法治、法院、法官，同时“沂法”也是“依法”的谐音，通俗易懂又突出了临沂、法治等内容。

今年，我们对这一品牌进一步进行提升、推广，发布了品牌标识。品牌标识主要元素：树苗：象征着孩子们在法治阳光下茁壮成长；爱心：代表关心、关爱、关怀；怀抱：是希望、阳光、向上、守护；翅膀：代表守护、祝福，也代表飞翔；整体品牌标识造型呈“沂”字型：代表临沂、沂蒙。标识的底部是品牌名称“沂法守护”。寓意为：全市法院充分发挥审判职能作用，用法治力量守护未成年人健康成长。

“沂法守护”是一项系统工程，内容包括：教育、感化、挽救、回访、帮教，促使早日回归社会。依法严惩侵害未成年人的犯罪，斩断伸向孩子们的黑手。对被犯罪侵害的未成年人、涉民事、行政案件未成年人进行帮助、救助。加强未成年人普法宣传：由法官担任法治副校长、法治辅导员，招募普法志愿者，建设法治教育基地，开展形式多样的普法宣传，帮助未成年人扣好人生的第一粒扣子。对未成年人监护人：加强家庭教育指导。对办案中发现的社会治理方面的问题：及时发司法建议。对有不良行为、严重不良行为的未成年人：开展校园安全司法先议等工作。

目前，全市法院已形成中院“沂法守护”为主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成“一院一品牌”的少审品牌矩阵，各有特色、亮点纷呈。

下一步，全市法院将坚持品牌引领，全方位做好少年审判工作。推进未成年人保护工作高质量发展。

2经济导报记者提问：请您谈谈校园安全司法先议工作的开展情况。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

校园欺凌和犯罪低龄化是社会各界普遍关注的一个热点。实施了严重危害社会但尚未构成刑事犯罪的未成年人如果不能得到应有的矫治教育，可能会反反复复实施违法行为，这样的案例也时有发生。

校园安全司法先议就是针对这种情况，在刑事司法程序前，人民法院对未成年人的罪错行为先行审查、确认，并决定分级干预矫治措施。在未成年人尚在不良行为、严重不良行为、违法行为由轻至重演变过程中，早发现早干预，根据年龄特点、个案特征实施专业干预矫治措施，分级给予保护处分，有效预防未成年人违法犯罪。

临沂作为省院首批司法先议试点，首先破题开局。去年全省罪错行为分级处遇现场推进会在临沂兰山召开。今年，我们和公安局、关工委、团委、教育局、妇联共同签署了《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》，在全市范围内选出重点学校和所有职业院校建立校园安全司法先议办公室，设置法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护、社会观护六大板块，不仅要防治校园欺凌行为，也要对学生出现的不良行为、严重不良行为、违法触刑行为做先行审查，并决定分级干预矫治措施，转介相关机构或部门实施。

临沂市中级人民法院召开了“沂法守护”品牌发布会暨校园安全司法先议启动仪式，该项工作已经在全市全面铺开。要将不良行为、严重不良行为、涉罪行为均纳入少年审判的视野，希望每一个走出少年法庭的孩子都能迷途知返，成长为对国家有用的人才。

3大众日报记者提问：近年来郯城法院少年审判工作在保障未成年人合法权益、延伸少年审判职能、促进青少年健康成长方面，都采取了哪些有效举措，取得了哪些突出成效？

徐 丽（郯城县人民法院审判委员会专职委员）：

2012年，郯城法院成立了全市唯一一家独立建制的少年审判庭。2021年，郯城法院转变传统工作理念，将少年法庭加挂在刑事审判庭，受理各类涉少刑事、民事和行政案件。近年来，郯城法院围绕“未成年人权益最大化”的审判理念，坚持双向保护原则，教育、感化、挽救“失足”少年，组建“1+1+2”刑事、民事、行政少年审判团队，推行“圆桌审判”，探索出一系列行之有效的经验做法，收到了较好的法律效果和社会效果。审判质效位居全市法院前列，获评“全国青少年维权岗”“临沂市青年志愿者服务先进集体”等荣誉称号。

主要措施如下：

一是聚焦突出问题，合力打造“三个一”回访帮教全新体系。通过家庭教育指导师、心理咨询师与志愿者参与模式，结合个案，积极打造“三个一”回访帮教全新体系：“一个创新”即实施“法官+家庭教育指导师+心理咨询师+志愿者”帮教机制，“一份档案”即对判处缓刑的未成年犯，采取“定期报道+主动报告+集体回访”的方式形成回访档案，“一项责任”即落实“一次帮教、长期关怀”向后司法延伸责任机制，充分掌握缓刑少年犯工作、生活等各方面动态，真正达到对缓刑少年犯教育、感化和挽救。

二是坚持能动司法，全面发挥家庭教育指导室作用。2022年与县妇联、县关工委联合构建家庭教育指导室，严格按照“一案一令一指导”的工作机制开展工作，特聘家庭教育指导师，对审判中发现的问题家长、问题少年分别开展“鲁冰花”家长课堂与青少年引领行动。截至目前已对25名家长开展3期家长课堂，对39名缓刑少年犯开展4场青少年引领行动，发出家庭教育指导令15份。

三是重塑原有品牌，持续开展青少年普法宣传活动。2022年，郯城法院与关工委、妇联、司法局等七部门联合组建“小法槌”普法宣传团队，通过吸引院内青年干警与社会骨干，形成“1+N”普法宣传力量，深入学校与社区巡回开展多样化普法活动。2022年以来，“小法槌”普法志愿者共走进94所学校开展了169场法治课，受普法教育的中小学生累计达9万余人，进一步增强了青少年的法律意识，让未成年人从内心真正地树立法治信仰、践行法治精神。“小法槌”志愿服务项目荣获临沂市青年志愿服务项目大赛二等奖。

未成年人审判是“特殊的希望工程”，做好少年法庭工作使命光荣、责任重大。新时代新征程，郯城法院少年法庭将以更加饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态投身少年审判工作中，踔厉奋发、笃行不怠、赓续前行、奋楫扬帆，不断推动郯城法院少审工作再上新台阶！

会后参观

2024年5月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报今年以来住房公积金工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

宋玉波 市住房公积金中心党组书记、主任

聂怀祥 市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人

乔会永 市住房公积金中心会计科科长

刘　健 市住房公积金中心业务管理科科长

宋玉波（市住房公积金中心党组书记、主任）：

2024年，市住房公积金中心坚持以党建为引领，以支持缴存人基本住房需求为目标，突出抓好政策优化、归集扩面、数据提升、文明创建、风险防控，在稳定房地产市场、保障改善民生中贡献公积金力量。全年计划新增住房公积金缴存额85亿元，新增缴存职工5万人，发放贷款50亿元，提取56亿元，个贷逾期率控制在0.3‰以内，实现增值收益最大化。

一是着力在服务发展大局上体现新担当。聚焦稳市场，出台支持高品质住宅消费相关贷款政策；发挥市房地产融资协调机制成员单位作用，协调受委托银行对重点融资支持的房地产项目按照市场化、法治化原则提供资金支持，并将做好“保交楼”、房地产融资协调机制“白名单”项目配套融资情况纳入对受委托银行考核，兑现资金存放奖励政策，激励银行落实配套融资，促进房地产市场“回暖”。5月17日市中心下发通知，定于5月18日开始执行中国人民银行公布的最新个人住房公积金贷款利率，确保党的惠民政策第一时间落实到位，更好服务和保障住有所居。聚焦强保障，因人因房精准施策，加大租房提取支持力度，支持利用公积金向购买保障性住房的缴存职工发放住房贷款。聚焦一体化，开展淮海经济区十城市跨中心“提取公积金偿还公积金贷款业务”，推动逾期异地贷款实现区域内协同催收、逾期贷款扣划异地公积金，不断扩大区域协作范围。1-4月份，完成跨省通办业务498笔。

二是着力在优化营商环境上展现新作为。变问题清单为履职清单，将“12345·临沂首发”作为送上门的群众工作，完善“县区、片区、市中心”三级办理体系，探索“一般纠纷由县区分中心属地办、复杂纠纷由联调专班互助办、重大疑难纠纷由市中心统筹办”三项办理机制，探索“宣传开路 未诉先办、接诉即办 调解优先、执法兜底 法治保障”三种办理模式，尽心竭力化解公积金缴存方面的矛盾纠纷，力争实现支持企业发展与维护职工合法权益的最佳结合。一季度“12345·临沂首发”诉求办理情况在承办量较大的部门单位中排名第4。1-4月，协调企业为143名职工建缴公积金215.76万元。变需求清单为服务清单，拓展终端延伸业务，将银行服务网点由城区向重点乡镇驻地延伸，今年以来，新增终端延伸业务网点7个，其中重点乡镇驻地网点3个，总网点达到42个，满足企业和群众“就近办”需求；坚持“一切工作到企业”，指导企业规范缴存行为，合理规避缴存风险；常态化开展“走流程、体验员”活动，线上线下多维度发现和解决办事难点堵点。变转型清单为智慧清单，大力推进智慧公积金建设，深化“一件事一次办”改革，年内推出“数字人”智能咨询服务，提升数据治理水平和管理能力，更好适应公积金管理、服务数字化转型新趋势。1-4月份，网办率达到95%。

三是着力在夯实基层基础上实现新突破。夯实公积金制度基础，狠抓归集扩面工作，让更多群众享受到公积金政策红利。夯实标准规范基础，严格坚持电子稽查和内部审计制度，严防骗提骗贷等违规行为，严把贷后停缴风险，牢牢守住资金安全底线。夯实人才支撑基础，持续开展岗位练兵、服务比武、考察学习、评先树优等活动，努力打造一支高素质、专业化干部队伍，为公积金事业发展提供有力人才支撑。

今年1-4月，全市住房公积金平稳健康运行：

1、缴存：1-4月，新开户单位966个；新开户职工2.32万人，居全省第五。新增住房公积金缴存额37.19亿元，居全省第五；累计缴存930.82亿元；缴存余额385.86亿元，比年初增长3.13%。

2、提取：1-4月，提取住房公积金25.48亿元，居全省第七；累计提取544.95亿元。

3、贷款：1-4月，发放个人住房贷款3415笔，16.91亿元，发放金额居全省第四；累计发放贷款25.42万笔，773.31亿元；个贷余额334.97亿元。截至4月30日，全市个贷率为86.81%，居全省第二（全省平均为76.07%）。

4、主要财务数据：1-4月，业务收入3.84亿元，同比增长10.14%；业务支出1.72亿元，同比增长11.27%；实现增值收益2.12亿元，同比增长9.23%。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕管委会确定的年度目标任务，稳中求进、加压奋进，奋力推动全市住房公积金工作再上新台阶、再作新贡献！

答记者问

1经济导报记者提问：请介绍一下临沂市2023年度住房公积金年度报告有关情况。

聂怀祥（市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人）：

根据国务院《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）的要求，我中心于2024年3月28日公布《临沂市住房公积金2023年年度报告》，全面披露2023年我市公积金机构概况、业务运行情况、财务状况、资产风险状况和政策调整等情况。主要有以下几个特点：

（一）公积金受益群体不断扩大

1、新增缴存人数再创新高

2023年，新增缴存职工10.18万人，居全省第三；同比增长32.44%，居全省第一。

2、缴存规模持续增长

新增缴存额115.45亿元，居全省第五，同比增长10.85%。

截至2023年底

全市缴存总额893.63亿元，同比增长14.84%；

全市缴存余额374.15亿元，同比增长10.79%。

（二）住房公积金支持住房消费和保障刚需作用明显

1、住房公积金提取

全年共为21.59万名缴存职工办理住房公积金提取79.02亿元，居全省第七，同比增长13.22%。

其中，住房消费提取占比超过七成。

购买、建造、翻建、大修自住住房占16.25%，偿还购房贷款本息占53.10%，租赁住房占2.25%，离休和退休占22.17%，其他提取（终止劳动关系提取等）占6.23%。

2、住房公积金贷款

全年共发放个人住房贷款1.76万笔88.44亿元，贷款发放额居全省第三。

首套住房贷款职工占比87.13%；

中、低收入贷款职工占比99.14%；

支持职工购建房面积255.57万平方米；

贷款期内可为职工节约利息支出12.42亿元。

（三）收益水平稳步提升

全年实现业务收入11.22亿元，业务支出6.10亿元，实现增值收益5.12亿元，同比增长7.87%；

提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金4.91亿元。

（四）风险控制安全稳健

以全力保持贷款零逾期为目标，采取三级审批、双重（银行与公积金）催收、专人负责、分类施策、督导考核等措施，强化贷前贷中贷后监管，实现连续7年贷款零逾期。

（五）数字赋能服务提效显著

在全省首批完成征信“总对总”系统对接，共享14个部门30项数据，10类电子证照实现“亮证办”，7项事项“一件事一次办”。建立营商环境体验官制度，开展“我陪群众走流程”活动，变网上可办为网上好办，全年网办率保持在94%以上。

（六）创新推动服务提质

在沂河新区、高新区政务服务大厅增设公积金办事窗口，优选36个银行网点设立公积金服务窗口，全力打造从登记开户到缴存、提取、贷款的全链条一站式服务新模式。延伸网点全年发放公积金贷款3180笔、16.9亿元。

2山东省广播电视台记者提问：市住房公积金中心是如何支持“房地产融资协调机制白名单”项目的？

乔会永（市住房公积金中心会计科科长）：

2024年1月5日，住建部和金融监管总局联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号），提出要发挥城市人民政府牵头协调作用，在地级以上城市建立城市房地产融资协调机制，按照公开公平原则，综合房地产项目的开发建设情况及开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。市住房公积金中心积极响应上级部署，以促进“白名单”项目融资落地为核心，将业务受委托银行助推房地产融资协调机制落实情况纳入年度考评体系，引导住房公积金业务受委托银行对“白名单”项目开发企业按照市场化、法治化原则，提供项目融资信贷资金支持，充分发挥住房公积金引导激励作用。2024年3月29日，工商银行临沂分行向鲁创置业投放全市首笔协调机制项目贷款4000万元，我中心于4月9日向工商银行临沂分行提供存款支持4000万元。其他受委托银行受此影响，也积极开展对“白名单”项目融资授信工作，住房公积金存款奖惩机制激励效果明显，有力调动了各级金融机构的积极性。

3中国网记者提问：本次住房公积金贷款利率调整范围是否包括存量住房公积金个人住房贷款？

刘健（市住房公积金中心业务管理科科长）：

此次贷款利率调整范围既包括新发放的住房公积金个人住房贷款，也包括存量住房公积金个人住房贷款。

2024年5月18日前已经发放的个人住房公积金贷款，贷款期限为一年的仍执行原利率不变；贷款期限在一年以上的，自2025年1月1日开始，执行调整后的利率标准。

2024年5月18日起发放的个人住房公积金贷款，执行调整后的利率标准。

以上贷款有关政策详情，可访问我中心官网或者关注“临沂市住房公积金中心”微信公众号查阅。

4鲁网记者提问：请介绍一下2024年住房公积金政策调整情况。

聂怀祥（市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人）：

我为大家介绍一下2024年临沂市住房公积金政策调整的相关情况：

一是2024年3月14日，我中心对高品质住宅公积金贷款政策进行优化：职工符合临沂市住房公积金贷款条件的，购买高品质住宅自住住房贷款额度上限在原有基础上上浮10万元。

本次政策调整所说的高品质住宅是指符合国家、省、市关于高品质住宅开发建设有关文件要求，经县级以上住房城乡建设主管部门确认的高品质住宅项目。具体住宅项目以住建部门确认的为准。

职工申请公积金贷款时，不需要额外提供高品质住宅证明材料，但需要主动告知窗口工作人员，由公积金中心直接与住建部门核实确认，未主动告知导致未能享受公积金贷款最高额度上浮的，责任由职工自行承担，且事后无法修改。

符合条件的单缴存职工贷款额度最高上限60万元，双缴存职工贷款额度最高上限90万元。

另外，多子女家庭购买高品质住宅的，可以同时享受多子女家庭公积金贷款额度上浮政策。叠加后，单缴存职工二孩家庭最高贷款额度70万元、三孩及以上家庭最高贷款额度80万元；双缴存职工二孩家庭最高贷款额度100万元、三孩及以上家庭最高贷款额度110万元。

该政策自2024年3月14日起施行，之前已受理审批贷款业务不再追溯调整。

二是2024年5月17日，根据《中国人民银行关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》要求，我市自2024年5月18日起，下调我市个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。调整后：

首套个人住房公积金贷款利率：五年期以下（含五年）由2.6%下调至2.35%，五年期以上由3.1%下调至2.85%。二套个人住房公积金贷款利率：五年期以下（含五年）由3.025%下调至2.775%，五年期以上由3.575%下调至3.325%，减轻了借款人偿还公积金贷款的负担。

以一笔金额100万元、期限30年的首套住房公积金个人住房贷款为例，选择等额本息还款方式，月供将由4270.16元降至4135.57元，减少约135元，总利息支出将减少4.85万元。购房人得到的好处是实实在在的。

2024年5月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“中国创翼”第七届临沂市创业大赛有关情况并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

左振伟 市人力资源社会保障服务中心创业指导科科长

田明宝 临沂人才工作集团副总经理、临沂应用科学城科协主席

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：

“中国创翼”第七届临沂市创业大赛以“创响新时代 共圆中国梦”为主题，于今年5—6月份举办，既是我市的一项重要创业赛事，也是第六届“中国创翼”创业创新大赛和第七届山东省创业大赛的市级选拔赛。下面，我将从五个方面介绍本届创业大赛的有关情况：

一、大赛背景

一直以来，我市始终坚持深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强市战略，市人社局主动融入和服务新发展格局，探索以高质量创业带动高质量就业，助力推动现代化强市建设，先后出台了《关于实施“创业沂蒙十大推进行动”的通知》《关于印发支持高校毕业生等青年群体创业工作的十项措施的通知》等一系列文件，着力完善政策体系，打造良好的创业生态和就业环境，始终把扶持重点群体创业摆在突出位置，坚持做好创业培训、资源对接、金融扶持等全方位服务，助力青年想创业、能创业、好创业。2023年，全市实现城镇新增就业10.5万人，连续10年稳定在10万人以上，高校毕业生总体就业率稳定在95%以上；组织开展创业培训1.01万人，发放创业担保贷款23.39亿元，发放金额连续两年位居全省第1，直接扶持创业1.3万人，带动就业4.4万人。

自2012年开始，市人社局联合有关市直单位每两年举办一届创业大赛，之前已成功举办了6届。大赛的有效、持续举办，在全市范围内广泛汇聚创新项目、充分展示创业成果、对接优秀项目资源、弘扬创业创新文化，搭建创业者展示交流、投融资对接、创新创业政策服务平台，为各类创业个人和企业提供了更加专业化、精准化的创业指导扶持，为推动我市“走在前、进位次、提水平”提供了人才和创新支持。举办本次创业大赛，旨在进一步聚集和整合各种创新创业资源，搭建服务创新创业的平台，弘扬创新创业文化，打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。

二、大赛组织机构

本次大赛由临沂市人力资源和社会保障局、中共临沂市委人才发展服务中心、临沂市发展和改革委员会、临沂市科学技术局、临沂市工业和信息化局、临沂市财政局、临沂市农业农村局、临沂市退役军人事务局、临沂市总工会、共青团临沂市委、临沂市妇女联合会、临沂市残疾人联合会和临沂市广播电视台13个部门联合主办，临沂市人力资源社会保障服务中心承办，临沂应用科学城、临沂科技创业园、启迪之星（临沂）孵化基地和临沂盘古天地产业园协办。成立了大赛组织委员会，负责大赛的具体执行工作。组委会下设秘书处，秘书处设在市人力资源社会保障服务中心。

三、参赛对象和条件

大赛采用“2+4”模式，即：“2个主体赛+4个专项赛”。主体赛包括先进制造、现代服务2个赛道，专项赛包括乡村振兴、银发经济、绿色经济、种子期企业4个赛道。年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于临沂市，其中，乡村振兴赛道项目限于下辖乡镇农村的县域以内（包括市辖郊区、县级市、县）注册、生产与经营的创业实体。报名参赛项目应符合国家法律法规和国家产业政策，经营规范，社会信誉良好，无不良记录。往届全国、全省和临沂市创业大赛获奖的项目不能参加。

除种子期企业外，其余赛道为截至2024年5月31日，在市场监督管理部门（民政部门）已登记注册且未满5年的企业或机构。参赛项目应具有创新性的技术、产品或经营服务模式，具有较强的成长潜力和带动就业潜能。参赛项目应对本身技术和产品有合法使用权，不存在知识产权争议，产品、经营属于同一参赛主体且独立运营，参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

四、赛程和赛制设置

大赛按照各县区报名及初赛、市级选拔赛、市级决赛三个阶段实施。

即日起—5月31日，为各县区报名及初赛阶段。有意向参赛的企业或人员可以到工商注册所在地县区人社部门进行报名，按主体赛和专项赛分组报名，不得兼报。由县区进行资格审核和初赛。6月1日-6月15日，为市级选拔赛阶段。由市级大赛组委会组织评审专家对县区及市直有关部门推荐的企业创业计划书等书面资料进行评审打分，每个组别选出10个项目进行实地考察，并根据选手计划书评审和实地考察得分情况，每个组别选出6个项目，共计36个项目进入决赛。6月16日-6月28日，为市级决赛阶段。决赛采用现场路演方式进行，按照选拔赛及决赛得分计算总成绩，分别产生2个主体赛、4个专项赛各赛道一、二、三等奖。

五、奖项设置和扶持措施

（一）大赛设竞赛奖、组织奖

1、竞赛奖。决赛每个赛道各设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，颁发奖杯、奖状。

2、组织奖。对组织得力、成绩突出的县区颁发“优秀组织奖”。

（二）扶持措施

凡进入“中国创翼”临沂市第七届创业大赛决赛的优秀创业者可以获得以下扶持：

1.推荐参赛优秀项目纳入市级项目库，推荐省级项目库，进行宣传推广、展示交流，提升创业项目和创业者知名度，对接优秀资源和市场，拓宽发展渠道。

2.大赛结果与创业扶持、人才激励等政策措施挂钩。对在市级比赛中获奖的优秀项目，由创业园区主动对接入驻园区事宜，在孵化培训等方面给予优先扶持。对获奖项目开展创业指导、创投对接，符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等。

3.荣誉申报。根据申报条件和程序，符合条件的决赛获奖团队或个人可向相关部门优先推荐申报“临沂青年五四奖章”“临沂市技术能手”“临沂市巾帼建功标兵”等荣誉。

答记者问

1大众日报记者提问：这次大赛设置乡村振兴赛道，请具体介绍一下归雁人才创业情况。

房 华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

去年，我市举办了“归雁兴临”返乡创业大赛，设立了归雁人才、创业企业2个组别，选拔了一批优秀返乡创业典型，配合开展了专家路演辅导、企业一对一指导、金融机构授信、投融资对接等系列活动，取得了良好的效果。在去年“归雁兴临”返乡创业大赛的基础上，统筹考虑今年“中国创翼”这项综合性创业赛事设立了乡村振兴专项赛，重点面向我市归雁人才创业项目，包括农业科技研发、优良品种培育、特色种养殖、农产品加工、农村电商物流、乡村生态治理、美丽乡村建设、乡村旅游开发、文化传承与创新、劳务品牌及乡土人才培育开发等，目的是为了深入实施归雁工程，丰富乡村经济业态，优化生产生活生态空间，培育乡村振兴发展新动能。

下面介绍一下“归雁工程”实施情况。

去年以来，我市积极深化实施“归雁工程”，出政策、建机制、拓渠道、抓服务，有序引导能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力乡村振兴，2023年以来，已吸引归雁人才1449人。

一是强化政策供给，让入乡创业“有热度”。细化金融助力、科技创新、要素保障等10余项优惠政策，全方位扶持归雁人才入乡创业。创设归雁创业专项担保贷款，着力解决归雁人才资金难题。2023年，累计发放担保贷款261笔4638万元。

二是强化平台支撑，让入乡创业“有力度”。持续扩容升级孵化基地等创业平台，加快拓展创业场景应用，为创业者提供政策咨询、创业场所、创业指导、孵化等服务，全市创建“四雁人才创业孵化园区”17处；在北京、上海、深圳等地成立归雁人才返乡创业服务站45个，依托返乡创业服务站以及商会、外出人才微信群等渠道，以商招商、以情招商，及时宣传我市人才新政及招商引资政策，鼓励在外人才返乡创业，投资家乡、建设家乡。

三是强化服务保障，让入乡创业“有温度”。利用春节、国庆等重要节日，邀请在外回乡的企业家、大学生等参加座谈交流、实地考察，了解家乡发展变化和支持政策。共召开座谈会108场，吸引2500余名在外人才参加。举办“归雁工程”就业创业专场招聘会等特色招聘活动129 场，发放归雁工程政策小册子等宣传材料 5000余份；抓培训促创业，通过组织开展“源来好创业”创业导师沂蒙革命老区基层行、“创培在身边”等活动，发挥560名创业导师作用，推行“理论+实训”培训模式，开展创业辅导2.3万人次，帮助创业者提升项目运营、市场分析和风险评估等能力。

希望通过本届创业大赛将更多的返乡创业典型选拔出来，通过大赛展示归雁人才创业故事、创业成果，展示各类人才回临创业成功、带动集体增收和村民致富的生动实践。创业者们通过比赛平台相互交流、学习借鉴，拓宽创业思路，提升创业水平，有机会获得各级政府和社会各界的关注和支持，形成全社会求贤若渴、鼓励返乡创业、助力家乡振兴的良好环境。

2山东商报速豹新闻记者提问：今年的创业大赛有哪些主要特点？

左振伟（市人力资源社会保障服务中心创业指导科科长）：

一是大赛举办形势面临新发展格局。本次大赛是在市委、市政府深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强市的战略背景下举办的，是主动融入和服务新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，培育新质生产力的重要举措，旨在营造创业氛围，激发创业活力，为全市经济转型发展打造新引擎贡献创业力量。

二是大赛赛道设置更加多样。聚焦围绕服务我市经济发展的各个方面，设置“2个主体赛+4个专项赛”，主体赛包括先进制造、现代服务2个赛道，专项赛包括乡村振兴、银发经济、绿色经济、种子期企业4个赛道。其中银发经济、绿色经济和种子期企业三个赛道为首次设置。特别值得一提的是种子期企业赛道，此赛道面向截至2024年5月31日，参赛主体为尚未在市场监督管理部门登记注册的团队或登记注册未满1年的初创企业或机构，也就是说这个赛道只要有成熟的创业项目就可以，不需要注册实体，或者刚成立之初的企业都可以参加，设置这一赛道的主要目的就是发现有发展潜力的创业项目，通过后续对接扶持，加快项目落地发展。

三是后续配套服务丰富多彩。对大赛获奖项目进行集中颁奖，并择优推荐参加省级创业大赛。将大赛结果与创业扶持、人才激励等政策措施挂钩，对获奖项目开展创业指导、创投对接，符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等创业服务活动。另外，根据申报条件和程序，符合条件的决赛获奖团队或个人可向相关部门推荐申报“临沂青年五四奖章”“临沂市技术能手”“临沂市巾帼建功标兵”等荣誉。比赛期间及后续将会结合“贷你创业”助力行动、“临沂喵小创”系列宣传活动，积极举办创业讲座、创业培训、创投对接、研讨交流、导师基层行等配套活动扩大社会影响、提升活动成效。

