2024年9月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍家电以旧换新补贴活动、汽车置换更新政策、鲁W车牌发放等相关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

尹华卫 临沂市公安局交警支队党委委员、副支队长

刘传军 市商务发展服务中心宣传信息科科长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）介绍临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动相关情况：

为深入贯彻落实国家发改委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，根据《商务部等4部门办公厅关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》《山东省商务厅等4部门关于印发山东省推动家电以旧换新实施方案的通知》《临沂市统筹使用超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》等文件要求，市商务局等4部门于9月20 日制定印发了《临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动实施方案》。

下面，我为大家简要介绍实施方案有关情况：

一、实施内容。

（一）活动实施时间。自临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动平台上线之日（9月20日）起，至2024年12月31日结束。

（二）补贴对象。补贴活动开展期间，在本活动参与企业购买本方案补贴范围内家电产品的个人消费者。

（三）补贴范围。2级及以上能效或水效标准的电冰箱（含冰柜）、洗衣机、电视、空调（含中央空调、空气能空调）、电脑（含台式电脑、笔记本电脑）、热水器（含电热水器、燃气热水器、空气能热水器）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机等8类家电产品。

（四）补贴标准。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的补贴范围内家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%。对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者全国范围内每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。补贴券不可拆分或叠加使用，每张补贴券只能对应1台家电产品。

（五）活动参与企业范围及流程。活动参与企业应为在临沂市区域内注册登记，从事家电销售业务，具备线下实体家电销售场所或具备从事线上家电销售合法资质的企业。

家电销售企业自愿报名，并提交相关报名材料。所在县区（开发区）商务主管部门进行审核，汇总推荐上报市商务局。市商务局集中审核后对外发布活动参与企业名单。具体名单以市商务局官方网站公布为准。活动期间，市商务局综合评估家电销售企业情况，对活动参与企业范围实施动态调整。对符合条件的企业，按照活动参与企业征集程序适时补录。对违反法律法规、违反诚信经营、发生较大及以上安全生产事故的，立即终止并取消其参与资格。对未按要求及时准确报送补贴政策实施情况及相关数据的，中止其参与资格，视整改情况恢复参与资格。

二、操作流程

本次补贴活动在云闪付APP平台，采取先领取补贴资格券，购买时支付立减的方式开展。补贴资金由活动参与企业先行垫付，分批审核通过后发放给活动参与企业。

（一）实名认证。消费者在云闪付APP搜索“鲁换新”小程序进入“临沂以旧换新家电专区”，据实填写个人信息，完成实名认证。

（二）以旧换新。消费者可根据实际情况选择“直接购新享补贴”或“以旧换新享补贴”入口进入。消费者若需要交售废旧家电，需按要求填写回收家电类型、回收地址等相关信息。旧家电范围包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电商品。活动参与企业应为消费者提供废旧家电上门回收服务，对消费者交售的废旧家电按照市场价回收，回收的废家电应交与正规拆解企业处理，旧家电必须有合规的去向信息记录。

（三）领取资格。个人资格校验成功后，消费者根据购买家电品类，领取对应补贴券资格，每种品类只可领取一张。已经在其他城市领取同类家电以旧换新补贴资格的消费者，无法在临沂市再次领取补贴资格。

（四）查看状态。消费者点击进入“补贴券状态查询”界面，可以查看已领取的补贴券及其状态。补贴券获取后，3个自然日（即领取之日起至第三天的23:59:59）内有效，过期后自动失效。失效后，可再次领取。

（五）支付立减。领取补贴资格后，消费者前往活动参与企业购买补贴范围内的产品，告知参加临沂市家电以旧换新补贴活动，核验资格后可在订单支付环节按产品销售价格享受相关比例立减补贴，补贴领取人和实际付款人必须一致。

尹华卫（临沂市公安局交警支队党委委员、副支队长）介绍临沂市鲁W车牌发放、服务全市汽车以旧换新等有关情况：

今年3月份，我市全面启动鲁W号牌发放工作，截至8月份，群众累计选取鲁W号牌21.2万个。

随着“金九银十”汽车消费热季来临，为进一步满足群众需求、刺激汽车消费，公安交警部门积极争取政策支持，我市再次获批11.7万个鲁W优质新号段，其中K、L、M、N、P、Q、R、S等单字母开头的号牌8万个，08、09、2、6、7、8开头的纯数字号牌3.7万个。

新号段发放前，公安交警部门多次到公安部、省公安厅争取政策支持和技术保障，联合相关部门深入开展“打非治虫”专项行动，依法严厉打击整治非法中介、“车虫子”，累计对160名嫌疑人刑事立案并采取强制措施，有效净化了号牌发放秩序，维护了群众的合法权益。自9月2日起，新号段陆续向社会进行投放。为保证选号秩序公平公正、有序规范，全市业务窗口实行取号办理业务，每人每天限办1笔选号业务；公安交警部门联合相关警种，在全市14个车管所、51个机动车登记服务站派驻警力，全力维护现场选号秩序。

截至昨天，此次投放的鲁W新号段已被选取5万余个，其中首字母号牌3.5万余个、纯数字号牌1.5万余个，新车选号7100余辆，有效刺激了汽车消费。目前，还有约4.5万个首字母号牌、2.2万个纯数字号牌未被选取。下一步，我们还将继续加大对上政策的争取，根据号牌选取情况，预计在国庆节期间，再次申请投放单字母、纯数字优质号牌约10万个，更好的满足群众需求。

此次新号段的投放继续采取“线上”互联网选号与“线下”业务窗口选号相结合的方式，以“线下”投放为主。选择“线上”选号的朋友们，可登录“交管12123”APP或互联网交通安全综合服务管理平台，通过自编或随机的方式选号；选择“线下”选号的朋友们，可在各车辆管理所和机动车登记服务站业务窗口，现场进行“50选1”的随机选号。

为保障群众办理业务，我们车管所国庆假期正常上班，并且采取延时服务、增设窗口等方式，全力提供优质服务。在此也提醒广大市民朋友，机动车号牌应用全国统一选号系统，号牌随机投放，过程公开透明，请勿相信非法中介所谓“有价选号”“花钱买号”，大家完全可以通过现场或者互联网，按照选号规则自行选取优质号牌，切勿上当受骗。也请大家支持和理解公安交通管理工作，共同遵守和维护选号秩序，不信谣、不传谣，携手营造良好有序的公共秩序。

同时，为保障大家假期安全顺畅出行，国庆期间，我们出台了一系列轻微免罚措施，对未按规定临时停车未引起交通拥堵或交通事故、经提醒立即驶离的，未携带机动车驾驶证或行驶证、经核实确有有效证件的，外地来临小型汽车因不熟悉道路违反标志标线等轻微交通违法不予处罚。我们的122接警中心24小时接收群众求助和咨询，及时为大家提供交通管理服务，全力守护群众出行安全。

刘传军（市商务发展服务中心宣传信息科科长）介绍国家汽车以旧换新政策、山东省汽车置换更新政策有关情况:

一、2024年山东省汽车置换更新补贴

按照山东省商务厅等7部门关于《印发<2024年山东省汽车置换更新补贴实施细则>的通知》（鲁商字〔2024〕118号）要求，在全省实施汽车置换更新补贴政策，政策实施期从2024年7月25日（以下日期均含当日）开始，最晚至2024年12月31日结束，期间各市用完中央和省级下达的资金额度后，自行确定补贴政策是否执行，并及时发布公告。对消费者自2024年7月25日至各市政策实施截止日期期间转让本人名下乘用车，并在山东省内汽车销售企业购置新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），且在山东省内完成车辆注册登记的，给予一次性定额补贴。补贴对象为个人消费者。转让旧乘用车的消费者与购置新乘用车的消费者必须为同一人。消费者每转让一辆旧乘用车并购置一辆新乘用车可申请一次补贴。转让旧乘用车与购置新乘用车无先后时间顺序要求。

具体补贴标准是：对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴12000元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴10000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴15000元。购置价格以机动车销售统一发票中的价税合计数为准。

请消费者注意：本细则所称乘用车是指九座及以下小型、微型载客汽车。挂新能源汽车号牌的为新能源乘用车，挂其他汽车号牌的视为燃油乘用车。本细则所称转让是指个人消费者通过出售方式，取得有效的《二手车销售统一发票》，使申请人名下的旧乘用车所有权发生转移（不含变更情形），并完成转让登记手续。转让的旧乘用车应在2024年7月25日前登记在申请人名下，转让时间以《机动车登记证书》记载时间为准。购买新乘用车时间以《机动车销售统一发票》开具时间为准，注册登记时间以新乘用车《机动车行驶证》记载时间为准。

特别要强调的是：政策实施期间，申请人购置同一辆新乘用车（以车辆识别代号、机动车销售统一发票为准）不得重复申请享受国家汽车以旧换新或山东省汽车置换更新补贴，已申领上述任意一种类型补贴的，视为自动放弃申领另一种类型补贴。补贴申请信息审核期间，购置的新乘用车应始终登记在申请人名下，否则审核不予通过。

补贴申报入口：拟申请汽车置换更新补贴的个人消费者，应于2024年9月28日至2025年1月10日期间，通过微信、支付宝搜索“山东省汽车置换更新”小程序，按照购置新乘用车的《机动车销售统一发票》开具地（市级）选择补贴受理地，根据系统提示准确填报信息，并清晰完整地上传相关证明材料，逾期不予受理。

补贴申报材料：1.录入申请人身份信息及名下可正常接收短信的手机号码，申请人本人持有的商业银行在境内发行的Ⅰ类借记卡卡号、开户行名称等信息，上传申请人身份证正反面照片或扫描件等。2.录入转让旧乘用车的车辆识别代号（VIN码）、号牌号码、转让登记日期等信息，上传旧乘用车的《二手车销售统一发票》和转让前的《机动车登记证书》（第一、二页）原件照片或扫描件等。3.录入购置新乘用车的车辆识别代号(VIN码)、号牌号码、购买、注册日期等信息，上传新乘用车的《机动车销售统一发票》（第一联“发票联”）和《机动车行驶证》（主、副页）原件照片或扫描件等。

上述转让旧乘用车的《二手车销售统一发票》、购置新乘用车的《机动车销售统一发票》以及《机动车行驶证》应于2024年7月25日至各市政策实施截止日期期间取得。

这里需要特别给广大消费者说明的是：“山东省汽车置换更新”平台将于2024年9月28日以后开放，具体申报程序、注意事项请大家届时登录查看。

二、国家汽车以旧换新补贴政策

按照商务部、财政部等7部门《关于印发<汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商消费函〔2024〕75号），以及商务部等7部门《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）要求，2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。需要说明的是，报废新能源车并购买燃油车的，不符合本次汽车以旧换新政策。这里所指的乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。

需要注意的是，按照《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）要求，申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，其所报废的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，应当于2024年7月25日前登记在申请人名下；在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：刚才你介绍了，临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动已经于9月20日启动，能否给大家介绍一下目前活动进展的情况？

姚运宝(市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任):

9月9日，省商务厅等4部门印发了《山东省推动家电以旧换新实施方案》后，市商务局会同发展改革、财政、市场监管等部门立即启动我市实施方案研究制定工作，同步启动了补贴活动参与企业征集审核公示工作。经过10余天的紧张筹备，我市于9月20日15时正式上线了临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动平台，标志着我市补贴活动正式启动。活动启动后，消费者和企业参与热情高涨，截止9月26日，全市297家活动参与企业，共计销售补贴范围内家电产品7300余台，销售额近3500万元，补贴资金600余万元。本次活动呈现以下三个特点：

首先是绿色节能。本次活动补贴范围内的产品为一级、二级能效（水效）家用产品，要符合国家有关节能、安全、环保等标准要求，这有利于倡导形成绿色、低碳、节能的消费模式，推动绿色家电消费市场加速成长，让消费者升级体验到更环保、更节能、更智能的生活方式。

其次是便利群众。本次活动流程更简洁，操作更便捷。个人消费者通过云闪付APP搜索“鲁换新”小程序进入“临沂以旧换新家电专区”，进行实名认证，领取补贴资格，到活动参与企业销售门店购买补贴范围内的家电产品，通过支付立减的方式即时享受补贴，不需要消费者上传资料、等待审核后才享受补贴。每件家电产品最高补贴可达2000元，每位消费者最多可以领取8个品类的补贴资格，最高可享受16000元的补贴。同时，部分活动参与企业配套优惠措施，政府补贴叠加企业优惠，真正做到政府实实在在补贴，企业实实在在让利，百姓得到实实在在实惠。

此外，补贴活动微信端的小程序正在开发测试，线上电商平台也正在与活动平台对接调试，很快都将上线运行，将为消费者提供更多选择，将进一步提升消费者享受补贴的体验感和获得感。

最后是宽进严管。为了让更多销售企业享受到国家政策，我们放宽了参与限制条件，同时实施动态调整，对符合条件的企业进行适时补录。目前，我市活动参与企业数量居全省前列。需要说明的是放宽了参与条件，不代表放宽了监管，反而监管将更加严格。市商务局将会同有关部门严厉打击价格欺诈、以次充好等侵犯消费者权益行为以及套补骗补等违反法律法规行为。同时，通过市商务局网站、“临沂商务”微信公众号向社会公布各级商务主管部门咨询、投诉、举报电话，提供问题咨询、投诉、举报处置服务。

下一步，市商务局还将会同有关部门，市县联动，加大活动宣传力度，组织开展家电以旧换新进社区、进乡村、进商圈、进平台、进机构等“五进”活动，让更多的消费者知晓并参与到活动中来，切实营造“去旧更容易，换新更愿意”的浓厚氛围，推动家电以旧换新工作走深走实。

2大众网记者提问：有消费者问，汽车以旧换新补贴申请提报了一段时间为什么还没发放补贴？

刘传军（市商务发展服务中心宣传信息科科长）：

目前消费者参与汽车以旧换新的热情非常高，申请量剧增，截至2024年9月26日24时，临沂市汽车以旧换新申请量累计达到2.6万辆，居全国前列。而且每一笔申请都要经过初审受理、部门联审、市级终审、省级复核等7个环节，初步统计，68.2%的申请因填写错误等原因被多次退回，造成多次审核，总体审核工作量巨大。目前商务、公安、工信、税务等部门的工作人员正在加班加点审核，请市民耐心等待。需要特别提醒的是，因填写资料错误被退回的，再次上传后，将以最近一次提交时间排序，等待受理审核。

3沂蒙晚报记者提问：刚才提到，很多消费者申请国家汽车以旧换新因为填写错误被退回，请介绍一下有哪些常见问题？

刘传军（市商务发展服务中心宣传信息科科长）：

在审核中最常见的退回原因：一是上传图片不符合要求，图片模糊，没使用原图或扫描件，或者裁剪过度导致无法读取有效信息；二是车辆识别代码填写错误，有的少填或错填（如少填1位数字、混淆B与8等），有的将报废车辆识别代码填写到新车信息栏；三是相关文件没有使用原件（注：机动车注销证明书可以使用复印件加盖公章，或电子版原件截图）。四是审核期间身份证超出有效期。五是个人填写的银行卡为II类卡，存在金额限制，导致政策资金无法打入。此外还有一些其他方面的粗心错误等。请市民在填报时务必仔细检查，逐项校对一遍，争取一次通过，避免被退回修改耽误申请时间。

2024年9月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍小埠东干渠黑臭水体综合治理方案相关情况，并回答记者提问。

发布人

李　刚 市城管局党组成员、副局长

张庆功 市水利局党组成员、副局长、新闻发言人

巩学全 河东区委常委、区政府副区长

张秀发 沂河新区管委会副主任、党工委委员

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

小埠东干渠沂河新区段东至玉白河，西至沂河，全段长9.2公里。此次整治的河段东起沭埠岭一路东侧，西至滨河东路，长度1.9公里，河道现状平均宽度7m，渠深2.5m。该干渠是农业灌溉渠，由小埠东橡胶坝引沂河水，穿越李公河西支后向东灌溉。随着城市的发展，小埠东干渠的作用被赋予更多定义。目前既承担沿河周边污水截流输送功能，又是片区主要行洪通道。

经调查，小埠东干渠周边现有居民小区、单位38个，产生污水量超过污水收集处理能力。同时汛期强降雨等极端天气频发，河道不能满足行洪排涝需求。为有效解决上述问题，市城管局会同市水利局、河东区、沂河新区相关部门，坚持以群众诉求为导向，按照“综合施策、系统治理”的原则，制定了小埠东干渠黑臭水体综合治理方案。方案已经专家论证，并报市委、市政府同意。工程的实施将进一步提升农业灌溉效果，同时一体推进治污、排涝、环境提升、长效管理，全面营造水城共生、城水相融的生态蓝绿空间。

一、一张网治污，打造生态之河

坚持治河先治污。针对小埠东干渠污水直排问题，打好整治组合拳，确保污水应收尽收、有效处理。

一是完善网。消除机场片区污水收集空白区，新建临空路、机场路、南坪路、空港大街等4条道路污水管网4公里，并在沭埠岭一路箱涵末端新建截污闸门及污水提升设施，将机场片区污水提升至东兴路污水主管道，形成有效的污水收集输送系统。

二是扩建厂。根据片区生活污水产生量，河东区制定污水处理厂扩建方案，将现有污水处理能力提升至1.5万吨/日。在扩建完成前，通过临时调水，将小埠东干渠部分污水输送至沂河新区污水处理厂处理。加强管网和污水处理厂运行监测，确保不出现直排、溢流现象。

三是提升片。河东区、沂河新区结合排水防涝规划、资金安排等实际，加快推进片区雨污分流改造、管网检测修复等工程。河东区启动了解放路以南片区老旧小区、单位雨污分流改造工程，完工后将提升管网运行效能，形成科学通畅的排水系统。

二、一通道治涝，打造安全之河

立足打通城乡内外循环，发挥小埠东干渠的中轴作用，通过清淤疏浚、建设泵站等方式，畅通河东区、沂河新区向沂河的排涝主通道。

一是东分。沿海关路（学府路至小埠东干渠）新建DN2000雨水管网740米，并在海关路与小埠东干渠交会处新建4m³/s强排泵站，将学府路雨水向西排至小埠东干渠，通过科学分水缓解学府路积水问题。