3大众网记者提问：临沂应用科学城作为创业孵化平台，请介绍一下有关创业孵化有关情况？

田明宝（临沂人才工作集团副总经理、临沂应用科学城科协主席）：

创业孵化基地和创业园区等创业孵化平台主要面向初创期、成长期创业实体，入驻创业孵化平台的企业，平台为其提供政务、财务、金融、科技、人才等全方位创业服务。临沂应用科学城于2019年9月由市人才工作集团管理运营，先后获评省级创业创新示范综合体、国家级众创空间和国家级科技企业孵化器。作为我市人才引进的桥头堡、科技金融的新风口、高新企业的孵化器、传统产业的加油站、创新创业的策源地，应用科学城聚合创业创新人才培养、创业孵化、创业服务、投融资服务、人力资源服务、创业创新研究等功能，为我市创新创业提供综合性、专业化服务。在服务创业企业健康发展、激发人才创业创新活力方面发挥了表率作用。临沂应用科学城累计孵化项目285个，主要以信息通讯技术、医养健康、节能环保等产业为主。成功毕业项目66个，其中，产值过亿的2家（山东新四维生态科技集团有限公司、山东中辰新材料有限公司），产值过千万的20家，有8家在县区建设生产基地。目前，在孵项目126个，其中省级瞪羚企业4家、省级专精特新企业14家，高新技术企业40家。园区有院士工作站2个，市级以上科研平台89个。

我们将全程参与此次比赛，通过赛事活动发现挖掘一批优秀的初创期、种子期企业，尤其是那些起到补充关联产品、补齐关联环节，具有“补链强链延链”作用的项目，我们将主动靠上，对接入驻园区事宜，在政策补贴、孵化培育等方面给予优先扶持，尽力帮助企业或项目获得更多的发展资源，实现“竞争比赛有终点，培育服务无止境”。

2024年5月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市稳就业促发展相关政策，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

张　东 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：

今年以来，全市人社部门认真贯彻落实全市稳定和扩大就业工作电视会议精神，着力从加强政策落实、强化创业支持、做精招聘服务对接、大力开展职业技能培训等4个层面，优化工作举措，狠抓工作落实，保持了全市就业形势总体稳定。1-4月，全市实现城镇新增就业38882人，同比增长9.53%，完成计划任务（9万人）的43.2%，其中失业人员再就业1.55万人，完成计划任务的58.22%。下面，我简要介绍一下1-4月份全市稳就业促发展工作情况：

一、加大政策落实力度，支持稳岗促就业。1-4月，全市共发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，惠及小微企业165家；减收失业保险费1.15亿元，惠及企业6.12万户、职工109.45万人；共发放稳岗返还资金566.57万元，惠及企业2962户，稳定就业岗位2.15万个；共发放技能提升补贴486.2万元，惠及3145名企业在职职工和失业人员。实施2024届高校毕业生“启航扬帆计划”，加强校园招聘、职业指导、培训提升、见习实习、困难帮扶，开展“百校千企”高校毕业生就业攻坚行动和“高校学子看家乡”活动，共发布了144家见习单位553个见习岗位，总需求7717人。统筹推进城乡公益性岗位开发安置，计划6月底前完成1.5万个的城乡公益性岗位开发任务，9月底前全部完成人员上岗。我市“应用AI+RPA数字员工开展失业登记智能化审核工作”纳入全省试点，费县打造“归雁工程”我的家乡我建设返乡创业专项服务品牌入选省“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题标志性项目。推广使用“帮您找活”线上零工市场服务平台，注册企业3000余家，服务零工40余万人次。

二、优化创业支持体系，大力促进创业带就业。一是加强创新谋划。我们按照市委市政府主要领导关于大力抓好创业促就业的指示要求，进一步优化创业服务举措，明确了“以围绕创业孵化平台集成全链条创业服务为重点，主动融入全市产业发展，实现创业与经济高质量发展的融合互促，释放创业带动就业倍增效应”的初步思路，我局《构建创业孵化平台体系，探索打造全链条创业服务新模式》纳入了市委改革办“一部门一改革”重点事项。二是强化创业贷款支持。深化落实创业担保贷款政策，1-4月，共发放创业担保贷款11.75亿元，同比增长2.2%，直接扶持创业4671人，带动就业1.78万人。三是举办创业大赛活动。筹办“中国创翼”第七届临沂市创业大赛，广泛发动企业报名，拟于6月份正式开赛。有关大赛筹备情况，我们将适时召开新闻发布会向社会发布。

三、做精招聘对接平台，全力保障企业用工。截止到4月底，全市分行业、分人群共举办“春风行动”系列招聘活动278场次，涵盖冶金、食品加工、木业、钢铁产业链、商贸服务、餐饮、化工、医药、机械、教育等多个产业行业，服务企业4100余家次，提供招聘岗位16.6万个次，达成初步就业意向6.06万人次，较好满足了企业用工需求。一是统筹谋划，完善招聘服务制度机制。印发了《2024年全市公共就业服务专项活动计划安排》，制定了《关于完善精准供需对接机制，高效服务重点行业企业用工的通知》，高效服务企业用工和劳动者就业。二是开展重点企业用工需求调查。3月份，选取272家重大项目重点企业，涵盖木业、机械、食品、冶金、医药、化工、建材、纺织等8大传统产业和智能制造、光电太阳能、现代农业、电商物流、大数据云计算等新兴产业，在全市开展了重大项目重点企业用工服务保障需求调研，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工计划，做到企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”。从调查情况看，调查的272家企业全部按期复工，员工返岗率超过96%，企业用工总体稳定。三是分类招聘，精准对接提质效。线上招聘不打烊。用好“山东公共招聘网”等各类权威专业招聘网站，共依托山东公共招聘网归集发布岗位需求信息12万余条。线下招聘接地气。开展招聘大篷车、“送岗下乡”“送岗入户”等招聘活动50余场次，发布招聘信息10万余条次。分类对接保重点。加强重大项目用工服务联动，联合产业专班，分产业举办了“机械制造”“化工”“建材”“医药”“木业”“钢铁产业链”“冶金”等重点行业产业专场招聘对接活动，服务用工企业400余家，提供岗位1550余个，需求4400余人，帮助解决用工3100余人。名校直通引人才。筛选与我市产业需求契合度高的优质高校专业，分批组织企业参加招聘对接活动，大力宣传我市人才服务政策，满足企业高层次专业技术人才需求。目前，市内，在临沂大学、临沂职业学院、青岛理工大学临沂校区、临沂科技职业学院等驻临高校举办校园招聘6场次，500余家企业提供就业岗位8100余个，初步达成意向学生2100余人。市外，组织我市山东临工、鲁南制药、奥德燃气、罗欣药业、史丹利集团等70余家次重点企业到上海、西安等知名高校密集城市举办临沂名校人才直通车5场次，提供就业岗位401个次，需求人数2711人，收到简历1700余份，达成初步就业意向700余人次。

四、聚焦服务产业发展，开展精准职业技能培训。围绕我市重点行业发展需求，1-4月，联合市农业农村局、教育局等部门开展职业技能培训2.83万人次，新增高技能人才0.29万人，完成年计划的32.49%。一是坚持需求导向，开展急需紧缺工种技能培训调查。开展了一季度重点监测企业用工需求调查和急需紧缺职业工种调查，更新公布了《临沂市急需紧缺工种培训指导目录》，将物流服务师、电子商务师、化学检验员等27个工种列入急需紧缺工种目录。联合市财政局研究制定急需紧缺工种技能培训补贴标准，加大对急需紧缺工种的政策支持力度。二是统筹资源，完善行业职业培训政策。统筹发改、教育、工信、商务、农业农村等部门单位职业培训政策资源，明确专项职业技能培训政策。三是突出产培融合，促进技能成才培育增效。深化技能培训、校企合作、技能人才自主评价、技能竞赛一体推进。3月27日晚，央视《经济半小时》栏目对“我市技工院校智能化技能人才定向培养，企业技能人才数字化培训”工作进行了专题宣传报道。

下步，我们将按照市委市政府工作部署要求，加快推进创业扶持、稳岗政策、技能提升、优化招聘服务等重点工作落实，确保全市实现城镇新增就业9万人以上，就业形势总体稳定。

答记者问

1临沂日报记者提问：请介绍稳岗扩岗专项贷款有关情况？

张 东（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

稳岗扩岗专项贷款政策是国家人社部会同中国银行联合设立的，用于支持实体经济和劳动密集型小微企业稳定和扩大就业岗位的专项金融政策。2024年初，省政府又将该项政策列入“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”第一批政策清单。我市自2023年2月份政策实施以来，截至今年4月底，共为478家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款24.37亿元。其中，2024年1-4月份，共为165家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，贷款企业数、贷款金额同比增长166%、209%。

一、贷款政策内容

符合条件的小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

二、政策适用对象和认定标准

1.支持范围。稳岗扩岗专项贷款主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括但不限于经各地人力资源社会保障部门认定的稳岗扩岗优质企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

2.认定标准。申请专项贷款的企业原则上需要满足4个条件：一是企业成立一年以上；二是用工人数不少于10人（以办理就业登记人数为准）；三是上年度用工人数未减少且申请贷款时用工人数不低于上年末水平；四是按时足额支付职工工资、缴纳各项社会保险费等。

三、业务办理流程

经办银行为当地中国银行分支机构，各地人力资源社会保障部门协助开展资格审核。

1、企业申请。符合条件的企业，可向所在地中国银行分支机构提出稳岗扩岗专项贷款申请，填写《稳岗扩岗专项贷款申请表》。

2、资格审核。由企业所在地人社部门协助经办银行开展企业吸纳带动就业情况核实。重点核实吸纳就业人数、稳岗情况、近2年缴纳社保人数及社保缴费金额等情况，通过业务信息系统数据比对，筛选建立符合稳岗扩岗专项贷款认定资格的推荐企业名单，直接推送至当地经办银行。

3、银行审查。经办银行对申请企业进行贷款资格审查，按照中国银行有关规定独立审贷、自主贷款。对不符合贷款申请条件的，由经办银行及时通知申请企业。

4、贷后管理。经办银行按规定开展贷后检查、监测预警等，确保信贷资金用于生产经营领域。各地人力资源社会保障部门要定期评估稳岗扩岗专项贷款推荐企业名单，对不符合条件的企业予以动态退出。

下步，我们将继续按照《实施方案》的要求，压实各级人社部门责任，加大与各级经办银行协调合作，发挥好“大数据+铁脚板”的作用，强化企业初审筛选和推荐工作，持续优化稳岗扩岗政策。同时，建议各经办银行在有效防控风险的基础上，能进一步简化贷款流程、减少申贷材料、扩大授信范围，全面推广落实“沂岗贷”，为企业发展加油助力。

2鲁网记者提问：请介绍就业见习补贴有关情况?

房 华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生或失业青年本人意愿，组织其到经认定的就业见习单位进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施。为深入贯彻上级党委、政府关于高校毕业生等青年就业的决策部署，帮助高校毕业生等青年提升就业能力，全力促进高校毕业生等青年高质量充分就业，根据《山东省人力资源和社会保障厅等11部门关于进一步推进实施山东省十万就业见习岗位募集计划的通知》（鲁人社字〔2023〕54号）要求，我市进一步实施就业见习岗位募集计划，积极拓展见习基地、募集见习岗位，按规定审核发放就业见习补贴。1-4月份，临沂市面向社会集中发布了全市144家见习单位提供的见习岗位553个，需求7717人。

一、就业见习对象：为离校三年内有见习意愿的高校毕业生和16-24周岁失业青年。有意见习的高校毕业生等青年自愿报名参加。与见习单位双向选择，签订见习协议。见习期限一般为3-6个月，最长不超过12个月。见习期视作基层工作经历。

二、就业见习单位：全市行政区域内注册登记的企事业单位、社会组织和政府投资项目、科研项目的承办单位，可申请成为就业见习单位。公益性单位和组织、和谐劳动关系单位可优先列入。

就业见习岗位须具有符合国家规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件，且符合青年实践能力提升需要，不得在临时性、辅助性等劳务派遣岗位上实施。见习单位依申请设立、属地化管理，能够提供就业见习岗位，见习期间为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。符合税收法律及其有关规定的支出，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。申请成为就业见习单位可在“山东公共就业和人才服务信息系统”内申请。

三、就业见习补贴：实行先支后补，由就业见习单位按规定向所属人社部门按月申报。补贴期限以见习人员实际在岗时间计算，补贴标准为当地最低工资标准的60%，如见习期满留用率达到50%以上，补贴标准提高至当地最低工资标准的70%。目前，临沂市最低工资标准：市直、三区、高新、沂河新区为2010元/月，其他县区1820元/月。

下步，全市人社部门将通过实名信息数据库、求职登记小程序和失业人员登记信息库分类开展走访摸排，广泛宣传就业见习政策，定向推送见习信息，持续加大就业见习岗位开发力度，加强供需对接和规范管理，逐步提升见习人员就业能力，助其实现更充分就业。

3经济导报记者提问：请介绍创业担保贷款有关情况？

黄立强（市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长）：

创业担保贷款是人力资源和社会保障部门、人民银行、财政等部门联合推出一项支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款政策。主要为减轻创业者资金压力，鼓励更多人员参与创业，促进创业扩大就业。今年1-4月份，全市发放创业担保贷款4671笔，发放金额11.75亿元，直接扶持创业人数4700余人，创业带动就业人数1.65万人。

一、个人创业担保贷款

1、额度和期限：个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年，累计次数不超过3次。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，按照每个创办企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%。

2、适用对象：法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄），城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。

3、申请材料：申请人居民身份证、人员类别证明。

二、小微企业创业担保贷款

1、额度和期限：小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年，累计次数不超过3次。

2、适用对象：市场监管部门认定的小微企业，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

3、申请材料：法定代表人身份证、企业职工花名册、招用符合条件人员的人员类别证明、企业财务报表。

临沂市作为全国重要的商贸物流中心，近年来新登记市场主体快速增长，针对市场主体的发展特点，下步，我们将创新“创贷＋”金融扶持措施，优化免除反担保流程，简化业务审批，提升贷款便利度，优先扶持专精特新型小微企业，重点体现创业担保贷款提质增效。

△会前发放宣传手册

会后新闻采访一

临沂利信铝业有限公司成立于2013年，位于临沂市罗庄区册山街道，主要从事高端绿色铝合金锭、铝合金棒、铝合金液的生产和销售，年销售产值12亿元。由于前段时间增产，我们企业资金周转紧张，正发愁，这时候我手机上就收到一条短信提示，提醒我有一条“稳岗扩岗专项贷款政策”可以申报，我就抱着试试看的心态，与罗庄区人社局和中国银行取得联系并沟通交流了相关情况，不到一周，银行贷款就到账了，真是太快了，真心为政府部门服务点赞！

这两年我们临沂各级人社部门与中国银行积极落实各项惠企政策，帮我们联系人才，解决融资难、融资贵的问题，全力为我们提供了更好的营商环境，真真正正地为我们做了很多好事，办成很多实事。

会后新闻采访二

我是山东天人规划设计有限公司运营负责人，我公司是一家专注于乡村振兴规划、农业综合规划、旅游规划设计、园林景观设计等为一体的综合性设计公司。

我们公司深知乡村振兴和旅游规划的重要性，也明白其中所需投入的巨大精力和资金。面对海南省万宁市旅游规划项目的资金短缺问题，我们一度感到焦虑和无助。然而，幸运的是，我们得知了人社局推出的创业担保贷款政策，这无疑为我们提供了一条解决问题的新途径。

在申请过程中，我们感受到了人社局的热情和高效。他们不仅详细解答了我们的疑问，还为我们提供了专业的指导和建议。这使得我们更加有信心地推进项目的申请工作。经过一段时间的等待，我们终于收到了人社局的审批结果，成功获得了创业担保贷款。

这笔资金的到位，不仅缓解了我们的资金压力，也让我们有更多的精力投入到项目的规划和设计中。我们深知这份信任和支持的来之不易，因此我们更加珍惜这次机会，努力将项目做到最好。

2024年5月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报去年以来我市公安机关打击和防范经济犯罪总体工作情况和今年“515宣传”工作情况，并回答记者提问。

发布人

韩永青 市公安局局领导、二级高级警长

李守东 市公安局经侦支队支队长

徐加金 市公安局经侦支队一大队大队长

黄静文 市公安局兰山分局经侦大队副大队长

韩永青（市公安局局领导、二级高级警长）：

今年5月15日是第15个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日。历经15年，“5.15”宣传已经成为公安宣传的响亮品牌，也成为普法宣传的有效平台，在护航经济社会高质量发展，提高人民群众安全防范意识，护好老百姓“钱袋子”等方面发挥了重要作用。在515宣传日来临之际，我向大家介绍去年来我市公安机关打击和防范经济犯罪总体工作情况和今年“515” 宣传工作情况：

一、全市公安机关打击经济犯罪成果显著

近年来，全市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，按照市委市政府和上级公安机关各项工作部署，聚焦各类侵害人民群众和市场主体合法利益的突出经济犯罪活动，聚力防范全市经济金融重点领域风险，聚效优化全市营商环境，深入开展“歼击”“鲁剑”“清源”等专项行动，部署开展打击解债类非法集资、打击涉银行卡犯罪、打击侵企经济犯罪等系列行动，严厉打击危害国家利益、破坏市场经济秩序、侵犯企业群众合法权益的各类经济犯罪。2023年，全市共查处经济犯罪案件1258起，抓获犯罪嫌疑人2110名。

在严打金融经济犯罪领域。深入开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，成功侦办9.09非法经营案等大要案25起，有力维护金融安全稳定。

在严打涉税经济犯罪领域。依托警税协作机制，开展专项研判打击，成功侦办“3.20虚开ETC通行费发票案”、全省首起利用“黑中介”虚开发票案件，2023年以来，发起涉税领域全国集群战役2 起，形成打击战果112起，抓获犯罪嫌疑人168人。

在严打涉企经济犯罪领域。开展 “鲁剑2023”1号--侵企经济犯罪专项打击行动，坚持案件侦办与追赃挽损并重。2023年以来，侦办合同诈骗、职务侵占等涉企经济犯罪案件632起，挽回经济损失3000余万元。

在严打涉众型经济犯罪领域。2023年以来，全市共侦办非法集资案件118起，挽回经济损失5亿余元，抓获犯罪嫌疑人359人。

下一步，全市公安经侦部门将以推进公安经侦工作现代化为主线，以法治经侦建设为抓手，深化新型警务运行模式改革，扎实推进公安经侦工作“三五”工程，奋力推进公安经侦工作现代化，为守护百姓“钱袋子”、护航经济社会高质量发展贡献经侦力量。

一是开展“防风林”经济金融风险研判。切实推进防范化解经济金融风险预警研判“防风林”工程，不断加强与政府监管部门协作联动，联合开展各类风险排查行动，坚持“打早打小”，全力推进金融领域风险化解。

二是全力维护市场秩序。严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益，以及串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪活动。对涉案数额巨大、影响恶劣的案件，采取专案专办、挂牌督办、提级办理等措施，坚决依法查处。

三是不断优化涉企服务。主动走访辖区企业家，及时听取对公安机关执法办案、管理服务方面的意见建议和需要我们提供的支持帮助，主动为企业发展纾困解难。

二、全市公安机关开展“5.15”宣传的工作情况

今年，“5.15”宣传继续沿用“与民同心、为您守护”主题，聚焦严重侵害人民群众切身利益、损害营商环境、妨害经济社会高质量发展、危害经济秩序和经济安全的突出经济犯罪，我们将通过举办新闻发布会、现场宣传等方式，全面展现公安机关打击防范经济犯罪工作成效。

我市的宣传活动从今天开始正式启动，到5月中旬形成宣传的高潮，整个5月份形成“5.15”宣传季。我们将于5月15日在人民广场东侧设立现场宣传点，组织办案民警、专家学者、行政监管部门等开展答疑释惑、提示预警等工作。

打击和防范经济犯罪活动是一项系统工程，需要社会各界关心和支持，更离不开媒体的宣传与参与。希望咱们媒体朋友们广泛宣传公安机关打击和防范经济犯罪成果成效，配合我们开展防范经济犯罪宣传教育活动，切实提高群众风险防范意识和识别犯罪能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：公安经侦部门在维护保障民营经济发展方面有什么安排和打算？

李守东（市公安局经侦支队支队长）：

当前，我市民营经济市场主体达144万户，占全省的1/10，民营企业为我市经济社会健康发展贡献了重要力量。服务经济建设，优化发展环境，是公安机关的一项重大政治责任和社会责任，在当前经济下行压力持续加大的情况下，临沂公安经侦部门落实落细公安部《便民利企十项工作指引》，围绕护航高质量发展，持续擦亮临沂经侦为企服务品牌，以更加贴心的服务、更加完整的举措全力服务民营经济发展，营造法治化营商环境，为临沂经济社会高质量发展贡献经侦力量。我们会重点做好以下几个方面的工作：

一是加大护企力度，维护公平市场环境。今年，全市经侦部门将重点打击侵害企业商户合法权益的合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂、串通投标等犯罪活动，严厉打击影响企业融资安全的票据诈骗、高利转贷、恶意逃废金融债务、非法经营金融业务等犯罪。对重大经济犯罪案件市局挂牌督办，做到快查、快办、快追赃，最大限度挽回企业损失，维护企业安全。

二是优化助企服务，提供优质发展环境。依托《临沂市公安局 临沂市工商业联合会服务保障民营经济健康发展协作机制》，定期召开联席会议，听取企业意见建议，及时了解企业“急难愁盼”，常态化开展风险漏洞排查和风险预警提示、法律政策宣讲、涉法问题帮办等服务，帮助企业优化内部监管和防范措施，为企业健康发展提供坚实保障。

三是规范执法行为，打造法治营商环境。始终坚持严格规范、公正文明执法，坚持宽严相济的刑事政策，对涉企案件精准定性，开展前置审查，把握经济纠纷与经济犯罪的界限，防止简单“对号入罪”，强化执法监督制约，慎用强制措施，避免对企业正常生产经营活动造成不利影响。

2临沂日报记者提问：在防范打击洗钱和地下钱庄犯罪方面，公安部门采取了哪些措施？

徐加金（市公安局经侦支队一大队大队长）：

2023年以来，按照公安部、人民银行打击洗钱犯罪三年行动、“歼击”系列专项行动部署要求，全市公安机关重拳惩治洗钱和地下钱庄犯罪，全市公安机关共侦办洗钱案件41起，起诉32起，抓获犯罪嫌疑人43人，涉案金额约15亿元，成功侦破一批非法汇兑型和支付型地下钱庄案件。全市公安机关先后有13个集体，17个个人受到公安部、省厅表彰。

一是高站位组织部署。市委市政府高度重视反洗钱工作。2023年5月17日，市委常委、副市长隽新阳出席全市反洗钱工作会议暨打击治理洗钱违法犯罪三年行动推进会，提出明确工作要求。副市长、市公安局局长任泽龙多次专题调度反洗钱工作。市公安局印发《全市公安机关打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款犯罪“歼击”系列专项行动工作方案》，市县两级公安机关成立专项行动领导小组，为反洗钱工作提供坚实的组织保障。

二是依法严厉打击犯罪。一是聚集公安部云端打击。2023年以来，精心梳理研判地下钱庄犯罪线索，通过公安部云端打击机制组织全国性集群战役3起。接收云端线索76条，组织立案打击89起，抓获犯罪嫌疑人121人。二是重点打击非法经营外汇犯罪。23年以来，全市共立案侦办非法经营外汇案件10起，抓获犯罪嫌疑人37人，追缴赃款3500余万元。

三是高水平协作配合。强化行政刑事衔接机制运用，与反洗钱工作联席会议成员单位密切配合，在信息共享、线索移交、数据研判、联合办案等方面不断加强协作。去年以来，全市公安机关共收到省厅、人民银行和外汇管理局移交线索36条，组织立案侦查10起；与人民银行、外汇管理局联合研判线索16条；与检法部门就案件定性、侦查取证等工作联合会商7次。

四是高频次宣传教育。一是依托“5.15”经侦宣传日开展集中宣讲。通过张贴海报、发放传单、讲解典型案例等，揭示犯罪特点、手法和风险，引导群众提高防范意识、自觉抵制洗钱犯罪。二是将宣传教育常态长效化。充分利用夏季巡查宣防、党员社区双报到、“平安临沂”公众号、抖音号等多途径开展宣传，及时公布预警提示和典型案例，营造全社会参与打击洗钱和地下钱庄违法犯罪的良好氛围。

3大众网记者提问：兰山公安分局在防范非法集资犯罪方面，都采取了哪些措施？

黄静文（市公安局兰山分局经侦大队副大队长）：

兰山作为我市中心城区，人流、物流、资金流高度集中，民间借贷频繁，一定程度增加了非法集资犯罪风险。非法集资犯罪对广大投资者的合法权益造成了严重的损害，许多群众被不法分子的花言巧语所迷惑，将自己的血汗钱投入到所谓的“高收益”项目中，最终一无所获，血本无归，甚至倾家荡产。比如，去年侦办的一起集资诈骗案，某商贸有限公司向投资人谎称平台在大银行有背书，以购买盲盒获取高息为诱饵，吸引投资人投资；再比如，某投资公司非法吸收公众存款案。该公司以承诺保本付息为噱头，通过区域代理或代办员吸收群众投资，一些投资人因此上当受骗，蒙受巨大经济损失。对此，我们提醒广大市民，要坚信“天上不会掉馅饼”，对打着“高额回报”“快速致富”旗号的投资项目要保持清醒头脑，主动远离和抵制非法集资，避免上当受骗。

为了维护广大群众的切身利益，维护社会和经济稳定，近年来，兰山公安分局依法开展了打击和防范非法集资犯罪工作。一是专案攻坚，全力追赃挽损。对非法集资犯罪“零容忍”，做到发现一起、打击一起，抽调精干警力专案攻坚，快速推进案件侦办，全链条、全要素打击，强力震慑犯罪分子；对涉案财物应追尽追，最大限度挽回群众损失、维护群众利益。去年以来，共破获案件16起，抓获涉案人员40名，为群众挽回损失1.8亿余元。二是部门联合，开展风险排查化解。联合有关部门，常态化开展非法集资风险隐患排查化解。对非法集资案件高发的大型写字楼、商业聚集区等区域，针对受众群体重点关注的养老服务、房地产等领域进行重点排查，发现风险隐患及时预警并跟进处置化解，最大限度降低群众经济损失。三是宣传教育，增强防范意识。利用民警进社区、进企业、集中宣防等活动广泛开展防范非法集资犯罪宣传，宣传金融政策和法律法规，揭露非法集资犯罪手法及危害，增强群众的防范意识和能力。今年以来已开展防范宣传活动8场次，发放宣传资料10000余份。

2024年5月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家通报临沂市第三十四次全国助残日活动方案，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长、新闻发言人

赵　静 市残疾人康复服务中心党总支书记、主任

李明晨 市残联康复部部长

武　川 市慈善联合总会行业发展筹募部副部长

曹忠军 临沂公交集团党委副书记、总经理

魏　静（市残联党组成员、副理事长、新闻发言人）：

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，在各级党委政府正确领导和社会各界的大力支持下，我市残疾人工作实现了高质量发展。圆满承办第七届全国残联专职委员知识竞赛暨现场观摩活动；创新实施“海棠花开”党建引领助残十条措施，受到中国残联程凯主席和周长奎理事长肯定批示；央视新闻就我市无障碍环境建设工作进行宣传报道，全国人大常委吕世明对我市无障碍环境建设工作作出批示肯定；我市聋人舞蹈《脊梁》荣获全国第十届残疾人艺术汇演一等奖；我市在全省十一届残运会上荣获奖牌榜第二位等。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府、有关部门和社会各界大力支持的结果，也是广大残疾人和残疾人工作者勇于担当、团结奋斗的结果。

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日”。今年5月19日是第三十四次全国助残日，主题为“科技助残，共享美好生活”。为团结带领全市近70万残疾人感党恩、听党话、跟党走，共建、共享经济社会发展成果，营造扶残助残的浓厚氛围，根据中国残联等13部门《关于开展第三十四次全国助残日活动的通知》要求，结合我市实际，于助残日期间举办十项助残活动。

一是召开市政府残工委会议。听取市政府残工委成员单位工作情况汇报，安排部署全市残疾人工作。

二是走访慰问活动。5月上中旬，走访慰问残疾人较为集中的康复机构、就业机构和困难残疾人代表。

三是开展临沂市第四期脊髓损伤者“希望之家”生活重建训练营项目。5月9日至28日，依托市康复医院免费为脊髓损伤者开展为期20天的“希望之家”生活重建康复训练，通过个性化、规范化、多样化的康复服务和就业指导，帮助他们提高生活自理能力、重拾生活信心、重新回归社会。

四是承办山东省无障碍环境建设现场交流研讨活动。5月14日至15日，省残联、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、中国肢残人协会等单位相关领导和无障碍专家出席，全省各市残联分管负责同志等参加，观摩我市无障碍环境建设现场并召开会议、研讨座谈。

五是举行“精彩人生”励志体验馆开馆仪式。拟定于5月17日正式开馆。开馆之后，工作日对外开放，欢迎社会各界人士莅临指导并现场体验。

六是举办2024年临沂市残疾人就业专场招聘活动。拟定于5月17日，市残联联合市人社局在市残疾人康复服务中心开展残疾人就业专场招聘活动。

七是开展慈善助残系列活动。拟定5月17日，在市康复医院开展慈善助残捐赠、成立关爱残疾人慈善基金、为“沂路阳光号”公交专线揭牌、启动万名残疾人体检等活动。

八是实施“集善赋能·点亮星光”孤独症公益项目。5月18日至19日，围绕科技助残主题，邀请北京9名专家为全市约200名残疾儿童康复工作者开展为期2天的线下评估实践活动，同时向市孤独症儿童定点康复机构开展捐赠活动。

九是开展助残人物和残疾人典型代表专题宣传。5月中下旬至6月，市残联选取助残人物和残疾人典型代表，每周推出2个典型人物故事，制作“每周之星”专访，通过视频和文案，进行专题报道；对助残日期间所有活动进行跟踪宣传、报道，通过新闻媒体进行全网推发，充分展现助残成果。

十是开展临沂市第三期中途失明者“光明之家”生活重建训练营项目。5月下旬，依托市残疾人康复服务中心免费为中途失明人士开展项目为期15天的“光明之家”生活重建康复训练任务。通过专业的康复教学、训练和职业培训等措施，为中途失明人士提供生活能力重建训练，全面提高其生活、学习和就业等方面技能。

这里做个活动预告，5月17日，市残联、市交通运输局、市慈善联合总会等部门将在市残疾人康复服务中心、市康复医院集中开展慈善助残募捐、2024年临沂市残疾人就业专场招聘等活动，敬请关注。

答记者问

1鲁网记者提问：在全国助残日期间我市将开通“沂路阳光号”无障碍公交专线，请介绍一下无障碍公交专线的有关情况。

曹忠军（临沂公交集团党委副书记、总经理）：

近年来，临沂公交集团逐步增加公交运力，十分重视市民的乘车体验，加大了车辆的适老化和无障碍设施配置。目前，公司所属公交车辆共有2434台，其中1021台车的上客门和下客门均采用一级踏步的低入口设置，方便乘客上下车；车内的座椅固定梁采取向内倾斜设计，扶手立杆不落地，提升乘客站立空间的同时避免绊倒情况发生；其中的766台车后门下车位置安装爱心导板，方便乘客上下车，680台车设置轮椅停放区，并配备柔性防护挡板、爱心扶手，张贴轮椅停放标志。“沂路阳光号”公交专线是市残联联合市交通运输局、市慈善联合总会、临沂公交集团开通的无障碍公交专线。首批公交专线共开通K33、87等2条线路10辆无障碍公交车。车辆全部采用新能源公交车，车厢内配有轮椅停放区域、无障碍踏步、多处门铃按钮等人性化助残设施，方便残障乘客上下车。我们还将在车内电子显示屏、车厢内公益广告等区域播放、张贴助残相关科普公益视频、图片，同时，在车内印刷打造“关爱残疾人慈善基金”二维码，在沿途站点打造“残健共融 善爱沂蒙”宣传栏，在满足市民出行需求的同时，倡导社会各界扶残助残。

2沂蒙晚报记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间开展助残捐赠活动，设立关爱残疾人慈善基金，请介绍一下该项目设立的背景和意义。

武 川（市慈善联合总会行业发展筹募部副部长）：

我市有持证残疾人约38万，占山东省持证残疾人口总数的1/7。市委、市政府高度重视残疾人事业，把残疾人工作纳入经济社会发展大局同步发展，明确2024年将兜牢民生底线，完善社会保障体系，丰富群众文体生活，为我们做好帮助残疾人的慈善工作指明了方向。残疾人的帮扶工作离不开各级党委政府的坚强领导，也离不开社会各界的大力支持。市慈善联合总会在徐福田会长的领导下，打造实施的“六助”体系中，把助残作为慈善救助的重要内容来抓。我们会同市残联和爱心企业多次举办慈善助残捐赠活动，实施了“慈善重阳·亮康助老”3万例白内障手术、1亿元爱心瞳角膜等多个慈善助残项目，取得了良好的社会效果。

为进一步提高对残疾人的关心与帮助，为“健康临沂”建设贡献一份力量，市残联、市慈善联合总会联合发起成立临沂市关爱残疾人慈善基金，用于助力全市残疾人事业的发展。临沂市关爱残疾人慈善基金募集和使用，严格依照国家有关政策法规进行，所有捐款都将纳入临沂市关爱残疾人慈善基金账户统一管理，接受社会各界和广大群众的监督。在此，呼吁大家积极捐款捐物，参与到慈善助残活动中来。

3经济导报记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间开展临沂市第三期中途失明者“光明之家”和临沂市第四期脊髓损伤者“希望之家”生活重建训练营项目，请介绍一下“希望之家”和“光明之家”活动开展的具体情况。

李明晨（市残联康复部部长）：

“希望之家”与“光明之家”都属于残疾人自助互助康复服务项目，是依托服务基地，帮助残疾人及其亲友通过分享康复经验，接受康复知识、技能培训，增强自我和家庭康复能力的一种康复服务形式。

“希望之家”项目主要是为年龄在16周岁以上的脊髓损伤者，提供为期20天的社会生活技能训练，包括转移训练、二便训练、轮椅训练、社会适应、心理重塑、就业培训指导等内容。此项目由临沂市康复医院具体组织实施。“光明之家”项目主要是为15周岁以后失明的残疾人，提供为期15天的社会生活技能训练，包括视觉康复训练、定向行走训练、生活能力训练、心理康复、智能设备使用、社会融合训练、就业培训指导等内容。此项目由临沂市残疾人康复服务中心具体组织实施。

围绕发挥残疾人主体作用，重建残疾人独立生活能力这一核心任务，我市第四期脊髓损伤者“希望之家”项目已经开始实施，第三期中途失明者“光明之家”项目也计划在全国助残日期间启动，通过开展残疾人自助互助康复服务，帮助他们树立信心，重建独立生活能力，顺利融入社会。

4山东省广播电视台记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间将举行“精彩人生”励志体验馆开馆仪式，请介绍一下“精彩人生”励志体验馆的有关情况。

赵 静（市残疾人康复服务中心党总支书记、主任）：

由临沂市残联主导，依托临沂市残疾人康复服务中心建设打造的“精彩人生”励志体验馆共分为就业赋能篇、辅具助力篇、沉浸体验篇三个篇章，参观者可以聆听残疾人朋友辛酸又幸福的创业故事，可以直观地看到惠残政策落实落地，沉浸式体验残疾人朋友在日常工作、学习和生活中存在的各种困难与挑战，让社会各界人士了解残疾人群体、关心关爱残疾人。同时也希望通过讲述残疾人朋友自强不息、超越自我的故事，激励我们珍惜健康、逐梦前行。

体验馆将于近期开馆，届时诚挚欢迎各位莅临体验并现场指导。

2024年5月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市防灾减灾救灾工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

丁圆月 市气象局党组成员、副局长

郑宗宝 市应急救援指挥服务中心副主任

齐可品（市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：临沂自然灾害种类多、分布广、防范压力较大，特别是近几年极端灾害事件明显增多，干旱、洪涝、风雹冰冻、森林火灾等灾害多发频发。我市高度重视防灾减灾救灾工作，按照“两个坚持、三个转变”的原则，认真落实上级关于防灾减灾救灾方面的工作部署，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地震及地质灾害等各类自然灾害防范应对和救灾救助工作。机构职能设置进一步优化，防灾减灾重点工作持续推进，灾害应对处置更加科学高效。今天，向大家通报我市防灾减灾救灾工作开展情况。

一、工作机构职能机制体制进一步优化。一是地震机构设置更加科学。2023年年底，原市地震台及其下属的市防震减灾中心统一调整为市应急局所属。调整后的市应急管理局加挂市地震局牌子，承担了防震减灾各项行政职能。全市防震减灾救灾管理职能更加统一，地震防减救一体化体系初步形成。二是组织协调机构更加实用。及时调整市委防灾减灾救灾领导小组、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市应急物资保障领导小组和灾害民生综合保险专项小组等成员，进一步加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调。三是强化极端天气会商研判及预警工作。充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势。组织气象、水利等9部门开展年度、季度、汛期月度综合风险会商，印发自然灾害风险形势分析报告6期，指导县区开展自然灾害综合风险研判。组织市自然资源和规划局、省地矿七院及县区，开展冬春季地质灾害专项会商研判。市减灾委办公室发布大风、雨雪、寒潮、高温、强对流等天气灾害风险预警提示23期，发布地质灾害黄色风险预警9期。

二、应急物资储备保障水平进一步提升。一是规范应急物资储备管理。制定《临沂市应急物资储备管理暂行办法》《临沂市救灾物资储备管理暂行办法》，不断加强全市应急物资储备管理，提升应急保障能力；编制《临沂市应急物资保障领导小组年度工作要点》，细化本年度应急物资储备工作任务及相关单位分工，同时完善工作推进机制，不断推进各项工作落地。二是备足政府救灾物资储备实物。一年来，全市各县区均通过新（改、扩）建或租赁方式，建设使用不少于2000平方米的综合应急物资储备库。同时，救灾物资实物储备力度明显加大，市、县两级政府储备的棉被、棉褥、棉大衣、毛巾被、简易床具等主要救灾物资基本达到保障4万、0.5万人转移安置的国家规定标准。三是强化应急物资信息化管理。依托省救灾和物资保障管理系统，建立全市应急物资共建共享机制，将全市各类应急物资、救援和专家队伍等全部纳入系统，实现应急资源全链条、全方位数字化动态管理。目前我市开通账号139个，录入仓库数量221个，库存数量602万件（个），全年共组织开展全市救灾物资库存盘点、救灾物资保障管理系统信息更新等自查自纠工作4次、演练6次，进一步提高管理员业务操作水平。

三、灾害防治基础进一步夯实。一是深入推进综合减灾示范社区创建工作。近年来，我市广泛开展综合减灾示范社区（县）创建工作，积极提升基层灾害应急管理水平和居民防灾避灾能力，截至目前，全市累计创建全国综合减灾示范社区52个、全省综合减灾示范社区37个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区。二是防灾减灾科普宣传活动蓬勃开展。利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产月等时间节点，通过线上线下相结合的方式开展防灾减灾与安全生产科普知识宣传活动，大力提高基层防灾减灾意识和自救互救技能，提升基层灾害风险防范和救援救灾能力。三是全面推进市-县-乡-村四级应急救助预案体系建设。组织印发《临沂市自然灾害救助应急预案》，并指导全市所有县区、乡镇、村（社区）编制自然灾害救助应急预案（转移避险和集中安置生活保障工作方案或计划），为紧急情况下开展转移避险和受灾群众集中安置等救灾救助帮扶工作提供遵循。四是灾害信息员队伍能力逐步提升。全面落实灾害信息员AB岗制度，组织县区骨干灾害信息员11人参加省级培训，举办全市骨干灾害信息员与师资力量培训班，对县区开展灾害信息员“一对一”帮教工作，全市一万余名灾害信息员完成培训全覆盖。通过以查代训，开展灾害信息员季度考核电话抽查2000余人次，提升灾害信息员工作能力。

四、灾害应对处置进一步强化。一是强化森林防灭火措施。组织开展森林火灾重大风险隐患专项排查整治、清明期间森林防灭火等专项行动。在森林防火期租赁直升机驻防蒙山核心区域，通过建立高效快速反应的侦察和火情扑救工作应急处置机制，着力构建地空立体“防护网”，同时借助沂蒙山生态林保护监控预警系统，实现了对全市森林火情的全面实时监控，提升对森林火灾的预防和应急反应能力。二是及时处置应对年初全市低温雨雪冰冻天气。2月19日至22日，全市出现较罕见的大风并伴随冻雨、冰粒和强降雪、寒潮等复杂极端天气，我市第一时间成立临沂市道路结冰红色预警应对处置工作指挥部，启动市区道路结冰Ⅰ级响应，全面开展暴雪天气应对和结冰道路保畅工作，各部门全力应对低温雨雪天气，最大限度减少损失。三是全面提升抵御地震地质灾害的防范能力。推动完善防震减灾社会治理体系，持续完善基层防震减灾管理体制。去年以来，完成了3次有感地震与2次地质灾害险情的应急处置工作。

下一步，我们将立足临沂市防灾减灾救灾工作实际，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以防范化解重大自然灾害风险为主线，以保障受灾群众生命安全为首要目标，聚焦极端灾害天气防范应对，完善综合防灾减灾救灾体系，聚力基层自然灾害防控与应急能力提升，积极推动防灾减灾关口前移，最大程度减轻灾害损失，为临沂现代化强市建设营造安全稳定环境。

答记者问

1临沂日报记者提问：今年“5·12”期间，市减灾委在防灾减灾救灾宣传方面有哪些具体安排？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，为做好这期间的宣传活动，临沂市将围绕活动主题，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动。

一是5月12日当天，市减灾委办公室将组织相关成员单位在市人民广场开展集中宣传活动，对灾害知识、风险识别、应急避险、自救互救技能等防灾减灾知识进行集中咨询服务。

二是组织开展“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等宣传活动，进一步面向社会公众普及洪涝灾害、台风灾害、地震灾害、风雹灾害以及消防安全、交通安全等各类灾害知识和防范应对基本技能，提高社会公众的灾害风险防范意识和自救互救能力。

三是充分运用各类科技馆、科普教育基地和培训体验基地等，多形式开展防灾减灾体验和科普展览等宣教活动，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。

四是通过各类媒体平台，推送防灾减灾科普教材、动漫、短视频等公众教育系列产品，提高广大群众防范化解风险的意识和本领。

五是开展系列应急演练活动。组织学校开展防震避险应急疏散演练，组织各区县、乡镇、村居开展各类应急演练，提升市民自救互救应急能力。近期，我们还将举行鲁中南（临沂）地震应急救援综合演练，进一步提升我市抗震救灾能力。

2齐鲁晚报记者提问：近年来我国极端天气多发频发，灾害性天气日益成为大家关心的话题。汛期即将来临，请问我市在汛期的主要灾害性天气有哪些？在日常生活中，公众应该如何防范？

丁圆月（市气象局党组成员、副局长）：

在全球气候变暖背景下，极端天气带来的气象灾害频发。极端天气气候事件虽然发生概率小，但致灾强度大、灾害后果重，给防范应对工作带来了严峻挑战。6月份我市将进入汛期，这一时期的主要灾害性天气有暴雨、强对流、台风、高温等。

2023年12月，山东省气象局修订了气象灾害预警和预警信号的发布标准。目前，我市市级气象台站制作发布气象灾害预警，县级气象台站发布气象灾害预警信号。气象灾害预警和预警信号，都是气象预警的不同方式，包括台风、暴雨、暴雪、大风、冰雹、道路结冰等不同气象灾害类型。根据紧急程度，依次用蓝色、黄色、橙色和红色，分别表示一般、较重、严重、特别严重四个等级。蓝色、黄色是“提前警告”，表明危险可能就在眼前；橙色、红色一般表示恶劣天气已经发生，并且可能会进一步升级，需要特别防范和注意。

作为一名普通公众，在灾害性天气发生的时候，应尽量减少外出，避免户外作业。夏季雷电多发，提醒大家在雷雨天气当中，尽量远离金属制品，若在室外，不要站立在空旷的地方，应躲在低矮或离树干较远的区域。如果在开车行驶时遇到雷电和冰雹，一定要关紧门窗、减速慢行，一方面可以避免恐慌而引起的交通事故，一方面可以减少冰雹对车的冲击，因为行驶的速度越快，冰雹的冲击力就越大。最好找个安全的地方停车，等待雷雨和冰雹停止再行驶。

在这里，倡导广大市民朋友要及时关注最新的天气预报预警，大家可以关注“临沂天气”的微信公众号、抖音、快手、官方微博，或拨打12121，获取最新的官方预报预警信息，提前做好灾害性天气的预防应对工作，减少不必要的损失。我们将继续秉承“人民至上，生命至上”的发展理念，充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用，密切关注天气变化，及时预警、靠前服务，为经济社会高质量发展和人民群众生产生活提供更加优质的气象服务保障。

3山东省广播电视台记者提问：刚才提到“5·12”防灾减灾日活动部署中，将开展地震应急救援演练，能否具体介绍一下有关情况？

郑宗宝（市应急救援指挥服务中心副主任）：

自2019年始，省应急厅、省地震局联合建立地震应急协作联动机制，将全省划分为鲁东、鲁中南、鲁西三个协作区，其中鲁中南协作区由淄博、枣庄、泰安、日照、临沂五市组成。建立年度联席会议制度，由五市应急部门轮流牵头组织，旨在开展地震应急工作经验交流，联合开展应急演练，磨合应急协作机制。

今年由临沂市应急局作为牵头单位，组织召开2024年鲁中南地震应急协作区联席会议，同步举行鲁中南（临沂）地震应急救援综合演练。本次演练计划设置指挥部桌面推演、救援力量集结及装备展示、应急疏散和人员安置、现场人员搜救、医疗救援、次生灾害(火灾、供水、供电、通信、燃气)抢险、治安及交通管制、应急物资转运等8个科目，以磨合应急协作机制，检验应急指挥协作、力量协调和基层应急救援能力。

为确保演练活动圆满成功，我们成立了2024年鲁中南（临沂）地震应急救援综合演练指挥部，指挥部下设协调组、医疗保障组、专家评估组等9个工作组。自3月份开始，经多次实地勘察和调研，确定演练在蒙阴县举办。演练计划6月初举行，目前已完成演练方案初步编制，其他事项正在紧张筹备中。

2024年5月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报临沭县国土空间总体规划情况，并回答记者提问。

发布人

颜士刚 临沭县委常委、县政府副县长

张思平 临沭县自然资源和规划局党组书记、局长

王兴佃 临沭县自然资源和规划局党组成员、城乡规划编制研究中心主任

颜士刚（临沭县委常委、县政府副县长）：

近期，省政府批复了《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

一、《规划》编制背景和过程

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。临沭县委、县政府高度重视《规划》编制工作，主要领导先后12次专题听取工作汇报，并作出具体安排部署。规划编制历时4年时间，开展了“规划实施评估”“人口城镇化”等8个专题研究，充分听取了县直相关部门、各镇街、周边4个区县和社会各界意见建议，提请县国土空间规划委员会、县人大常务委员会予以审议。《规划》按照有关方面意见修改完善后，经省国土空间规划委员会、省政府常务会议研究通过，并于今年3月29日获省政府批复。

二、《规划》主要内容

《规划》共10章35节，包括县域和中心城区两个空间层次，科学描绘了临沭县未来可持续发展的空间蓝图，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了支撑保障。《规划》是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划、镇国土空间规划，开展各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》立足临沭县山、水、林、城、田的空间本底特征及城市特色，着眼临沭县在区域发展格局中的地位和优势，落实省级、市级国土空间规划对临沭县的发展定位和要求，提出打造“鲁南高端化工产业基地、滨水田园宜居城市”的规划目标。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建县域“两轴一圈、两园三带、一核三副多点”的总体开发保护格局。具体来说，农业空间方面，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为保护重点，以现代农业产业园、特色农产品优势区等重点农业产业化平台为抓手，构建“两廊引领、三园支撑、多点突破”的农业空间格局。生态空间方面，依托山林、河流、城市绿楔等，统筹建设“一心三廊六带六园”的生态安全格局。城镇空间方面，对外融入临沂市域城镇空间新格局，对内突出“核心+圈层+轴线”的空间组织策略，形成“一核三心、一圈两轴四点”的县域城镇空间结构。中心城区方面，坚持“一张蓝图绘到底”，规划确定“东融、西创、南优、北提、中塑”的城市发展方向，确定“一带两心四轴九区”的功能架构。

三、《规划》主要特色

第一，贯彻“多规合一”的改革要求。《规划》按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，加快推动绿色低碳高质量发展，统筹安排国土空间开发保护；体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利、产业、旅游、民生等210余个重大基础设施项目空间布局，充分发挥国土空间总体规划对空间类专项规划的指导约束作用。

第二，体现安全优先、绿色发展的理念。《规划》着重统筹安全与发展，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地控制线等各类空间发展底线，夯实全县粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。优化盘活城镇存量土地，推动乡村全域土地综合整治，合理布局增量空间，探索资源紧约束下内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路径。

第三，努力塑造高品质国土空间。《规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，在区域层面，主动对接长三角、粤港澳大湾区，全面促进沂沭一体化，加速推进毗邻地区协同发展；在县域层面，统筹划定落实三条控制线,落实上位规划对临沭县“国家级农产品主产区”主体功能定位要求，细化落实县域各镇（街道）的主体功能定位；在中心城区层面，积极回应市民对美好人居环境的需求，合理确定城市发展方向，优化中心城区功能架构，优化中心城区蓝绿空间，构建公共服务中心体系，完善教育设施体系，完善社会福利设施体系。以提高城市发展质量和提升土地节约集约利用水平为核心，围绕“提升人居环境、完善城市功能、促进产业创新、塑造城市特色”目标，将存量用地优先用于补齐公共服务设施、完善交通市政基础设施、增加公共绿地和公共空间。加强城市设计，彰显现代滨水田园城市风貌，营造高品质的人居环境。

第四，实现“数、线、图”一致。一张蓝图，高效治理，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，统筹各类空间性规划，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用；鼓励多方参与，充分吸收公众及专家意见，建立协同治理的规划实施机制，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保“一张蓝图”干到底。

接下来，我们将切实抓好《规划》的组织实施，加大对《规划》的宣传解读，营造《规划》实施的良好氛围，共同建设“强富和美”现代化临沭。

答记者问

1大众日报记者提问：我县如何划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线？未来会采取哪些管控措施？

张思平（临沭县自然资源和规划局党组书记、局长）：

统筹划定“三区三线”是国土空间规划编制的关键基础性工作，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是事关国家粮食安全、资源安全、生态安全和可持续发展的重点管控空间。

一、优先划定耕地和永久基本农田。严格落实耕地和永久基本农田任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质划定耕地和永久基本农田。至2035年，全县耕地保有量不低于84.72万亩，永久基本农田保护面积不低于76.67万亩。永久基本农田一经划定，不得擅自占用或者改变用途。禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地。

二、科学划定生态保护红线。将整合优化后的自然保护地，具有水源涵养、水土保持等生态功能极重要区域划入生态保护红线。至2035年，全县生态保护红线面积不低于32.12平方千米。生态保护红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

三、合理划定城镇开发边界。至2035年，全县城镇开发边界面积控制在76.62平方千米。严格落实已划定的城镇开发边界，确需调整的，应遵从国家和省相关规定。在城镇开发边界内各类建设活动严格执行用途管制，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，加强与“城市四线”、历史文化保护线、洪涝风险控制线等控制线协同管控。在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区。依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。

2山东商报速豹新闻记者提问：在本轮规划中，对临沭城市建设的总体发展方向特别是如何提升中心城区品质，有哪些方面的举措？

王兴佃（临沭县自然资源和规划局党组成员、城乡规划编制研究中心主任）：

基于加快沂沭一体化进程，规划确定“东融、西创、南优、北提、中塑”的城市发展方向，确定“一带两心四轴九区”的功能架构。中心城区范围包括城市核心区、东部滨海产业园、北部柳编工业区，面积69.2平方公里。

一、优化中心城区蓝绿空间。构筑“两带串城、八廊通邑、两核六园多点”的山水融城绿地系统。以苍源河为纽带，规划构筑40千米城乡融合绿道大环线，串联城乡重要的景观资源。另外，沿中心城区主要道路构筑18条城市绿道，串联城市公园广场、滨河开敞空间和历史文化资源，衔接城市慢行系统，打造生态、休闲、宜游、宜行的绿色廊道，创造最佳的人居环境。

二、构建公共服务中心体系。建立“县级—社区级”2个层次、覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。其中县级公共服务设施服务于全县，部分功能具有更大范围的区域辐射能力；社区级公共服务设施服务5—10万人左右，至2035年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到90%。

三、提升城市综合交通体系。建成以主干路为骨架，次干路为补充的干路网，中心城区坚持慢行优先的支路网建设导向，秉持级配合理、路权明晰、功能明确、安全生态的原则，总体形成“七横八纵”的骨干路网结构。构建以常规公交为主体、出租车和特色公交为补充的多模式、多层次、高效率的公交体系，实现公交系统的有机衔接。形成以配建停车场为主、社会停车场为辅助、路内停车泊位为补充的等级合理的停车设施供应结构。

3齐鲁晚报记者提问：请介绍一下我县国土空间规划体系的构建情况？

张思平（临沭县自然资源和规划局党组书记、局长）：

按照中央“多规合一”改革的要求，我县建立了涵盖总体规划、专项规划、详细规划三种规划类型的国土空间规划体系。

一、总体规划方面。我县国土空间总体规划已经批复实施，总规是统筹安排县域国土空间保护、开发、利用与修复的基本依据，各相关专项规划、城市设计和详细规划的编制都要符合总体规划要求。7个镇的国土空间总体规划已完成初步成果，其中：青云镇、蛟龙镇、店头镇国土空间总体规划正在公示、征求公众意见，预计6月底完成批复；大兴镇、曹庄镇、玉山镇、石门镇国土空间总体规划预计年底前完成批复。

二、专项规划方面。我县空间类专项规划编制实行目录清单管理，各级各类专项规划应遵循国土空间总体规划要求，不得违背总体规划强制性内容（约束性指标和刚性管控要求），相关专项规划的有关技术标准应与国土空间规划衔接。目前，我县28个空间类专项规划，10个已编制完成，8个已形成规划成果，其余正在加快推进，专项规划成果完成后进行上图入库工作。

三、详细规划方面。总体规划批复后，我局将全面开展详细规划编制，依据行政管理需要、功能定位、城市骨架路网和自然地形地貌合理划定中心城区详细规划编制单元，共划定10个详细规划编制单元及2个独立地块，其中骨干路网及其宽度、开发强度、绿地与开敞空间面积、城市绿线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线作为刚性要素向下传导，对社区生活圈及无法具体落位的公共服务设施和市政基础设施的总量、结构、布局等提出分解落实要求。村庄规划方面，有条件、有需求的145个村庄规划全部编制完成。

2024年5月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报加强审计监督助力强市建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