二是中拓。对小埠东干渠（东兴路至滨河东路段）1.7公里进行清淤，向北拓宽至12-15米，渠深加深至3米，有效增加河道断面，既大幅增强灌溉能力，又提升行洪排涝功能。

三是西排。在小埠东干渠滨河东路东侧新建规模30m³/s的强排泵站及压力出水通道，并在沭埠岭一路箱涵东侧建设1座卧式翻板闸，汛期关闭闸门，将机场以西片区的雨水经小埠东干渠强排至沂河。

三、一轴线提升，打造宜居之河

聚焦亲水、岸绿、景美，以干渠轴线为中心，为市民打造舒适、优美的河道环境。

一是建设亲绿空间。结合清淤拓宽，在干渠两岸栽植流苏、海棠等乡土乔灌木，回归自然园林。

二是打造慢行系统。沿河两岸建设慢行步道，局部设置休闲小广场，安装健身设施，让市民可以休闲、散步、游玩，享受家门口的“微幸福”。

三是布设便民设施。选择部分节点开设邻里市集，在一些河段设置亲水平台，用活河岸空间，凝聚烟火气息，增强群众的获得感、幸福感。

四、一站式管护，打造活力之河

河道在于治，更在于管。通过深化长效管养机制、技术、手段，实现小埠东干渠长制久清。

一是健全管养机制。河东区加强片区雨污水管网排查、整治，确保管网正常运行，消除直排隐患。沂河新区落实日常维护单位、资金、制度，加强巡查维护，做好生态补水，让干渠清水长流、干净整洁。

二是强化动态监测 。依托临沂城区黑臭水体信息化平台，对小埠东干渠水质等进行实时监测，重点监测溶解氧、氧化还原电位、氨氮、透明度等指标，发现问题及时预警。每月2次现场取样检测，分析水质变化，确保数据稳定达标。

三是严格长效管控。将小埠东干渠治理纳入市、区两级河长巡河重要内容，相关部门加强沿河及上游排水监管，严肃查处违规排污等行为，不断改善河道环境。

当前，市城管局正会同河东区、沂河新区加快工程手续办理，力争尽快开工，计划 2025年6月底前完工。工程完工后，将为广大市民呈现焕然一新的小埠东干渠，实现水清岸美、人水和谐、构建滨水活力生态蓝图的目标。

答记者问

1中国网记者提问：据了解，小埠东干渠工程作为李公河排涝措施的一部分，是河东区、沂河新区向沂河排涝的关键节点工程。请问李公河排涝方案的主要思路是什么？

张庆功（市水利局党组成员、副局长、新闻发言人）：

李公河是流经我市河东区和沂河新区的一条城市内河，河道长度25公里，流域面积111平方公里。近年来受城市建成区扩大、极端天气频发、主汛期沂河水位高等因素影响，沿河部分区域城市内涝问题频繁出现。为解决李公河排涝问题，在现场调研、认真分析、综合比选的基础上，根据7月3日市规委会通过的《临沂市城市排水防涝综合规划（2021-2035年）》，市水利局牵头编制了李公河排涝初步方案，待方案批复后，市城管局、河东区人民政府、沂河新区管理委员会等部门按照方案确定的任务分期分批实施。

排涝方案总体思路是：“上截、中疏、下排”。

“上截”：上游规划长春路路北开挖明渠，将长春路以北外围来水排入沂河，渠道宽10米，深2米，入沂河处设1座泵站，排水流量40立方米每秒。

“中疏”：中游主要是疏通中部机场片区的排水通道，并将涝水就近排入沂河。规划小埠东干渠拓宽至12-15 米，长1.7公里，在小埠东干渠渠首处设排水泵站，排水流量30立方米每秒。刚才，城管局李局长介绍的就是中疏部分情况。

“下排”：下游规划在李公河入沂河口处设排涝泵站，排水流量180立方米每秒，当沂河水位过高李公河防倒漾闸关闭时进行强排；规划治理李公河西支一5.2公里及李公河西支二2.2公里。

以上规划的项目以正式批复的方案为准，通过实施这些工程措施，将有效改善河东区、沂河新区防洪排涝问题。

2鲁网记者提问：小埠东干渠沿线收集了河东区南部片区部分生活污水，请问河东区政府采取了哪些治污措施？

巩学全（河东区委常委、区政府副区长）

一是及时将污水接入沂河新区污水处理厂处理。7月初，河东区与沂河新区签订污水处理协议，将南部片区污水接入沂河新区污水处理厂，每天处理污水5000m³，问题得到有效解决。

二是积极谋划南部污水处理厂扩建工程。对南部污水处理厂进行扩建提升，由日处理能力10000m³提高至15000m³，彻底解决南部片区污水流量处理不足问题。目前，污水处理厂选址已经确定，设计方案已经完成，今年年底前完成前期手续办理，明年6月份建成使用。

三是继续实施雨污合流管网改造工程。对解放东路以南片区雨污管网、市政管网、公建单位以及老旧小区雨污管网进行彻底改造。目前，雨污分流改造正在有序推进，市政排水改造工程施工图设计、预算已编制完成，正在进行评审；老旧小区及公建单位雨污分流改造工程已于本月初进入招标程序，10月中旬进场施工。

3大众日报记者提问：小埠东干渠工程实施对沂河新区主要有哪些影响？沂河新区将如何做好相关保障工作？

张秀发（沂河新区管委会副主任、党工委委员）

受地势影响，汛期河东区机场以西片区约541万平方米的降水主要经小埠东干渠排入沂河，大范围的汇水极易导致小埠东干渠满槽溢流，机场以西片区形成内涝。干渠溢流同时造成沂河新区学府路片区积水形成快、消退时间长。通过本次工程实施扩宽加深渠道、新建强排泵站及闸门等方式，将汛期机场以西片区的雨水和学府路片区的部分雨水，经小埠东干渠强排至沂河，有效解决两个片区的内涝问题。

结合工程施工，沂河新区计划在小埠东干渠沿线建设带状公园，给城市增添绿色和美感，为市民提供休闲、娱乐和健身的场所。同时，沿线嵌入3处邻里市集，定时定点开放，活跃商业氛围，实现便民、利民和惠民的目标，既解决流动摊贩管理难题，同时又守护城市“烟火气”。

在保障工程实施方面，沂河新区高度重视，积极配合市城管局完成了项目调研、方案论证及手续准备等工作。下一步，沂河新区党工委管委会将认真贯彻落实市委市政府工作部署，将干渠治理工程作为重点项目来抓，新区城管部门具体负责，建设、水利、自规、审批、芝麻墩街道等部门单位协同联动，在土地征收、手续办理、施工环境等方面做好保障。

△小埠东干渠黑臭水体综合治理方案

2024年9月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市促进高校毕业生等青年群体就业相关情况，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

王金川 市人力资源社会保障服务中心市场管理科负责人

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人）：

临沂是人口大市，也是高校毕业生就业大市。为帮助高校毕业生等青年群体就业创业，支持企业发展和稳定就业岗位，近日，市人力资源社会保障局会同有关部门印发了《关于印发临沂市促进高校毕业生等青年高质量充分就业若干措施的通知》（临人社发〔2024〕10号），全力促进高校毕业生等青年群体就业创业。下面，我介绍一下有关情况。

一是千方百计拓宽就业渠道。合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金支出，政策执行至2025年12月31日。激励国有企业吸纳高校毕业生就业，延续实施国有企业增人增资政策，对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数，政策执行至2025年12月31日。围绕发展新质生产力，聚焦我市八大传统产业、现代十强产业，用好“急需紧缺用工平台”“失业动态监测平台”“重点企业用工常态化服务调度系统”，定期对重大项目、重点企业及产业链头部企业用工需求开展调查，归集发布重点产业企业用工需求，提升重点产业招聘对接精准度。发挥我市商贸物流特色，支持新业态新模式发展促进高校毕业生就业。

二是想方设法扶持创业创新。宣传推广“创业提振贷”、创业担保贷款“政银担”模式，帮助高校毕业生解决资金难题。创新打造创业街区，在全市培育6家以上青年创业者集聚、产业特色显著、新业态消费场景丰富的创业街区，支持政府、高校、社会力量设立创业赋能中心，对街区内高校毕业生等青年创业项目提供跟踪指导、创业培训、政策支持等“赋能服务”。深化“创业沂蒙乐业临沂”行动，构建自主创业服务体系，打造创业市集、创业小巷等创业场景，促进青年就近就地创新创业。开展“源来好创业”资源对接服务活动，强化创业培训赋能，加强规范化管理，创新“线上+线下”培训方式，增加创业实训课程，提高培训效果。加强创业导师队伍建设，建立创业导师资源库，强化创业导师服务，认定创业导师100人。

三是积极引导基层就业创业。统筹“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生志愿服务乡村振兴计划等基层服务项目实施。开展城乡基层就业“筑基行动”，多渠道、多形式、多领域归集发布适合高校毕业生就业的城乡基层岗位。发挥小微企业就业主渠道作用，优化调整高校毕业生社会保险补贴政策，对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业和社会组织，给予最长1年的社会保险补贴。

四是广开渠道提升就业能力。组织高校毕业生等青年开展职业体验、社会实践、跟岗锻炼等活动，提升产业一线岗位对高校毕业生等青年群体的就业吸引力，增强岗位认同感。畅通高校毕业生与家乡“双向奔赴”联系沟通渠道，策划开展寒暑假“高校学子看家乡”活动，引导高校学子感知家乡、心系家乡、智汇家乡、建设家乡。实施就业见习岗位募集计划，帮助积累工作经验，提升就业能力。围绕发展新质生产力，聚焦先进制造、现代服务、数字经济等行业领域，面向高校毕业生等青年，开发精品培训课程，通过“临沂市职业技能培训地图”小程序，便捷查询培训机构信息，引导青年补齐技能短板，实现技能就业。聚焦工业经济主导产业急需工种、市场紧缺职业和先进制造业、新业态新模式等职业（工种）需求，动态调整《临沂市急需紧缺工种培训指导目录》，联合行业部门，分产业开展职业技能培训，提升职业技能培训精准度。坚持专业围绕产业转，支持技工院校动态调整专业设置，加强校企合作，与产业头部企业开设更多“冠名班”“订单班”，提升技能人才定向培养、订单培养和联合培养水平。

五是用心用情提升服务水平。构建“政行企校家”五方共育促就业体系，引导高校毕业生牢固树立正确的就业观，以择业新观念打开就业新天地。推进就业服务前移，通过“公共就业服务进校园”、人力资源服务机构进校园等活动，合理引导预期，帮助高校毕业生掌握求职技巧。依托各级公共就业人才服务机构的“校门口”“家门口”就业服务站，面向高校毕业生、社区失业青年，开展有针对性的职业指导活动，响应青年群体个性化、多元化的就业需求。加快大学生就业创业赋能中心建设，打造高校毕业生就业“一站式”服务平台，赋能青年群体就业。统筹高校毕业生等青年就业、创业和人才政策服务事项，推动高效办成“毕业生就业一件事”。聚焦离校未就业毕业生及失业青年求职关切，开展实名制就业帮扶。聚焦脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年、求职补贴发放对象，纳入帮扶台账，开展“一人一策”精准帮扶，加强人文关怀、心理疏导，优先提供指导服务，优先推荐就业岗位，优先开展培训见习。

下步，市人力资源社会保障局将会同有关部门，加强政策宣传解读，优化业务经办流程，确保各项政策落实落地，充分释放政策红利。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问我市采取哪些措施促进高校毕业生就业？

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，我们结合经济社会发展实际，以高校毕业生“品质就业”为目标，以促进供需匹配为抓手，以就业创业启航扬帆行动为载体，聚合“政行企校”各方资源，凝聚各部门合力，聚力攻坚做好高校毕业生就业创业工作。

一是实施高校毕业生就业“启航扬帆”计划。坚持以省2024届高校毕业生就业工作方案为统领，制作宣传就业创业政策宣传册，畅通“高校毕业生就业服务热线”，开展“敲门式”服务，发布《归雁来临 沂定有你——致临沂籍高校毕业学子的一封信》《“就”在沂蒙“职”面未来——致2024届高校毕业生的一封信》，在寒暑假组织开展“高校学子看家乡”等活动，促进毕业生顺利毕业、尽早就业。开展就业见习岗位募集计划，依托就业见习单位、大学生实习基地发布见习、实习岗位需求，帮助毕业生积累工作经验提高就业能力。开展公共就业服务进校园活动，组织“就选山东”高校毕业生校园招聘、2024年度“百城千校万企”促就业、“中小企业网上百日招聘高校毕业生”活动，市内与山东医专、临沂大学、青岛理工大学、临沂职业学院等高校开展专场招聘，市外常态化走出去开展临沂-名校人才直通车活动。

二是集中开展离校未就业毕业生服务攻坚行动。聚焦未就业高校毕业生和失业青年的求职关切，落实实名登记就业服务，集中提供政策落实、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等不断线就业服务。宣传推广未就业毕业生求职登记小程序，同步开放线上线下求助渠道。依托实名台账，对未就业毕业生等青年开展集中帮扶，普遍提供“1131”服务，即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

三是持续实施“三支一扶”等基层就业计划。今年全市共招募131名“三支一扶”大学生到基层服务。举行2024年“三支一扶”新招募人员出征仪式，鼓励引导高校毕业生到基层就业。目前，我市已输送5442名高校毕业生到基层建功立业，“支扶青年”已成为实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板的重要力量。同时，联合民政等部门，实施城乡基层“筑基行动”，开辟“城乡基层就业岗位信息”发布专区，集中发布就业岗位信息，促进毕业生到城乡社区工作。

四是优化就业环境助力毕业生就业创业。开展大学生就业创业赋能中心建设工作，指导驻地学校打造一站式、专业化就业创业集成服务的校内服务场所，为毕业生提供就业事项咨询办理、就业指导、技能提升、招聘对接等服务。构建自主创业服务体系，推进特色创业街区建设，打造“创业里院”“创业市集”“创业小巷”等创业场景，对有意愿创业的高校毕业生，主动靠上加强创业指导，精准开展创业培训、创业服务。统筹高校毕业生等青年就业、创业和人才政策服务事项，持续优化简化办事手续，推动高效办成“毕业生就业一件事”服务。

2大众网记者提问：请问如何参加就业见习及申领就业见习补贴？

房华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

近期，省人社厅会同省财政厅出台了《山东省就业见习工作实施细则》，进一步规范完善就业见习工作。下面，我介绍一下有关就业见习的情况。

就业见习是指经人社部门批准设立的就业见习单位，通过开发一定数量的见习岗位、提供一定期限的岗位锻炼，帮助见习人员积累实践经验、增强就业能力的一项就业促进措施。今年以来，我市进一步实施就业见习岗位募集计划，积极拓展见习单位、募集见习岗位，按规定审核发放就业见习补贴。目前，共有见习单位322家，今年已面向社会集中发布见习岗位859个，需求11841人。

一是如何参加就业见习：就业见习对象为离校2年内有见习意愿的高校毕业生和16-24周岁登记失业青年。就业见习坚持个人自愿参加、政府扶持帮助、社会共同参与的原则。见习人员与见习单位双向选择，签订见习协议。有意参加见习的符合条件人员，可个人登录“山东公共就业人才服务网上服务大厅”网址http://ggjyrc.hrss.shandong.gov.cn/sdjyweb/index.action，点击“百万就业见习岗位募集计划”，查询已发布的就业见习岗位信息并按规定自愿选岗报名参加。见习期限一般为3-12个月，具体期限由见习单位和见习人员协商确定。

二是如何申请成为见习单位：全市行政区域内注册登记的企事业单位、社会组织和政府投资项目、科研项目的承办单位，可申请成为就业见习单位。公益性单位和组织、和谐劳动关系单位可优先列入。见习单位依申请设立、属地化管理，申请实行“全程网办”，通过“山东公共就业人才服务网上服务大厅”线上提交《山东省见习单位申报表》和统一社会信用代码证或事业单位法人证书，由人社部门审核评估后，认定公布。

三是如何申领见习补贴：见习单位为见习人员发放基本生活费、缴纳工伤保险或办理人身意外伤害保险。对吸纳参加就业见习的单位，按当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴。对年度内见习期满留用率达到50%及以上的单位，补贴标准提高至当地最低工资标准的70%。就业见习补贴采取“先支后补”的方式，见习单位可按月、按季度和期满结束后向人社部门申请就业见习补贴。

见习人员参加就业见习3个月后，见习期未满，见习单位与其签订1年以上期限劳动合同的，办理见习终止业务后，一次性给予见习单位剩余期限见习补贴，剩余期限见习补贴不得与高校毕业生社会保险补贴重复申领，政策执行至2025年12月31日。

下步，全市各级人社部门将加强政策宣传，对离校未就业高校毕业生实行一对一就业服务，推送见习信息，鼓励高校毕业生和失业青年积极参加就业见习；规范制度管理，定期对就业见习人员在见习单位工作强度、传帮带情况、补贴发放是否及时等情况进行跟踪服务，确保见习人员各项政策得到落实；多领域开发见习岗位，不断扩大见习规模，逐步提升见习人员就业能力，助其实现更充分就业。

3临沂日报记者提问：请问在搭建对接平台促进高校毕业生就业服务企业发展方面采取了哪些措施？

王金川（市人力资源社会保障服务中心市场管理科负责人）：

今年以来，为促进高校毕业生等重点群体就业，全市人社系统聚焦服务产业发展需要，精准对接企业需求,不断强化招聘用工服务，为企业和求职者搭建多层次招聘对接平台,实现了服务企业发展和促进劳动者就业的“双赢”。

一是创新搭建人社直播带岗服务平台。今年，市人社局创新设立了人社直播带岗工作室，组建了直播带岗团队，创新开展了直播带岗、入企探岗、政策宣讲“云课堂”等特色活动，力促企业和求职者实现供需精准对接。7月1日首次开播以来，依托“临沂人社首发”抖音号和“临沂市人力资源和社会保障局”视频号，共开展了临沂市重点产业直播带岗系列活动综合类、医药产业、先进装备制造产业直播带岗11场、重点企业入企探岗6场，开展人社政策云课堂系列活动5场、职业技能大赛现场直播1场，共有45万人次进入直播间观看，参与互动6.8万人次。通过直播带岗共提供招聘岗位1539个，需求人数5586人，目前，收到简历和求职电话4360余人次。

二是搭建“临沂-名校人才直通车”平台。我们加大与省内外高校的联系对接力度，筛选与我市产业岗位需求契合度高的优质高校和专业，分批组织企业参加人才招聘对接活动，全方位宣传我市青年人才政策，满足企业高层次专业技术人才需求。目前，市内，先后在临沂大学、临沂职业学院等驻临高校举办校园招聘6场次，400余家企业提供就业岗位8100余个，初步达成就业意向2100余人次。市外，组织我市山东临工、鲁南制药等180余家次重点企业到上海、西安、济南、青岛等知名高校密集城市举办临沂名校人才直通车8场次，提供就业岗位730个次，需求人数6110余人，收到简历4000余份，达成初步就业意向1190余人次。

三是常态化举办专题招聘服务活动。根据省里部署和我市实际，年初以来，我们先后高频次举办了“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“职引未来—大中城市联合招聘高校毕业生春节专场”“就选山东”高校毕业生校园招聘”“百日千万招聘专项行动系列活动”“百校千企”人才对接等主题活动，畅通了企业用工和劳动者求职就业渠道。今年1-8月，全市分行业、分人群共举办“春风行动”系列招聘活动387场次，涵盖冶金、食品加工、木业、钢铁产业链、商贸服务、餐饮、化工、医药、机械、教育等多个产业行业，服务企业7000余家次，提供招聘岗位22.6万个次，达成初步就业意向11.32万人次，较好满足了企业用工需求，促进了城乡劳动者就业。

四是搭建“帮您找活”线上零工服务平台。针对企业和群众的灵活就业需求，我们在提升全市14处零工市场服务功能的同时，开发上线了“帮您找活”线上零工服务平台，目前，该平台共注册企业3000余家，服务零工40万余人次，日均服务600余人次。同时，依托“山东公共招聘网”，动态归集发布岗位需求信息。1-8月，在山东公共招聘网归集发布企业岗位需求信息26.3万余条，拓宽了高校毕业生就业渠道。

2024年9月14日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第十三届中国创新创业大赛创新挑战赛（临沂）相关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

刘　鸣 市科技局党组成员、三级调研员

李　超 罗庄区委常委、区政府副区长

李建亮 市科技局农村与社会发展科技科科长

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

现将第十三届中国创新创业大赛创新挑战赛（临沂）的有关情况发布如下：

（一）赛事组织情况。创新挑战赛是由工业和信息化部火炬高技术产业开发中心、山东省科技厅、临沂市人民政府主办，临沂市科技局、罗庄区人民政府联合承办，临沂市科技创新服务中心、临沂人才工作集团有限公司、临沂市技术市场协会等具体协办。主办单位、承办单位和协办单位共同组成大赛组委会，组委会办公室设在临沂市科技局，负责统筹推进挑战赛各项工作，并为承办和协办单位及专家委员会提供全链条服务。本次大赛还专门成立了专家顾问团，邀请6位来自不同行业领域的专家学者担任大赛顾问，负责赛事系列活动的工作指导和筛选评审。

（二）大赛主题及参赛条件。本届大赛的主题是“创新引领发展 挑战赢得未来”，同时向技术需求方和方案解决方开放。对于技术需求方，凡是在临沂市内注册的，主营产品属于高新技术产业领域，聚焦企业、产业发展需求和“卡脖子”关键核心技术、关键零部件及新产品研发、生产工艺等技术改进及技术配套，且自愿通过挑战赛平台向社会征集解决方案的企业，均可报名参加。对于方案解决方，凡是能对企业的技术需求提出解决方案，且掌握自主知识产权的，无论是专家、教授还是自然人，均欢迎前来揭榜挑战。

（三）赛程设置。临沂赛区比赛时间为9月-12月，持续4个月。按照“需求征集-需求分析-需求发布及解决方案征集-需求对接-现场赛-奖励及后续支持”的程序进行。9月-10月进行技术需求征集和分析，组织专家团队针对企业实际情况进行充分挖掘、优化、分析和评选；10月下旬进行需求发布及解决方案征集；9月-11月进行需求对接，匹配企业需求与解决方案；12月上旬进行现场赛，对已签订意向合作协议书的项目进行现场评审。

（四）奖项设置。本届赛事设置了“优胜挑战者奖”“优秀挑战者奖”“优秀组织单位/个人奖”和“优秀创新奖”等4种奖项。①“优胜挑战者奖”6个，其中一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别奖励3万元、1.5万元、1万元，并颁发奖牌证书。②“优秀挑战者奖”8个，重点表彰通过大赛与“需求方”签订意向合作协议的“挑战方”，每个奖励3000元。③“优秀组织单位/个人奖”5个，重点表彰在赛事组织过程中表现优异、贡献突出的机构或个人，每人奖励1000元。④“优秀创新奖”，对通过大赛渠道提交的优质需求，经评估认定为颠覆性技术的，授予此奖并颁发奖牌证书。

（五）支持政策。大赛组委会对技术需求方开展全过程、全要素跟踪服务，聚集和整合相关资源，为需求方与挑战者提供包括科技政策咨询、企业战略咨询、知识产权交易、投融资对接等服务，有针对性地开展创业扶持。对通过现场赛成功对接的需求方，根据省市技术成果转移转化相关政策给予奖励或补助。签订技术合同并形成产学研合作项目的，优先纳入市级科技计划给予支持。

（六）赛事服务。大赛承办方及服务机构为企业提供大赛指引、文件解读、培训与咨询服务；赛后组织专业服务机构面向方案解决方提供知识产权保护等服务。结合挑战赛各环节，跟踪了解企业融资需求，引入相关创投机构及金融机构，提供科技金融服务，推动资金链和创新链有机融合。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：我市已经连续承办两届挑战赛，请问大赛对我市创新有哪些促进作用？

刘鸣（市科技局党组成员、三级调研员）：

临沂市连续两年主办中国创新挑战赛，体现了临沂市对科技创新的高度重视和在推动产业升级方面的决心。赛事有效促进了技术创新与产业发展的紧密结合，为地方经济发展注入新的活力。在创新资源对接、创新平台优化等方面取得了显著成效，形成了良好的创新氛围。2022至2023年度中国创新挑战赛临沂赛区组委会累计服务230余家企业，征集技术创新需求267项。其中意向投入金额100万元以上的重大需求41项。精准匹配专家600余人次，达成意向合作协议86项。

通过两届大赛的举办，吸引了众多高层次的院士、专家学者以及创新型人才，加强了企业与科研机构、高校之间的合作。今年，我们将以更加优惠的政策、更加优质的服务、更加优越的环境，全力为各类人才在临沂创新发展提供最优质的服务和保障，让更多科技成果在我市落地生根、开花结果。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问今年创新挑战赛作为中国创新创业大赛专业赛之一，与往年有什么不同？

李建亮（市科技局农村与社会发展科技科科长）：

往年，这两个赛事都是由国家科技部参与指导的，而今年中国创新创业大赛是由工信部指导，工信部火炬中心牵头组织实施的，由地方赛、全国赛和专业赛组成，创新挑战赛被纳入中国创新创业大赛，属于专业赛之一。两者都是为了强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚。但又有所区别：

中国创新创业大赛在国内搞得比较早，到今年已经到了第13届了。最显著的特征是社会金融资本，比如上交所、深交所等的深度参与。大赛产生的优秀创新创业项目，是各类基金、银行机构争相关注的对象。因此，中国创新创业大赛更多是对项目的推介和选拔。

创新挑战赛是一项服务型、功能性的赛事，重点聚焦提升企业技术创新能力和产业关键核心技术攻关，以需求为引导、企业为主体、市场为导向，帮助企业寻找、匹配、对接高校和科研院所的专家，通过征集专家解决方案帮助企业解决在生产研发、技术改造、工艺优化、降本增效等方面的“卡脖子”难题。因此，中国创新挑战赛更多是对项目的提升和突破。

3临沂日报记者提问：作为中国创新挑战赛临沂赛区举办地，请问罗庄区做了哪些准备？

李超（罗庄区委常委、区政府副区长）：

感谢您对创新挑战赛的关注与支持。经过积极争取，第十三届中国创新创业大赛创新挑战赛在临沂举办，罗庄区作为主要承办地，充分体现上级科技主管部门对罗庄区科技工作的认可和支持。

对于这次大赛，罗庄区重点做了以下工作：一是高度重视，积极组织。本着精心筹备、务求实效的原则，成立以区政府总揽、区科技局牵头、相关部门积极配合的工作专班，积极对接并制定工作方案，把赛事筹备工作作为重要政治任务抓细抓实，确保大赛圆满成功。二是用心谋划，细致筹备。经筛选，启迪科创大厦作为大赛的主要服务场所，根据赛事要求进行软硬件升级改造，以全新面貌迎接赛事举办。同时，通过新闻媒体、微信公众号等媒介发布赛事信息，营造良好宣传氛围。三是周密部署，强化保障。罗庄作为赛事的主办地，主动担当作为，强化财政保障，确保创新挑战赛顺利开展。根据赛事要求，提供专业服务，确保大赛高质量举办，取得最大的效益。

下一步，我们将以严实作风，做好各项准备工作，确保赛事零遗漏、零失误。希望通过这次大赛，为更多企业寻求技术创新和关键核心技术突破的路径，用好科技翅膀工程，助力经济社会高质量发展。

2024年9月14日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年临沂市全国科普日活动的有关工作安排，并回答记者提问。

发布人

任　力 市科协主席

徐爱铎 市科协党组成员、副主席，新闻发言人

任 力（市科协主席）：

下面，我介绍一下2024年临沂市全国科普日活动的总体工作安排。

首先，向各位介绍一下全国科普日活动的由来。2002年6月29日，我国第一部关于科普的法律——《中华人民共和国科学技术普及法》正式颁布实施。从2005年起，为便于广大群众、学生更好地参与活动，活动日期由原先的6月份改为每年9月第三个双休日，作为全国科普日活动集中开展的时间。今年是第二十一届全国科普日。全国科普日活动一年一个主题。2024年全国科普日主题为：提升全民科学素质，协力建设科技强国。定于2024年9月15-25日在全国各地集中开展。

根据国家、省关于举办2024年全国科普日活动的通知要求，结合我市实际，制定了《2024年临沂市全国科普日活动实施方案》。2024年我市全国科普日系列活动，重点围绕“宣传阐释习近平总书记关于高水平科技自立自强和科技创新、科普和科学素质建设的重要论述；开展高阶前沿科普，激发创新动能；践行科普为民，共创美好生活；开展科学教育，激发好奇心、想象力、探求欲”等内容，聚焦新质生产力发展布局、科普助力“双减”、科技助力乡村振兴等重点领域，广泛开展“多阵地、多领域、广覆盖、高质量”的全国科普日活动，为基层公众提供优质多元、喜闻乐见的科普体验。

主要活动安排有四项：一是9月下旬，市科协联合市委宣传部等21家部门、单位，在兰陵县举办2024年全国科普日临沂市主场活动，并召开全市科学素质提升工作座谈交流会。二是各县区根据各自实际情况，围绕科普日主题，开展高质量、品牌化、多样化的科普活动，提升县域公民科学素质。三是在全国科普日活动期间，发动学会、企业等各类科普主体充分发挥自身优势，积极整合资源、开放场地、创新形式，开展科普研学、专家报告、科技咨询、科普创作、技能培训等各类科普活动。四是开展好线上科普日活动，重点做好“线上科技馆”、沂蒙云科普直播间、全民科学素质网络知识竞答等“互联网+科普”活动。

答记者问

1山东广播电视台记者提问：请问2024年全国科普日临沂市主场活动有哪些安排？

任 力（市科协主席）：拟定于9月23日，市科协联合市委宣传部、市委网信办、市教育局、市科技局等21家部门、单位，在兰陵举办2024年全国科普日临沂市暨兰陵县主场活动，并召开全市科学素质提升工作座谈交流会。

活动首先参观兰陵县尚岩镇文峰科普社区，并在文峰社区文化广场举办2024年全国科普日临沂市暨兰陵县主场活动，向临沂市科普志愿服务团总团和有关分团授旗，启动临沂市全民科学素质网络知识竞答活动，市科协向兰陵县赠送户外科普展品，举办科普大篷车巡展、健康义诊、农技推广、消防安全等现场科普宣传活动。

然后与会人员参观兰陵县蔬菜种苗产业技术服务协会、山东新格林生态科技有限公司花卉科普教育基地等兰陵县基层科普和科学素质提升工作现场。

2大众网记者提问：请问2024年全国科普日有哪些系列联合行动？

徐爱铎（市科协党组成员、副主席，新闻发言人）：主要有六项联合行动：1.部门系统联合行动。市全民科学素质工作领导小组各成员单位动员本系统各级单位围绕科技创新、科学教育、数字素养、生态文明、卫生健康、应急科普、农业科技、食品安全等行业领域，开展系列科普活动，推动科普进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，增强公众科学意识，倡导科学理念，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。2.学会科普联合行动。发动全市各级学会，积极组织、动员广大科技工作者，大力弘扬科学精神和科学家精神，围绕人工智能、生态环保、绿色低碳、生命健康、农业技术、膳食营养、中医文化、心理健康等民生热点问题，组织开展3期以上“关注职业健康，共创美好生活”“健康厨房，营养甄选”等主题的学会科技工作者科技交流活动，打造学会科普品牌。3.科普阵地联合行动。充分发挥全市3家全国科普教育基地、11家省科普教育基地、30家市科普教育基地和市科技馆等6家免费开放科技馆以及流动科技馆、科普大篷车、科普专家工作室、社区（农村）科普馆、科普体验中心、户外科普场所等科普阵地作用，围绕全国科普日主题，聚焦重点人群科普需要，组织开展科普日系列活动，促进公众对科学价值的认同。4.企事业科协联合行动。发动企业科协、高校科协，立足企业、高校创新成果、科技特色，科普日期间面向公众开放建荣科普展馆、启达力健康文化馆、山东精诚检测实验室等企业场馆、实验室等，展现科技助力企业、创新赋能企业的重要成果，营造崇尚创新的氛围。组织开展“智能化小型榨油装备科普讲座”“‘眼底一张照，眼病早知道’糖尿病眼病关爱讲座”等系列科普讲座。5.智惠乡村—科普助力“百千工程”行动。扎实实施“百千工程”示范片区、第一书记任职村项目，发挥好山东临沂设施果蔬、费县板栗等3家中国农技协科技小院示范带动作用，组织临沂市科技助力乡村振兴服务团专家与县区科技需求精准对接，开展“科益三农-助力生猪产业稳健发展”等活动，推动乡村全面振兴。6.青少年科学教育专项行动。组织开展“科学家精神进校园行动”。推动校外科普资源与校园课程建设双向融合，组织开展好“科普沂蒙行”“科普百校行”等系列活动，激发青少年科学兴趣，培养创新精神和实践能力，厚植青少年家国情怀。

3沂蒙晚报记者提问：请简要介绍一下临沂市全民科学素质网络知识竞答的相关情况？

徐爱铎（市科协党组成员、副主席，新闻发言人）：为深入推动《临沂市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》实施攻坚，完成到2025年我市公民具备科学素质的比例超过15%的目标任务，结合2024年全国科普日活动，8月28日起到9月24日，市科协联合临沂日报报业集团开展临沂市全民科学素质网络知识竞答活动。

临沂市辖区内公民可以在临沂科协微信公众号、临沂日报微信公众号、琅琊新闻网微信公众号、“在临沂”客户端等入口注册进入参与答题。每次答题设置10道题，题型为单项选择题、判断题，每题1分，满分10分，答错或未答不得分，每天答题不超过10次。竞答题出自市科协编印的《“十四五”公民科学素质自测题库》，系统随机抽取，主要内容为科学素质相关知识。

竞赛活动自8月28日测试以来，已有5万余人次参加，吸引了包括青少年、农民、社区居民以及机关事业单位工作人员在内的广大市民踊跃参与，在全市范围内掀起了一股科普学习热潮。

2024年9月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市第26次防空警报试鸣活动情况、临沂市国防动员工作情况，并回答记者提问。

发布人

张世彬 市国动办党组书记、常务副主任

张万鹏 市国动办党组成员、四级调研员

齐炳辉 市国动办党组成员、市人防工程建设服务中心主任

张万鹏（市国动办党组成员、四级调研员）：

根据《中华人民共和国人民防空法》第三十五条第三款“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告”和《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十九条第一款“城市人民政府应当根据需要组织防空警报试鸣，并在试鸣的五日前发布公告。警报试鸣由人民防空主管部门负责实施”的规定，我市自1999年开始，每年9月18日都举行防空警报试鸣。今年，经报请市政府批准，继续于9月18日组织实施临沂市第26次防空警报试鸣。

防空警报试鸣旨在加强全市国防教育，增强广大市民国防观念和防空防灾意识，帮助广大市民了解防空警报的鸣放程序、种类及听到警报后应采取的防护措施，有效提高群众防空防灾应急能力，同时，也是对我市防空警报设施战备的一次实战化检验，确保其始终保持良好的战备状态。

今年9月18日前后，我市将围绕临沂市第26次防空警报试鸣开展三项活动：一是充分利用各类宣传媒介发布关于举行临沂市第26次防空警报试鸣的公告，组织人员在各级政务服务中心办事大厅、重点企业、学校、社区等场所广泛宣介。二是9月18日上午9时30分在市人防地面指挥中心指挥大厅举行防空警报试鸣仪式。10时00分至10时20分全市防空警报将统一鸣响，依次鸣响预先警报、空袭警报、灾情警报和解除警报。三是9月18日上午，市国动办将联合教育部门，在临沂第八中学、第十七中学结合防空警报试鸣同步组织开展2024年中学生防空防灾应急疏散演练。

答记者问

1山东广播电视台记者提问：今年是国防动员体制改革以来的第二年，可以介绍一下今年全市国防动员工作开展情况吗?