段　华 市审计局党组书记、局长

王　宁 市审计局党组成员、副局长

赵　琳 市审计局党组成员、副局长、新闻发言人

陈军峰 市审计局副局长

段 华（市审计局党组书记、局长）：

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。2023年，全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，围绕现代化强市“八大战略”，坚持党建引领，聚焦主责主业，狠抓审计质量，强化队伍建设，高质量开展了政策跟踪、民生项目、国企国资、城投债务、水利资金等审计项目410个，促进增收节支1.03亿元，以强有力的审计监督护航保障了全市经济社会高质量发展大局。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全市审计机关成立40周年。全市审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央审计委员会第一次会议精神，深入落实习近平总书记对临沂工作和审计工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定“走在前、进位次、提水平”，紧扣现代化强市“八大战略”，落实“集中统一、全面覆盖、权威高效”重要要求，立足经济监督，聚焦主责主业，持续加大对重大领域、重要行业、重点岗位的审计力度，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以高质量审计监督保障执行、防范风险、促进发展，为实现全市“走在前、进位次、提水平”贡献审计力量。

具体工作中，我们将落实好“1231”的工作思路。

“1”是突出“一体”带动，即以国家审计为主体，在政策跟踪审计、财政审计、经责审计、民生审计、国企审计、投资审计、内部审计等方面精准发力，提前谋划、精心实施全市统一组织的56个审计项目，确保审深审透、审出成效，推动被审计单位堵塞漏洞、规范管理，在促进政策措施落实、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥审计重要作用，为推动现代化强市建设迈出坚实步伐提供审计保障。

“2”是强化“两翼”支撑，即强化部门单位内部审计和乡镇内部审计的支撑作用。一方面，着力在部门单位内部审计上“扩面”，持续跟踪《临沂市内部审计操作规程》实施效果，加大对机关事业单位内部审计工作的指导监督，推动部门单位内部审计实现全覆盖。另一方面，着力在乡镇内部审计转型发展上“提质”，全面推行“1+N”内部审计模式，指导县区和乡镇在抓好村居干部经责审计的基础上，有计划地向其他审计领域拓展延伸。

“3”是紧盯“三个重点”，即紧盯审计质量提升、智慧审计发展和干部队伍建设，努力实现“量”的合理增长和“质”的有效提升。一是全方位提升审计质量，选好项目种子，靠前跟踪管理，强化成果开发；二是全流程推进智慧审计，强化大数据技术运用，加大技能培训力度，打造大数据审计团队；三是全要素抓实队伍建设，突出“精准培育、实战培养、绩效测评”三项举措，持续加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造一支高素质专业化的经济监督“特种部队”。

“1”是争创“一个目标”，即坚决做到“质效齐升、争创署优”，审计质量和审计效率“两手抓、两手硬”，力争在署优项目创建上有所突破、有所成效。

答记者问

1鲁网记者提问：刚才提到2024年全市统一组织审计项目计划56个。请发言人具体介绍一下项目计划。

赵 琳（市审计局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年，市审计局根据省审计厅年度审计项目计划安排，聚焦市委、市政府中心工作，充分调研、科学论证，谋划安排全市统一组织审计项目计划56个。

一是围绕高质量发展首要任务，组织开展全市开发区高质量发展专项审计调查、对口支援青海资金和项目审计、政务信息化项目专项审计调查、县区网络安全和信息化建设审计，揭示有令不行、有禁不止等问题，提高专项资金使用绩效，推动政策措施落实落地。

二是围绕财政资金提质增效，对全部市级一级预算部门及其所属单位预算执行和决算草案开展全覆盖数据分析，对2023年度市级预算执行情况和决算草案进行审计，对9个部门单位开展现场审计，促进提高财政资金使用绩效。

三是围绕规范权力运行和责任落实，对26名市管领导干部进行经济责任审计，其中任中审计占比80.77%，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，有效促进领导干部依法用权和担当作为。

四是围绕保障和改善民生，组织开展公立医院高质量发展政策落实和财务收支情况专项审计调查、全市农村供水保障实施情况专项审计调查、农田水利建设相关资金审计、养老保险基金审计，促进各项民生实事扎实推进、各项惠民政策落到实处，确保兜住兜准兜好民生底线。

五是围绕防范化解风险隐患，组织开展国有企业资产管理情况专项审计调查和4家国有企业资产负债损益审计，重点关注国有企业资产质量、结构和管理使用状况以及资产负债损益的真实性、合法性、有效性，推动国有企业资产保值增值，促进国有企业高质量发展。

六是围绕扩大有效投资，组织开展沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施情况、城中村征收改造和回迁安置房规划建设情况、普通公路建设管理情况、蒙山高架北延工程建设资金等审计，对蒙河双堠水库工程进行跟踪审计，有效规范政府投资项目规划、建设和管理。

七是围绕提升基层治理能力和水平，对全市30个乡镇党政主要负责人、1900名村居干部和问题突出、诉求量大的小区业委会主任开展经责审计，对全市农村党支部领办专业合作社开展专项审计，揭露和查处在执行上级政策、加强内部管理等方面存在的突出问题，切实促进乡村全面振兴。

2大众日报记者提问：国有企业改革备受各方关注，请问审计机关在推动国有企业健康发展方面有哪些举措？

陈军峰（市审计局副局长）：

临沂作为经济大市，国有企业在全市经济社会发展中具有重要地位。为维护国有资产安全，促进国有企业高质量发展，市审计局深化国有企业和国有资本审计监督，积极反映国有经济运行中存在的苗头性、倾向性问题，为国有企业高质量发展保驾护航。

一是开展国有企业资产管理情况专项审计调查。以推动国有企业资产保值增值、提升资产管理运营能力、促进国有企业高质量发展为目标，重点关注国有企业资产总量、质量、结构和管理使用状况，国有资产监管措施落实，资产运营效益等情况。

二是开展国有企业资产负债损益审计。以摸清家底、揭示问题、防范风险、促进发展为目标，对4家国有企业开展资产负债损益审计，重点关注企业资产负债损益的真实性、合法性、有效性，揭示企业在资产管理、投资担保、债务融资、财务收支、会计核算等方面存在的薄弱环节和重大风险隐患，促进企业提质增效，维护国有资产安全完整和保值增值。

三是开展国有企业领导干部经济责任审计。以促进领导干部规范用权、履职尽责、担当作为为目标，对3家国有企业主要负责人开展经济责任审计，重点关注领导干部任职期间贯彻执行上级重大经济方针政策和决策部署，重要发展规划、政策措施，重大经济事项决策、落实、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理等情况。

3经济导报记者提问：二十届中央审计委员会第一次会议提出，要打造经济监督的“特种部队”。请问我市审计机关在加强审计队伍建设、打造经济监督“特种部队”方面都做了哪些工作？

王 宁（市审计局党组成员、副局长）：

审计队伍建设是审计事业发展的基础性工作和战略性工程。市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于审计干部队伍建设的重要指示批示精神，聚焦市委“专业、精深、时尚”干部队伍建设要求，突出“精准培育、实战培养、绩效测评”三项举措，持续提升审计干部专业能力水平，为全市审计事业高质量发展提供坚强的人才保障。

一是突出精准培育，锤炼审计干部“真本领”。出台《临沂市审计局干部专业能力培养提升实施意见》，实施“读、讲、训、比、带、评”专业能力培养提升行动，常态化开展沂蒙审计讲堂，精准化开展审计实务导师“传帮带”，以理论“充电”为审计“赋能”，帮助审计干部从“业务小白”尽快成长为“专业大拿”。2023年以来，共开展沂蒙审计讲堂45期，全局取得中级以上专业技术资格的干部占比达到79.12%。

二是突出实战培养，锻造事业发展“顶梁柱”。以实战化为导向，举办数据分析技能竞赛、经责审计比武、优秀项目评比、审计能手评选等活动，推荐年轻干部到重大项目、重点任务等一线挂职锻炼，着力培养业务过硬、实干担当的审计事业发展“顶梁柱”。2023年以来，推荐挂职锻炼14人次、巡视巡察11人次、参加重点审计项目26人次。

三是突出绩效测评，激发干事创业“推动力”。系统实施业务专项评价、个人绩效测评和专业能力测试，将其作为评先树优、教育培训、提拔重用的重要参考，全面掌握一批专业能力强、工作实绩优的审计干部，激发干事创业激情和热情。2023年以来，已开展业务专项测评4次，根据测评情况、结合干部擅长专业领域，调整交流干部岗位29人次，聘任高级职称5人。

2024年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024“五一”假期文旅活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

高思圣 市文化和旅游局局长

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

高　超 市文化和旅游局市场推广科科长

高思圣（市文化和旅游局局长）：

4月25日至26日，为期两天的2024山东省文旅产业高质量发展大会落下帷幕。大会的召开，不仅向世界展示了好客山东、亲情沂蒙的崭新形象，也将更好地助力区域旅游资源的联动，推动临沂文旅加快出圈、更加出彩。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。文旅大会圆满闭幕后，即将迎来“五一”黄金周。“五一”期间，为提升游客旅游体验，我市将围绕“乐享五一 欢迎光'临'”主题，做优做强产品供给，针对不同客群需求，推出赏花、乐宿、夜游、露营、美食等特色化产品，持续打磨“寻美沂河、梦回琅琊、登高赏春、红色沂蒙、温泉美食、田园诗画、国潮民俗”七大主题线路，让游客既能感受大自然的鬼斧神工，亦能体验悠久的历史脉源，既能领略淳朴地道的民俗风情，也能沉浸于城市的时尚多彩。聚焦创意互动和服务品质，升级沂河灯光秀，延长双层巴士、水上公交、宝宝巴士运营时间，全方位提升“夜画琅琊”行进式演艺、《国秀·琅琊》《琅琊风云》等演艺项目，推出沉浸式客厅喜剧《空降未婚妻》等体验项目。联动全市景区景点、宾馆饭店、乡村民宿、城市商圈和文化场馆等举办“亲情沂蒙”文旅嘉年华系列活动，包括“龙园杯”临沂市首届家庭炒鸡大赛、“刘老根大舞台”全国巡演·临沂站、第二届沂蒙煎饼文化旅游体验季、沂蒙山龟蒙云蒙景区踏青季、王羲之故居第一届国风游园会、“沂州有好市”春日市集、临沂大剧院咖啡露营节、City&U城市演艺计划悦唱音乐会、第二届奥体潮玩节、琅琊古城“漫山铁花梦琅琊”假日游园会、朱家林田园露营季、卧虎山民谣节等。集吃住游乐购于一体，升级旅游玩法、营造浓厚氛围，构建从城市到乡村、从白天到黑夜的全景式旅游新场景。

为丰富广大市民和游客精神文化生活，自5月1日至10月7日，临沂市40余家公共图书馆、博物馆（纪念馆）、文化馆、美术馆等公共文化场馆将免费延时开放至晚7点，其中市图书馆延时开放至晚8点。同时各场馆准备了丰富的“文化大餐”，包括青少年书法公益课、银雀山兵学大讲堂、“红色沂蒙 时尚临沂”中华服饰展、匠心巧艺——彩陶艺术课、阅读创想故事等集体验感、互动性、知识性于一体的文旅活动，定会让广大游客朋友们沉浸于临沂独特的文化魅力之中。

同时，全市将大力开展文化旅游惠民消费季活动，积极鼓励景区、民宿和酒店等市场主体，推出门票住宿优惠、特惠、减免等政策，全市将发放文旅惠民消费券50万元，进一步打造“主客共享、近悦远来”的旅游新空间。

在优化市场环境方面，我们将把提升服务摆到更加重要的位置，持续开展旅游服务质量提升活动，统筹各方力量优化市场环境，抓实抓细监管服务。组织人员对重点景区进行驻点监管，全力保障游客旅游安全。牢固树立“游客第一”理念，强化文旅志愿者亲情服务、微笑服务意识，提升贴心暖心、细致周到的服务水平，积极创造温馨、舒适、精致的旅游环境。

最后，诚邀全国游客“五一”假期来到临沂，共赴一场“好客山东 亲情沂蒙”的美好旅程！

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：“五一”小长假即将到来，能否为广大市民和游客推荐几条适合假日出行的旅游主题线路？

高 超（市文化和旅游局市场推广科科长）：

这个“五一”，我们向大家推出四条旅游线路，分别是“致敬岁月·沂蒙精神”之旅、“漫享假日·梦回琅琊”之旅、“心间野趣·亲情沂蒙”之旅、“不必远行·城区畅游”之旅。

第一条“致敬岁月·沂蒙精神”之旅，串联沂蒙山小调诞生地(沂蒙山天蒙景区)、椿树沟旅游区、孟良崮战役纪念馆、山东红嫂家乡旅游区（沂蒙红色影视基地）、竹泉村旅游区。这条线路既能体悟临沂深厚的红色文化，又能游览沂蒙的绿色乡村美景，红绿结合、老少皆宜。

第二条“漫享假日·梦回琅琊”之旅，包含琅琊古城旅游区、王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆、红色朱村旅游区、醉东风·乡村艺栈旅游区、兰陵国家农业公园、压油沟旅游区。这条线路从市区的琅琊文化、书法文化、兵学文化体验地出发一路向南，到红色朱村打卡“枪声就是命令”诞生地，到醉东风·乡村艺栈感受艺术与田园相融的未来乡村体验，到兰陵国家农业公园徜徉于现代农耕文化景观中，在压油沟看新时代的梦里老家如何演绎“中国最美乡愁”。

第三条“心间野趣·亲情沂蒙”之旅，从岱崮地貌出发，到地下大峡谷、萤火虫水洞、西墙峪红色旅游区、蒙山龙雾茶博园一游，最后到达天马岛旅游区。这条线路不仅能一览临沂北部乡村的地貌奇观，感受亲情沂蒙的红色历史，体验茶文化，还能到被誉为“中国江北山水结合最好”的天马岛赏湖光山色。

第四条“不必远行·城区畅游”之旅，选择这条线路可以在城区进行一场不远不累的citywalk。串联皇山东夷文化园、王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆、灯火兰山·新琅琊不夜街区、华东野战军总部旧址暨新四军军部旧址纪念馆、琅琊古城旅游区。不仅是集合了临沂的多彩文化，也是城市夜游的穿越之旅；既能体悟东夷文化和书法、兵学文化，也能沉浸式感受红色文化和琅琊文化。

2鲁网记者提问：刚才提到要持续开展旅游服务质量提升活动，统筹各方力量优化市场环境。请问，对此我们有哪些具体的做法？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

对于旅游服务质量提升工作，我们要打好以下“三张牌”：

一是打好服务的牌。组织全市A级旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游民宿等市场主体，围绕规范经营、人员管理、设施环境、宣传营销等方面，加深开展服务质量提升工作，不断提高旅游业细微化服务水平和发展品质。

二是打好统筹的牌。针对热点景区、网红打卡地等重点部位，联合公安、交通、地方党委政府等力量，通过规范停车秩序、推行柔性执法、增设临时停车位等措施，全力保障交通秩序。联合城管、市场监管、应急、消防等部门，开展市场经营、安全生产、特种设备实地检查，全力保障旅游安全。

三是打好亲情的牌。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”全要素，不断完善基础设施和旅游综合配套设施等硬环境，持续提升景区管理、从业人员服务等软环境。在车站、机场、景区设立志愿服务站点，为游客提供旅游咨询、指导购票等志愿服务活动，让游客切实感受到“宾至如归”的体验感和舒适度，不断打造“亲情沂蒙”旅游服务品牌。

3临沂日报记者提问：为迎接“五一”小长假的到来，对于广大的临沂市民和旅游企业，我们有什么倡议吗？

高 超（市文化和旅游局市场推广科科长）：“有朋自远方来，不亦乐乎”，为迎接八方游客，多维度展示亲情沂蒙的良好形象，在此特向广大市民朋友和相关旅游企业发出如下倡议：

让我们一起文明有礼。以东道主的姿态，遵守社会公德，维护公共秩序，自觉爱护环境，遵守各类公共场所和网络公共空间的礼仪、礼节、礼貌规范，做到言行文明、礼让宽容、真诚友善。热情接待外来游客，主动做好出行指引，做到有问必答、有需必帮，用实际行动展示沂蒙人民淳朴厚道、热情好客的良好形象。

让我们一起诚信经营。全市广大景区景点、餐饮、酒店民宿、商超零售、出租网约等各类经营行业要以诚待客、让利于客，坚持信誉第一、质量至上，自觉规范经营行为，尊重游客合法权益，做到优质优价、质价相符，不欺客、不宰客，共同维护良好旅游市场秩序，积极为游客提供满意、放心的消费环境，让游客玩得开心、吃得安心、住得舒心、购得放心。

让我们一起安全经营。全市文旅行业要守好安全生产底线，进一步完善安全生产应急预案，深入排查整治安全隐患，切实保障好广大来临游客的生命财产安全。全市饭店餐饮企业及相关食品企业要严格落实食品安全主体责任，严控食材进货渠道，加强餐具清洗消毒，做好关键环节控制，全面落实从业人员培训、健康管理等各项食品安全管理制度，切实保障消费者饮食安全。

让我们携手并肩，齐心协力，热情参与，用实际行动礼遇八方宾客，展现文明风采，形成“人人争做旅游宣传员，人人都是形象代言人”的良好氛围，为城市旅游发展贡献积极力量。

2024年4月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报红十字博爱周“5·8人道公益日”网络众筹等活动开展情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张成刚 市红十字会办公室主任、四级调研员

周连通 市红十字会赈灾救护部部长

于长江（市红十字会党组书记、常务副会长）：

2023年，临沂市红十字会深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和红十字事业的重要指示批示精神，市红十字会紧紧围绕市委市政府中心任务，聚焦“双红融合，温情博爱”品牌建设，奋力推进全市红十字事业高质量发展，为现代化强市建设贡献了人道力量。应急救护、造血干细胞捐献等十项工作荣获省级以上表彰，透明度指数评价位列全国第一。全国人体器官捐献登记宣传启动仪式和协调员培训班在临沂成功举办。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是中国红十字会成立120周年。全市红十字会系统将认真贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，聚焦市委市政府中心任务，切实推动红十字重点工作落实见效，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，全力谱写新时代现代化强市“博爱新篇章”。

今年的5月8日，是第77个“世界红十字日”，为凝聚更多的社会力量参与和支持红十字事业，以实际工作成效庆祝中国红十字会成立120周年，总会决定在全国范围内开展“红十字博爱周”活动。“红十字博爱周”的时间为2024年5月6日至5月12日，活动主题为：人道精神生生不息。我市“红十字博爱周”主要活动内容包括：

一是组织开展庆祝中国红十字会成立120周年活动。总会将于5月8日召开中国红十字会成立120周年庆祝大会，全市各级红十字会将在红十字博爱周期间，采取多种形式组织开展庆祝活动和红十字宣传传播，深入宣传中国红十字会的光荣历史和我市红十字事业取得的光辉业绩。

二是组织开展红十字生命教育活动。围绕“三救三献”主责主业，组织实施“救在身边+生命教育”“防灾减灾+生命教育”“爱心相髓+生命教育”“生命接力+生命教育”“人道救助+生命教育”“养老服务+生命教育”等六大行动，深入开展生命教育进社区、进校园活动。在今年的“防灾减灾日”期间，我们将发动志愿者积极开展防灾减灾知识宣传，向群众广泛普及防灾减灾知识和应急救护知识、技能。整合宣传资源、运用新技术、新模式，借助网络平台广泛宣传逃生避险知识、防灾减灾知识。

三是集中开展“救在身边”志愿者上岗行动。充分发挥红十字救护师资以及广大救护志愿者作用，加强培训、配备装备，在沂河水域、人员密集的景区等公共场所和大型赛事、活动中开展应急救护等志愿服务。结合各地工作实际和群众需求，充分发挥博爱家园、应急救护培训基地以及博爱卫生站、红十字救护站等各类阵地平台功能，组织志愿者开展防灾减灾知识普及、面向困难群体的人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献宣传等丰富多彩、各具特色的活动，广泛传播健康、科学、文明的生命理念和人道价值。

四是大力开展红十字先进典型宣传。通过传统媒体、新媒体加大我市“全国红十字模范单位”“红十字会员之星”“红十字志愿服务先进典型”的宣传，多角度、多平台传播他们的感人事迹。集中开展“最美救护员”选树宣传活动，通过新媒体传播、公益广告等形式，在公众中普及应急救护知识，大力弘扬“人人学急救，急救为人人”的社会风尚。

五是组织开展“5·8人道公益日”众筹活动。根据中国红十字会总会部署，各级红十字会依托腾讯公益等在线捐赠平台，面向社会倡导“人人皆可参与”的理念，广泛动员理事、会员、志愿者、爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量参与，拓宽筹资渠道，提升人道救助实力。今年的“5·8人道公益日”我市重点参与全国共建项目中的“红十字博爱卫生站”项目，以及我市上线的四个自有项目：“AED安置和救护培训”“为红十字救援赋能”“温暖赈济家庭箱筹集”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”。本次活动将集中在5月1日至9日在腾讯公益平台线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。

2023年“5·8人道公益日”期间，我市各级红十字组织广泛动员各界参与，实现了线上筹款165.39万元，7.6万余人次参与，获得项目配捐57.27万元，总筹款222.65万元，位居全省第三。市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，截至目前，2023年筹集资金已在我市援建红十字博爱卫生站7处，资助孤困儿童521名，发放温暖家庭箱670套，开展救护培训32场，为保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

通过此次新闻发布会，我们希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也郑重承诺，临沂市红十字会将依法依规做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

1鲁网记者提问：刚才介绍了“5·8人道公益日”网络筹资活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

张成刚（市红十字会办公室主任、四级调研员）：

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化网络筹资能力培训。4月3日，全市红十字会系统组织参加了中国红十字基金会举办的线上互联网筹资工作坊暨2024年“5·8人道公益日”培训会。市红十字会于4月23日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”筹资工作线上培训会，围绕公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与方式、项目执行管理等方面对各县区红十字会进行了专题培训。

二是广泛发动社会力量参与。广泛发动了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。安排各县区红十字会组织开展基层培训，充分发动县区团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织、乡镇街道、村居社区等基层组织人员参与活动，充分调动各类媒体资源、爱心企业等参与项目传播。

三是做好项目传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

在此，我们诚邀社会各界力量加盟助力，一起献爱心做公益！

2山东商报速豹新闻记者提问：本次网络众筹活动，各级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

下面，我就本次网络众筹活动市红十字会重点项目向大家做详细介绍。

本次活动，市红十字会重点组织参与“红十字博爱卫生站”共建项目和“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）“AED安置和救护培训”“温暖赈济家庭箱筹集”“为红十字救援赋能”四个自有项目，旨在引导社会公众尊重生命、珍惜生命、保护生命，倡导“关爱生命”“救在身边”等文明新风尚。

其中，“红十字博爱卫生站”项目旨在为我市偏远农村援建标准化卫生室，改善基层群众就医环境，为群众生命安全保驾护航。

“博爱沂蒙红十字助困”项目旨在设立助学金帮助我市孤困儿童继续学业。孤困儿童是弱势人群中最困难的群体，我们计划筹资53万元，帮助我市不少于265名孤困儿童，助力他们通过读书成人成才。

“AED安置和救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，在公共场所安置自动体外除颤器（AED），提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资29.4万元，为我市10处公共场所公益安置AED，购买救护培训教材5000册，为不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，努力营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。

“温暖赈济家庭箱筹资”项目，旨在于元旦春节期间为因灾因病导致的困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集30万元，在2025年元旦春节期间为我市不少于1500个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“为红十字救援赋能”项目，旨在为我市社会志愿红十字救援队伍购置救援装备和服装、组织队伍开展应急救援培训演练，提高应急救援能力。我市拥有社会志愿红十字救援队伍10支，队员1000余人，每年开展各类志愿救援活动500余次，他们用实际行动默默践行着“人道、博爱、奉献”的红十字精神。我们计划筹集17万元，为救援队购置救生艇、舷外机、冲锋舟拖车、应急帐篷等救援物资，支持开展15场应急救援培训演练和采购100套救援专用服装。

活动期间，市红十字会将积极动员红十字团体会员单位、红十字志愿者、社会公益组织等社会各界力量，爱心加盟助力，希望可以通过人道传播与资源动员活动，凝聚人心，宣扬爱心，集小善，汇大爱，为最易受损害群体提供最温暖的关爱，传播生命至上理念。同时，我们也将通过“博爱沂蒙”微信公众号及时发布活动信息，大家可以通过公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

3经济导报记者提问：本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助中，涵盖应急救护、应急救援、基层医疗保障、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配置自动体外除颤器（AED）设备，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

4临沂日报记者提问：近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

于长江（市红十字会党组书记、常务副会长）：

2024年我们将重点做好以下四方面工作：

一是丰富宣传活动，大力弘扬践行沂蒙精神和红十字精神。以党的二十大精神为指引，以弘扬践行沂蒙精神和红十字精神为核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，大力开展“5·8红十字博爱周”等主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。同时抓好红十字会员、志愿者、红十字青少年理想信念教育，加强教育培训和政策宣传，助力沂蒙精神和红十字精神深度传承。

二是增进民生福祉，参与助力健康中国和乡村振兴战略。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，在交通、城管、教育等重点行业领域加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机，叫响“红十字‘救’在身边”应急救护培训品牌；持续做好中央彩票专项公益金大病救助项目，广泛救助大病患儿，做实“红十字天使计划”人道救助品牌；执行实施好企业捐赠的乡村振兴建设项目，开展农村红十字博爱家园、红十字博爱卫生站筹资援建工作，努力改善乡村公益基础设施和群众就医环境。加大无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献宣传力度，实现造血干细胞捐献例数和器官捐献登记人数稳步增长，做好“红十字爱心相‘髓’”造血干细胞捐献和“红十字生命接力”遗体和人体器官捐献品牌。

三是完善救援体系，积极融入全市应急救援工作大局。进一步强化红十字应急救援体系建设，指导县区红十字会做好应急物资储备库和红十字救援队伍建设，主动与应急救援部门沟通联络，建立综合协调和信息共享机制；开展救援能力提升计划，支持社会力量红十字救援队伍加强救援装备和救援能力建设，依托社会应急力量新组建1支红十字救援队伍；组织参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急救援工作，助力全市应急救援工作；积极参与旅游景区和国际马拉松等重大体育赛事、重大活动、春运等重要时间节点的救护志愿服务活动，助力文明城市建设工作。

四是稳步规范发展，努力提高人道服务能力。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，持续深化主题教育成果，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局，为红十字事业健康持续高质量发展提供坚强政治保障；深入贯彻落实习近平法治思想，加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，不断提高依法治会、依法兴会的水平；加强红十字会基层组织建设，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖；大力提升红十字系统干部综合素质，着力培养“一专多能”的复合型人才；不断加强制度建设，规范项目投入、捐赠支出程序，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

2024年4月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市粮食产业银企对接有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱佩清 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

杨佃农 市委金融办副主任

毛会永 中国银行临沂分行行长助理

周焕玉 山东丰之坊农业科技有限公司总经理

朱佩清（市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人）：

临沂是粮食生产、流通和加工大市，是全国重要的粮食、油料生产基地，市委、市政府一直以来高度重视粮食安全工作，将粮食产业发展作为乡村振兴的重要抓手，立足国家级物流枢纽城市的便利优势，构建了运转高效的粮食流通体系，为乡村振兴注入强大动能。2023年，全市粮食产业实现工业总产值近600亿元，位列全省第4位；全市粮食流通总量2000多万吨，加工转化用粮800多万吨，积极争取14家粮食企业参与到省粮食收购贷款基金，目前已有13家企业获得贷款3.89亿元，粮食市场购销两旺，供应充足，市场平稳，为全市经济社会发展提供了有力支撑。这一成绩的取得，金融机构和粮食企业都发挥了重要作用。为进一步营造银企合作共赢的良好环境，推动形成粮食产业发展的合力，构建更加专业化、多样化的金融服务模式，提高服务粮食企业的精准度、有效性，今日上午，我市成功召开了粮食产业银企对接会，近30家金融机构和企业参加，相关金融机构介绍了金融政策和产品，部分企业结合实际，提出了信贷需求，并与银行达成了合作协议。目前，5月将至，预计一个多月后，小麦将陆续进入收获期。据测算，今年全市各类粮食收购企业预计收购小麦15亿斤以上，总需求资金27亿元以上。下一步，我们将充分利用好此次银企对接交流会，着力在完善融资对接机制、推动政策惠及、抓好信用体系建设等方面用力，助力粮食产业高质量发展，不断为保障区域粮食安全贡献力量。一是完善融资对接机制。紧密结合粮食产业发展实际，完善常态化对接机制，破解银企信息不对称难题，发挥出有效市场和有为政府作用，用足用活融资渠道，促进企业和金融机构有效对接，形成银企良性互动、共同发展的共赢格局。二是做好惠企政策落地。针对当前的经济、金融形势，国家省市相继出台了一系列应对政策，其中就缓解企业特别是民营企业融资难、融资贵问题，提出了具体的扶持措施。我们将紧紧围绕推动产业高质量发展，做好政银企三方联动工作，组织开展各项政策的宣讲，让广大民营企业听得到、用得上、用得好这些政策，让惠企政策落实落地。三是推进信用体系建设。做好粮食企业、农户、个体工商户的建档评级等工作，督促指导粮食企业坚持合规经营，规范内部管理，做到重约守信，以信用赋能提升粮食企业融资便利，促进粮食产业高质量发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近年来，临沂金融在支持粮食产业方面做了哪些工作，取得了什么样的成效?