张世彬（市国动办党组书记、常务副主任）：

今年以来，临沂市国动办在市委市政府和市国动委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平强军思想，积极适应新体制、履行新职责、践行新使命，构建“十个全面起势、五个保障体系”工作架构，全市国防动员工作取得新突破。

一是在弘扬沂蒙精神上全面起势。充分汲取沂蒙精神内涵要义，高质量完成《沂蒙国动 铸盾为民》宣传片，上报省国动办《弘扬沂蒙精神 汲取精神伟力 全面推动国防动员事业高质量发展的临沂实践报告》，得到省办主要领导批示肯定。二是在重要目标防护上全面起势。对中心城区重要目标单位全面摸底排查，建立管理新台账。指导各目标防护单位制定防护预案并开展防护演练，切实提升自我防护能力。三是在军事设施保护上全面起势。开展军事设施保护问题专项整治，对全市军事设施和国防工程进行拉网式检查，排查整改工作得到省国动办督导组肯定认可。四是在军地融合发展上全面起势。积极协调联系军地有关单位，为军方项目建设做好相关协调工作。组织开展多项国防动员潜力调查，精准掌握潜力资源底数，及时为军区提供潜力数据。五是在专业防护力量上全面起势。制定专业队伍建设实施方案，优先编入专业对口，技术过硬人员，全市组建国防动员专业保障队伍共计6大类、19支。定期组织实战化演练、训练，提升救援、支援和防护能力。六是在人防工程建管上全面起势。坚持应建必建，上半年全市新增人防工程竣工面积顺利实现了时间过半、任务过半。坚持建管并重，成立安全生产领导小组和工作专班，定期开展人防工程安全检查，及时整改消除隐患。七是在人防指挥建设上全面起势。市本级指挥所信息化改造已取得阶段性成果，各县、区指挥所建设也在稳步推进中。强化通信保障训练，定期参加省带市、市带县通信演练，举办2024年全市国动系统通信岗位大比武活动。八是在市县同步发展上全面起势。加强市县国动部门联训联练，开展2024年度国防动员系统共同训练，组织市县国动办业务骨干110余人参加业务培训和实战化演练，进一步提升了市县协同能力。九是在国动学法普法上全面起势。印制《国防法》《国防动员法》《军事设施保护法》等宣传材料1万余份，在“5.12”防灾减灾日等重要节点开展集中普法活动。十是在国动宣传教育上全面起势。印发《临沂市国防动员宣传教育实施方案（2024-2026年）》，扎实开展国防动员宣传教育“六进”活动。会同市委宣传部、市文旅局确定两条国防动员红色旅游路线，并通过省国动办向社会各界发布，进一步提升了沂蒙国动影响力。同时，构建组织严密的指挥体系、协同高效的协调体系、务实管用的推进体系、科学规范的评估体系和热情周到的服务体系，保障各项工作扎实推进。

下一步，市国动办将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步强化改革意识，优化体制机制，全面推动国防动员事业高质量发展，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

2经济导报记者提问：《临沂市国防动员宣传教育实施方案（2024-2026年）》已经印发，可以详细介绍一下具体情况吗？

张世彬（市国动办党组书记、常务副主任）：

为贯彻落实《国防法》《国防动员法》《国防交通法》《国防教育法》《军事设施保护法》等，增强我市人民群众的国防观念和依法履行国防义务的意识，进一步明确国动委各成员单位宣传教育工作职责，依据各成员单位职责，制订了《临沂市国防动员宣传教育三年计划实施方案》，已经国动委主要领导签发。

《方案》的主要内容共五个部分。

第一部分是指导思想，以习近平总书记关于宣传思想工作和全民国防教育的重要指示精神为遵循，努力营造全社会关心、认同、支持和参与国防动员的良好氛围。

第二部分是基本原则，即坚持党管宣传、党管意识形态，坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠群众、发动群众，坚持协调统一、凝聚合力。

第三部分是2024年至2026年每年的阶段目标，明确每年度的宣传教育主线。

第四部分是任务要求，共计10项，明确了各成员单位的宣传教育职责任务，重点安排宣传教育“六进”工作，包括进机关、进学校、进社区、进企业、进媒体、进公共场所。

第五部分是工作要求，包括加强组织领导、强化队伍建设、健全工作机制、树牢纪律意识。

为了抓好《方案》的实施，我们制订了10条贯彻落实措施，包括召开媒体通气会、召开成员单位联席会、成立宣讲团、创新“六进”工作法、制定详细路线图、定期开展督导评估、积极展示宣传成果、成立实施领导小组、完善工作激励机制、持续总结与完善等。希望在全市国动委各成员单位的共同努力下，在全市媒体朋友的关注支持下，能够将《方案》落地落实落细，在全市掀起宣传教育热潮，切实提高群众国防动员意识。

3临沂日报记者提问：人防工程一直是人民关心、社会关注的热点，可以详细介绍一下今年市国动办利用人防工程服务民生的情况吗？

齐炳辉（市国动办党组成员、市人防工程建设服务中心主任）：

近年来，市委市政府高度重视人防工程的规划建设和管理工作，将人防工程规划纳入城市国土空间发展规划，作为41个专项规划之一，一体规划、一体推进、一体实施。一是系统规划，“向地下要空间”。科学编制《临沂市人防工程建设总体规划（2021年-2035年）》，因地制宜细化城市各片区组团的人防工程配建指标，统筹考虑战时与平时等因素，充分挖掘人防工程服务改善民生潜能，规划利用人防工程增加停车供给，缓解城市停车难等问题。二是优化审批，“地上地下同步建设”。制定《临沂市人防工程“多合一”审批改革实施方案》，推动人防工程审批与房屋建筑工程审批全过程深度融合，在用地规划条件、规划方案审查、规划许可、图纸审查、施工许可、质量监督、竣工验收及备案等7个环节开展流程优化、再造，实现人防工程与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。鼓励引导开发建设单位结合新建民用建筑修建防空地下室，平时主要为城市居民提供停车服务。目前我市中心城区结建防空地下室面积占人防工程总面积的92.75%。三是平战结合，“缓解城市停车难题”。加大单建人防工程建设力度，拓宽平战结合服务领域，开发利用单建人防工程10余处为城市泊车扩容，便利市民出行、停车。“十四五”以来，建设完成市政务服务中心人防工程、高新区龙湖公园人防工程、河东区中昇大街人防工程等多处单建人防工程，总投资逾5亿元，总建筑面积达7万多平方米，平时作为停车场等使用，为社会提供1800多个停车位，有效缓解周边交通拥堵、停车困难等问题。

2024年9月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市新型职业农民贷有关政策，并回答记者提问。

发布人

吕振云 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

祝云波 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

郭文波 邮政储蓄银行临沂市分行党委委员、副行长

吕振云（市人力资源和社会保障局党组成员、副局长）：

下面，向大家介绍一下临沂市“新型职业农民贷”有关情况。

一、出台临沂市“新型职业农民贷”有关情况

2019年起，我市成为省内最早试点建立新型职业农民职称评审制度的市之一，试点期间，我市紧紧围绕市委市政府开展“四雁工程”有关决策部署，制定了省内首个《新型职业农民职称评定管理办法》，截至目前全市已累计评审通过新型职业农民职称2259人，职称存量占到全省的16%，位列全省首位。

为进一步强化对新型职业农民职称取得者的金融服务支持力度，促进我市新型职业农民职称评审工作由“体量大”向“服务优”转变，更好地贯彻《关于进一步落实新型职业农民职称待遇保障的十七条措施》（临人社发〔2023〕11号）有关精神，8月5日，市人社局联合市委金融办、市农业农村局、邮储银行临沂市分行发布《关于印发<临沂市“新型职业农民贷”服务方案>的通知》（临人社发〔2024〕9号），为新型职业农民职称取得者量身定制了专属的信贷金融产品。

二、临沂市“新型职业农民贷”的主要特点

一是职称激励，促进农业产业升级。临沂市“新型职业农民贷”将职称评价工作与信贷金融服务有机融合，职称层级越高，可享受的授信额度越高、贷款利率越低，不仅为新型职业农民提供了更优惠的贷款条件，还激发了新型职业农民群体提升自身技能和职称等级的积极性，这种正向激励机制将进一步推动农业技术的推广与创新，促进农业生产方式的转型升级，为农业可持续发展注入新动力。

二是精准定位，满足农民资金需求。“乡村振兴，人才是关键”，临沂市“新型职业农民贷”紧紧围绕市委市政府决策部署，聚焦新型职业农民群体的生产实际需求，将新型职业农民职称取得者领办的家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体，以及取得新型职业农民职称的农户、个体工商户、小微企业主等均纳入信贷服务范围，提供灵活多样的贷款额度和贷款方式，充分发挥了农村实用人才在引领和服务全面乡村振兴、加快农业农村现代化中的重要作用，鼓励新型职业农民扩大生产规模、提升技术水平。

三是贷款优惠，减轻农民生产负担。临沂市“新型职业农民贷”在贷款额度和贷款利率方面给予新型职业农民职称取得者极大的优惠扶持力度，例如，农民高级农艺师贷款额度最高可至1000万元，享受的年化利率最低可至3.05%，对于符合创业担保贷款政策的还可按规定享受政府贴息，有效降低了新型职业农民融资成本，使新型职业农民能够更加安心地投入到农业生产中，提高经济效益，实现增收致富。

下步，我们将结合本年度新型职业农民职称评审工作，大力推动《临沂市“新型职业农民贷”服务方案》的实施落地，以新型职业农民职称评审助推农业现代化建设和农村经济社会健康发展，持续激发新型职业农民服务乡村振兴热情。

答记者问

1大众日报记者提问：请问我市新型职业农民职称评审拟采取哪些措施？

祝云波（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

本年度我市新型职业农民职称评审工作已启动，相较往年，我们将在以下三个方面发力，持续促进我市新型职业农民职称评审高质量发展。

一是推动新型职业农民职称评审与产业融合更加紧密。今年，我们将以我省最新发布的新型职业农民职称评价标准为基本遵循，以行业龙头企业、农民专业合作社示范社等为重点，指导各县区建立新型职业农民人才目录，持续开展职称申报评审服务专项行动，多渠道、多样化开展政策宣传解读，广泛发动农村科技带头户、种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农村生产性服务组织、涉农企业等农业新型经营主体中从事农业专业技术工作的骨干人员参与职称评审，着力将新型职业农民职称覆盖至种植业、养殖业、社会服务业等各领域全产业链。

二是创新完善新型职业农民职称评价方式。去年年底，省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅发布《山东省新型职业农民职称评审办法（试行）》（鲁农法字〔2023〕38号），为我们做好新型职业农民职称评审工作提供了行动指南，根据该办法，我市授权市农业农村局组建新型职业农民职务资格高级评审委员会，负责副高级新型职业农民职称评审工作，各县区分别组建各自的新型职业农民中、初级评委会。我们将督导各级评委会组建单位结合实际创新职称评审方式，可邀请办事公道、具有较高社会影响力的农民正高级农艺师、农民高级农艺师进入职称评审专家库，可综合采用材料审阅、面试答辩、业绩展示、现场考察等一种或多种方式对参评人员的专业水平和能力进行综合评价，不断提升职称评价的科学性与针对性。

三是持续提升新型职业农民职称服务质量。今年我们将继续积极为新型职业农民申报职称提供便利条件，鼓励各县区建立帮办代办制度，抽调专人集中受理申报材料，或通过预约上门服务等方式为农村实用人才提供帮办代办服务，提高职称申报服务便捷度。对于取得职称的新型职业农民，我们将做好《关于印发<关于进一步落实新型职业农民职称待遇保障的十七条措施>的通知》（临人社发〔2023〕11号）、《关于印发<临沂市“新型职业农民贷”服务方案>的通知》（临人社发〔2024〕9号）等政策的贯彻落实，在项目安排、金融保险服务、用地用电保障、学习培训等方面加大对新型职业农民职称取得者的扶持力度，在全社会营造鼓励支持新型职业农民参与职称申报评审的良好氛围。

2齐鲁晚报记者提问：请问“新型职业农民贷”的适用人群有哪些？

郭文波（邮政储蓄银行临沂市分行党委委员、副行长）：

我市“新型职业农民贷”的服务对象有：

（一）临沂市辖区内新型职业农民职称取得者中符合条件的人才及时纳入中国邮政储蓄银行临沂市分行新型职业农民人才库，享受“新型职业农民贷”有关政策。

（二）新型职业农民职称取得者领办的家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体，以及取得新型职业农民职称的农户、个体工商户、小微企业主等，均可按规定申请“新型职业农民贷”。

（三）对于未取得职称的新型职业农民，按照中国邮政储蓄银行现行授信政策执行，后续如果取得职称，再纳入中国邮政储蓄银行临沂市分行新型职业农民人才库，享受对应的“新型职业农民贷”授信政策。

我市“新型职业农民贷”的准入条件有：

（一）从事该行业连续正常经营1年及以上（客户在设立经营实体前有本行业从业经验的，可适当放宽经营年限至6个月）；

（二）年龄在18周岁（含18周岁）至65周岁（含65周岁）之间，具有当地户籍或在当地连续居住一年及以上；

（三）具有合法有效的生产经营手续（不局限于营业执照）；

（四）拥有合法经营实体，本人及配偶为出资比例占30%及以上的实际控制人；

（五）新型职业农民职称取得者，符合创业担保贷款政策的，可按规定申请创业担保贷款。

3沂蒙晚报记者提问：请问临沂市新型职业农民贷的授信额度和利率是怎么规定的？

郭文波（邮政储蓄银行临沂市分行党委委员、副行长）：

我们临沂市“新型职业农民贷”充分尊重新型职业农民专业技术水平，在授信政策支持方面将新型职业农民职称层级作为重要参考，具体可分为：

（一）抵押类贷款

农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款额度最高可至1000万元，农民农艺师贷款额度最高可至500万元，农民助理农艺师贷款额度最高可至300万元。农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款年化利率最低可至3.05%（月息：2.54‰），农民农艺师贷款年化利率最低可至3.2%（月息：2.67‰），农民助理农艺师贷款年化利率最低可至3.35%（月息：2.79‰）。

（二）保证类贷款

担保公司可选择山东省农业发展信贷担保有限责任公司或临沂星火融资担保有限公司。农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款额度最高可至300万元，农民农艺师贷款额度最高可至200万元，农民助理农艺师贷款额度最高可至100万元。农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款年化利率最低可至3.35%（月息：2.79‰），农民农艺师贷款年化利率最低可至3.4%（月息：2.83‰），农民助理农艺师贷款年化利率最低可至3.5%（月息：2.92‰）。

（三）信用类贷款

农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款额度最高可至200万元，农民农艺师贷款额度最高可至150万元，农民助理农艺师贷款额度最高可至100万元。农民正高级农艺师、农民高级农艺师贷款年化利率最低可至3.8%（月息：3.17‰），农民农艺师贷款年化利率最低可至3.85%（月息：3.21‰），农民助理农艺师贷款年化利率最低可至3.95%（月息：3.29‰）。

（四）创业担保贷款

符合条件的个人最高可申请30万元。

创业担保贷款利率执行LPR+50BP，现在为3.85%，政府按贷款实际利率的50%按季度贴息，目前贴息后利率为1.925%。

以上贷款利率系根据人民银行最新公布的LPR、地方同业竞争水平、信用环境等综合确定，同等条件下可享受专项优惠利率（年化单利），以上利率在下一次发布LPR之前有效，后续贷款利率执行将根据人民银行公布的LPR确定。新型职业农民如成功晋升取得高一级职称，其享受的专项优惠利率将对应调整。

2024年9月6日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况，并回答记者提问。

发布人

段　华 市审计局党组书记、局长

朱海英 市审计局党组成员、市经济责任审计服务中心党总支书记、主任

赵　琳 市审计局党组成员、副局长、新闻发言人

晁洪杰 市审计局财政审计科科长

段华（市审计局党组书记、局长）：

8月29日，市二十届人大常委会第二十次会议听取并审议了我市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。下面，我简要介绍一下有关情况。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。去年以来，市审计局围绕市委、市政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦主责主业，忠诚履行审计监督职责，加大对重大政策、重要项目、重点资金的监督力度，对2023年度市级预算执行和其他财政收支情况及66家部门单位开展审计，扎实做好“经济体检”，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，在促进经济发展、提高财政绩效、感知预警风险、规范权力运行等方面发挥了积极作用。

从审计情况看，全市各级各部门单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进工业发展、现代物流、乡村振兴、民生保障等重点工作，财政收支平稳运行，财政政策加力提效，“三保”底线兜牢兜实，全市经济运行持续回升、巩固向好。持续落实减税降费政策，全年释放减税降费政策红利超200亿元。积极促进有效投资，通过新增专项债券保障道路交通、产业园区等领域168个重大项目建设。全市民生支出占一般公共预算支出比重超过百分之八十，有力保障了重点民生事业发展。

审计过程中，我们持续加大对绿色低碳高质量发展等重大政策、公立医院等民生事项、信息化建设等项目建设、国资国企等重点领域的审计监督力度，及时反映了财政资源统筹不到位、资金管理不规范、项目建设推进慢等方面的问题。对这些问题，我们研究提出加强财源培植、深化财政体制改革、强化重点领域保障、持续加力化解风险、压实各方整改责任等审计建议，推动解决问题、标本兼治，以高质量审计监督服务全市经济社会高质量发展。

市委、市政府高度重视审计结果和建议，多次召开专题会议，部署安排审计查出问题整改工作，明确要求各级各部门单位压紧压实整改责任，着力构建长效机制，持续强化贯通协同，扎实做好审计整改“下半篇文章”，确保审计整改取得实效。

下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，根据市人大常委会审议意见，督促各级各部门单位抓好问题整改工作。年底前，我们将向市人大常委会报告审计问题整改情况，并向社会公告。

答记者问

1中国网记者提问：财政是地方经济社会发展的基础和重要支柱。请问在强化财政资金监管，促进财政资金提质增效方面，审计都做了哪些工作，发挥了哪些作用？

晁洪杰（市审计局财政审计科科长）：

市审计局紧盯财政资金支出绩效和财政政策实施效果，组织全市审计机关对乡村产业振兴、科技创新、金融发展和创业担保贷款贴息等专项资金进行审计，密切关注重大财政政策落实、资金管理使用等情况，有力推动财政规范管理，提高财政资金使用绩效。

一是加大对预算管理制度改革推进情况的审计力度。紧盯预算绩效管理和评价，督促财政部门深化预算绩效管理，健全绩效评价指标体系，推动绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。紧盯严格落实过紧日子要求情况，督促相关部门强化预算支出刚性约束，合理安排财政支出规模，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。紧盯存量资金资产情况，推动盘活各类沉淀资金、闲置资产。

二是加大对专项资金的审计力度。在专项资金设立环节，重点关注设立依据是否充分、资金投向是否符合集中财力办大事的政策要求，促进财政资源优化配置。在分配环节，重点关注分配程序是否科学，下达是否精准及时，促进提高资金配置效率。在使用环节，重点关注是否存在挤占挪用、资金闲置、损失浪费等问题，促进发挥财政资金对经济增长的杠杆撬动作用。

三是加大对财政风险运行情况的审计力度。围绕地方政府债务“借用管还”情况，持续加大对债券资金使用、项目建设运营等情况的审计，推动筑牢防范化解重大风险“防火墙”。围绕基层“三保”情况，持续关注基层财政是否量力而行、量财办事，避免形成支出缺口，防范和化解基层财政支付风险，切实兜牢“三保”底线。

2经济导报记者提问：审计工作报告中反映了公立医院专项审计调查项目。请具体介绍一下全市公立医院专项审计调查情况。

赵琳（市审计局党组成员、副局长、新闻发言人）：

本次审计调查涵盖了6家市直公立医院和1家县级公立医院，揭示了公立医院在新体系、新效能、新动力建设等方面存在的短板弱项，以及药品、耗材、设备采购管理使用中存在的突出问题和风险隐患，有效地助推营造了风清气正的医疗服务环境。

一是聚焦公立医院综合改革。重点关注了公立医院服务能力、科技创新、人才队伍、智慧医疗、硬件设施等建设情况，发现了服务能力及科研创新较薄弱、智慧医院建设推进缓慢等问题。

二是聚焦公立医院药械采购。重点关注了药品耗材设备采购决策机制是否公开透明、采购流程是否规范，集中带量采购政策是否落实等情况，发现了执行线上采购政策不力、部分设备闲置等问题。

三是聚焦公立医院医疗收费。重点关注了公立医院医疗收费、医保结算是否合规，发现了部分公立医院存在药品调价不及时等问题。针对审计调查发现的问题，我们将督促相关公立医院制定详细的整改计划，明确整改“时间表”和“路线图”，推动所有问题得到有效解决。同时，我们将加强与卫健、医保等部门的协同配合，共同推动全市公立医院的规范管理和高质量发展。

3大众网记者提问：对审计工作报告中反映的问题，审计将采取哪些措施督促问题整改到位？

朱海英（市审计局党组成员、市经济责任审计服务中心党总支书记、主任）：

市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，主要领导多次听取汇报、作出批示。市审计局将认真贯彻落实各级关于审计整改工作的部署要求，持续加强跟踪督促检查，推动问题真改、实改、彻底整改。

一是压实整改责任。督促相关整改责任部门切实担起整改责任，严格落实整改要求，制定整改方案，建立整改台账，制定“时间表”“路线图”，细化责任分工，明确整改措施、整改时限和具体责任人，分类施策、倒排工期，严格把关、对账销号，确保问题全面整改。

二是强化分类督促。按照立行立改、分阶段整改、持续整改三类标准，建立问题整改清单，项目化、责任化、清单化抓好跟踪落实。对能够立即整改的问题，要求责任部门立行立改，采取措施尽快纠正；对历史原因复杂、涉及责任主体多、整改难度大的分阶段整改、持续整改类问题，加强指导督促，有序推动整改。对整改不到位的问题，列入审计整改“回头看”工作重点督办清单，推动审计发现问题改到位、改彻底。

三是推动源头治理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，“治已病”与“防未病”相统筹，透过问题表象看本质，对普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析体制机制性原因，找准“病灶”、探明“病因”、深挖“病根”，提出针对性审计建议，既把具体问题整改到位，又能促进举一反三，实现源头治理、标本兼治。

2024年9月5日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第9届世界人造板大会、2024临沂木业产业博览会有关情况，并回答记者提问。

发布人

周茂永 市林业局党组成员、副局长

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任、党总支书记

宋　刚 市木业协会会长

周茂永（市林业局党组成员、副局长）：

在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，一会一展坚持“节俭、高效、务实”，聚焦市场化、专业化，目前各项筹备工作推进顺利。下面，我向大家介绍一下有关工作情况：

一、世界人造板大会

世界人造板大会在我市已成功举办8届，第9届世界人造板大会将于9月20日在我市华盛江泉城大酒店继续举办。本次大会将根据现阶段全国木业行业发展实际，邀请行业领导、院士专家、相关国际政府组织、非政府组织与主要林产品贸易国行业协会，头部企业家等各类高层嘉宾，围绕行业热点充分展开研讨，分析研判行业面临的新形势、新局面，旨在全面提升行业发展势能，助力企业提振信心、稳定预期、再谋发展。会议主题是“扎实推进新型工业化 加快发展新质生产力”，会议期间将发布《2023中国人造板产业报告》，展示行业新产品、新技术和新成果。这些内容历来被业内奉为产业发展的指示灯和风向标，行业翘楚的参与和产业权威的赋能，在全面提升大会含金量的同时，也将进一步体现我市作为世界人造板大会永久举办地在全国木业产业链条中的核心价值和枢纽地位。

二、2024临沂木业产业博览会

临沂木业产业博览会（简称木博会）已在我市成功举办12届，是我市木业行业多年来辛勤培育的在全国木业领域具有领军地位的行业展会。为引领行业发展潮流，今年木博会全新升级为“定制整装供应链展”，将于9月20—22日在临沂国际会展中心举办。展会规划三大展馆，覆盖木业全产业链：1号馆一层、二层和2号馆为木业展区，3号馆为木业机械展区，展览面积3.3万平方米，折合标准展位4300个，全面展示木材、板材、整木定制、整屋家装、木工机械、木化工辅料等木产业全产业链相关产品。截至目前完成招展面积3.2万平方米，签约参展企业730家，其中特装展位417家，千年舟、鲁丽、新港、北新木业、千森、品脉、旋金机械等行业知名品牌和头部企业纷纷参展。

三、展会亮点和特色

一是理念新颖，内容丰富。在“一会一展”的基础上，同步筹备了家居绿色供应链国家创新成果发布大会，绿色供应链设计创新大会暨山东建筑装饰设计奖年度颁奖礼，境外采购商经贸活动等7个高端边会，努力将此届展会打造为历届规模最大、内容最实、收益最多的一届展会，充分实现政府搭台、社会参与、市场受益的工作目标。

二是品位高端、内外兼修。近日，经全球展览业协会（UFI）执行委员会批准，临沂木博会顺利通过UFI认证，标志着其成功进入国际品牌展会的行列，进一步提高了展会的国际知名度。本届展会邀请了欧美工商会、韩国木业协会等百余名外商参加，将组织国际采购商对接会等多个别开生面的对接交流活动，为采购方和供应方提供一个面对面的国际化对接平台，实现精准对接、深入交流，进一步帮助我市企业提升能级、拓展海外。

三是鼓舞士气，坚定信心。今年房市下行叠加外贸因素影响，企业家投资生产信心不足、动力偏弱。此次展会的举办，是市委、市政府为支持木业产业发展亮明的鲜明态度，是重视发展、关注民生的直接体现，彰显了市委、市政府全力支持木业产业发展的坚定信心和决心。展会期间多位业内领导、专家学者、国内外木业采购商应邀前来、汇聚临沂，也必将为木业行业的企业家们提供更多交流机会和合作平台，更加坚定木业行业发展信心，鼓励企业勇于开拓、敢于拼搏，全面助力木业行业高质量发展。在此，诚挚邀请新闻界的朋友们多视角、全方位宣传报道第9届世界人造板大会和2024临沂木业产业博览会，诚邀社会各界更加关心支持一会一展，共享临沂木业产业发展宝贵成果。相信在大家的关心支持和共同努力下，第9届世界人造板大会和2024临沂木业产业博览会一定会办成档次高、特色强、影响大、效益好的一流盛会！

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：木业产业作为全市八大传统产业之一，多年来为全市的经济社会发展做出了突出贡献。请简要介绍一下全市木业产业发展运行情况？

周茂永（市林业局党组成员、副局长）：

近年来，市委市政府高度重视木业产业发展，成立了木业产业工作专班作为日常运行机构专门服务于木业产业发展，专班办公室设在市林业局。市委、市政府主要领导同志等多次作出批示指示，并到木业企业、项目建设现场服务指导，全市木业产业按照产业工作专班“1+6”的工作思路，全面推进木业产业实现高质量发展。主要做了以下三个方面的工作：

一是围绕“量”做强产业集群。按照“一切工作到企业”的工作理念，全面做强本土木业产业集群，临沂木业经过30多年发展，已成为全国最大的人造胶合板生产出口交易基地、最大的饰面纸生产基地、最大的木业机械生产基地，是中国林产工业协会唯一授予的“中国板材之都”，拥有全产业链1.3万家企业、年产值超过3000亿元。今年1-7月，全市规上木业企业1517家,完成产值764.91亿元，税收18.09亿元，有从业人员近百万人，是全市的“看家产业、饭碗产业、民生产业” 。因此，我市被中国林产工业协会指定为“世界人造板大会”永久举办地，今年已经是第9届，将于9月20日在罗庄区江泉城大酒店举办。届时诚邀各位记者朋友与会指导。

二是聚焦“质”做优产业结构。按照“产品终端化、品质高端化、企业品牌化、生产数字化”工作思路，不断加大技改力度和科研投入，提高全屋定制、高端板材等终端产品占比，全力推进木材集采交易市场建设，降低产业集群成本。临沂市人民政府、临沂大学分别和东北林业大学签订合作协议，联系国内多所木业专业高等院校和科研机构，为我市木业产业发展提供源源不断的科技赋能、技术支撑和智力支持。

三是突出“精”做足增长潜力。全面服务本土木业产业发展的基础上，临沂木业发挥“以商招商、链主招商”优势，精选企业、招大引强、后劲十足。在前期引入万华、千年舟全屋定制、诗尼曼等头部企业基础上，2024年全市木业产业共有省市县重大项目38个，较去年增长61.54%；投资168.28亿元，增长131.15%；其中，省市重点项目19个，是去年的两倍多，仅兰山区义堂镇就有60余个新增木业项目于今年集中开工建设。下步，木业专班将在头部企业招商引资、原材料集采、返乡创业园建设、木业品牌打造等方面着重发力，为全市工业“量质齐升、两年万亿”做出木业贡献。

2齐鲁晚报记者提问：木业作为临沂特色支柱产业，具有产品种类多、产业链条完整的优势，请介绍一下政府在帮助木业企业开拓市场方面所做的工作。

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任、党总支书记）：

工作中，我们充分发挥自身职能作用，重点抓好“临沂木业产业博览会”“世界人造板大会”，充分运用好展会“产销对话”平台，努力拓展市场销路，擦亮“板材之都”区域品牌金名片。同时积极支持企业“走出去”“抢订单”，出台《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》，对企业参加省、市重点展会的展位费、展位搭建费和展品运输费给予资金支持。组织企业参加林博会、广交会、进博会等影响力大、知名度高的综合性展会，帮助企业做好备展、参展、展后对接等工作。2024年上半年，临沂市木业产业出口64.7亿元，占全市进出口比重的8.6%。主要出口产品是木质板材和家具及零部件，主要进口产品是原木、单板等。

同时，我们注重帮助企业扩大本土市场，结合消费品以旧换新行动，举办家装家电焕新消费节等促消费活动，统筹兰华家居、居然之家、怡景丽家等100余品牌送出焕新礼包。邀请京东物流供应链事业部为临沂市木业、家装企业发布京东平台临沂家装政策和物流布局计划，助力本地优质木业品牌“以旧产新”，有效拉动从生产到销售全产业链条上行发展。邀请临沂室内设计师协会、千年舟临沂运营中心、兰华国际品牌家具博览中心等企业代表进行异业联盟签约，多方形成合力，共同为消费者提供优质服务，实现品牌商、经销商、消费者三方共赢。

本次博览会，将继续组织开展招商推介和现场签约活动，期待着有更多的项目落地临沂、更多的资金投向临沂、更多的共赢扎根临沂。

3大众网记者提问：近年来，临沂市木业协会在推动木业产业转型升级和高质量发展方面取得了显著进展。请问协会围绕“一会一展”开展了哪些工作？

宋 刚（市木业协会会长）：

我市是世界人造板大会的永久举办地，临沂木博会是我市多年来持续打造的木业产业重点展示平台，“一会一展”的举办对于推动临沂木业产业转型升级高质量发展，提升城市知名度和影响力具有十分重要的意义。协会围绕“一会一展”采取了多项推动措施，以促进木业产业的发展和转型升级。

作为“一会一展”协办单位，协会在临沂市人民政府、中国林产工业协会的支持、指导下，制定了详细的筹备计划和工作方案，确保各项工作有序进行。

首先，做好“一会一展”宣传工作。通过协会自有宣传渠道及协会合作媒体资源等多种渠道广泛宣传本届展会的特色和亮点，提高展会知名度和影响力。同时，利用协会与韩国木业协会、广州定制家居协会等国内外商协会的战略伙伴关系，协助邀请具有影响力的专家、头部企业参会、参展，提高“一会一展”层次和质量，提升临沂在木业行业的影响力。

其次，做好会员企业参展服务工作。利用协会平台及时、精准地向会员企业传递展会信息，积极引导企业报名参会参展；对有参展需求的企业及时对接展会服务方，争取优质展位和展示机会。同时，计划在“一会一展”期间组织国内外客商与我市木业企业开展参观交流、座谈等贸易促进活动，搭建起行业沟通交流平台。

近期，协会主要工作是做好人造板产品生产许可证审证辅导工作。人造板产品生产许可证是今年国务院、市场监管总局出台的规范行业发展的关键政策，对于人造板行业来说是一次产业大洗牌。我市人造板生产企业能否顺利适应新政策，关系到企业能否正常经营，关系到我市木业产业能否持续高质量发展。协会将充分发挥会员企业服务平台的作用，通过政策宣贯培训、开展企业巡访等措施，帮助企业了解生产许可证政策、解读许可证实施细则，为企业解决生产许可证申请过程中遇到的困难和问题，保障行业稳定发展。

2024年9月5日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市第十七届“劳动之星”职业技能竞赛有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

李宝鹏 市人力资源社会保障服务中心高技能人才管理科科长

刘　健 临沂市技师学院党委委员、副院长

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：

下面，我从三个方面介绍临沂市第十七届“劳动之星”职业技能竞赛的有关情况。

一、竞赛有关情况

近年来，各级人社部门坚持以赛代训的发展思路，着力打造具有我市特色的“劳动之星”职业技能竞赛品牌，使技能竞赛成为广大技能人才展示精湛技能、相互切磋技艺的平台。截至2023年，我们已连续16年举办全市“劳动之星”职业技能竞赛，“劳动之星”职业技能竞赛项目（工种）累计达900余个，参赛选手累计达140余万人次，通过竞赛共授予1067人“临沂市技术能手”称号，其中192人被评选为“沂蒙首席技师”，42人被评选为“齐鲁首席技师”，为我市培养造就了一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，全面提升企业的创新力和竞争力。

为进一步发挥职业技能竞赛在培养和选拔优秀高技能人才中的引领示范作用，加快推动我市高技能人才队伍建设，营造“学习技能人才、尊重技能人才、争当技能人才”的良好氛围，市委组织部、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市财政局6部门决定联合组织举办临沂市第十七届“劳动之星”职业技能竞赛。

二、大赛组织筹备情况

（一）竞赛设置。组织开展市级一类技能竞赛28项，市级二类技能竞赛80项，其中各县区职业技能竞赛15项。

（二）参赛人员及报名办法。年满16周岁至法定劳动年龄段内，从事相关专业或职业（工种）的全市从业人员（含职业院校、民办职业培训机构教师和学生），均可报名参加相应职业（工种）的竞赛。一人只能报名参加一项竞赛（含县区职业技能竞赛赛项）。已获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“山东省技术能手”“临沂市技术能手”等称号的人员，原则上不再接受报名申请。

（三）竞赛组织方式和时间安排。第十七届“劳动之星”职业技能竞赛根据各赛项报名人数原则上分选拔赛、决赛两个阶段进行。

各竞赛项目主办单位根据各自实际制定选拔赛或决赛报名通知和竞赛方案，并向社会公布。竞赛内容由各竞赛项目（工种）主办或承办单位等组织专家统一命题，原则上包括理论知识和技能操作两部分，可不单独设置理论知识考试环节，但需将理论知识融入技能操作考核中。符合晋升职业技能等级的竞赛项目（工种），需要进行理论考核和实操竞赛，其中技能操作成绩权重原则上不低于70%。决赛的理论考核和实操竞赛命题严格按照国家职业技术技能标准高级工（国家职业资格三级）以上技能要求命题；暂无国家职业技术技能标准的，参照行业规范执行。

自7月份竞赛开展以来，社会各界反响强烈，各类企业行业和符合条件的人员纷纷报名参赛。截至8月底，各赛项报名和选拔赛基本结束，据初步统计，各赛项报名和参与选拔赛人数达6万余人。目前，装配钳工、车工、健康管理师、沂蒙茶炒制等10余个项目已开展决赛，其他赛项将于9月份陆续进入决赛阶段。