杨佃农（市委金融办副主任）：

近年来，市委金融办在市委、市政府的正确领导下，坚定不移贯彻落实新粮食安全观和国家粮食安全战略，始终牢记粮食安全是“国之大者”，全力做好金融支持粮食产业发展工作，用足用好上级政策、创新金融信贷产品、优化金融服务，为全市粮食产业发展提供了强有力的资金保障。

一是用足用好政策性信贷工具。指导临沂农发行、农行用活山东省级粮食信用贷款保证基金，累计为全市粮食企业发放“信保基金贷”3.89亿元。推动临沂农发行守好“储备粮资金供应”这一主线，统筹做好政策性业务和市场化业务，推动粮棉油信贷高质量发展。2023年，累计发放粮棉油贷款12.74亿元，其中政府储备调控贷款9.05亿元，市场化收购贷款3.69亿元，年末粮油贷款余额30.61亿元。持续加强种业振兴金融支持，向平邑中农天泰发放0.2亿元粮油购销流动资金贷款、为费县中粮发放粮油购销流动资金贷款1亿元。

二是创新金融产品服务粮食产业。围绕农户粮食种植、生产和销售等环节，指导各银行机构创新金融信贷产品，逐步建立服务于粮食产业的全链条金融信贷产品。临沂工行加强政银担协调配合，创新推出了“种植e贷”“富农快贷”“粮食购销贷”等专属涉农产品；临沂建行依托“裕农快贷”农户信用、抵押、担保及产业链四类产品模式，为农户提供更加有针对性和定制化的产品服务；全市农商银行创新“农耕贷”“种子贷”“设施农业贷”等10余款粮食产业专属信贷产品。

三是优化金融服务。选派50名业务骨干到乡镇挂职金融副镇长，担任金融顾问，搭建政府、银行、企业沟通的桥梁,办公地点下沉到企业车间、工业园区，面对面解决各种金融需求，打通信贷服务“最后一公里”。利用农商行支农支小的服务定位，指导全市农商行为农户实行“1对1”金融伙伴辅导。成立26支金融伙伴辅导队、组建463支移动金融服务队、244支金融惠民青年志愿服务队，上门为农户提供政策宣导、业务咨询和融资策划等金融辅导工作，切实当好广大企业客户的贴心“金融管家”。

下一步，我办将继续会同有关部门单位，指导银行围绕粮食收储、市场供给、保护农民利益等重点工作，按照市委、市政府有关工作要求，确保国家粮食安全各项政策落实落地；积极对接粮食全产业链有效需求，协助企业积极制定个性化融资方案，畅通粮食流通内外贸大循环；全力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持高标准农田建设、中低产田改造、盐碱地修复等农地提质增效项目；支持培育扶持优质种企，支持种业基地平台建设，助力种业振兴。

2临沂日报记者提问：作为金融机构，中国银行对粮食产业有没有相应的帮扶政策或者产品？

毛会永（中国银行临沂分行行长助理）：

我们中国银行针对不同的客户群体专门推出了多种产品供广大从业者选择，搭配我们其他数十种授信产品，致力于为临沂当地打造细致、贴心、具有临沂特色的金融服务超市。

目前，我们针对个人客户和农民合作组织推出了“益农贷”、“益农快贷”、“鲁担惠农贷”等系列线上、线下经营贷款产品，授信额度最高300万元，期限最长可达3年，目前利率最低可达年化3.4%，具有额度高、审批快、成本低、随借随还等优点。企业客户可申请我们的“小微速贷•抵押贷”，能够随借随还，单次用款期限最长3年，最高授信额度1000万元，年化利率同样可达最低3.3%。针对没有合适抵押物的客户，也可采用信用、担保等单一形式或组合形式进行授信；对于特别优质的客户，我们也配套了纯信用的授信产品，力求做好临沂人民满意的银行。

前段时间，我们先后为粮食产业类的企业、个人发放超百笔贷款，累计发放授信近十亿元，业务人员经验丰富，授信审批业务熟练，工作流程成熟顺畅。在此，我代表中国银行临沂分行诚挚邀请广大客户及媒体朋友，莅临我们各个网点，体验体验我们的产品服务。

3山东省广播电视台记者提问：在刚刚结束的银企对接会上，山东丰之坊农业科技有限公司与有关银行签订了意向协议，作为企业,下一步如何用金融机构贷款政策促进企业健康发展？

周焕玉（山东丰之坊农业科技有限公司总经理）：今日上午，市粮食和物资储备局举办的银企对接会，为我们企业与银行之间搭建了一个高效沟通的平台，会上我们也了解到许多新的贷款政策和金融产品，并与农业银行罗庄支行银行签订了助粮贷款意向协议。山东丰之坊农业科技有限公司，主要从事杂粮、营养粥料、大米、面粉等产品的生产与销售，是国家级粮油产业化龙头企业、山东最大的杂粮粗粮食品产业化经营企业。下一步，我们将从三个方面着手，加大新产品的研发力度，让更多放心粮油走进千家万户。一是用好银企对接平台。积极参与实施一批符合国家产业政策、成长性好、市场前景广的好项目，主动与协议签订银行对接，切实用好的项目吸引金融资金的投放。我们计划总投资5000万元，建设膳食营养、预制食品系列产品的生产车间及配套设施，预计三年营业达到5亿元，提供就业岗位200多个。二是抓好内部管理。建立完善现代化的企业制度，引进先进的管理方法，注重人才特别是金融人才和管理人才的培养、选拔和引进，以优秀的管理能力和良好的经营业绩，吸引信贷资金的流入，增强金融机构资金投放信心。三是塑造良好形象。积极主动接受信用调查和评估，真实反映自身的经营情况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，并按时向金融机构还本付息，构筑信任、合作、互利的银企关系。

现场照片

2024年4月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院知识产权审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

韩振华 市中级人民法院民事审判第三庭庭长

王亚梅 兰山区人民法院副院长

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

2023年，全市两级法院牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，充分发挥知识产权司法保护职能作用，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品行为，不断提升知识产权审判质效，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，全年共审结知识产权案件4195件，为深入实施创新驱动战略，持续优化法治营商环境提供优质坚实的司法服务和保障。

一、加强知识产权司法保护，服务创新驱动发展

（一）加强专利权保护，全面激发创新活力。坚持依法保护、平等保护原则，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵犯外观设计专利权案件269件，实现知识产权保护范围、强度与技术贡献度相适应，促进科技进步，提升创新能力。

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。依法保护文学、艺术和科学作品作者的著作权及有关权益，充分发挥审判对优秀文化的引领和导向作用，鼓励有益于社会的作品创作和传播，依法审结涉“猪小屁”、“卡通猫”、“小黄鸭”、Harley&Beta（海尔.贝塔）等卡通形象作品侵权案件和其他著作权纠纷案件1212件，鼓励原创、反对剽窃、激发活力。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。依法惩治商标攀附、仿冒搭车等商标侵权案件，为品牌发展创造空间，促进品牌培育和行业良性发展。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，规范网络时代企业商誉司法保护，妥善审理平台经济领域垄断竞争案件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为，共审结不正当竞争案件96件。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。共执结进入执行程序的知识产权案件275件，执结率92%，打通当事人维权“最后一公里”。

二、推进审判方式改革，破解司法保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。依法审结美盛农资（北京）有限公司提起的侵犯商标权及不正当竞争案，判令侵权人赔偿原告经济损失八百二十万元，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，2023年全市法院共审结侵犯知识产权刑事案件58件，有效打击了侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥了刑罚惩治、警戒和震慑功能。

（二）强化在线诉讼，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。

三、创新工作机制，提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高人民法院批准，将全市标的100万元以下商标权、著作权、不正当竞争案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，并在经开区、高新区设立知识产权巡回法庭，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动建立多元化解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”。河东法院在五金市场、创业园区设立法官驿站，把矛盾纠纷化解在园区。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。临沂中院与市市场监督管理局、市知识产权局出台《关于强化知识产权协同保护的意见》《关于建立知识产权案件行政调解司法确认机制的意见》；积极构建四省、十市知识产权保护协作机制，签署《淮海经济区知识产权行政与司法协同保护》协议书，促进了知识产权行政司法协作、跨地域交流合作。通过联动共治、多元化化解，知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

（三）加强法治宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出27条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入我市重点知产企业走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

下一步，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“公正与效率”工作主题，牢固树立“严格保护、能动履职、统筹协调”审判理念，紧紧围绕市委中心工作，为推动知识产权强市战略实施提供有力的司法保障和服务。

答记者问

1请介绍一下我市知识产权行政调解司法确认机制的相关情况。

韩振华（市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

为了拓展知识产权纠纷多元化化解渠道，促进行政裁决标准与司法裁判标准协调统一，我院和临沂市市场监督管理局联合下发了《关于建立知识产权案件行政调解司法确认机制的意见》，目的是强化知识产权行政保护和司法保护的有机衔接，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、同保护”的工作格局。具体的做法是：对经市场监管部门调解达成的行政调解协议，双方当事人可以自行政调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的基层人民法院申请司法确认。申请司法确认的知识产权纠纷调解协议，主要包括：商标权、专利权、不正当竞争纠纷等行政调解协议。人民法院在收到司法确认申请后，应当在三个工作日内决定是否受理。对受理的司法确认案件，应当在七个工作日内作出裁定。人民法院依法作出确认裁定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行协议内容的，对方当事人可以向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。市场监管部门应当督促当事人及时履行经人民法院裁定确认的行政调解协议。

2知识产权案件审理中，商标权被侵犯，权利人向侵权人主张赔偿数额的标准如何确定？

韩振华（市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

《中华人民共和国商标法》第六十三条规定：侵犯商标专用权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定。对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张提供的证据判定赔偿数额。

权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、注册商标许可使用费难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五百万元以下的赔偿。

人民法院审理商标纠纷案件，应权利人请求，对属于假冒注册商标的商品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责令禁止前述材料、工具进入商业渠道，且不予补偿。

假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。

3近年来兰山法院知识产权审判工作在推动科技创新、优化法治营商环境、护航临沂商城经济高质量发展方面，都采取了哪些有效举措，取得了哪些突出成效？

王亚梅（兰山区人民法院副院长）：作为在全国率先开展知识产权审判的基层法院，近年来，兰山法院始终坚持“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的理念，紧紧围绕知识产权司法保护工作大局，全面提升知识产权司法保护的能力水平，公正高效审理了各类知识产权案件，为商城的繁荣发展提供了坚实的法治保障。

主要措施如下：一、充分发挥审判职能作用，强化知识产权司法保护力度。审结侵害“金锣”“张裕”“潍柴动力”“海尔”“东阿阿胶”等一批省内知名品牌和“云南白药”“格力”“宝洁”“茅台”“TCL”“五粮液”等全国知名商标侵权案件，制裁傍名牌、蹭知名度的不正当行为。二、不断优化审判机制，推进审判体系和审判能力现代化。深入推进“多元调解+速裁”工作，加强与知识产权行政管理部门、行业协会、专业调解组织的协调配合，创新纠纷解决方式。完善“三合一”审判机制，加强公检法协作配合，形成知识产权民事、行政、刑事保护合力。三、延伸司法触角，构建知识产权保护新格局。围绕“4.26世界知识产权日”主题积极开展普法讲座、送法进企进校园等系列活动，向社会通报知识产权审判白皮书和典型案例，充分发挥司法裁判在维护市场公平竞争中的规则引领和价值导向作用，在全社会营造尊重和保护知识产权浓厚氛围。

下一步，兰山法院将继续深入贯彻习近平法治思想，充分发挥知识产权审判激励创新和维护公平竞争的职能作用，不断强化知识产权司法保护力度，以知识产权审判工作现代化服务保障经济社会高质量发展。

2024年4月16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”系列主题新闻发布会第4场新闻发布会，介绍近年来我市“12345·临沂首发”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

张　庚 市12345热线中心舆情分析科科长

杨 明（市委副秘书长）：

为更好地践行沂蒙精神、走好网上群众路线、擦亮新时代“党群同心”品牌，2022年4月以来，临沂市委、市政府以党群同心为统领，深化12345热线改革，开发建设了“12345·临沂首发”客户端，打造了集“为民办事、宣传教育、问计问策”功能于一体的综合服务平台，创新了“12345+首发”“电话+网络”“政务+融媒”社会治理新模式。

大家对12345都比较熟悉，但是对首发的概念可能还不够了解。“首发”就是首先发布，群众有诉求、有建议首选在这里发布求助，党委政府的政策信息首先在这里发布解读。我们的目标是把“12345·临沂首发”打造成解决群众诉求的主渠道，真正使热线首发成为“为民办事的权威、完善工作的指南、改进作风的利器、沟通社会的平台”。

我们的主要做法是：

一、建立了一个完备的工作体系。健全市县乡三级工作队伍，各级各部门都明确专人负责热线首发管理服务和诉求办理工作。市12345热线中心配备410名专业话务人员，统一受理全市群众诉求。组建20人的专业融媒工作团队，专职负责临沂首发客户端运行。市纪委监委在“12345·临沂首发”派驻工作专班，人大、政协深度参与热线首发诉求办理监督，热线首发与公、检、法、信访、网信等部门建立信息共享、问题联办工作机制，构建了全市上下纵向贯通、横向联动、协同高效的热线首发诉求办理工作体系。

二、形成了一套完善的运行制度。出台了《临沂市12345政务服务便民热线条例》，编制2350条《诉求派发职责清单》、1240条《重点领域职责分工清单》，制定《诉求工单分级分类处置办法》《不合理不合规诉求处置办法》《恶意诉求联合惩戒机制》等26项制度，热线首发制度框架全面搭建，工作运行更加科学规范。

三、解决了一批群众的急难愁盼。近年来，“12345·临沂首发”每年受理群众诉求都在500万件左右，平均每天受理1.3万件左右。我们着力提升各级热线首发的为民办事能力，一方面，从点上办理解决好群众的每一件诉求，另一方面，在面上系统推动政策性、根源性问题的集中解决，整体工作质效不断提升。2023年，热线首发累计受理群众诉求493万件、同比下降7.1%，“一次办好率”由70%提升至79.4%，“问题解决率”由88.3%提升至93.1%，“群众满意率”由89.8%提升至93.8%；不动产证办理、预付卡消费、延期交房、物业管理等一批群众反映强烈、久拖不决的问题有了突破性进展。

四、搭建了一个全新的掌上融媒。围绕“为民办事、宣传教育、问计问策”三大功能，持续推动“12345·临沂首发”客户端优化升级，做活“首发晾晒”“你为民我点赞”“亮剑”等栏目，做强《首发聚焦》问政栏目，开设“我有话说”“建言献策”等版块，建立抖音、快手、微信公众号等第三方平台传播矩阵，临沂首发的吸引力、传播力逐步增强。去年以来，客户端累计发布信息1.5万余条，开展话题互动10余次，收集意见建议11.6万余条，部分热点信息最高点击量过百万，首发客户端越来越受到广大市民的认可和欢迎。

五、取得了一系列“用首发”的良好成效。各级各部门通过热线首发，不断检视工作、反思问题、改进作风、深化改革、促进党建，推动各项工作提升水平。组织各级干部、社会各界“进首发”102批2710人次，评选“最美首发人”50名，查处作风问题1766起，形成政策性成果23项。各级干部办理群众诉求的主动性越来越强、效率越来越高，久拖不办、推诿扯皮现象越来越少，党群干群关系更加融洽。人民日报内参、新华社动态清样、《焦点访谈》等媒体先后对临沂热线首发的创新做法和改革成效进行专题报道，“12345·临沂首发”的影响力、美誉度持续提升。

在此，感谢广大市民朋友和社会各界对“12345·临沂首发”的关心、关注和支持，欢迎大家多提宝贵意见，共同推动我市“12345·临沂首发”工作创新发展。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：“12345·临沂首发”得到社会各界广泛关注和认可，相关经验做法多次被上级主流媒体宣传报道，请问，临沂首发与其他省市的热线相比，有哪些特色亮点？

杨 明（市委副秘书长）：

“12345·临沂首发”是市委、市政府顺应互联网时代要求，创新打造的融媒集智平台。与其他地方的热线相比，我们临沂的“12345·临沂首发”主要有以下几个特点：

一是服务群众的渠道更宽。我们创新了“电话+网络”的工作模式，在传统12345热线电话的基础上，上线了“12345·临沂首发”手机客户端，群众可以通过文字、图片、视频的方式从网络上反映诉求，承办部门的办理情况也会在客户端上公开展示，群众不仅能随时查看诉求办理进度，还能随时监督承办部门的办理质效。可以说，我们临沂的热线首发，实现了电话端与网络端的互补和融合，群众反映诉求的渠道更丰富、方式更便捷。目前，我市热线首发平均每天诉求受理量1.3万件左右，其中，网络端平均每天受理1000件以上。另外，广大市民还可以通过临沂首发客户端了解新闻资讯、民生政策，随时向党委政府提出意见建议，共同参与社会治理。二是为民办事的能力更强。热线首发的初衷就是为群众办实事、解难题。对群众反映的诉求，我们“一揽子”进行受理、转派、办理、回复，合理的及时解决到位，不合理的耐心解释到位，有困难的积极帮扶到位，用心用情用力解决好每一件群众诉求。去年以来，我们的诉求平均办理时长由6.2天缩短至4.1天，“群众满意率”由89.8%提升至93.8%，居全省前列。三是公开监督的力度更大。首发平台引入媒体的公开、民主、监督属性，工单办得怎么样交给群众评判，我们将诉求内容、办理结果、群众评价在客户端上公开展示，对正面典型、反面案例进行宣传报道、曝光晾晒，既有利于问题解决，也推动了干部作风转变，实现了政务服务和融媒监督的创新融合。四是数据应用的效果更好。“12345·临沂首发”汇聚了海量的群众诉求，为了用好这一社情民意的“数据富矿”，我们开发了“沂蒙同心云”大数据智能分析系统，可以实现诉求工单全流程查询、追溯、分析，帮助部门发现制度漏洞、调整工作思路、完善工作措施，对重大、敏感、苗头性信息第一时间提示相关部门快速解决，推动各级各部门不断提升服务群众的能力和水平。目前，“沂蒙同心云”系统在市、县、乡三级推行使用，对提升办事效率、助力服务决策发挥了重要作用。

2临沂日报记者提问：“12345·临沂首发”品牌深入人心，请问，围绕为民办事，我们有哪些好的做法？

张 庚（市12345热线中心舆情分析科科长）：为民办事是“12345·临沂首发”的核心功能、生命力所在，为了把群众的诉求又快又好地解决，我们建立了热线首发“八办”工作机制。八办就是“一口通办、精准交办、接诉即办、沾边就办、五级督办、专项深办、领导包办、未诉先办”。具体来讲：一口通办，主要解决诉求渠道分散杂乱的问题。我们将27条线上线下诉求渠道一揽子整合到“12345·临沂首发”，实现了“一端受理、一网通办”。精准交办，主要解决工单派发不准确的问题。我们制定了《诉求工单分级分类处置办法》，编发了2350条《诉求派发职责清单》，实现简繁分流、精准分办。接诉即办，主要解决办理效率不高的问题。普通诉求“3分钟智能派单、2小时见面沟通、5天内予以办结”，企业诉求“2小时到达现场、1天回复情况、15天解决问题”。去年以来，诉求平均办理时长缩短2.1天。沾边就办，主要解决多部门扯皮的问题。涉及多部门的诉求，相关部门主动落实“首接负责制”，防止诉求“空转”。去年以来，推诿扯皮类问题下降88%。五级督办，主要解决办理不彻底、群众不满意的问题。实施“热线、媒体、政务、人大政协、纪委”五级督办，将合理诉求“一办到底”。去年以来累计开展各类督办9.5万余件，推动解决了小区充电桩安装、中公教育退费等一批重点问题。专项深办，主要解决政策性、体制性问题。我们深挖诉求背后的体制、机制、政策障碍，通过根源治理，推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”。（比如，针对群众反映突出的小区临时用电问题，市里启动了“转供电”小区改造计划，目前110多个小区得到整改，39个老旧小区改造列入2024年度全市重点民生实事，同时完善了新建项目水、电、气、暖等配套设施的验收流程，从源头上杜绝问题发生。）领导包办，主要解决久拖不决的疑难复杂问题。实行各级党政领导领题攻坚，强力推动了不动产证办理、预付消费等40多项难点问题有序化解。未诉先办，主要解决苗头性、规律性、季节性问题。提前开展系统治理、溯源治理，推动问题由“接诉即办”到“未诉先办”转变。此外，工作中我们发现，有些问题单靠传统的热线办理方式无法快速有效地解决，为此，我们也积极整合各方办事资源，探索突破路径，比如，蒙阴县提出“万事有解”工作法、平邑县实施“首发+党建”、沂南县探索“首发+听证”、罗庄区实行“首发+遍访”、兰陵县打造“首发+老苗调解”、费县推行“首发+诉前调解”，等等，这些做法，对于高效解决群众诉求、提升基层治理水平发挥了重要作用。下一步，我们将不断完善总结为民办事的方法和路径，尽最大努力把群众的诉求解决好，把工作做到群众的心坎上。

3齐鲁晚报记者提问：据了解，“专项深办”是今年热线首发的一项重点工作，请问，什么是“专项深办”？为什么要推进这项工作？

张 庚（市12345热线中心舆情分析科科长）：“专项深办”是针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，专项、深入开展根源治理的一项重要措施，目的是从政策、机制层面研究解决办法，推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”，从“点上办理”到“面上治理”。目前，我们已经选取了小区物业管理、学圈医圈交通拥堵、医院看病排队时间长等16个领域的问题开展“专项深办”，相关领域问题得到有序推进，比如，看病就医方面，实行了“周末无差别就医”“一次挂号三天有效”“检查结果互认”等就医便民服务措施；市容环境方面，推行居住区垃圾桶直接送站，沿街商铺垃圾上门收集，等等。专项深办工作开展2个月以来，相关领域诉求量下降20.9%，其中，6个领域同比下降30%以上，13个领域群众满意度大幅提升。通过专项深办，我们从一个工单出发、完善一个领域政策、推进一类问题解决、建立一套长效机制，有效提升了服务群众、为民办事的能力和水平。

4鲁网记者提问：当前，“12345·临沂首发”已成为群众反映诉求问题的主渠道，各类诉求都会在热线首发上发布求助，请问，这些诉求中是否会有一些不合理的问题？你们是如何处置的?

杨 明（市委副秘书长）：随着“12345·临沂首发”影响力越来越大、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，热线首发已经成为群众反映诉求的首选渠道，各种类别的诉求都汇集到热线首发平台。2022年全市受理了531万件诉求，2023年受理了493万件，今年一季度已经受理114万件，大量的群众诉求中，确实有一部分诉求是不合理不合规的，其中有些是想利用热线首发实现个人目的的，甚至还有无故滋扰、恶意拨打的，这些行为占用了行政资源，扰乱了工作秩序。对这些不合理不合规诉求，我们态度非常鲜明，不予受理办理。我们先后研究制定了《不合理不合规诉求认定办法》《处置办法》，明确了9大类不合理不合规诉求情形，严格甄别认定、及时予以终结。同时，利用首发客户端和新闻媒体，对典型的不合理不合规问题进行解读曝光，引导群众合理反映诉求。对恶意投诉滋扰、利用热线首发谋取私利等违法违规行为，联合公安机关依法处理，树立正确工作导向，维护良好社会风气。在此，我们也呼吁广大市民珍惜“12345·临沂首发”的为民办事资源，合理使用热线首发，理解支持热线首发，共同维护临沂热线首发品牌。

2024年4月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报临沂市节约用水管理工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长

张庆功 市水利局党组成员、副局长、新闻发言人

孔凡斌 市水利局水资源科科长

王学刚 中节能（临沂）环保能源有限公司副总经理

唐音波（市水利局党组书记、局长）：

近年来，临沂市深入贯彻习近平总书记关于治水兴水重要论述，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“四水四定”原则，全面实施国家节水行动，把节水工作贯穿于经济社会发展各领域，不断提升水资源集约节约利用水平。下面，我向各位介绍一下节约用水方面的工作开展情况。

一、临沂市水资源概况

我市是水利大市、全国首批水生态文明城市，全市有大小河流1800多条，水库901座，大中型拦河闸坝136座，塘坝9774处，总蓄水量约41亿立方米。全市多年平均降水量815.8毫米，多年平均水资源总量53.03亿立方米，人均水资源量481立方米，不足全国人均水资源量的1/4，属严重的资源型缺水地区。2023年，全市累计降水量815.0毫米，全市用水总量17.7亿立方米，万元GDP用水量29.5立方米，万元工业增加值用水量11.99立方米，较2020年分别下降10.62%、13.19%，农田灌溉水有效利用系数0.6414，圆满完成下降目标任务。

二、节约用水管理工作开展情况

（一）监督管理更加有力一是制度建设更加完善。先后制定出台了《临沂市节约用水监督检查办法(试行)》《临沂市水权交易实施办法（试行）》《关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见》等规范性文件6个，节水工作日趋规范。二是将水资源集约节约利用成效指标，纳入市对县高质量发展综合绩效评价。三是进一步细化计划用水、用水定额、节水评价等节水管理制度，下达用水计划5054户，计划水量15.43亿立方米，对40个建设项目开展节水评价审查。（二）重点领域节水成效显著农业节水方面，推进农业水价改革，完成改革面积455.3万亩，全部完成改革任务。工业节水方面，实施有节水效果的工业技改项目149个，全面提升了工业用水重复利用率，推进全市绿色制造体系建设，2023年国家、省市级绿色工厂45家、省级绿色工业园区2个，国家级绿色园区1个。城镇节水方面，抓好城镇供水和污水管网改造，开展城市节水专项规划编制工作，推进国家区域再生水循环利用试点、国家节水型城市创建。生活节水方面，节水器具得到进一步推广应用，持续开展重点节水产品质量监督抽查，不断推进全市重点节水产品质量提升。（三）节水载体创建成效显著大力实施国家节水行动，持续推进节水型社会建设，全市12县区完成县域节水型社会创建任务，提前完成国家确定的节水型社会建设目标。2023年，水利行业节水型机关全部创建完毕，市直机关单位节水型机关建成率达到60%；成功创建山东省节水型高校1所，省级节水教育实践基地2所、省市级节水标杆单位6家，省级节水型企业7家，省级节水型小区13个。郯城县荣获2023年水资源集约节约利用工作成效督查激励县。（四）改革创新取得新突破一是推进合同节水工作，依托合同节水管理服务平台积极落实合同节水管理相关激励政策，积极促进合同节水管理项目实施，截至2023年底，我市共实施8个合同节水管理项目，新签约实施3个项目。在今年全省合同节水管理工作座谈会上，我市2家单位作典型发言。二是全面推广水务经理制度，以沂水县、平邑县试点经验为基础在全市设立水务经理和专职水管员，初步建立起节水管理新机制。三是推进用水权交易改革。引入多元化的交易类型与主体，探索跨区域、跨行业间的交易，提升市场活力。截至2023年底，在水利部、省级水权交易平台开展水权交易140笔，成交水量3702.61万立方米，有效盘活了节余水量。（五）节水氛围更加浓厚在全省率先组织开展以政府为主体的“节水宣传月”活动，充分利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传月”等时间节点，线上线下齐联动倡导简约适度的用水消费模式，营造“人人参与、人人承诺、人人有责”的爱水节水护水氛围，促进节水习惯养成。

答记者问

1临沂日报记者提问：水利部正在大力推进县域节水型社会达标建设，请介绍一下我市的创建情况？

张庆功（市水利局党组成员、副局长、新闻发言人）：

我市自2018年开始县域节水型社会达标建设工作以来，始终以推动县域经济社会持续、协调、快速发展为重点，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程，通过加强计划用水、严格用水定额应用、强化用水计量、落实（建设项目主体与节水措施同时设计,同时施工,同时投入使用的）节水“三同时”制度、开展节水载体建设、控制管网漏损率、推广生活节水器具、加强再生水利用、加大节水宣传力度等措施，持续推进县域节水型社会建设，全面提升节水管理水平。截至2022年底我市12县区全部完成县域节水型社会创建任务，提前完成国家“十四五”北方60%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。目前正按照水利部、省水利厅部署，指导建成县域节水型社会达标创建时间满5年的沂水、蒙阴两县开展复核评估准备工作，力争通过水利部复核。

2齐鲁晚报记者提问：请问我市节约用水工作上有哪些突破和新举措?