三、大赛奖励措施

本届竞赛设个人奖、指导教师（教练）奖和优秀组织奖。

1.个人奖。一类赛设立一等奖、二等奖、三等奖，由竞赛组委会授予决赛各竞赛项目（工种）第1名一等奖、第2-3名二等奖、第4-6名三等奖。对以上人员颁发获奖证书，并按有关规定给予一次性奖励，其中一等奖3000元，二等奖2000元，三等奖1000元。经竞赛组委会综合评审，对获决赛各竞赛项目（工种）第一名的职工（教师）选手由市委组织部、市人力资源和社会保障局等单位授予“2024劳动之星”称号；符合条件的，向团市委申报授予“青年岗位能手”称号（年龄在35周岁以下即1989年1月1日之后出生的），向市妇联申报授予“巾帼建功标兵”称号；对我市确定的重点产业、重点行业、规模大、参赛人数多、技术含量高的参赛选手，两年之内不重复的工种（项目），择优向市总工会申报授予“临沂市五一劳动奖章”，其他申报授予“临沂市职工建功立业标兵”称号；对获决赛各竞赛项目（工种）前2名的职工（教师）选手由市人力资源和社会保障局授予“临沂市技术能手”称号。

二类赛设立一等奖、二等奖、三等奖，由竞赛组委会授予各竞赛项目（工种）决赛第1名一等奖、第2-3名二等奖、第4-6名三等奖。经竞赛组委会综合评审，对决赛获各竞赛项目（工种）第一名的职工（教师）选手由市委组织部、市人力资源和社会保障局等单位授予“2024劳动之星”称号；由市人力资源和社会保障局授予“临沂市技术能手”称号。

2.指导教师（教练）奖。获得一类赛一、二、三等奖选手的指导教师（教练）由市人力资源和社会保障局颁发优秀指导老师（教练）证书。

3.优秀组织奖。对精心备赛、表现突出的单位，由市人力资源和社会保障局择优颁发优秀组织奖。

下步，我们将全面贯彻落实市委市政府关于加快推进我市技能人才队伍建设的决策部署，高标准办好本届大赛，努力培养造就更多能工巧匠、大国工匠，营造崇尚技能、尊重劳动、关爱技能人才的良好氛围，为我市经济社会高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

答记者问

1中国网记者提问：请问职业技能竞赛如何推进技能人才队伍建设？

牟 峰（市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员）：

职业技能大赛是选拔培养技能人才的重要手段和途径，在技能人才队伍建设中发挥着非常重要的作用。从我市的实际情况来看，职业技能大赛的作用主要表现在三个方面：

一是搭建技能展示舞台，畅通职业发展通道。职业技能竞赛为真正懂技术、有技能的人才提供了施展自身才华的舞台和提升自身技能的平台，一大批参赛选手在技能竞赛中得到锻炼，不断成长成才。为进一步畅通技能人才发展通道，我市还出台了一系列激励政策，比如：对世界技能大赛获奖选手和国家级、省级一类职业技能大赛前三名获奖选手均给予一次性奖励，最高可以达到50万元。职业技能大赛的蓬勃开展和一系列政策支持，为我市广大劳动者特别是青年人实现技能成才创造了条件、提供了平台，让技能人才有稳定岗位、有事业舞台、有上升通道。

二是提升技能人才培养能力，筑牢人才培养根基。在全市技能竞赛的有力带动下，我市企业岗位练兵、院校技术比武蔚然成风，形成了以赛促训、以赛促学、以赛促建的良好局面，有力提升了技能人才培养能力。截至目前，我市获得国家级技能类荣誉共59人，其中中华技能大奖获得者2人，享受国务院津贴（技能类）4人，全国技术能手获得者53人。获得省级技能类荣誉共369人，其中泰山产业领军人才（技能类）7人，齐鲁首席技师107人，山东省技术技能大师5人，山东省技术能手212人，山东省突出贡献技师38人。评选出市级技能类荣誉1846人，其中沂蒙创新创业技能领军人才7人，沂蒙首席技师454人，临沂市技术能手1265人次，临沂市有突出贡献技师120人。

三是弘扬工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚氛围。通过深入开展职业技能竞赛活动，加大高技能人才典型的宣传，能够有力推动各级党委、政府更加重视技能人才工作，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，引导全社会关注技能、尊重劳动，进一步形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，从而激励更多劳动者特别是青年人走上了技能成才、技能报国之路。

下步，我们将进一步完善我市职业技能竞赛体系，以企业岗位练兵、院校技术比武为基础，充分发挥“劳动之星”职业技能竞赛引领示范作用，加快培养和选拔更多更优秀的高技能人才，为我市经济社会高质量发展提供有力的技能人才保障。

2经济导报记者提问：请问本届“劳动之星”职业技能竞赛主要有哪些特点？

李宝鹏（市人力资源社会保障服务中心高技能人才管理科科长）：

举办职业技能竞赛活动对于推动技能人才工作具有非常重要的作用，是推进技能人才工作的重要抓手，能够激发广大技能人才学习技能、提升技能的积极性，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。在2023年第一届山东省职业技能大赛上，我市3所技工院校分别承担了1个主赛场项目，4个分赛场项目。85名选手代表临沂市参与角逐包括工业设计、原型制作、焊接、精细木工等在内的72个赛项，最终获“6金5银11铜27优胜奖”，金牌和奖牌总数居全省第一方阵，市人力资源和社会保障局被授予“优秀组织单位”。

今年的比赛在充分吸取借鉴往届比赛的基础上，主要有以下三个特点：

一是赛事承办单位更加多样。本次大赛是在市委、市政府深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强市的战略背景下举办的，是主动融入和服务新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，培育新质生产力的重要举措。按照“政企行校”四位一体的举办模式，本次竞赛主办和承办单位近90余家，既有市直部门、职业（技工）院校，又有市属大企业和相关行业协会，同时紧密结合县域经济发展和产业结构，将覆盖范围广、从业人员多的县级行业部门纳入本届赛事的承办范畴。

二是赛事项目安排更加广泛。从赛事项目构成看，本届赛事项目通用性、广泛性、引领性强且从业人员多。同时，本届赛事赛项紧密结合我市产业结构特点和企业生产实际，与全国职业技能大赛和山东省职业技能大赛相衔接，竞赛项目既有车、钳、焊等传统行业，也有电子商务、物流服务师等符合我市实际的新兴产业，既兼顾烹饪烹调、家政服务等服务行业，又统筹纳入农产品检验、沂蒙茶炒制、柳编编制等乡村振兴和手造工种，同时还有新业态、新职业方面的网约配送员、快件处理员，以及低空经济的无人机装调检修、无人机测绘驾驶等赛事赛项。

三是比赛组织形式更加完善。今年分选拔赛和决赛两个阶段进行，较去年第十六届“劳动之星”职业技能竞赛相比，赛事赛项增加了33项（含县区赛），创新之处是将15个县区自行举办的职业技能竞赛同步纳入本次赛事范畴。主要目的是鼓励更多的企业、行业为技能人才搭建展示技能、提升技艺的舞台，更多的促进各行业之间、各企业之间、各工种之间相互竞争、相互交流和相互学习的热情，通过“以赛代训，竞技结合”的方式带动更多企业、更多技能人才参与培训练兵、技能提升。

3沂蒙晚报记者提问：请问组织职业技能竞赛对深化产教融合推进技工教育提质增效体现在哪些方面？

刘 健（临沂市技师学院党委委员、副院长）：

职业技能大赛是培养和选拔技能人才的重要平台，也是学校与企业、学生与社会相互促进、相互交流的重要途径。多年来，我院始终坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促融”的理念，积极组织承办和参加各级各类职业技能竞赛，通过参加职业技能竞赛，学校教师教学能力、学生技术技能水平、深化产教融合校企合作以及推动人才培养模式的改革创新等方面都有了进一步的提升。

‌临沂市技师学院是国家级重点技工院校、国家级高技能人才培训基地、中央财政支持的职业教育实训基地和山东省文明单位、山东省技工教育优质校建设项目单位。在校生11000余人，教职工633人，开设了数控加工、电气自动化设备安装与维修、烹饪、汽车维修、幼儿教育等8个大类30个专业，建校以来共向社会培养输送毕业生13万多人，培训各类专业学员6万多人。近两年获得国家级奖项19项、省级奖项183项。职业技能竞赛对深化产教融合推进技工教育提质增效发挥了重要的作用，具体体现在以下三个方面:

一是职业技能竞赛对职业院校专业教学具有引领作用。‌通过组织参与职业技能竞赛，学校可以不断提高自己的专业教学能力、‌综合育人能力以及自主发展能力。技能竞赛作为师生专业教学的“练兵场”、技能训练的“实战场”和教学成果的“检验场”，可以促进学生深入开展专业学习、提升技能水平，丰富学生第二课堂，切实做到以赛促教、以赛促学。通过大赛学院共培养出全国技术能手、全国青年岗位能手、全国优秀教师、“五一劳动奖章”获得者19人，国家级裁判员22名，省级裁判员11名，省、市技术能手200余人，省、市首席技师63人，教师综合职业能力显著提高。

二是职业技能竞赛可以有效助推产教融合、校企合作。产教融合是职业教育改革的主要方向，也是大力发展职业教育的必然要求。通过竞赛可以进一步了解企业的新技术、新设备、新需求，推动职业院校关注行业、企业的发展动态和技术更新，推动校企产教融合，促进院校发展。近年来，学院牵头成立了临沂市机械产业产教融合共同体，与临港经济开发区共建市域产教联合体，与格力电器（临沂）有限公司、临工集团、中瑞电子等200多家行业头部企业和“专精特新”企业建立紧密合作关系，成立了9个产业学院、15个产教融合“校中厂”和生产性实训基地，开办订单冠名班32个。

三是职业技能竞赛能够有效提高人才培养质量。技能竞赛是面向社会、面向企业、面向生产岗位的社会性活动，突出了高技能、新技术的要求。在参赛人员上有行业专家、企业高手参与；在竞赛内容上，既贴近生产实际，又涵盖新知识、新工艺的关键环节。把竞赛项目标准嵌入日常专业教学，既能增强教学内容改革的针对性和实用性，又利于培养学生的劳动精神、劳模精神和工匠精神。目前，学院紧瞄技能大赛方向，按照技能大赛标准指导教学改革，大力开展专业课程资源建设和教科研课题研究，加强实训设备建设，有力地促进了工学一体化教学改革落地落实，人才培养质量有了较大提升。

下步，我们将紧紧围绕技能竞赛，走创新创优的路子，以职业技能竞赛引领，以产教融合为主线，全面深化教育教学改革，推动竞赛育人的理念落到实处，围绕企业需求办教育、紧贴产业办专业，真正实现人才培养机制的创新和人才培养质量的提高。

2024年8月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第二十届临沂书圣文化节相关情况，并回答记者提问。

发布人

朱孔现 市委宣传部副部长

于　泳 市文联副主席

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员

朱孔现（市委宣传部副部长）：

临沂是琅琊古郡、书法名城。作为书圣王羲之的故里，书法文化在这里传承千年、长盛不衰，从战国时期的沂水陶文，到《孙子兵法》《孙膑兵法》竹简汉隶，再到东晋王氏行书、唐代颜体楷书，先贤运笔间的收放和显藏，转化为“执两用中、守正创新、允文允武”的精神内核，积淀为临沂最独特的文化标识。自2003年起，我们坚持以文化为媒介，以书法为纽带，以节庆活动为推动力，已成功举办19届书圣文化节。今年即将举办第二十届。下面，就有关情况，向大家简要介绍一下。

一、基本情况

第二十届临沂书圣文化节以办成“文化的盛会、人民的节日”为目标，以“墨起新生”为主题，以“简约实效”为原则，将于9月4日至10月7日举行。主办单位为省文学艺术界联合会、省文化和旅游厅以及市政府，承办单位为省书法家协会、市委宣传部、市文学艺术界联合会、临沂日报报业集团、市文化和旅游局、市城市管理局、市广播电视台，学术支持单位为西泠印社。

本届书圣文化节共计划举办28项活动（展览），与往届相比，更加注重以下四点：一是突出品牌特色。围绕做强优势项目、打造知名品牌，策划举办特色展览。二是突出文化惠民。围绕增强群众获得感、提高群众满意度，策划举办群众性文化活动。三是突出以文兴产。围绕促进展销交易、推动文化产业发展，策划举办展览展销活动。四是突出互动交流。围绕深化艺术交流、彰显专业高度，策划举办高端艺术展览。

二、具体活动

除开幕式外，本届书圣节共分书法艺术展览、书法文化研学、文创产品交易、书法文化惠民4个板块。

（一）开幕仪式安排。

9月4日上午9:30在临沂书法馆举办。议程包括：①播放先导片，②省、市领导致辞，③为第四届“颜真卿奖”全国书法作品展获奖者、优秀书法家协会、优秀书法培训机构、特色村（社区）、特色学校、优秀书法文化传播者，以及羲之书法好少年颁奖，④启幕仪式，⑤参观第四届“颜真卿奖”全国书法作品展、“琅琊·印象”--2024文化创新创意优品展、第九届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法作品展、“墨起新生”--临沂市基层优秀书法作品展（各县区、有关重点企业）、“又见《兰亭序》”--临沂市第四届全民书法大会等主题展览。

（二）书法艺术展览。以办出特色、办出品牌为目标，共举行11项展览。

一是第四届“颜真卿奖”全国书法作品展。由山东省文联、临沂市人民政府、山东省书协主办，9月3日--12日在临沂书法馆举行，展出入展作品160件。

二是“墨起新生”--临沂市基层优秀书法作品展。由临沂市委宣传部、临沂市文联主办，9月3日--5日在书法广场举行，展出遴选优秀作品160幅。

三是第九届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法展。由临沂市委宣传部、共青团临沂市委、临沂市文联、临沂市教育局、临沂市文化和旅游局主办，9月4日--5日在书法广场举行，展出征集作品150 件。

四是纪念吴昌硕诞辰一百八十周年系列活动之雄甲辰篆刻名家作品展。由西泠印社、临沂市委宣传部、临沂市文联主办，9月2日--10日在市博物馆举行，展览西泠印社社员甲辰1964年出生的18位当代篆刻名家的70余件作品。

五是“乡情--我的家乡沂蒙山”沂蒙乡情主题书法作品展。由临沂市委宣传部、临沂市文联、临沂市文化和旅游局主办，9月2日--10日在市文化馆举行，展出作品150幅左右。

六是“致敬书圣 长念琅琊”--全国书法名家邀请展。由临沂市文化和旅游局、《中国书画》杂志社主办，9月4日--30日在市美术馆举行，邀请全国范围内书法名家约150人参展。

七是“金石永寿”--晋王羲之妻郗璿墓识名家书法题跋作品展。由临沂市文联、绍兴市文联、临沂市文化和旅游局主办，9月3日--10日在市美术馆举行，全国近百位书法名家对《郗氏墓识》进行题跋，展出其中部分题跋作品。

八是“峻极层巘（yǎn）”--第二届先秦书风研究提名展。由临沂市文联、临沂大学美术学院主办，9月11日--20日在市文化馆举行，展出业内研究、创作古文字及古文字书法的知名中青年书法家作品。

九是“水墨风度”--书圣故里书画名家晋京展。由中国美协、中国关心下一代工作委员会、中国书画文化促进会、中国老区建设促进会、北京砚文化博物馆主办，9月22日--27日在北京荣宝斋举行，展出书法、国画、油画作品150幅。

十是“墨彩春秋”--杜石山水画公益展。由临沂市总工会、临沂市文化和旅游局、临沂中华职业教育社主办，9月7日--20日在新闻大厦美术馆举行，展览展出书圣节节徽设计者杜石先生作品约200幅。

十一是庆祝中华人民共和国成立七十五周年--临沂市老年书法作品展。由临沂市委宣传部、临沂市文学艺术界联合会主办，9月30日--10月7日在临沂书法馆举行，由市诗词学会撰写提供歌颂祖国和我市繁荣发展的诗词，全面展示我市老年书家的精神面貌和艺术风采。

（三）书法文化研学。以彰显专业高度为目标，举行2项研学活动。

一是“印”爱沂蒙--西泠公益行。由西泠印社、临沂市委宣传部、临沂市文联主办，9月2日--5日在部分县区和临沂大学美术学院举行，联系协调10名西泠印社社员来我市采风交流、举行公益讲座。

二是书以载道--书法研学课堂。由临沂市文化和旅游局主办，9月5日--10月5日在银雀山汉墓竹简博物馆、市博物馆（孔庙馆区、北城馆区）等地举行，举行数场书法研学课堂，研究阐释、宣传普及书法文化。

（四）文创产品交易。以推动文化“两创”，促进文化产业发展为目标，举行7项展览展销活动。

一是“琅琊·印象”--2024文化创新创意优品展。由临沂市委宣传部、临沂日报报业集团、临沂市文联、临沂市文化和旅游局主办，9月4日--6日在书法馆举行，展出具有鲜明临沂城市文化特色的城市礼物。

二是“银凤杯”第四十九届山东省陶瓷艺术设计创新展览及大赛活动。由山东省文联、山东省文化和旅游厅、临沂市委宣传部、山东省陶瓷协会、山东省轻工纺织烟草工会委员会主办，9月6日--9日在临沂国华数科商城举行，举办日用陶瓷、艺术陶瓷和艺术琉璃等三大类产品的创新设计大赛及精品展览活动。

三是“山东手造·产自临沂”走进荣宝斋。由临沂市委宣传部主办。9月22日--9月27日在北京荣宝斋举行。优选临沂具有本地特色的10家企业（项目）参展。

四是2024第九届“羲之故里”文化精品博览会。由临沂市委宣传部、临沂市文化和旅游局、临沂市广播电视台主办，9月6日--8日在临沂人民广场举行，开展文房四宝品鉴会、宜兴紫砂艺术品鉴会、传统酿酒工艺展示会、茶艺文化展示会等丰富多彩的主题活动。

五是“多彩沂蒙”--第二届临沂市文化“两创”民间艺术成果展。由临沂市文联、临沂市民间文艺家协会主办。9月15日--9月25日在临沂书法馆举行，展出剪纸彩绘、织绣印染、雕刻塑造等30项1200件作品。

六是数字赋能·创意无界--第二届数字文化（企业）创意路演。由临沂日报报业集团主办，9月13日在临沂日报报业集团三楼新闻发布厅举行，邀请国内知名文企专家展开专题交流。同时，组织临沂示范文化企业进行现场推介，拟挑选15-20家优秀企业代表进行为期2-3天的文化企业考察交流。

七是书圣雅集暨临沂大剧院秋季音乐市集。由临沂文化旅游发展集团有限公司主办。10月1日--10月3日在临沂大剧院北广场举行，营造“美食+音乐+文化”的书圣节节日氛围，打造文旅融合、主客共享的城市消费新空间。

（五）书法文化惠民。以互动性强、参与面广为目标，策划组织书法大会等8项群众性文化活动。

一是“又见《兰亭序》”--第四届全民书法大会。由临沂市委宣传部、临沂市文联主办，9月4日在书法广场举行，组织市内外书法家和老中青少书法爱好者现场书写《兰亭序》等书法名作。

二是百名书娃洗砚池雅集笔会。由临沂市委宣传部、共青团临沂市委、临沂市文联、临沂市教育局、临沂市文化和旅游局主办，9月4日在王羲之故居举行，组织第九届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法展获奖者参加。

三是“到群众中去”--书法文化乡村行。由临沂市委宣传部、临沂市文联主办，8月27日--9月30日举行，组织市县两级书法家深入基层一线，广泛开展主题创作、书法作品赠送、书法培训等活动。

四是灯火兰山 “字”在琅琊。由兰山区委宣传部、兰山区文联、兰山区文化和旅游局主办，9月3日--4日在“新琅琊”不夜街区东广场举行，以“飞花令”的形式与观众就书法文化进行有奖问答，组织部分书法家现场书写扇面赠送群众。

五是“寻找王羲之 嗨皮藏不住”--临沂市首届城市挑战大赛。由临沂日报报业集团主办，9月30日在王羲之故居、国际雕塑公园、琅琊园、皇山公园等地举行，依托躲藏比赛，创新展现临沂深厚的书圣文化底蕴和青春时尚的城市风貌。

六是“穿汉服 游琅琊”文旅体验活动。由临沂市文化和旅游局主办，9月-10月在琅琊古城、“新琅琊”不夜街区、郯国古城、沂蒙彩虹小镇等地举行，依托夜间文旅消费集聚区举办歌舞演艺、国潮快闪、汉服巡游和非遗展示等文旅体验活动，提升市民和游客的参与感、互动性。

七是“游书圣故里”景区惠民活动。由临沂市文化和旅游局主办，9月-10月在市内部分旅游景区举行，以高品质文旅融合产品供给，推出登高、泡汤、赏叶、采摘等主题活动，以及系列优惠政策，发放文旅惠民消费券，进一步促进文旅消费，满足游客多元化旅游需求。

八是“书法文化之旅”线上推介活动。由临沂市文化和旅游局主办，9月在线上推介，挖掘“书圣”故事，串联王羲之故居、琅琊古城、灯火兰山·新琅琊等景区景点，推出古色文化旅游线路，吸引游客打卡体验。

以上是第二十届临沂书圣文化节的概况。节会的成功，始于有效的宣传。我们期望大家能精心策划，从多个角度和层面，全方位地推广本届书圣节。在节会开始前，重点报道活动安排、筹备进展以及亮点看点；节会进行中，积极进行现场采访和专题报道；节会结束后，认真完成总结性的宣传报道。同时，能充分利用学习强国、“两微一端”、今日头条、抖音、快手等新媒体平台，及时、直观、全面地展示书圣文化节的亮点和特色，吸引更多朋友来临沂参展、鉴赏、学习、旅游，共同享受这场专业而唯美的艺术盛宴，共同打造一个综合立体的文化盛会。

答记者问

1大众日报记者提问：请简要介绍一下，今年书圣文化节在设计安排书法展览和文化活动方面，有哪些突出特点？

于 泳（市文联副主席）：

今年在展览活动安排上，主要的一个出发点是：强化书圣品牌效应，发掘展示本土文化。

为办好第二十届书圣文化节，我们加强与中国书法家协会、山东省书法家协会、西泠印社的深度合作，兼顾书法学术性和群众普及性，安排设计了一系列展览和活动：第四届“颜真卿奖”全国书法作品展、纪念吴昌硕诞辰180周年之“雄甲辰”篆刻作品展、“乡情——我的家乡沂蒙山”临沂乡情主题书法展、“墨起新生”——全市基层优秀书法展、“峻极层巘”——第二届先秦书风研究提名展，以及第四届全民书法大会、“到群众中去”——书法文化乡村行、“多彩沂蒙”第二届临沂市文化“两创”民间艺术成果展等等，其目的就在于，突出“文化节”这一定位，坚持书法专业性与群众普及性相结合，统筹整合文艺力量，力争打造书法领衔、各文艺门类同参与、齐上阵、交相辉映、覆盖城乡的全民文化盛宴。

2山东商报速豹新闻记者提问：请简要介绍一下，今年书圣文化节期间，我市围绕“书法主题”开展了哪些特色文旅体验活动？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员）：

在今年书圣文化节活动的谋划过程中，市文旅局坚持以文促旅，以旅彰文，突出文旅融合发展。围绕营造浓厚书圣文化节氛围，发挥节庆“引流”作用，将在王羲之故居、临沂市美术馆、临沂市文化馆等场馆组织开展“致敬书圣 长念琅琊”——全国书法名家邀请展、百名书娃“洗砚池雅集笔会”等丰富文化活动。同时，将开展“书法文化之旅”线上推介活动，挖掘“书圣”故事，串联王羲之故居、琅琊古城、临沂孔庙、灯火兰山·新琅琊、银雀山汉墓竹简博物馆、颜真卿文化公园等景区景点，推出古色文化旅游线路，吸引广大市民和外地游客来“临”打卡体验。此外，为增加书圣节期间游客“出游获得感”，还将在临沂市博物馆孔庙馆区、北城馆区，以及银雀山汉墓竹简博物馆，策划推出“书以载道—书法研学课堂”，为市民游客带来一系列书法研学活动，进一步弘扬书法文化，展现临沂书法名城风采。

3中国网记者提问：请简要介绍一下，今年书圣文化节，在“以文惠民”方面，有哪些突出重点？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

突出三个重点：一是突出群众，策划举办“又见《兰亭序》”——全民书法大会、“到群众中去”——书法文化乡村行、灯火兰山 “字”在琅琊、“寻找王羲之、嗨皮藏不住”——临沂市首届城市挑战大赛等活动；二是突出基层，举办“墨起新生”——基层优秀书法作品展，庆祝中华人民共和国成立75周年——老年书法作品展，表扬一批优秀书法家协会、优秀书法培训机构、特色村（社区）、特色学校；三是突出青少年，策划举办百名书娃洗砚池雅集笔会、书以载道——书法研学课堂、第九届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法展，表扬一批羲之书法好少年，推动书法文化深扎基层、根深叶茂、开花结果。

2024年8月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍实施新一轮失业保险援企稳岗政策情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

艾恒利 市人力资源社会保障服务中心副主任、二级调研员

牟　燕 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

李 明（市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任）：

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于延续实施失业保险援企稳岗政策、支持企业稳定就业岗位决策部署，省人社厅等四部门印发了《关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》，我局会同市财政局、市税务局印发了市级贯彻落实文件，推出一揽子阶段性、组合式失业保险政策举措，助力兜住、兜准、兜牢民生底线，在2024年继续实施失业保险援企稳岗政策。下面，我将从七个方面介绍新一轮援企稳岗政策有关情况：

一、延续实施阶段性降费率政策。我市自2017年起持续执行降低失业保险费率的减负政策，执行1%的失业保险费率，与《失业保险条例》规定的3%费率相比，降低2个百分点。本次将阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施一年，其中单位费率0.7%、个人费率0.3%，执行期限至2025年12月31日。降低失业保险费率的政策不区分行业和企业类型，统一执行至2025年12月31日。企业无需特别申请，社会保险费征收机构将在企业缴费时直接按照降低后的费率进行征收，企业直接享受政策红利。

二、延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例为60%。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行。政策执行期限至2024年12月31日。

三、规范劳务派遣单位享受稳岗返还政策。劳务派遣单位需主动向参保地失业保险经办机构申请享受2024年失业保险稳岗返还资金，按要求如实提供申请材料并做好资金分配。对涉及被派遣劳动者的部分，全额拨付给实际提供岗位并承担工资和社会保险费的用工单位。其中，派遣到机关事业单位的劳动者不在稳岗返还政策覆盖范围之内。对涉及其余自有员工部分（含依法开展承揽、外包业务招用的劳动者），由劳务派遣单位全额享受。

四、延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书（证书在技能人才评价工作网全国联网查询系统www.osta.org.cn上能够查询到），在发证日期12个月以内按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。政策执行期限至2024年12月31日。每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受；已享受同一职业（工种）高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。

五、全力保障失业人员基本生活。贯彻落实“失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制”和“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作，按时足额兑付各项失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活。

六、实施扩大失业保险基金支出范围试点政策。将失业保险基金用于支持参加失业保险且符合就业补助资金申领条件人员和单位的2024年度职业培训补贴、职业技能评价补贴、岗位补贴和社会保险补贴。实施扩大支出试点政策的支出额度统筹考虑本市历史结余基金规模、就业工作目标任务、就业补助资金预算安排，政策执行期限至2024年12月31日。

七、延续实施一次性扩岗补助政策。市人社局在推动减负稳岗政策的同时，也高度重视促进青年群体就业工作。2024年我市继续实施一次性扩岗补助政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，精准实施、顶格落实补助政策，充分发挥失业保险稳岗扩岗作用。所需资金从失业保险基金支出，政策执行至2025年12月31日。下一步，市人力资源社会保障局将会同有关部门，狠抓政策宣传解读，优化业务经办流程，确保各项政策落实落地，充分释放政策红利。

答记者问

1大众网记者提问：请问新一轮失业保险稳岗扩岗政策与往年政策相比有哪些调整？

艾恒利（市人力资源社会保障服务中心副主任、二级调研员）：

稳岗返还政策自2015年开始实施，目的是减轻企业负担，激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，今年在保持政策连续性和稳定性基础上，做了调整优化，主要体现在“两变”和“三不变”。

“两变”即：一是扩大了稳岗返还资金用途。资金用途由原来的职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训四项用途增至五项，今年增加了用于降低生产经营成本支出，企业在合规使用资金的前提下，可以结合自身实际确定具体用途。二是优化了经办模式。明确要求根据受益企业提供不同的经办服务，对普通企业，继续推广“免申即享”经办模式，并通过短信、网站弹窗公告等方式告知企业进行确认，指导企业用好稳岗资金；对劳务派遣单位，指导其主动申请并按规定使用资金。

“三不变”即：一是资格条件不变。参保企业需足额缴纳失业保险费1年以上，且上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%。二是返还标准不变。大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还。三是受益范围不变。包括企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体。

在下功夫“稳”的同时，我们持续用力“扩”。失业保险是社会保险的重要险种，是积极就业政策的重要组成部分，延续实施一次性扩岗补助政策，既是形势所需，也是使命所在。我们将紧盯市场主体，抓住关键节点，加速推进一次性扩岗补助政策落地见效。一是确保获得力度。按照整合优化吸纳就业补贴和扩岗补助政策的要求，我们对一次性扩岗补助标准按照企业每招用1人给予1500元顶格执行，所需资金从失业保险基金列支，让企业和高校毕业生等青年群体更有获得感。二是坚持快的速度。从省厅明确延续扩岗补助政策开始，我们迅速行动，提前安排数据筛选、系统优化、资金测算等工作，明确任务要求，压紧压实责任，力争政策早落地早见效。三是保持准的基调。一次性扩岗补助政策调整了企业吸纳青年就业群体的参保缴费时长，由原来的足额缴纳1个月以上调整到3个月；明确一名符合条件人员的就业参保信息和身份，只能由一户企业用于享受一次性扩岗补助，不能重复使用。

我们将持续加强与就业、劳动关系部门协同合作，提升数据信息质量，强化信息共享比对，确保符合条件的企业享受政策，促进青年群体真就业、稳就业。

2山东省广播电视台记者提问：请问人社部门将采取哪些措施确保各项惠企利民政策落实到位？

牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

2024年援企稳岗政策文件印发后，我市第一时间完成了网上办事渠道维护和系统参数调整，于7月18日在市人社局官网发布稳岗返还受理公告。为保障政策尽早发挥效应，我市同步开展援企稳岗“护航行动”，技能提升“展翅行动”及失业保险待遇“快办行动”。

一是开展援企稳岗“护航行动”。继续推行“无形认证、免申即享”经办模式，通过后台大数据对比，精准筛查符合享受稳岗返还政策条件的企业，主动在市人社局网站弹窗告知稳岗返还资金用途。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。资金必须坚持专款专用，严格财务管理，留存相关票据资料备查。进一步规范劳务派遣单位失业保险稳岗返还资金申请和分配，劳务派遣单位要主动向参保地失业保险经办机构提出申请，对涉及被派遣劳动者的部分，全额拨付给实际提供岗位并承担工资和社会保险费的用工单位。

二是开展优化技能提升“展翅行动”。将技能提升补贴的申领条件由原来的参保满36个月以上继续放宽至12个月。符合条件的企业在职职工或领取失业保险金的失业人员可通过省人社厅或市人社局网站线上申领，也可在临沂市范围内任意一个失业保险经办机构窗口进行线下办理。2024年1月1日至通知印发前已向失业保险最后参保地提交申请且申请时符合申领条件的，经办机构可予以补发。

三是实施失业保险待遇“快办行动”。继续实行“免跑即领、免证即办”经办模式，减少证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务。持续提升失业保险关系跨省转移接续经办效率，优化待遇申领流程，限时办结。落实“高效办成一件事”工作部署，在失业登记、就业登记和失业保险金申领领域引入人工智能技术，创新打造“人社AI+RPA数字员工”，提升人社服务数字化效能，为失业人员提供更加便捷、更富效率、更有温度的经办服务。

3临沂日报记者提问：请介绍一下企业稳岗返还政策推进落实情况？

牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

我市推行稳岗返还“无形认证、免申即享”快办模式，对符合条件的企业主动对接、主动服务，压茬公示、高频拨付，第一时间直达企业，把政策红利变成经济动力。具体工作中一是大数据无形认证。“采取政策找企业”的方式，由社保经办机构通过人社、税务、市场监管、发改、工信、环保等大数据信息比对确定符合条件企业名单。二是采取“免审即享”经办模式。企业名单确定后，利用临沂市人力资源和社会保障局网上服务大厅和“临沂沂i 企”平台、手机短信等网办渠道，将政策内容、返还金额、银行账户等信息以弹窗公告和“点对点”短信方式推送给企业确认，实现惠企政策“直通、直达、直感、直享”。三是开展立体化宣传，力促惠企政策应知尽知。密集开展“援企稳岗扩就业政策落地”专项行动，编发《惠企政策清单》，发放政策明白纸，并同步在市“沂i 企”平台、今日头条、微信、微博等各类媒体推送。送政策上门，依托全市1000余名人社服务专员，通过“一对一”“一对多”方式，宣传讲解各类惠企稳就业政策。出台稳就业政策时同步制定政策解读，同步链接政府主流媒体和人社部门网站、微信公众号加密政策解读频次。2015年-2023年，全市累计向8.54万户（次）企业发放稳岗返还资金8.05亿元，稳定就业岗位288.59万个（次），其中：2023年分19批向2.46万家企业发放稳岗返还资金1.63亿元，稳定就业岗位53.42万个。今年的稳岗返还工作于7月18日启动，首批286家企业公示名单于7月19日发布，截至目前全市已累计审核公示5批受益企业名单，核定稳岗补贴资金1.08亿元，共惠及6344家企业，稳定就业岗位31.2万个。其中：前4批3998家8985.82万元补贴资金已拨付到位，稳定岗位25.9万个；第5批2346家企业正在公示期内，预计发放稳岗补贴1811.8万元，稳定岗位5.3万个。

九州集团

我们山东九州商业集团有限公司成立于1962年，是多业态共同发展的综合性商业集团。多年来公司认真履行社会责任，不断扩大经营规模，疫情期间仍坚持不裁员不降薪，积极稳定就业岗位。今年7月，通过“免申即享、企业确认”形式，成为第一批稳岗返还企业，资金也已到位。近年来人社部门大力宣传、落实惠企政策，我们企业还享受了社保补贴、一次性扩岗补贴等多项优惠政策，感谢各级政府部门给予九州集团的大力支持与帮助！

山重建机

我公司是一家挖掘机生产企业，积极履行社会责任，稳岗位促就业，前段时间市人社局的工作人员提醒即将开展稳岗补贴工作，通过“免申即享”，我们成为第一批返还企业，资金很快到账。人社部门通过大数据对比实现“无形认证”，大大减轻企业负担，如此高效服务，真心点赞！

近年来人社部门加大政策宣传力度，送政策入企业，解决我们生产经营中的各类问题，在各项惠企政策的帮助下，我们2024年上半年销售收入同比增长88%，利润同比增长579%。再次感谢给予山重建机的大力支持与帮助！

2024年8月22日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市市长质量奖暨“质量月”活动情况，并回答记者提问。

发布人

徐涛 市市场监管局党组书记、局长

韩波 市市场监管局党组成员、副局长

孙永 市市场监管局四级调研员

徐涛（市市场监管局党组书记、局长）：

近日，市政府常务会审议通过了《临沂市市长质量奖评定办法》，市质量强市工作领导小组将于9月份在全市开展“质量月”活动。下面，我向大家介绍有关情况。

一、市长质量奖情况

市委、市政府高度重视质量工作，大力实施质量强市和品牌带动战略，全面提升全市产品、工程、服务等质量水平。2009年，市政府设立“临沂市市长质量奖”，出台了《临沂市市长质量奖管理办法》。目前，已经评选11届，有63家企业、28名个人获市长质量奖，46家企业、26名个人获市长质量奖提名奖，对推动我市产业转型升级和促进经济发展发挥了重要作用和积极影响，全市质量提升取得长足发展。

一是品牌标杆效应不断放大。通过培育引导，形成了一批质量品牌领军企业，其中省长质量奖企业5家、个人1名，提名奖企业3家、个人1名；全国、全省质量标杆12家，省优质产品生产基地16个。以临工、鲁南制药、金锣、金正大等为代表的一大批临沂好品享誉省内外。