孔凡斌（市水利局水资源科科长）：

在节约用水管理工作中，我们发现学校等公共机构、高耗水工业和服务业等领域用水量大，节水空间大，为落实全面节约战略，提升节水效率，探索开展了合同节水、水务经理工作，加强非常规水利用。一是推进合同节水工作，依托合同节水管理服务平台积极落实合同节水管理相关激励政策，促进合同节水管理项目实施，截至2023年底，我市共实施了8个合同节水管理项目，直接经济效益约405万元。在2023年12月份全省合同节水管理工作座谈会上，临沂大学、临沂市阳光热力有限公司等2家单位作为典型合同节水管理项目代表进行汇报。二是全面推广水务经理制度，以沂水县、平邑县试点经验为基础在全市设立水务经理和专职水管员，负责单位节水用水日常监管，同步推进建设余水收集系统、中水回用系统、智能节水系统和动态监控系统，形成“五位一体”的节水新模式，初步建立起以水务经理为核心、专职水管员具体负责的节水管理新机制。三是推进非常规水源利用，将再生水、雨水等非常规水纳入水资源统一配置，设定区域非常规水最低利用量，减少新水使用量，2023年我市再生水利用量为6894万m³。

3大众日报记者提问：企业是社会经济体系中重要组成部分，加强企业节水管理，提高企业水的利用率，是建设节水型社会的基础，请谈谈企业在节水工作中的具体举措。

王学刚（中节能（临沂）环保能源有限公司副总经理）：

中节能（临沂）环保能源有限公司积极响应“节水、护水、爱水、惜水”号召，落实“节水就是节能”理念，争做新旧动能转换先行者，充分利用现有的土地和垃圾焚烧发电项目的优势，以生活垃圾处理为依托，广泛推广使用节水新技术，改造更新取水设备，加大水的循环利用，努力提高水资源集约节约利用成效；公司始终坚持一手抓经济，一手抓节能环保，积极落实节水降耗的政策，引进义堂污水处理厂20万吨中水做为循环水的补充水；每年回收再利用渗沥液13万吨，处理废水近30万吨，实现园区循环利用，减少排污量。同时公司牢记企业社会责任，努力践行新时期节水方针，大力支持各项节水宣传，努力营造节水氛围，充分发挥央企示范引领作用，积极做好深度节水控水的倡导者、践行者、捍卫者！

2024年4月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“教育突破年”主题系列发布会第一场新闻发布会，介绍临沂市推进教育高质量发展情况，并回答记者提问。

发布人

吴广江 市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长

刘发舜 市委教育工委副书记，市教育局党组成员、副局长

王金锋 市政府总督学

吴广江（市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长）：

教育是国之大计、党之大计，是民生工程、民心工程。市委、市政府历来高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，优先规划、优先投入、优先配置资源。在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务，不断扩增优质教育资源，让更多孩子从“有学上”到“上好学”，拥有更加出彩的人生。

一是教育发展根基进一步夯实。2023年，新建改扩建中小学35处，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目60个，实施农村学校办学条件改善项目448个，中小学办学条件进一步改善。在2023年秋季招生入学工作中，新增小学一年级学位5.95万个，保障全市小学一年级新生应入尽入。完善校长选拔任用机制，797所学校完成党组织书记、专职副书记配备。举办临沂市教育系统引进人才签约会，11所市直学校、11个县区现场签约人才924人。全市通过人才引进、公开招聘、省属公费师范生选聘等多种形式招聘教师6756人。16名校长入选第四期齐鲁名校长建设工程人选，较第三期齐鲁名校长建设工程人选3名提升433%，实现了历史性突破。

二是优质教育资源进一步扩增。截至目前，全市学前三年毛入园率95.65%、普惠率92.6%、公办率55.26%。198所幼儿园通过省级示范园验收，临沭县顺利通过国家学前教育普及普惠县创建验收。探索创新“三三三”长效机制，擦亮自主游戏临沂品牌，我市在全省游戏活动实验区（园）成果展示交流现场会上作典型发言。兰山区成功创建首批省级乡村教育振兴实验区，义堂镇等6个乡镇被评为省级强镇筑基试点。实施强校扩优行动，共创建375个教育集团、95个教育联盟，全市乡村中小学强校扩优覆盖率已达86.9%。

三是职业教育发展进一步突破。实施职业教育突破年专项行动，连续两年获评山东省职业教育改革发展成效明显的市。2023年11月14日，我市在全省率先与省教育厅签订职业教育产教融合战略合作框架协议，助力职业教育高质量发展。召开人才供需暨产教融合对话会，签订战略合作协议145个，98家企业提供就业岗位近2000个。牵头组建全国行业产教融合共同体2个、省级行业产教融合共同体1个，组建第一批市级行业产教融合共同体17个，成立市域产教联合体4个，临沂沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体。新建产业学院15个，厂中校、校中厂44处。新华社报道我市产教融合相关经验做法。

四是教育综合改革进一步深化。先后承办全国劳动教育现场会、全省中小学劳动教育现场会，1项案例入选教育部全国中小学劳动教育典型案例，8项案例获评省级典型案例，14项成果获省级劳动教育创新成果奖，劳动教育走在全省前列。有序推动全国青少年校园足球改革试验区、全国儿童青少年近视防控试点县等13项省级以上教育综合改革先行先试任务。开展体育美育“一校一品”特色学校创建，遴选228所中小学体育美育特色培育学校，临沂杏园小学女子篮球队荣膺2022-2023李宁·中国小学生篮球联赛校园U12女子组全国冠军。

科教兴国靠人才，人才培养靠教育。2024年，全市教育系统将全面落实市委、市政府有关工作部署要求，锚定“走在前、进位次、提水平”目标，围绕“教育突破年”行动这条主线，坚持党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，着力在幼有善育、学有优教、教有良师上取得新进展，加快构建具有临沂特色的高质量教育体系。

一是在系统党建工作上求突破。不断强化理论武装，加强基层组织建设，深入实施中小学校“一校一品”党建品牌创建工程，推动基层党支部全面进步、全面过硬。抓好重点领域廉政风险防控，强力整治教育乱收费、学校食堂管理等热点难点问题，让校园风清气正。扎实开展“清廉学校”创建，以党员干部廉洁从政，学生清廉观念、清廉行为养成为着力点，营造良好的教育生态。

二是在改善办学条件上求突破。强化经费投入和保障能力，加快基础设施建设，进一步改善办学条件，持续推动教育均衡发展，让“家门口的好学校”多起来，2024年全市计划新建改扩建中小学23所、新增学位2.3万个。针对今年秋季招生入学次高峰的现状，我们将提前谋划、早做打算，早准备好校舍资源，早配备好师资队伍，确保初始年级招生工作圆满完成。

三是在教育教学质量上求突破。学前教育方面，持续实施普及普惠巩固工程、安全优质提升工程和保育教育提升工程，推动全市学前三年毛入园率保持在93%以上、普惠率保持在90%以上，力争公办率提高到61%以上、优质园占比提高到60%以上。义务教育方面，推进乡村教育振兴先行区建设和义务教育优质均衡发展县创建，深入实施强校扩优行动，完善集团化办学、校际共同体建设等强校带弱校机制，推动城乡一体化发展。高中教育方面，以特色高中、学科基地建设为抓手，深化教育评价改革，推进五育并举，促进青少年学生全面发展。深化教学改革，紧抓高考备考，不断提高教育教学质量。深化推进中考招生改革，有序扩大优质高中教育资源供给，更好满足群众就学需求。职业教育方面，深入实施职业院校达标工程，推动办学条件“品质化”；深化产教融合，推动校企合作“深度化”；提升办学层次，推动办学模式“一体化”。

四是在教师队伍建设上求突破。持续加强师德师风建设、教师队伍管理和校长队伍建设，以教育家精神为引领强化高素质教师队伍建设。在师德师风建设方面，我们将重点推进师德师风“双降一升”活动，即降低师德师风问题发生率和师德师风投诉率，提升师德满意度；在教师队伍管理方面，我们将推进“县管校聘”提质升级，深入推进“百千万”教师梯队建设工程，深化“三名工程”人选培养，全面提高教师队伍专业素养；在校长队伍建设方面，我们将完善常态化交流机制，落实党组织领导的校长负责制，选优配强表现突出的懂教育、会管理的“双专型”干部，建立中小学校长梯次培养人才储备库。目前，为进一步统筹推进市直学校干部队伍建设，全面优化领导班子结构，把治校办学水平提高到新的更高的水平，对市直学校领导班子进行了调整。

五是在构建安全格局上求突破。积极稳妥推进考试招生制度改革，推进各项考试招生治理能力和水平持续提升，切实维护考试安全。开展中小学（幼儿园）食堂管理（校园餐饮）“专项深办”工作，守护好师生“舌尖上的安全”。压实安全主体责任，加强校园三防建设，更新安防设施设备，突出安全教育引导，强化应急处置演练，筑牢校园安全屏障，让学生舒心、家长放心、社会安心。

青少年是祖国的未来、民族的希望。孩子的成长和进步，是家长和我们共同的愿望和期盼。临沂教育将始终牢记为党育人、为国育才的责任担当，用心办好每一所学校，用心教好每一个孩子，全心全意办好老区人民满意的教育，让人民群众获得感、幸福感更加充实有保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近期，市里对市直学校领导班子进行调整充实，请介绍一下相关情况以及我市在加强校长队伍建设方面还有哪些措施？

刘发舜（市委教育工委副书记，市教育局党组成员、副局长）：教育是重点民生、热点民生，连着千家万户。市委市政府高度重视教育工作，提出来要从各个方面大抓教育，其中把加强校长队伍建设作为重要抓手，着力选优配强学校领导班子。

为做好这项工作，从今年1月中旬开始，市里抽调12人组成2个调研组，利用1个月的时间，对全市教育系统干部队伍情况进行了全面深入的调研，通过大范围谈话、深入谈、全面谈，充分听取老师、教职工的意见，真正把学校办学情况和领导干部的表现情况了解清楚。同时，组织开展了民主测评和推荐，注重发现担当负责、表现突出的优秀干部，在此基础上，经过通盘考虑、慎重研究，对市直学校领导班子进行了调整充实。

这次调整主要涉及市直初高中学校，在调整过程中，重点考虑了以下三点：一是配齐配强学校领导班子。对承担任务重、需要重点加强的学校领导班子，进行重点分析、重点调整配备。二是在全市范围内选拔优秀学校领导干部。对空缺的学校领导岗位，根据本次专题调研、平时了解掌握和近年教育教学质量情况，主要从熟悉教学业务、管理经验丰富、工作实绩突出的干部中选拔，优先从教学成绩突出的学校选拔。三是认真落实上级关于实行党组织领导的校长负责制的要求，对学校的党委书记、校长分别进行配备。

另外，市里还专门下发通知，要求各县区、开发区认真落实市委市政府大抓教育的要求，参照市里的做法，对县区、开发区管理的学校领导班子和领导干部开展全面深入的专题调研，真正把表现优秀的干部发现出来，及时选拔使用。通过树立正确用人导向、科学考核和严格管理，真正让学校领导干部有激励、有约束，引导他们把所有的精力都用在钻研业务、干好工作、带好队伍上来，全力推动学校的高质量发展。

对学校领导班子调整充实，只是市委重视教育、加强教育的第一步，下步还将采取更多措施加强校长队伍建设。一是对校长实行分类评价。加强学校领导干部教育教学业绩考核，从德、能、勤、绩、廉等方面实行动态监督，按小学、初中、高中分学段进行横向评价。二是开展跟岗研修活动。每年度择优选派40名校长到上海、浙江等教育发达地区跟岗研修，举办校长论坛、校长沙龙等活动，持续提升校长领导能力和管理水平。三是加强校长后备人才培养。建立中小学校长梯次培养人才储备库，对优秀中青年干部纳入统一管理和培养范围，优进劣出、动态更新。四是注重典型引领带动。在全市中小学校长中评选10名教育理念先进、理论素养深厚、办学业绩卓著的“领军校长”，建立“名校长工作室”，提升教育教学改革引领水平。五是加大奖惩力度。把校长队伍考核结果和职务晋升、福利待遇等有效结合，能者上、庸者下，充分激发校长干事创业积极性、主动性、创造性。

2大众日报记者提问：高质量的基础教育是人民群众的心之所向，请问今年市教育局将如何促进我市基础教育优质均衡发展？

刘发舜（市委教育工委副书记，市教育局党组成员、副局长）：

基础教育优质均衡是我们一直以来的目标和追求，基础教育各方面的工作都是围绕着这个目标而开展的。近年来，市委、市政府高度重视基础教育优质均衡发展，不断改善办学条件，持续增加教育投入，为基础教育优质均衡打下坚实的基础。下一步，我们将围绕基础教育的“优质”和“均衡”开展以下几方面工作。一是促进优质学校发展，提升办学水平。利用“核心校+新校”办学模式推动新建学校成长，实行“一长多校”管理模式，实现新建学校高位发展，办好家门口的学校；支持有一定基础的学校挖潜扩容，进一步扩大优质学位的供给。二是提升教育数字化水平，扩大优质资源覆盖面。加快临沂教育城域网建设，2024年，力争完成市级骨干网建设。继续实施乡村数字校园建设攻坚行动，提升数字校园建设水平。2024年，力争全市中小学数字校园覆盖率达100%。深入推广应用国家中小学智慧教育平台，推动各学段、各学科优质数字教育资源在广大中小学校应用，进一步扩大优质资源的覆盖面。强化“三个课堂”建设与应用，推动“互联网+”条件下的区域教育资源均衡优质发展。三是提高乡村学校办学质量，缩小城乡间教育差距。实施强镇筑基试点行动，提高乡镇驻地学校基础条件、教学质量和办学水平，力争年底前实现省市县三级试点全覆盖，稳定乡镇学生生源。以优质学校为引领带动县域内乡村学校发展，全面促进乡村学校管理水平、教学质量、教研能力的提升，办好一批乡村学校，努力解决城镇挤、乡村弱的问题，力争2024年乡村强校扩优覆盖率达100%。四是补齐薄弱学校短板，缩小校际间教育差距。采取优质学校集团化、联盟化托管等方式，促进学校融合发展、教师双向流动、学校捆绑考核，以强带弱，对薄弱学校辐射带动，抬高发展底部，抓一所优一片，逐步缩小学校间办学差距。

3鲁网记者提问：请介绍一下我市在改善办学条件方面有哪些举措？

王金锋（市政府总督学）：

近年来，我市不断加大教育投入，持续改善办学条件，全力推进教育优质均衡发展。

一是持续推进学校建设，科学规划建设项目。每年新建、改扩建一批学校，合理补充教育资源缺口，2021年以来，全市投入资金38.5亿元，新建、改扩建中小学116处，新增学位10.9万个；其中2023年，投入资金9.8亿元，新建、改扩建中小学35处，新增学位2.8万个。2024年，全市规划新建、改扩建中小学23处，新增学位2.3万个。

二是坚持城乡统筹，优化整合乡村教育资源。充分征求各方意见、尊重群众意愿，做好学生就学交通、食宿保障，稳妥撤并一批办学质量低、生源持续萎缩的乡村小规模学校（教学点）、幼儿园，进一步提升了办学效益和教育教学质量。

三是着力改善薄弱学校办学条件，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升规划。2021年以来，全市投入资金2.17亿元，实施薄改项目167处，持续改善学生用餐、住宿、运动场地等办学条件。2024年，全市规划再实施薄改项目30处。

2024年4月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列发布会第三场新闻发布会，通报我市2024年关爱妇女儿童十件民生实事相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席、一级调研员，市妇儿工委副主任

刘湘德 市民政局党组成员、副局长、一级调研员

徐　军 全国人大代表、市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长

季　敏 市园林环卫保障服务中心副主任

徐立娟（市妇联党组书记、主席、一级调研员，市妇儿工委副主任）：

今年是全面贯彻落实党的二十大精神和“十四五”规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题，市妇儿工委办公室围绕市委市政府关于全力兜牢民生底线的部署要求，面向各成员单位、特邀单位征集了21件2024年为妇女儿童办实事项目。经过逐项筛选、优中选优，在广泛征求相关部门单位意见建议的基础上，形成了《临沂市2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，提交市政府办公室于4月1日印发实施。下面，我介绍一下具体内容。

一是开展0-6岁儿童孤独症筛查。为全市0-6岁儿童开展孤独症筛查，2024年筛查40万人，筛查率达60%以上。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。

二是开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女 救助。对全市37万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女500人，减轻患病妇女家庭经济负担。

三是开展妇女儿童体质监测。为全市3000余名妇女儿童开展体质监测，指导科学健身，提高全民健身质量和水平。

四是加强孤困儿童关爱帮扶，开展“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务。落实主动发现机制，按时足额发放基本生活费，规范开展助医助学项目，兜牢孤困儿童基本生活保障网。通过组织夏令营、冬令营、参观研学等集体活动，帮助孤困儿童提升精神面貌、养成良好性格。2024年暑假，组织开展不少于100场次夏令营活动。为5000余名受帮扶孤困儿童开展心理辅导志愿服务。

五是开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

六是实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。为1万名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师，通过线上“云陪伴”和线下实践相结合的方式，在2024年寒假、暑假对农村少先队员开展“一对一”学业辅导、交流实践等活动，帮助孩子假期进步成长。

七是维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女有关的涉农权益保障工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

八是建设儿童友好公园。建设提升10处儿童友好公园，在公园内建设符合儿童身心特点，兼具教育性、趣味性、体验性、实用性和普惠性的儿童活动区域，为儿童成长提供更多有趣有益的空间和服务。

九是新建工会妈妈小屋。开展“工会妈妈小屋”建设及示范点选树工作，加强对小屋的动态管理，规范提升小屋建设质量和服务水平，全市年底建成“工会妈妈小屋”330家。

十是创新实施文化惠民工程。健全现代公共文化服务体系， 加强新型公共文化空间建设，建设高品质城市书房20家，推进优秀小戏小剧创演工程，评选推出优秀小戏小剧20部。持续打造“沂蒙四季 活力临沂”群众文化品牌。开展公益课堂、培训、展览、优秀文艺作品创作演出等100场次，进一步丰富妇女儿童精神文化生活。

下一步，市妇儿工委办公室将按照市委市政府部署要求，充分发挥牵头揽总作用，会同市直有关部门，紧紧压实责任，加强督导协调，每季度分析汇总并通报实事进展和落实情况，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动我市妇女儿童民生事业持续健康发展，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。也希望新闻界的朋友们一如既往关注、支持、宣传我市妇女儿童工作，营造全社会关心、关爱妇女儿童的良好氛围。

答记者问

1经济导报记者提问：我们关注到最近几年连续提高了孤困儿童基本生活费保障标准，请问今年是如何落实这项工作的？

刘湘德（市民政局党组成员、副局长、一级调研员）：

为切实提升儿童福利服务水平，织密兜牢孤困儿童基本保障网，市民政局健全完善了困难群众救助保障标准动态调整机制。自2020年以来，逐年提高，机构养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童保障标准从2020年的每人每月1534元、1111元、684元提高到2024年的2330元、1864元、1356元，实现孤困儿童基本生活保障标准5连增。自今年1月起，全市按新标准按月按时给予保障。

2大众网记者提问：我们了解到今年的实事提到：开展“手牵手圆梦行动”孤困儿童心理辅导志愿服务，请问这项工作为孤困儿童重点解决了哪些问题？

徐 军（全国人大代表、市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长）：我们主要为孤困儿童解决以下四点问题：一是有效保护女童安全。我们选拔有责任心、有时间的女性志愿者做“爱心妈妈”“一对一”盯紧帮扶，关照孩子的成长、心理和学习，发现问题，及时处理，帮助这些孩子，树立志向，恢复信心。志愿者与社区、村两委对接，详细了解排查女童的潜在风险，对重点人员进行谈话、警告；针对问题较为严重的女童家庭，安装监控设备，随时留意安全情况；将176名孤困女童，接到寄宿制学校上学。我们对这些孩子一帮20年，一直帮到她们上中学、大学，工作和成家。

二是预防未成年人犯罪。首先是把一部分年龄较大，不能正常接受九年义务教育的孩子安排到传统文化学校学习，帮助孩子明白做人的道理，树立正确的“三观”，或者送到技术类院校，学得一技之长；其次，通过举办特训营，培养孩子增强集体意识、互帮互助意识、奉献意识、创新意识，改变不良习惯；三是居家集中帮扶，让孩子在温馨的家庭氛围中快乐成长；四是送孩子到寄宿制学校学习，配备专门的生活老师陪伴引导，有针对性地开展心理疏导。配合志愿者帮扶，我们帮助社会组织开展夏令营、冬令营、参观研学等活动7000多场，开办8期大型“特训营”。

三是保障孤困儿童接受教育的权利。针对无户籍无学籍孩子，协调司法、公安、教育等部门帮助解决亲子鉴定、户籍落户、学籍办理等问题。针对部分孩子失学，辍学或面临辍学等问题，协调教育部门，就近入学，或送到寄宿制学校学习，继续完成学业。对由于家庭变故造成成绩下滑的孩子，志愿者亲自辅导或找专业老师辅导，帮助孩子提升成绩。目前，已劝导并帮助辍学孩子重返校园的有124名，协助送入技术学校的孩子211名，帮扶孩子考入大学的已达107名，有的考上了浙大、复旦和北京体育大学等。

四是实行大病救助，并确保孤困儿童有个良好的成长环境。协调民政、卫健、团委、慈善等部门，对近百个脑梗偏瘫患者、癌症透析患者、车祸严重致残的孤困儿童和监护人免费实施大病救助，为这些家庭修缮房屋，添置必要的生活用品，很好地改善了这类孩子的生活居住条件。

3山东商报速豹新闻记者提问：今年我市提出关爱妇女儿童十件实事，其中一条是建设儿童友好公园，请问我市在今年的公园绿地建设中如何开展这项工作？

季 敏（市园林环卫保障服务中心副主任）：市城管局认真贯彻落实市儿童友好城市建设工作会议精神，根据《临沂市2024年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，抓住“儿童友好”这一核心关键，坚持“一米高度看城市”，大力打造儿童友好公园。一是在2024年128处新建口袋公园中，规划建设20处儿童友好公园，其中兰山区6处、罗庄区8处、河东区3处、高新区2处、沂河新区1处。在设计方案上，充分考虑儿童心里和活动的特点，采纳市民的意见和建议，建设具有教育性、趣味性、体验性、实用性和普惠性的儿童活动区域，为儿童成长提供更多有趣有益的活动空间。二是在已建成的公园绿地中，择优选择部分口袋公园，根据社区群众和儿童对服务功能的需求，提高原有口袋公园的教育性、趣味性和体验性，比如增加滑滑梯、蹦蹦床、秋千、攀爬网、沙坑、卡通座椅、打击乐器、互动小品等娱乐设施，增添儿童喜爱的色彩图形，建设童趣涂鸦墙、读书借阅亭等儿童美育“微空间”等，全方位补齐儿童活动游乐设施需求，营造浓厚儿童友好氛围。三是结合儿童活动规律及公园可利用资源，同步建设健康小屋、生活驿站、城市书房等服务场所，同时进一步完善母婴室、第三卫生间、儿童洗手盆等服务设施，为儿童创造更加美好的成长空间。

下一步，我们将继续加大儿童友好公园的建设力度，助力争创国家儿童友好试点城市，优化儿童活动空间，最大程度让更多孩子受益，让更多的妇女儿童享受公园绿地建设成果。

2024年4月8日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市森林航空应急救援工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

牛树超 市应急局党委书记、局长

齐可品 市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

郑宗宝 市应急救援指挥服务中心副主任

牛树超（市应急局党委书记、局长）：临沂市林区面积529.3万亩，森林面积517.3万亩，居全省第1位，是山东省森林防火的重点区域，被国家列为森林火灾高风险区。经过多年封山育林，林区可燃物载量较大，一旦发生火灾，强度高、蔓延快，且因地形复杂，人车上山相对困难，扑救难度很大，森林防火形势严峻。

为弥补在航空护林方面的短板和不足，经研判论证，我市确定在森林防火期租赁直升机驻防蒙山核心区域，打破了市级航空应急救援空白，通过建立高效快速反应的侦察和火情扑救工作应急处置机制，实现森林防灭火从平面到立体的转变，着力构建地空立体“防护网”。下面我来向各位具体介绍一下全市森林航空应急救援工作的具体情况。

一、夯实基础，完善航空应急救援体系

一是科学选定驻防基地。经过系统考察论证，我们将临沂市航空应急救援基地放在了费县胡阳镇新沂蒙通用机场。该机场北依蒙山，南临祊河，处于我市5个国家级森林防火重点县的中心地带，占地面积577.7亩，为A1类通航机场，软硬件基础好，区位优势佳。基地设置决策室、调度室、机组办公室、会议室及宿舍28间。市县两级投入一千余万元，为基地部署信息化指挥系统，改造提升办公、住宿、就餐等基础设施，确保基地高效有序运转。

二是配强航空救援队伍。基地共驻防35名工作人员，其中省应急厅派驻2人，全面指导我市航空救援基地运行；市应急局派驻2人，担任航空救援调度员、观察员，统筹基地建设运行；沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县5个国家级森林防火重点县应急局分别派驻1人，担任航空救援联络员；通用航空公司派驻管理人员1人；大、中、小型直升机3个机组人员包括正副机长、机械师、地勤等共17人；费县通用机场新沂蒙集团后勤保障人员8人。

三是健全救援保障网点。市政府提早于2022年部署启动了应急能力提升三年行动，经过两年努力，已在全市建成37处应急救援和森林防火野外停机坪，其中，城镇停机坪20处、重点林区森林防火停机坪17处。同时，依托山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，在重点林区规划标注森林火灾救援取水点181处，最大程度满足了飞机快速起降加油、就近取水救火需求，为可持续、高强度航空救援提供了坚实的后勤保障。

二、高低搭配，提升航空应急救援能力

一是省市联合，实现“空中应急”零突破。综合考虑我市林区特点、飞机性能、快速起降、全域覆盖、编组作业及后勤保障等多方面因素，2023年12月22日，通过公开招标，我市租赁BL412中型森林消防直升机、H125小型森林消防直升机，在临沂全域内执行森林防火航空巡护和航空应急救援任务。为进一步加强航空应急救援力量，2024年3月1日，省应急厅调派一架EC225大型森林消防直升机进驻临沂，协助我市开展森林防火航空巡护和航空应急救援工作。至此，我市航空应急救援实现“从无到有”，大、中、小3架直升机同步驻防做到了“量质齐升”。

二是系统规划，保持“护林巡航”常态化。基于对森林分布、地形特征、历史火情综合评估，积极协调民航管理部门，规划7个作业空域，4条航线，实现森林防火重点区域全覆盖。日常巡护开展过程中，在气象条件和航空管制允许情况下，每天3架直升机全时段吊桶执行航空护林巡护任务，以蒙山主脉为核心，重点辐射5个森林防火重点县。每天上午自10点开始，始终保持有1架飞机在空中巡航，2架在机场备勤，既能及时发现隐患，又能确保随时救援，真正做到快速机动。

三是性能互补，做到“应急救援”多样化。EC225大型森林消防直升机能够外挂3吨水桶，可乘坐10名消防队员。BL412中型森林消防直升机能够外挂2吨水桶，可乘坐8名消防队员，配置绞车可以实施索降等救援，森林消防能力较强。H125小型森林消防直升机外挂1吨水桶，可乘坐4名消防队员，飞行灵活，起降迅速，可以快速实施火场侦查、火灾扑救、伤员转运等。随着三型森林消防直升机的驻防，我市组建完成了高低搭配、梯队配合的航空救援机队，以森林消防、航空护林为主，兼顾高空索降、水域救援、山地救援、空中侦查、伤员转运等“多灾种、大应急”救援需求，全面提升了全市航空应急救援能力。

三、严阵以待，筑牢森林防灭火安全线

一方面，以练备战，提升空地协作能力。对照市县森林火情处置应急预案和重点林区“一山一案”，基地反复开展桌面推演和实战模拟训练，确定航空救援战法。原则上先由H125直升机赶赴森林火灾现场进行火场侦查，了解火场火势、空域环境、林种分布等关键信息，与火场影像一并回传市应急指挥中心、航空基地，BL412机组、EC225机组跟进就近取水，飞临火场实施洒水作业，H125直升机随机加入编队，3机编队开展森林火灾灭火作业，消除火头或形成水幕隔离，地面救援队伍接续跟进扑火作业，实现空地一体、梯次作战、多机联动、无缝打击，能大幅提高灭火效率，有效阻止火势蔓延或直接扑灭森林火灾，避免小火酿成大灾，真正做到“打早、打小、打了”。

另一方面，以战代练，及时处置化解火患。结合森林火灾发生的特点和规律，每个空域制定有针对性的巡护路线和重点关注区域。3架森林消防直升机梯队配合，全时段常态化执行航空护林巡护任务，不仅通过机载高音喇叭开展森林防灭火宣传，还通过吊桶洒水作业有效应对非法野外用火，及时消除森林火灾隐患。截至目前，已圆满完成124次航空巡护飞行任务，累计飞行时间237小时，发现并处置72起非法野外用火隐患，吊桶洒水作业181次，有效降低了森林火灾发生风险。

航空救援直升机的入驻开航，填补了我市森林航空应急救援能力空白，应急救援由单一的陆地救援逐渐向空地一体化转变，有效提升了全市应急管理工作水平。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：请问航空护林有哪些优势，请具体介绍一下。

齐可品（市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

使用直升机开展森林火灾预防和扑救，是现代森林防火和应急救援体系中的重要组成部分,在一些特殊地形环境下，可以发挥不可替代的作用。

一是不受地形限制、可以快速出击。在地形复杂、人迹罕至的偏远林区，直升机可以快速响应，及时到达火场，快速实施扑救，真正做到“打早、打小”。二是可以实行空中监测和协助指挥调度。通过直升机日常航空护林巡查，能够及时发现并侦察火情，为森林火灾扑救指挥调度提供准确的火场信息，并能为地面扑火队伍提供空中引导和支援。三是载重大、运载能力强。在森林火灾发生早期，直升机能够快速将消防员和灭火机具空投到火场，有助于在火灾初期就进行有效控制。同时直升机具有较大的运载能力，可以一次携带大量的灭火剂或水，有效扑灭较大范围的火灾或开辟防火隔离带。四是可以实现跨区域、多灾种救援。随着航空护林体系的完善，能够实现防火期全天候应急值守，跨区域执行多种灾害类型的救援任务，增强了应急救援的覆盖面和效率。对重大森林火灾，采用不同的航空灭火战术战法，可以大大提升灭火作战的效率。

2鲁网记者提问：航空护林巡护针对性的巡护路线和重点关注区域，请给我们具体介绍下。

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）

第一条路线由蒙山前侧费县薛庄镇、东蒙镇及塔山林场向西至平邑县卞桥镇、柏林镇及大洼林场、万寿宫林场、明光寺林场，从龟蒙顶西侧海螺寺林场至蒙山北侧蒙阴县联城镇、桃墟镇、天麻林场到垛庄镇，沿望海楼向东南巡航大青山林场，此巡护路线涉及临沂市蒙山森林防火最核心区域，涉及7个国有林场，11个森林防火重点乡镇，3个5A级山岳型景区，30万亩生态公益林，常规飞行时间约90分钟。第二条路线由沂南县双堠镇彩蒙山、国有孟良崮林场、蒙阴县国有中山寺林场、岱崮镇至沂水县天上王城、国有沂山林场，返航经国有沂河林场灵泉寺林区至沂水县院东头镇、国有辛子山林场、沂南北大山林场、鼻子山林场，经费县大青山林场返场。这条巡护路线涉及7个国有林场，19个森林防火重点乡镇，6个景区，50万亩生态公益林，常规飞行时间约150分钟。第三条路线是在冬至、元旦、春节、元宵节、清明节等关键时段，我们对莒南、临沭、郯城、兰陵森林火险中风险县，单独划定4个作业空域，4条航线，确保全域全覆盖，30分钟到达灭火现场。

3经济导报记者提问：我们当前开展森林防灭火工作，除了航空护林，还有哪些“技防”措施？

郑宗宝（市应急救援指挥服务中心副主任）：

在开展日常空中巡护的同时，我们还借助沂蒙山生态林保护监控预警系统，实现了对全市森林火情的全面实时监控，提升了对森林火灾的预防和应急反应能力。沂蒙山生态林保护监控预警系统，是综合利用卫星遥感、视频监控、红外热成像技术、烟火智能检测算法、地面专业监测设备等先进技术手段，对临沂市沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控，自动完成对生态林森林火灾、地质灾害和洪涝灾害的预警。该系统覆盖市本级和5个高火险县的54个镇街、22个国有林场，能够精准捕捉森林的微妙变化，及时发出预警，为早期应急处置提供了坚实的技术支持。目前，已经预警反馈林缘可疑火点烟点4700余处，实现了森林火险从被动应对到主动预防、从传统防护到实时监测、从人工报告到自动感知的转变，真正做到早发现、早报告、早处置，将灾害损失控制在最小。

现场照片

2024年4月4日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来公安机关推出的部分便民利企举措和“电摩”整治的工作情况，并回答记者提问。

发布人

林凡华 市公安局党委委员、交警支队支队长

杨剑平 市公安局交警支队党委委员、车管所所长

杨　静 市公安局政务服务处处长

秦　军 市公安局兰山分局副局长

林凡华（市公安局党委委员、交警支队支队长）：

近年来，全市公安机关牢固树立为民理念，认真落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，全力服务保障经济社会高质量发展。今年以来，我们接续出台便民利企服务措施，全力维护社会治安秩序，努力为广大市民朋友创造更加美好的工作生活环境。

一、制定出台《全市公安机关便民利企20条措施》

近期，市公安局在深入进行调研、广泛征求意见的基础上，制定出台了《2024年全市公安机关便民利企20条措施》，为全市企业发展和群众生活提供有力的保障。

一是为企业发展保驾护航。开展打击整治涉企恶意举报和非法“职业打假”行为专项行动，核查线索512条，破获案件120起，抓获涉企恶意举报违法犯罪嫌疑人80人，查获涉案资金330余万元。严打合同诈骗、职务侵占等侵企经济犯罪案件100余起，挽回经济损失1900余万元。严打侵犯知识产权犯罪，侦办案件 39起，抓获犯罪嫌疑人92人，捣毁窝点6个，有力维护了企业合法权益。

二是优化服务举措。助力构建“时尚临沂·演艺之城”，圆满完成21场大型活动安保。深化“车检一件事”改革，上线“一件事”服务管理平台，利用“随到随检”服务模式检验机动车38万余台。推广“12123”轻微事故快处，方便了近2万群众；放宽中型厢式货车在城区便利通行的条件；为紧急出国境从事商贸活动、留学、就业等人员加急办理出入境证件500余件次。

三是规范涉企执法行为。在深入开展涉案财物管理排查的基础上，集中整治涉案财物查封、扣押、冻结等方面的突出问题。开展涉企执法不作为、乱作为、逐利执法等问题专项整治，调查核实8条涉企问题线索，针对性完善制度机制，实现对涉企执法突出问题的常态长治。

下一步，全市公安机关将深入推进法治营商环境建设，进一步密切警企联系、优化便民服务、严格规范执法，全面落实20条措施，以新时代红色沂蒙警队的责任担当，为临沂“走在前、进位次、提水平”贡献新的更大力量。

二、申请新增鲁W号牌发放

我市作为人口大市、交通大市，随着经济社会持续发展，机动车保有量迅速增长，截至2023年底，全市机动车达367万余辆，现有鲁Q号牌资源已无法满足广大人民群众对优质号牌的需求。新年伊始，我市获批新增鲁W号牌使用。3月29日，我市全面启动了鲁W号牌发放工作。号牌启用首日，全市即挂出鲁W号牌17966个。截至4月2日，鲁W新号段启用5天以来，全市累计挂出鲁W号牌30853个。

这次鲁W新号牌的启用，社会关注度高，群众反响热烈。当前，一些市民朋友们仍对鲁W号牌持续关注，有更高期待。鲁W号牌作为新增号段，号牌资源充足，后续还会不断增补新的优质号段，希望广大市民朋友放平心态、理性看待、耐心等待。同时，也提醒大家，网上号牌选取确认后，请尽快携带相关手续资料办理后续业务，公安交警部门将采取假期停休、延时服务、增加窗口等方式，全力保障业务办理需求，努力为群众提供更加优质高效的车管服务环境。

三、持续加强非法改装电动摩托车治理整顿

非法改装电动摩托车驾驶人多为在校学生或青少年，基本上不满18周岁，也没有取得相应驾驶资格，一些所谓“炫技”“飙车”行为存在极大安全隐患，不仅扰乱正常交通秩序，而且严重影响社会治安和青少年生命安全。对此，公安机关高度重视，多次组织集中整治行动，始终保持高压严管态势。今年以来，随着天气转暖，此类违法行为又有抬头趋势，市公安局交警支队与兰山分局密切协作配合，在原有工作基础上，创新管控措施，强化路面查控，加强教育引导，全力挤压非法改装电摩违法空间。期间，累计出动警力1.1万人次，查扣非法改装电动摩托车572台，教育、训诫160人次，行政处罚4人，有效遏制了违法势头。

但是，治理电动摩托车违法不是“一日之功”，需要社会各界共同努力！我们郑重声明：对于电动摩托车违法行为，我们坚决做到“发现一起、严查一起”，涉及未成年人的，通知家长到场处理；涉及在校学生的，一律抄告学校，责令监护人严加管教；涉嫌无牌无证、非法改装的，一律严格依法落实罚款、拘留、强制扣车等措施；涉嫌群体性组织、煽动的，一律深挖彻查相关人员；涉嫌危险驾驶、寻衅滋事、扰乱公共场所秩序等违法行为的，一律严厉打击，涉及犯罪的，依法追究刑事责任！

在此，我们也呼吁社会各界共同参与到这场守护青少年生命安全的行动中来，希望孩子们的家长加强教育和监管，不支持、不纵容孩子效仿此类行为；希望新闻媒体和网络自媒体运营者坚持正面宣传，共同培育珍爱生命、重视安全的文明交通氛围；希望广大市民朋友们不围观、不起哄、不传播，做文明交通的践行者，携手为青少年成长营造健康安全的社会环境！

答记者问

0112345·临沂首发记者提问：为保障本次鲁W号牌公平有序发放，公安部门做了哪些工作？后续还会采取哪些措施？

杨剑平（市公安局交警支队党委委员、车管所所长）：

鲁W号牌启用工作是一件民生大事、民生实事，更是公安机关服务群众的一件好事。为充分满足群众差异化需求，确保号牌资源供给的科学性、持续性，同时避免群众线下长时间排队等待、防止非法中介抢夺号牌资源，本次鲁W号牌采取互联网交管“12123”平台线上选取的方式，面向办理注册登记、转让登记、转入登记及变更登记的全部小型汽车，个人申报鲁W号牌“一车一人一手机”、企业申报鲁W号牌“一号一面签”，“弃号纳入黑名单”，确保号牌发放工作公开公平公正。

通过目前鲁W号牌选取的情况看，3万余个号牌中，个人选取号牌29803个，占到了全部挂牌数量的96.6%，公司户选取号牌仅有1050个，有效保障了群众个人选号权益。但在号牌发放首日，群众对鲁W号牌的需求热度超出预期，交管“12123”平台访问量远超出服务器负荷，短时间内大量用户访问造成系统卡顿堵塞、登陆异常等问题，请大家给予理解和支持！

下一步，我们会积极回应社会关切，申请开放鲁W号牌线下选号方式，方便群众通过线上线下不同渠道选取号牌。同时，我们将在车管所现场线下同步公布发放号段，采取“排队一次仅能办理一笔业务”的方式，加强业务监督管理，确保线下选号同样公开公平公正，切实保障广大市民群众的合法权益。届时将会提前告知广大市民，还请大家耐心等待。

02齐鲁晚报记者提问：在服务企业发展、回应企业需求方面公安机关有哪些举措？

杨 静（市公安局政务服务处处长）：

为更好服务企业发展、回应企业需求，在去年“沟通议事、诉求畅通、问题整改、帮办满意”四项机制的基础上，今年，我们着重做好以下三个方面的工作。

一是开展入企联商“问需、解难、创满”活动。组织市公安局38个警种结对市级商会、17个分县局走访联系辖区内大中小微企业、260名责任民警包联350家省级市级重大项目，常态化开展走访联系、收集诉求、解决问题等工作，今年以来，已召开警企座谈会21次，走访企业4300余家，实现了与省级市级重大项目联系全覆盖。二是开展法治宣讲进企业。针对商会、企业关注的法律问题、防范难点、多发案件，开展“金盾守护·助企发展”活动，组成入企法律宣讲工作队，围绕经济犯罪、安全生产、涉企诈骗、内部防范开展防范宣传，已开展宣讲23场次，覆盖企业员工1400余人，提高了企业员工防范意识和能力，增强了企业发展的后劲。三是强化涉企共性问题治理。做好个性问题解决和共性问题治理，由“一件事”向“一类事”转变，比如，正在开展的打击整治涉企恶意投诉专项行动，学圈医圈周边道路交通拥堵治理就是其中的典型代表。下一步，我们将继续畅通“12345”“12389”问题反映渠道，加强问题分析和规律研究，推动“办好一件事”向“解决一类事”转变，积极回应企业需求，全力护航企业发展。

03鲁网记者提问：市公安局兰山分局在非法改装电动摩托车治理工作中，都采取了哪些措施？

秦 军（市公安局兰山分局副局长）：

3月16日，我们兰山分局部署开展了新的一轮非法改装电摩整治行动，行动开展以来，共查扣非法改装电摩13台，行政处罚4人、教育训诫23人，严查严打非法改装电动摩托车、非法竞速炸街等违法行为。

一是高位研究部署，凝聚整治合力。3月16日分局召开专门会议，对专项整治工作进行全面部署。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，区市场监管局、区教体局、区交通运输局、交警直属一、二、三大队及分局指挥中心、政工、刑侦、网安、治安、特巡警、便衣、辖区派出所等警种负责人为成员的专项整治工作领导小组，下设指挥组、巡防组、查控组、打击组、技术组、宣防组等6个工作组，以及通达路、蒙山大道2个指挥部。每日相关警种部门带班领导联合坐镇指挥部，统筹协调各部门单位，指挥调度各组有序开展专项整治行动。

二是创新管控措施，挤压违法空间。自3月16日起，每晚23时至次日凌晨3时，出动100余名警力，全面加强通达路、蒙山大道等重点路段的现场查控，在通达路和蒙山大道分别设置4个查控点位，每个点位配备3辆警车、1辆便车、10名着装警力、2名便衣警力，严查非法竞速、炸街等违法行为。

三是明确法律适用，强化打击处理。召开打击非法改装电动摩托车等违法行为法律适用培训会议，明确打击重点，明晰法律依据，同时，加强网络线索循线深挖，并推送刑侦、治安部门开展长线经营，固定违法证据，研究法律适用，适时打击处理，坚决斩断非法改装电摩的灰色利益链条。

2024年全市公安机关便民利企20条措施

1、严打涉企恶意举报。推进打击整治涉企恶意举报和非法“职业打假”行为，依法查处敲诈勒索等侵害企业权益的违法犯罪行为。

2、打击侵企经济犯罪。依法严打侵害企业商户合法权益的合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂、串通投标等犯罪活动，以及影响企业商户融资安全的票据诈骗、高利转贷等犯罪活动，保护企业商户合法权益和发展活力。

3、打击整治涉企网络谣言。开展打击整治“网络谣言”专项行动，加强与相关职能部门协作联动，强化本地网络平台安全监管，依法打击整治编造、传播涉企网络谣言等违法犯罪，维护企业合法权益。

4、加大知识产权保护力度。与本地中华老字号、驰名品牌等企业加强沟通协作，建立线索通报机制，掌握犯罪线索和行业风险，与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台深度合作，深化“省市县所一体化”侦查打击工作机制，纵深推进“昆仑”行动，有效打击、震慑侵犯知识产权违法犯罪。

5、专项整治涉企案件突出问题。聚焦案件、人员、财物等执法要素和受立案、强制措施适用、涉案财物保全处置等，排查整治涉企执法不作为、乱作为、逐利执法等突出问题。

6、规范涉企案件侦办。严格区分涉企经济犯罪案件涉案财产与合法财产，对与案件无关或者已撤案的，立即依法解除查封、扣押、冻结措施，防止超权限、超范围、超数额、超时限冻结。

7、深化“高效办成一件事”。按照“一件事一次办、一类事一站办”要求，纵深完善“车检一件事”改革，配合企业信息变更、破产信息核查、注销登记，新生儿出生、入学、退休“一件事”落实，加大对迭代更新民宿、网约车驾驶员从业资格、孤困儿童保障、幼儿园入学、个体工商户转变为企业、创业担保贷款、企业冷链食品产运销“一件事”支持配合力度。

8、提升交通事故快速处置效率。加强事故快处远程技术应用，利用道路监控系统与百度地图实时流量预警、报警求助等功能，提高事故警情发现与反应能力，推广利用“交管12123”快速处置轻微事故，提高处置效率。

9、拓宽电子居住证应用场景。协调政府相关部门，落实电子居住证在政务服务扫码、行政执法现场核验、社会化服务“亮证”等多场景应用，确保持有电子居住证的流动人口依法享受全市规定的基本公共服务和便利。

10、加强对易制毒化学品审批监管。依托信息平台开展行政审批和监管，及时处理异常信息、反馈结果，督促企业单位核查、核销，提高行政审批效率，核查核销率、预警处置率达到100%。

11、保障大型群众性活动举办。融入“时尚临沂·演艺之城”品牌建设，清单化、模板化管理审批材料，指导主办方做好活动准备。强化部门协同联动，提前组织对活动场所、设施进行安全检查，及时发现整改安全隐患。加强演出现场及周边秩序维护，严厉打击线下线上倒卖演出票证等违法行为，确保演出活动安全有序。

12、便利部分货车城市道路通行。放宽部分货车城市道路通行限制，允许整车长度不超过6米、宽度不超过2.2米、高度不超过2.8米的中型厢式货车享有轻型货车同等通行便利。

13、上门批量查验企业新购车辆。对出租、公交等运输企业提出的批量注册登记新购车辆申请，报省级公安机关交通管理部门备案后，组织查验员上门查验新购车辆，为企业提供便捷批量办理新车注册登记服务。

14、推广“随到随检”服务模式。利用互联网交通安全综合服务管理平台或“交管12123”，开通“点对点”车检预约服务，方便机动车所有人自主选择检车时间，方便群众“随到随检”。

15、远程监销车辆拆解报废。在新成立具有资质的报废回收企业内设立查验场所，组织查验民警上门查验校车、大型客车、重型货车及其他营运车辆的拆解报废，方便群众就近交车，减少报废回收企业与群众来回往返。

16、提供更高质量出入境服务。开展外国人永久居留身份证系统适配性改造和样卡测试,实现新版永居证在全市公共服务领域全面应用。支持在临外籍人员就近办理签证延期换发补发、申办再入境签证、简化签证申办材料。规范12367服务平台咨询解答、投诉处理，对群众出国境参加商务活动、处理突发事件、留学就医等紧急诉求予以特事特办。

17、优化保安员证核发行政许可。下放保安员证核发行政许可，拓展保安员考试线上、线下报名方式，开通网上报名渠道，实现网上报名、资格审核、考试预约全程网办，在市县政务大厅、派出所服务窗口设立考试报名点，审批许可落实“5+2”规定（即5个工作日内完成考试、2个工作日内完成审批发证）。

18、服务重大项目交通物流安全畅通。围绕省市重大项目，协调专家介入交通影响评价，研究项目周边交通组织规划，提出具体优化措施，联合交通运输等部门实地排查交通安全隐患，优化项目周边交通信号设置、标志标线施划等。

19、开展法治宣讲进企业活动。创建“金盾守护·助企发展”活动品牌，成立入企法律宣讲工作队，聚焦企业关注的法律问题、防范难点开展送法进企。经侦、治安、刑侦、内保等部门围绕经济犯罪、安全生产、涉企诈骗、内部防范等内容开展防范宣传，提高企业员工防范意识和能力，增强企业发展后劲。

20、开展入企联商“问需、解难、创满”活动。深化警种结对商（协）会、分县局走访联系大中小微企业、责任民警包联省市重大项目等工作机制，常态化开展对接联系、收集诉求、解决问题，服务企业安心生产、护航项目放心建设。

2024年4月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第二场，通报临沂福利彩票事业相关情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局党组成员、副局长、新闻发言人

王常胜 市福利彩票中心主任

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

发行福利彩票，筹集公益金，支持社会福利和公益事业发展，是党和国家赋予民政部门的特殊政策，也是民政部门的一项重要职责。2023年，市民政局认真贯彻落实市委市政府决策部署和全省民政事业高质量发展“1261”行动计划，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，加强公益宣传，优化促销活动，多措并举推动福彩市场发展，所筹集的福彩公益金，为社会福利和公益事业提供可靠的资金来源，在保障和改善民生中发挥着重要支撑作用。

一、全市福利彩票事业运行情况

一年来，临沂市福利彩票中心坚持以党建统领队伍建设、市场销售和品牌建设，用市场思维、市场手段破解发展中的难点、堵点问题，稳拓销售渠道，提升彩票销量，认真履行筹集公益金使命，厚植为民情怀。2023年全市共销售福利彩票9.32亿元，筹集公益金2.9亿元，同比增长17.4%；2024年1季度全市共销售福利彩票2.46亿元，筹集公益金7448万元，同比增长30.86%，在保障民生、改善民情，促进社会和谐中发挥了重要作用。

围绕打造“福彩有爱”公益品牌，利用节日节点，开展“福彩有爱·爱心助残”“福彩有爱·相伴童行”“福彩有爱·情暖夕阳”等系列公益活动19次，为孤老、残疾、失独贫困等诸多困难群体送去了慰问品，营造了关心弱势群体、倡导公益慈善的浓厚氛围，彰显了“为民民政”温度。

充分发挥福彩助就业、保民生、促发展作用，积极为高校毕业生、退役军人、残疾人等群体提供就业见习岗位，挂牌3家“青年创业示范店”、5家“自强创业示范店”、9家“党员经营示范店”，打好稳市场助就业组合拳，通过扩大网点规模，解决就业岗位2000多个，在服务“就业”最大民生中彰显福彩担当。

二、福利彩票公益金助推民生事业发展情况

民政领域福彩公益金的管理使用始终坚持“取之于民、用之于民”的政治定位，践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。2023年，全市民政部门统筹使用福彩公益金约1.17亿元，广泛用于开展养老服务、困难群众救助、孤儿助学、助残、社会公益、社区治理等民生保障事业，为保障和改善困难老年人、残疾人、孤残儿童等民政服务对象的基本生活作出了巨大贡献。

推动养老服务高质量发展。支持养老机构发展、推动养老服务人才队伍建设、鼓励居家养老服务发展等相关领域。其中，补贴建设养老床位2157张；为3650户特殊困难老年人进行家庭适老化改造；为入住机构老人办理养老机构综合责任险10722人次；5个县区在全市开展政府购买居家养老服务试点；为34名投身养老服务领域的工作人员发放一次性入职奖励；为29名养老护理员发放职业技能奖补；补贴培训专业养老护理员500人；对符合条件的405处养老机构、日间照料中心、农村幸福院发放运营奖补；疫情防控期间，为全市101处养老机构发放一次性疫情防控补贴。

强化困难群众兜底救助。支持全市城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤困儿童基本生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等困难群众基本生活救助支出。助推城乡低保等9类救助标准联动调整、均衡增长，实现既兜牢兜实困难群众基本生活保障底线，又与经济社会发展水平和财政保障能力相适应。

织密儿童福利保障网。支持“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为152名普通全日制本科、专科学校的孤儿提供助学金，支持完成学业；为31个儿童福利服务机构配置设施设备，提高未成年人救助保护机构和乡镇未成年人保护工作站服务能力。

提升残疾人福利保障水平。累计提供精神障碍社区康复服务2975人次，培训精神障碍社区直接服务人员278次，131小时。

加强社区治理设施建设。支持50余处村（社区）新建、改扩建综合服务设施，完善管理体制机制，提升为民服务水平。

助力社会公益稳步发展。支持贫困无牙颌老人镶嵌义齿手术补助、社工站提升建设及购买社工服务等项目。

答记者问

01山东省广播电视台记者提问：请问如何进一步规范发展福利彩票事业，为提升民生保障水平提供支持？

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，彩票行业也面临着新的形势、新的任务，我们将深刻领会新发展阶段对福彩工作的新要求，积极践行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，主动顺应新发展要求、适应新环境变化，始终坚守福利彩票的人民性、国家性、公益性，把社会责任放在首位，牢牢把握福彩销售管理的正确方向，坚持超前谋划和改革创新，着力破解制约福彩事业发展的难点问题，系统推进福彩各项工作，全力推动我市福彩事业高质量发展，为提升民生保障水平提供更多资金支持。

一是提高政治站位，坚持正确方向。从讲政治的角度看待福彩工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地以习近平总书记关于彩票工作的重要批示精神为根本遵循，跳出民政看福彩，跳出福彩看福彩，站在国计民生的立场上，担起为国家发展彩票事业的重担，更加自觉地把推进福彩事业发展摆在中国特色社会主义事业的全局中去谋划，坚守福利彩票鲜明的“国家属性”。

二是加强规范管理，夯实发展根基。构建业务部长、片长、管理员三级责任体系，专项排查整治擅自利用互联网售彩、向未成年人售彩和兑奖等，坚决杜绝违法违规销售行为；出台《销售场所突发事件应急处置办法》，强化异常数据预警监控，严格落实限号销售、大额投注审批等制度，严密防范化解销售风险。

三是深化渠道建设，激发市场活力。严格落实《彩票管理条例》及实施细则，采用不定点的形式，发布公示，向社会征召彩票代销者和设置彩票销售场所，打造成优秀销售场所标杆，示范带动全市销售场所建设质量再上新台阶，以新颖的展示方式吸引更多年轻彩民；以“渠道跟着人群走”为思路，坚持“福彩+”融合理念，推行“三借三进”模式，有效拓展接触点和覆盖面，在破圈融合、借力借势中进一步激活福彩发展动能。

02大众日报记者提问：刚刚提到打造了“福彩有爱”品牌，请谈谈开展了哪些活动，下一步怎么深化这个品牌？

王常胜（市福利彩票中心主任）：

福利彩票因公益而生，因公益而兴。近年来，我市福彩积极践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以“树公益先锋形象 促福彩事业发展”党建品牌为统领，开展了“福彩有爱”公益宣传系列活动，通过扶老显“暖心”、助残显“关心”、救孤显“爱心”、济困显“真心”，汇聚慈善力量，传递社会温情，增进民生福祉，助力共同富裕，满足人民对美好生活的向往。共开展了“福彩有爱·助力一线”“福彩有爱·关爱孤困儿童”“福彩有爱·爱心助残”“福彩有爱·相伴童行”和“福彩有爱·情暖夕阳”等多次公益活动，惠及群众1000多人。下一步，我们将持续推动各类公益活动健康发展，不断加大福彩公益宣传力度，提高福利彩票销量，筹集更多的福彩公益金，着力提升民政社会形象，夯实民政发展基础，传播公益能量和社会温暖，为全市福利公益事业作出新的更大贡献。一是完善规划布局。制定《临沂市福利彩票品牌形象宣传工作计划》，坚持正确导向、责任优先，围绕重要时间节点开展“福彩有爱”系列公益活动，打造典型事例，发挥典型引领示范作用；二是做好联动协调。加强与相关部门的沟通协调，强化救助低收入困难群众、养老服务、儿童福利、残疾人事业、慈善公益等工作的多渠道宣传，形成宣传“合力”；三是开展多渠道宣传。深化“渠道+公益”建设，将公益理念植入营销宣传活动中，利用自有媒体和各大媒体，宣传报道各级开展的系列公益活动，让公益理念深入人心；四是强化公益金责任宣传。开展“福彩责任日”宣传活动，宣传福彩公益金在助力服务保障民生中发挥的巨大作用，塑强福彩责任形象，提升品牌传播力和影响力。

03经济导报记者提问：市民朋友对申请开设福彩投注站比较关注，请介绍一下如何办理？王常胜（市福利彩票中心主任）：

为满足广大购彩者的需求，提供更加便利的购彩渠道，根据《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》相关规定，2月28日，市福利彩票中心发布了关于2024年公开征召福利彩票销售场所的公告，欢迎有意向的市民朋友报名参与。我简要介绍一下有关情况，具体详情可拨打0539—2806102咨询，或通过“临沂福彩”公众号和山东彩票网查询。

申请人须具备的条件：申请人须具有有效的临沂市常住户口或临沂市居住证，年龄在18-55周岁，具有完全民事权利能力和行为能力的中华人民共和国公民；申请人须诚实守信，具有良好的社会信誉，近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录；因违规违法行为被撤销的原福利彩票代销者、国家公职人员不得申请；夫妻双方或直系亲属不得同时申请。

办理流程：2024年3月1日-2024年10月31日期间，有意向的申请人，可拨打0539—2806102进行报名，也可到市福利彩票中心六楼现场报名。（业务受理时间为工作日8:30-12:00，14:00-17:00）。市福利彩票中心自受理报名之日起7个工作日内完成申报销售场所的地址考察，并统一组织销售场所地址考察通过的申请人进行集中评审。

2024年4月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报2023年全市生态环境保护工作情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

江春美 市生态环境局法规与标准科科长

董玉良 临沂大学资源环境学院副院长、生态环境社会观察员

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：

一、以治污减污改善环境。持之以恒抓治气。抓深行业治理，完成11家企业超低排放改造、74家页岩砖企业提升改造，分行业、分层次推进8个行业1275家企业VOCs治理提升，完成180家企业无组织排放整治、47家重点加油站在线监测。抓实掐尖削峰，精准溯源排查，周会商、月分析，累计处置高值问题1.2万个。抓牢秸秆禁烧，构建全监控、速核查、严处理闭环管控机制。全年环境空气质量综合指数4.47、全省第8，改善幅度全省第4。紧盯不放抓治水。推进“十项措施”，累计排查企业359家、畜禽养殖2.17万家、截污闸排污口710个、坑塘513个、河流860公里，整改问题348个。坚持“一面一策”，完成重点断面“一面一策”升级版治理项37个。强化考核约束，新增市控断面39个，收缴补偿资金6950万元。全年水环境质量指数5.20、全省第8，改善幅度全省第6，省控以上断面优良率超省定目标17.3个百分点。毫不松懈抓治土。开展危废排查整治百日攻坚行动、清废行动，排查重点企业、场所4384个，整改问题630个；将118家企业、57个地块纳入重点监管，调查评审污染地块241个，土壤安全保持总体稳定。二、以创先争优服务大局。坚持示范引领。实施“创先争优、引领示范”项目20个，我市获评全省首批减污降碳协同创新试点城市，成功创建省级生态文明强县、生态工业园区、“两山”基地6个，省级近零碳城市、园区、社区5个，钢铁产业获评省级整体清洁生产试点。服务经济发展。深化“四减四增”，全面完成年度约束性减排任务，综合评估位列全省第2。全力对上争取，新增入库项目80个，争取各类资金6.19亿元。坚持服务在前，优化“三级审核”，发放排污许可证1643家；推行“说理式”执法，帮扶企业3500余家次，对61家企业依法免于处罚。塑强宣传声势。高规格承办“六·五”环境日国家主场连线活动，召开新闻发布会13次、播出《环保在路上》52期，曝光违法行为300余件。三、以攻坚整治守牢底线。从严执法强震慑。扛牢法治责任，深化“党建+普法”模式，开展现场普法活动49次，打造省级法治文化建设、法治宣传教育示范基地2个。强化能力支撑，安装用电监控2379家、VOCs监测装置1800余家，开展非现场执法2232家次。提升执法效能，开展专项执法12次，检查企业4222家次，大练兵成绩全省前列，并在全国会议作典型发言。从严开展“两打”，查处危废和数据造假案件29起，获评全国“两打”表现突出集体。督察整改见真章。全力做好黄河流域专项督察保障，35项反馈问题逐一制定整改措施、完成时限、责任单位，闭环整改抓落实，稳步推进快销号，8轮次环保督察反馈272项问题，完成整改238项。化解信访纾民困。压实信访责任，约谈通报县区11次，转办省环保督察热线325件、同比减少187件，办结率100%；办理12345诉求154件，一次办好率提升9.33个百分点。守好底线筑屏障。开展2省3市鲁苏边界突发环境事件应急演练，提升应急处置能力。守好守牢“一排底线”，持续抓好安全生产，开展环境风险隐患排查整治，找风险、强分析、消隐患，累计排查处置风险9175条、处置率100%，生态环境安全持续守牢。

答记者问

01山东商报速豹新闻记者提问：去年11月，国务院发布的《空气质量持续改善行动计划》（以下简称“行动计划”）将临沂列入京津冀及周边“2+36”重点城市，为完成该《行动计划》的目标要求，我市重点开展哪些工作？

江春美（市生态环境局法规与标准科科长）：

临沂被列入京津冀及周边“2+36”重点城市，相关环境空气质量目标要求加严，结合全市现状来看，下一步，我市将重点开展以下工作：一是全力推进清洁取暖改造，有序推进重点区域清洁取暖改造，争取上级资金支持，力争2025年完成平原地区散煤清零任务。二是推动结构减排引领转型升级，有序推进钢铁、有色、石化化工、建材4个分行业碳达峰，发挥大气资金导向作用，鼓励支持企业更新工艺流程，提升治理效益和能源效率。三是多措并举实现减污降碳，抓好建陶、页岩砖、铸造、板材等传统产业集群分行业治理提升，计划在化肥、垃圾焚烧发电等重点行业领域推广应用产治污全过程监管信息系统，提升主城区非现场智能管控提升VOCs无组织排放管理水平，实现氮氧化物和臭氧协同减排。

02临沂日报记者提问：现在正值枯水期，请问我市如何开展河流水环境管理方面有关工作？

江春美（市生态环境局法规与标准科科长）：

冬春枯水期是水质波动的易发期，是破解汛期水质污染隐患的机遇期，也是加快推进水污染防治及城市环境基础设施项目建设的关键期。今年年初，我们就制定了《临沂市2023-2024年冬春季水环境质量巩固提升行动方案》，部署开展冬春季水环境质量巩固提升行动，聚焦冬春季枯水期易发多发问题，主动出击，抓早抓小，最大程度解决枯水期水质不能稳定达标的问题。此次行动由生态环境、住建、城管、水利、农业农村等部门联合开展，具体到管理措施上，主要采取了十项措施：加快实施“两个清零”，分类推进管网改造，动态管理黑臭水体；加强污水处理设施管理，精准实施提标改造；全面排查河湖“四乱”问题；多措并举保障河流基本生态用水；加强畜禽养殖指导和管理，推进畜禽粪污资源化利用；强化水源风险隐患排查，保障居民饮水安全；加强人工湿地运维管护，充分发挥湿地净化功能；密切关注河流断面周边环境，及时防范应对藻类爆发等突发问题；加强工程施工报备等；稳步推进入河排污口溯源整治、工业园区（化工园区）水污染防治等工作。此次行动分细化措施、排查整治、收尾巩固三个阶段进行，行动时长，由冬春季延伸至5月下旬汛期来临前，真正形成“冬春季+汛期”水质保障全年不打烊、全年无空档的新格局。

03大众网记者提问：作为生态环境社会观察员，您是如何履行公民生态环境义务及社会观察员职责？

董玉良（临沂大学资源环境学院副院长、生态环境社会观察员）：

作为一名环境工程专业的高校教师、一名生态环境社会观察员，我积极充分利用学校优势，积极响应市委市政府的战略部署、配合市生态环境部门的决策行动，率先成立山东省高校首个碳中和学院，申报碳汇科学与技术本科专业；获批乡村规划与生态治理技术山东省工程研究中心、山东省木业产业碳中和大数据创新应用实验室、山东省生态环境科普专家工作室等省级平台，为社会服务提供平台支撑；组织绿动沂蒙、低碳节能宣传、临大生态观察员等系列活动，致力于提升大学生环保意识和生态文明素养。作为生态环境观察员，一是我将结合社会调查、查阅资料等形式，为加快建立生态环境监测体系提出可行性建议，进一步规范监测市场秩序，健全监测机构保障制度，确保监测数据真实有效。二是我将进一步加强大学与生态环境部门的沟通交流，共同举办一些宣传活动，联合攻关一些技术难题，更好的发挥大学的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承作用，助力临沂市生态环境事业高质量发展。

2024年3月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第一场，通报临沂市主城区土地级别调整与基准地价更新成果、临沂集体建设用地基准地价和集体农用地基准地价成果，并回答记者提问。

发布人

王　鑫 市自然资源和规划局党组书记、局长

李　杰 市自然资源和规划局党组成员、副局长

王海华 市自然资源和规划局自然资源开发利用科负责人

张　磊 兰山区李官镇社会公共服务中心主任

王 鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

临沂市主城区基准地价更新成果和临沂集体土地基准地价成果已经市政府批复，由临沂市自然资源和规划局向社会公开发布。为便于大家了解临沂本轮基准地价成果主要内容，我向大家作简要介绍。

一、工作背景

基准地价是在土地定级的基础上，对不同级别的土地，按照商服、住宅、工业等不同用途分别评估，并由政府公布的土地使用权的平均价格。基准地价是国家法定公示价格，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，基准地价应当定期确定并公布。

按照《山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》要求，我市开展了本轮主城区基准地价更新工作，通过广泛征询意见、提请专家评审论证后，成果经省自然资源厅验收并报自然资源部备案，由自然资源和规划部门及时向社会公开。同时，为了科学管理和合理利用农村集体土地，我市首次制定集体建设用地基准地价和农用地基准地价。城镇基准地价、集体建设用地基准地价和农用地基准地价共同组成了一个完整的基准地价体系，不同权属、不同性质、不同用途的土地都有了价格参考。

二、主要内容

（一）城镇基准地价方面。一是按照国土空间规划最终划定的城镇开发边界，确定基准地价评价范围，北至北外环路，西至京沪高速公路，南至南外环路，东至东外环路，总面积为722.03平方公里。二是按照土地用途分类，设定商服用地、住宅用地、工业用地和公共管理与公共服务用地4个土地类别。同时，将公共管理与公共服务用地分为2类。三是调整部分区域土地级别，主城区共划分为27个级别、82个区片，将商城片区、沂河新区、北城新区、东部新城、罗庄区通达路两侧片区、高新区管委会周边等区域级别进行细化和整合。四是调整部分地价水平。商服用地基准地价平均下调12.84%，住宅用地基准地价平均下调2.23%，公服用地基准地价平均下调7.3%。（二）集体建设用地基准地价方面。一是以市辖三区行政界线内集体建设用地为评价范围。二是按照土地用途分类，设定商服用地、宅基地、工业用地和公共管理与公共服务用地4个土地类别。三是划分5个级别并细化区片，其中商服用地细化为13个区片，宅基地细化为14个区片，工业用地细化为12个区片，公共管理与公共服务用地细化为9个区片。四是建立临沂市集体建设用地基准地价体系，4类用途基准地价区间控制在4万元/亩—72万元/亩。（三）集体农用地基准地价方面。根据《临沂市农用地基准地价设立技术方案》和临沂市辖三区农用地分布特点，以市辖三区行政界线内所有农用地为评价范围。农用地划分为3个级别，通过分析投入产出和市场交易信息，以样点地价的平均值评估确定农用地基准地价。集体农用地承包权地价区间为1.09万元/亩—2.08万元/亩，经营权地价区间在2.1万元/亩—3.32万元/亩。

答记者问

01鲁网记者提问：基准地价的调整会不会对房地产用地价格产生直接影响？

李 杰（市自然资源和规划局党组成员、副局长）：

基准地价反映地价平均水平与变化趋势，是土地出让或转让价格的参考，是政府量化土地资产价值、调节土地市场的依据，具有相对稳定性，不会大起大落。土地出让价格是根据土地评估价、土地开发成本和政府产业政策等具体情况综合评估确定的，基准地价作为土地估价时的参考价格，不会直接影响土地出让底价（起始价）。另外，房地产用地价格的高低，总体取决于市场供需关系，供需平衡，地价保持稳定；供大于求，地价就可能下行；供小于求，地价就可能上涨。相较上一轮的地价水平，本轮基准地价基本稳定，合理反映土地市场变化，有利于提高基准地价体系现势性，不会对房地产用地市场产生直接影响。

02经济导报记者提问：城镇基准地价更新过程是怎样的？

王海华（市自然资源和规划局自然资源开发利用科负责人）：

一是调查资料。收集国土空间总体规划和各类经济发展统计数据，土地定级方面的商服繁华度、基础设施条件、人口密度等资料，土地价值方面的土地使用权出让、转让案例，房屋租赁、买卖资料，房屋造价、重置价等相关标准及土地开发费用等资料。

二是内业处理。按照基准地价编制规程要求，合理调整级别和区片，绘制图件，测算样点地价，编制修正体系，形成初步成果。

三是成果论证。我局征求了各区政府、管委会、市直相关部门、各区自然资源局、行业专业机构及有关人员的意见，召开了临沂市主城区城镇基准地价调整成果听证会，听取来自社会各界的听证代表提出的意见和建议，进一步完善成果。

四是成果验收及发布。临沂市基准地价成果是全省首个通过省自然资源厅专家组验收的。根据专家意见并结合当前土地、房地产市场状况对成果进行调整完善，形成报告、手册、图册等最终成果，2024年初经市政府批复，我局向社会公开发布。

03大众日报记者提问：制定集体土地基准地价对乡村振兴工作有什么帮助？

张磊（兰山区李官镇社会公共服务中心主任）：

新《土地管理法》允许集体经营性建设用地入市，而土地出让起始价格需要以土地价格评估为前提，实现土地要素配置效益最大化和效率最优化。本轮集体建设用地基准地价成果为集体建设用地入市涉及的出让、租赁、转让、抵押等提供科学合理的价格参考，村集体和投资者可以更加清晰地了解土地的价值和潜力，从而做出更为明智的投资选择，也可为李官镇推进集体经营性建设用地入市试点工作提供新的动力。

《民法典》规定“土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让”，“土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权”。李官镇是农业大镇，承包经营权流转比较多，但缺乏流转价格依据。本轮公布的集体农用地基准地价可以为承包经营权流转提供价格依据，有助于实现农用地适度规模经营，对增加农民收入、优化农村产业结构、推动农村经济发展都具有重要意义。

图片查阅链接

临沂市主城区基准地价图可打开以下链接查阅：http://gtj.linyi.gov.cn/info/1706/171102.htm

临沂集体建设用地基准地价图和集体农用地基准地价图可打开以下链接查阅：http://gtj.linyi.gov.cn/info/1706/171103.htm

2024年3月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第二场，通报2024年全市检验检测工作目标，并回答记者提问。

发布人

刘爱友 市检验检测中心党组书记、主任

黄　波 市检验检测中心党组成员、副主任

任永本 市检验检测中心三级调研员、新闻发言人

孙鸿祥 市检验检测中心食品药品检验检测中心主任

刘爱友（市检验检测中心党组书记、主任）

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市检验检测系统聚焦聚力现代化强市建设，坚持党建引领，扎实开展主题教育，以“检验检测优质服务提升年”活动为抓手，深化技术攻坚，全力服务经济社会高质量发展，圆满完成各项任务。成功创建7个高等级技术服务平台、争取全国试点1项、获国家市场监管总局科技项目立项1项。在全市“夺旗打榜”活动中，第一季度政策争取、第三季度作风整顿活动被“授红旗”。服务木业产业做法获国家市场监管总局“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例，中心助力特色农业发展做法《临沂持续拓展特色农业帮扶支持维度》被新华社刊发，获省领导批示肯定，为产业发展提供了坚实技术支撑。2024年，全市检验检测工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定现代化强市“八大战略”，大力弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践，持续提升检验检测能力，推动检验检测事业不断创新发展，为临沂“走在前、进位次、提水平”贡献检测检测力量。一、紧紧锚定工业万亿，在推动发展上提质增效开展“检验检测服务产业发展提升年”活动，围绕全市中心工作大局，深化《政府工作报告》确定的“十个全力”等重点工作任务的技术服务，切实发挥检验检测、计量检定的创新引领和技术支撑作用，推动现代工业体系建设。聚焦“工业万亿”目标，开展重点产业检验检测供需服务调研活动，主动上门，精准服务，帮助企业解决难题。完善检企对接服务机制，优化服务流程，深化“五个帮扶”活动，提质增效促进产业发展。助力乡村振兴，围绕兰陵蔬菜、蒙阴蜜桃、平邑金银花等“土特产”品牌，强化技术支撑，助力乡村产业做大做强。完成全国兔毛质量监测试点工作，打造兔毛质量全链条监测体系“临沂样板”。与山东省农业科学院、上海市农业科学院等科研院所建立合作机制，共同推进双孢蘑菇现代农业全产业链标准化试点等工作，搭建标准化体系、打造标准化基地、构建标准实施机制，推动我市乡村产业高质量发展。二、紧紧锚定质量安全，在提升能力上提质增效围绕全市中心工作、产业发展需求、监管部门重点和民生热点，计划新增食品、纤维制品等领域检验项目200个，新建社会公用计量标准20项，通过国家级能力验证10项以上、国际能力验证2项以上，综合检验检测能力保持全国地级市前列。发挥检验检测“守底线”作用，严把质量安全关，切实强化流程再造，注重抽检联动，提升抽检质量，确保完成食品、药品、农产品、粮油产品、工业产品、纤维制品等检验检测任务2.5万批次以上，检定校准计量器具25万台/件以上，承担国家棉花公证检验任务2万吨以上。深入分析检验数据，形成监督抽检分析报告，为市委、市政府决策部署和部门行政执法提供数据支撑。三、紧紧锚定打造知名品牌，在创新创优上提质增效突出科研创新，坚持以科研促进检验检测能力提升，服务地方产业发展。发挥高层次人才作用，着力加强检验标准、检验方法的研究，提高发现潜在风险、未知风险的能力和水平,申报国家、省、市科技课题。充分发挥技术资源和优势，主动对接我市龙头企业、高校院所，积极参与企业新品开发、标准制修订等工作，着力推进构建产学检研用平台。积极对接联络上级业务部门、行业协会等，全力争取政策、资金、项目，力争创建高等级实验室2个、省级以上试点项目2个，助力打造全国名特优新农产品品牌2个以上，为全市高质量发展提供检验检测支撑。

答记者问

01刚才了解到市检验检测中心今年开展“检验检测服务产业发展提升年”活动，请问这项活动的具体内容有哪些？

黄 波（市检验检测中心党组成员、副主任）

今年，中心“检验检测服务产业发展提升年”活动主要有以下六个方面：一是建立重点产业检验检测需求清单。开展调查研究，深化帮扶“回头看”活动，主动上门了解产业发展趋势和检验检测需求，深入掌握企业反映的检验检测痛点、堵点、难点等深层次问题。定期组织技术交流活动，为企业提供技术支持和咨询服务，分享最新的研究成果和技术经验，促进检验检测、计量检定知识共享和技术合作，帮助企业解决实际问题，助力企业发展壮大。二是完善检企对接服务机制。对现有的检验检测服务流程进行全面梳理和分析，找出存在的短板和瓶颈，对服务流程进行优化和再造，探索建立信息化系统，提高服务效率，缩短检验检测周期，为企业提供更快捷的服务，进一步营造优质的营商环境。三是打造高等级服务平台。围绕工业万亿目标，加大实验室能力建设力度，搭建服务企业转型升级、质量提升、品牌创建的高等级服务平台。四是联合研发创新。充分发挥中心技术资源和优势，深化“五个帮扶”，主动对接我市龙头企业、高校院所，积极参与企业新品开发、标准制定、应用测试、科研项目等工作，着力帮助企业解决“卡脖子”难题。五是提升检验检测能力。加强计量、标准、检验检测等能力建设，构建与我市产业发展相匹配、与综合监管相适应的质量基础设施支撑体系。定期对国内外检验检测新技术、新方法进行跟踪调研，了解最新的技术动态和发展趋势，推动检验检测技术的创新和升级，确保检验检测技术水平能够满足产业发展的需求。六是加大人才队伍培训。利用“检验检测大讲堂”等方式，提高检验检测技术人员的专业素质和服务能力，打造一支高素质、专业化的检验检测人才队伍。通过党建共建、政企联动等途径强化企业技术人员培训，为企业发展提供坚实人才支撑。

02食品检验检测在民生领域发挥着重要作用，为政府决策和安全监管提供了坚强技术支撑，请问2024年市检验检测中心在守护人民群众“舌尖上的安全”有哪些主要举措？

任永本（市检验检测中心三级调研员、新闻发言人）

市检验检测中心主要从以下三个方面做好这项工作：

一是提升能力建设。计划参加FAPAS、LGC等国际、国家级能力验证7项，加强实验室间检测数据和结果的技术比对，有效保证实验室检测能力和检验结果准确性；开展食品资质扩项，新增检验参数132个，力争实现国家、省、市各级监督抽检项目全覆盖；计划承办全市食品检验检测技能竞赛，以赛促学，以赛促能，为我市食品检验机构及生产企业培育具有工匠精神的学术型、技能型高素质人才。

二是压实监督抽检。聚焦守好“一排底线”，积极推进与监管部门“监检联动”，坚持问题导向，找准质量风险点，提高抽检的针对性和有效性，开展质量数据分析与预警工作，为政府制定质量政策、开展质量管理、化解质量风险提供技术支持。计划全年完成省、市食品安全监督抽检13000批次，目前已完成食安护佳节专项、网络食品专项、“你点我检”专项及一季度监督抽检任务3162批次，第一时间向监管部门反馈抽检结果和风险预警信息。

三是发力科普宣传。充分发挥微信公众号、微博、今日头条、门户网站、视频号等多种载体宣传作用，积极开展“科技活动周”“食品安全宣传周”“实验室开放日”及检验检测进农贸、进超市、进社区、进校园等活动，向群众宣传食品安全知识及科学消费观念，问计于民、问需于民，营造全民参与、全民监督、全民共享的浓厚氛围，提高群众食品安全意识和自我防范能力。目前中心微信公众号“临沂检验检测工作”已开设“饮食小常识每周科普”、“‘食’话实说”等专题板块，每周向群众宣传食品安全知识及科学消费常识。

03山东省内目前规模最大的中药配方颗粒生产企业落户临沂，请问市检验检测中心在助力中药配方颗粒产业健康发展中做了哪些工作？

孙鸿祥（市检验检测中心食品药品检验检测中心主任）

近年来，我国中药配方颗粒产业得到长足发展，市检验检测中心结合自身职能定位，充分发挥技术优势，积极助力产业发展。

一是积极开展中药配方颗粒创新研究。参与山东省重点研发计划（重大科技创新工程）“中药配方颗粒质量识别与控制关键技术研究及产业化应用”项目研究，承担了用于配方颗粒原料鉴定的智能显微镜显微特征图像数据库构建的技术开发和《山东省中药配方颗粒标准》部分制修订工作。截至目前，已累计完成显微鉴定14个品种、56个显微特征、9000余张标准图像的采集，为科学控制中药配方颗粒原料质量提供技术支撑。

二是积极承担全省中药配方颗粒专项评价任务。按照山东省药品监督管理局开展2023年-2024年省内在产配方颗粒全品种覆盖抽检任务要求，成立专业抽检团队，科学统筹检验资源，针对均一性、安全性等进行全项目检测，圆满完成检验和质量评价工作，为贯彻落实国家药监局中药配方颗粒全覆盖抽检要求，加强中药配方颗粒管理提供数据支持。

三是积极支持中药配方颗粒新品种的研发。注重研发创新，中心会同驻临高校及重点企业，优势互补、联合攻关，合作开展中药配方颗粒创新研发，2024年已确定配方颗粒研发项目一项，并积极申报重点研发项目立项，助力企业开发新产品制备方法，优化工艺，提升质量，建立科学的质量评价标准，不断提升我市中药配方颗粒生产企业核心竞争力。

会后，与会记者参观沂蒙山道地中药材标本馆、生物测定室、中药检验检测室。

与会记者参观沂蒙山道地中药材标本馆

与会记者参观生物测定室

与会记者参观中药检验检测室