二是质量水平持续提升。市长质量奖带动全市各行业纵深推进质量提升，产品、工程、服务等领域质量总体水平稳步提高。2023年，我市消费品合格率为93.03％，高于全省、全国总体水平，主要农产品质量安全抽检合格率稳定保持在98％以上，水利工程建设项目验收合格率100%。2024年新增20家内外贸产品“同线同标同质”企业，优质产品供给持续增加，带动消费市场升级。

三是质量效益明显提高。在市长质量奖激励引领下，更多的企业注重导入和采用全面质量管理、卓越绩效、精益生产等先进管理模式，其中，新明辉模式被作为商城转型升级的重要抓手广泛复制推广，在商城培育了一批特色鲜明、模式成熟、技术创新的优势平台企业，2023年，我市成功获批国家级商品售后服务认证改革全国唯一试点区，赋能服务业发展效应进一步放大，全市服务业增加值突破3000亿元，占比达52.4%。

二、《市长质量奖评定办法》制修订情况

2009年制定印发了《临沂市市长质量奖管理办法》，2017年进行修订，2023年到期。去年，党中央国务院、省委省政府先后出台《质量强国建设纲要》《质量强省建设纲要》，去年12月，市委市政府出台了《临沂市加快建设质量强市实施意见》，对质量激励制度提出了一些新要求新标准。

今年，市市场监管局牵头对《临沂市市长质量奖管理办法》进行修订。在广泛征求市直部门、企事业单位、质量专家学者等多方意见的基础上，按照持续创新、示范带动、政策引导的原则，最终形成了《临沂市市长质量奖评定办法》。8月3日，市政府第43次常务会议审议通过。新修订的《办法》进一步强化了激励作用，比如，在奖金方面上，将获得正式奖的单位奖金翻番，从15万元提高到30万元，并提出对获奖个人给予一定物质奖励。通过强化引导作用，优化评审环节，引入监督机制，完善激励方式，新修订《办法》能更好地发挥质量奖励制度围绕本市重要战略部署及中心工作的激励作用。

三、“质量月”活动安排

今年9月是第47个“质量月”，市质量强市工作领导小组将在全市开展“质量月”活动，以“加强质量支撑、共建质量强市”为主题，围绕质量宣传、质量提升、质量服务、质量治理等重点内容，落实新发展理念，促进质量强市战略实施。

（一）全方位发动质量宣传，唱响“高质量发展”主旋律。举行全市“质量月”活动部署新闻发布会，第十二届市长质量奖进入启动阶段。市市场监管局开展认证宣传周活动，一体推进“有机产品认证宣传周”“绿色产品认证与标识宣传周”“服务认证体验周”等主题宣传活动。市工信局开展“山东制造·齐鲁精品”宣传推介活动，拓宽“齐鲁精品”营销渠道。市中级法院发布一批涉产品质量纠纷案件典型案例。

（二）宽领域推进质量提升，深耕提质增效“责任田”。市市场监管局组织开展木业产业链提升活动、促进知识产权转化运用专项行动，推进质量人才倍增计划，计划新培育首席质量官300名，使全市首席质量官较2022年增加1倍，达到1000名。市水利局开展水利工程建设质量提升专项行动，市住建局承办2024年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛，市文旅局开展《“亲情沂蒙”旅游服务规范》宣传推广活动，市农业农村局举办全市畜产品抽样员职业技能竞赛。

（三）大范围优化质量服务，畅通惠企发展“最后一公里”。市市场监管局将加快“质量沂站”平台建设，优化质量基础设施“一站式”服务。开展“计量服务中小企业行”活动和计量服务进社区、进乡村、进校园活动。深入开展专利密集型产品培育，推动专利产品在国家知识产权局平台备案，服务企业做到应备尽备。市检验检测中心开展检验检测进社区、工业园区活动，开展实验室开放日活动，全面服务民生和企业。

（四）强力度实施质量治理 ，牢固守住质量发展“安全门”。市市场监管局将深入推进儿童和学生用品安全守护行动，市委宣传部开展“秋风2024”专项整治，打击盗版盗印中小学教材教辅行为。市交通运输局召开交通工程“质量月”活动启动会，市农业农村局加强农产品质量安全监管，开展中秋节、国庆节等重点时段蔬菜水果质量安全监测。市检察院结合“检护民生”专项工作，依法惩治假冒伪劣商品犯罪，办理食品药品安全领域公益诉讼案件。市公安局围绕打击侵权假冒犯罪，紧密结合“昆仑2024”专项行动，公布一批典型案例。

下一步，市市场监管局将充分发挥市质量强市工作领导小组办公室作用，打好质量提升组合拳，进一步提升全市质量总体水平，为推动我市经济高质量跨越式发展做出贡献。

答记者问

1经济导报记者提问：请问这次市长质量奖评定办法在修订时更关注哪些地方？

韩波（市市场监管局党组成员、副局长）：

此次办法在修订时更注重以下四个方面：

一是更加突出高质量发展和新质生产力鲜明导向。在修订办法时，适当扩大了评奖面，特别注重激励新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”领域中小企业成长，对“四新”领域企业申报条件适当放宽，运行年限由5年调整为3年，目的就是扩大质量奖的评奖面和受益面，引导更多中小企业参与质量奖创建。

二是更加注重宣传推广。市长质量奖的评定一方面要选出优秀的质量管理企业，另一方面，更要发挥典型带动和示范引领作用，带动广大企业比学赶超，不断追求卓越的质量，在修订办法时明确了获奖单位和个人有义务配合质量强市办总结提炼、宣传推广其质量工作先进经验和成果（涉及商业机密的除外），有义务主动分享质量管理模式和方法，在全市复制推广，全面提升全市质量发展水平。

三是更加注重组织管理和评定要求。明确各县区政府、行业主管部门和行业协会等分别负责本辖区、本系统、本行业内申报单位和个人的培育和指导工作职能，以更好推动科学、先进质量管理方法在全市企业的应用，提升管理水平。同时，在评审过程中增加对申报单位和个人的舆情调查程序，更好地对申报主体进行全面、全过程评审，提高评审质量。

四是更加关注获奖企业保持长期稳定的质量状态。在修订办法时，为确保市长质量奖的严肃性、权威性和公信力，增加了质量强市办落实定期评估相关要求，根据定期评估、舆情调查等情况，对问题轻微的，可进行约谈；对问题严重达到退出条件的，坚决撤销其荣誉称号。

2大众日报记者提问：请问市长质量奖评选的程序和评价标准是什么？

韩波（市市场监管局党组成员、副局长）：

根据新修订的市长质量奖评定办法，市长质量奖评审主要有申报、评审、公布等程序。

1.申报。质量强市办在新闻媒体、市场监管局官网等发布申报通知。符合条件的单位和个人在自愿基础上，按照通知要求填写申报表，参照评审依据编制自我评价报告，提供相关材料，经各县区质量议事协调机构初审和推荐，报质量强市办进行复核。

2.评审。质量强市办按照程序选择确认第三方机构，对复核通过的单位和个人由第三方机构依据质量奖评审方案、评审通则、评审标准等，组织相关专家对申报单位和个人进行舆情调查、资格审查、材料评审、现场评审、陈述答辩等，形成情况报告。

3.公布。质量强市办根据评审情况，提出市长质量奖候选名单，提交质量强市工作领导小组审议确定拟获评名单，向社会公示无异议后，报市政府审定后公布。

市长质量奖评审将按照市长质量奖评定办法开展，以卓越绩效评价准则等标准通则开展评测。卓越绩效评价准则是中国质量奖、省长质量奖的通用标准，是当前国际上广泛认同的综合评测工具，也是当今公认的先进管理办法和标准。

3中国网记者提问：刚才徐涛局长发布了今年全市“质量月”期间拟开展的主要活动，可以说每年“质量月”活动有力推动了质量强市建设，请问近年来市场监管局在质量强市方面还做了哪些工作？

孙永（市市场监管局四级调研员）：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局充分发挥质量强市办公室的统筹协调作用，认真按照上级部署要求，全方位推进质量强市战略，质量强市建设取得明显成效。

一是坚持高位推动，完善质量体制机制。市政府成立了由主要领导任组长的质量强市及品牌战略推进工作领导小组。市委、市政府专题学习了习近平总书记关于质量工作的重要论述和质量强国、质量强省纲要，并审议印发了《临沂市加快建设质量强市的实施意见》（临发〔2023〕15号），明确了全市质量建设中长期规划和各部门职责、任务。连续两年将质量强市建设列入市委干部培训主题班次，推动质量强市培训不断深化。

二是聚力系统推进，培树质量第一意识。与发改、工信等10部门共同制定印发“首席质量官”培育措施，持续开展首席质量官免费培训，全市总数达685名，质量人才供给有了跃升。坚持以“好品山东”统领品牌建设，同各相关部门一起开展品牌建设，全市共有22个产品入选“好品山东”品牌。组织全市多家企业，参加青岛、北京、香港及国外推介活动，临沂好品更加响亮。金胜粮油入选第八届省长质量奖，全市省长质量奖（含提名奖）数量达10个。打造县域质量高地，兰山区和沂水县先后入选第一批和第二批山东省质量强县（区）名单，临沂质量治理模式不断探索新路径。

三是强化质量基础，服务企业高质量发展。加强计量技术能力建设，持续开展中小企业计量行活动，全市社会公用计量标准达253项，A类强制检定标准达36项。坚持标准引领，落实国家标准化发展纲要，推进兰山区标准化创新发展先行区建设，重点领域标准化建设力度加大。主持和参与制修订国际标准23项，国家标准494项，行业标准493项。开展建设国家级标准化试点示范项目47项，省级标准化试点示范项目125项。坚持认证赋能发展，在临沂商城推广良好售后服务认证，成功获批国家级商品售后服务认证试点区。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，费县木业产业获批国家级区域试点。为100多家企业提供全过程质量管理体系培训，培育质量提升示范企业20家，形成100余个优良实践案例。

2024年8月22日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂城管系统执法便民服务工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

刘云鹏 市城管局党组成员、市城管执法支队政委

王立剑 市农发集团党委副书记、总经理

管仔彬 市城管局执法协调科科长

刘云鹏（市城管局党组成员、市城管执法支队政委）：

去年以来，市城市管理局站稳执法为民原点，广泛开展走访调研，创设性出台《活跃便民经济“十百千万”工程实施方案》，通过打造特色商业街、便民摊点群、便民服务点等便民业态，引导带动流动经营者“入市”稳定经营，实现方便购物、安心经营、提振经济多方共赢。今年，我们启动活跃便民经济“十百千万”工程提档升级行动。结合城市小微空间改造，利用城市空闲地、城市小区、街心公园周边等区域，建设2.0版本的临时性综合疏导点“邻里市集”和季节性果蔬助农销售点“果蔬小集”，助力打造“一刻钟便民服务圈”。目前，我市已累计打造特色商业街40个、便民摊点群235个、便民服务点1614个、容纳商户30555户，新建“邻里市集”“果蔬小集”72处，帮助9000余人实现“家门口”就业，得到了市民、流动经营者的认可。

同时，市城市管理局积极落实市委、市政府乡村振兴战略，开展“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销系列活动，选择在人流量多、交通便利的大型场所，引入示范农业合作社、优质农户，优选特色农产品、自产自销瓜果蔬菜、“临沂手造”、“红绿蓝古今”等临沂特色业态、原创品牌进行集中展销，将“邻里集市”打造成生鲜购物的便捷站、乡村振兴的助推器、城市管理的靓丽风景线。目前，我们先后在人民广场、龙腾广场、临沂大剧院、东夷文化公园等位置，组织“邻里市集”助力乡村振兴助农展销活动4场，服务市民10万余人次。

下一步，市城市管理局将继续践行为民服务理念，持续深化活跃便民经济“十百千万”工程建设，推动“邻里市集”“果蔬小集”提质拓面，新（改）建“邻里市集”“果蔬小集”200个以上，组织“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销活动20场以上，让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：我们注意到，近年来，城市管理执法工作重心逐渐由刚性处罚向柔性服务转变，请你们介绍一下，除了推动“十百千万”工程、“邻里市集”“果蔬小集”等便民业态建设，还有哪些便民措施让我们的城市更有“烟火气”？

刘云鹏（市城管局党组成员、市城管执法支队政委）：

去年以来，我们以“改思想、改作风、改政策、改流程”为基本遵循，在法律法规框架下，大胆试点，出台了一批便民服务措施，助力经济社会更好发展。

一是设置“爱心”摊位。在“十百千万”工程、“邻里市集”“果蔬小集”建设中，我们更加注重人文关怀，通过设置一定比例的爱心摊位，优先接收低保、贫困、残疾等困难弱势群体，协调引导管理方给予摊位选择、费用减免等优惠便利，让城市管理更有“人情味”。目前，全市已设置“爱心”摊位2800多个，帮助弱势群体3500余人次。

二是放开临时促销活动。编制《开业庆典、节假日促销负面清单》，明确临时性促销活动开展标准，变被动接受备案申请为主动事前服务告知。全面放开开业庆典，有序放开商业综合体、商业街区内部区域节假日促销活动，规范开展外摆经营活动，助力提振扩大消费。自《负面清单》公布以来，累计服务新开业商户873户，有序放开商业综合体、商业街区内部区81处，有力推动经济发展。

三是建设城市服务驿站。充分利用城市管理岗亭、基层中队站所、设施管养用房等现有场所设施，强化办事、解忧、排难等属性，打造具有用餐、饮水、充电、维修、休憩、如厕等六大基础功能的城市驿站28处，兰山区组织124家临街商户设立城市便民服务点，为环卫工人、快递人员、过往群众、弱势群体等提供服务。

四是编制“便民服务电子地图”。及时汇总全市特色街区、便民摊点群、便民服务点、“邻里市集”、“果蔬小集”位置、服务内容、服务时间等信息，编制成“电子地图”，在各级城管部门微信号及媒体公布，让市民群众实时了解相关信息，方便出摊和购物。

2山东省广播电视台记者提问：现在走在临沂的街头，可以看见很多的“邻里市集”“果蔬小集”，请介绍一下你们是怎么推动该项工作的？

管仔彬（市城管局执法协调科科长）：

今年，市城市管理局将“邻里市集”“果蔬小集”建设作为最重要的民生工程，细化工作措施，强力推动，全市已累计打造“邻里市集”“果蔬小集”72处，增添城市发展底色。

一是明确设置标准。按照“一处一策”原则，规划设置、规范管理设摊开放区域。坚持“定时间、定区域、定业态”管理，统一设置公示牌，明确具体位置、开闭市时间、经营业态、摊位数量、管理人员、管理要求和服务监督电话等信息，并向社会公布，接受市民群众监督。建立负面约束清单，明确禁止条款，指导流动经营者规范自身行为。同时，通过引入第三方专业管理团队或成立流动经营业主自治组织，提升各经营场所的管理水平。

二是优化配套措施。为激发各县区推进该项工作的积极性与主动性，对按照要求规范进行外摆、设置经营设施的便民服务业态，市城管委办公室不再纳入数字化城市管理占道经营类信息采集范围，不再作为市容市貌评价事项。为各类有序设摊经营活动，优化配套基础设施，提供必要的机动车、非机动车停放区域，优化购物环境和消费体验。

三是审慎包容监管。在便民经济管理过程中，对出现的摊点外溢、保洁不到位、噪音扰民等问题，积极践行城市管理“721”工作法，创新实施“一次劝导、二次教育、三次运用执法手段”等执法监管措施，主动适用“首违不罚”、轻微违法行为不予行政处罚等免罚不罚政策，在当好城市“管家”的同时，更让人民群众感受到服务的温度。

3中国网记者提问：农发集团作为市属国有企业，是如何在“邻里市集”中发挥作用的？

王立剑（市农发集团党委副书记、总经理）：

农发集团自成立以来，按照市委、市政府关于临沂农发集团的定位和发展，始终以“服务三农·食安天下”为宗旨，积极开展各项助农帮扶活动。“邻里市集”是乡村振兴同城市管理服务的有效衔接，是合作社、村集体、村民增收的有效手段，也是农发集团助力百家合作社的重要抓手。

一、认真组织，强化服务。农发集团作为此次活动的承办方，专门成立“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销系列活动工作专班，新开通“临沂邻里市集”微信公众号、视频号，从活动报名到商家免费入驻，从商品展销到售后跟踪，实现全方位帮扶助农服务。

二、加强宣传，促进增收。“邻里市集”助力乡村振兴助农展销活动自开展以来，临沂农发集团借助临沂各大媒体宣传推广10余次，引入商家300余家，展销产品600余类，据不完全统计，人民广场站单站交易额达到20余万元，单户单日最高交易金额达3500元，帮扶效果显著。

下一步，农发集团将按照市城管局的指导，继续发挥国企引领作用，致力将邻里市集打造为生鲜购物的便民点、乡村振兴的加油站和城市规范管理的风景线！优化创新多种帮扶模式，坚持从需出发、试点先行、逐步推开，严格筛选确定帮扶主体、制定帮扶措施，助力百家合作社等农业经营主体做强做优做大，推动我市在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

2024年8月21日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高效办成一件事”系列主题新闻发布会第2场，介绍我市优化医疗保障便民服务相关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

夏培喜 市医疗保障局党组成员、副局长

张洪岭（市医疗保障局党组书记、局长）：

为深入推进医保领域“高效办成一件事”，深化医保制度改革，今年以来，市医保局持续推进医保流程再造，不断优化医保便民服务，切实提升医保服务质效。下面我介绍一下医疗保障方面政策调整和服务优化情况。

一、全市通过一体化方式纳入医保定点管理的村卫生室4877家

为方便乡村群众就近就医结算报销，市医保局加快推进“将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理”工作，打通基层医保服务的“最后一公里”。

2024年4月以来，对全市村卫生室全面开展数据核查。对未纳入医保定点管理的一体化村卫生室，逐个排查分析原因，确保符合纳入医保定点管理条件的村卫生室应纳尽纳。截至7月底，全市符合纳入医保定点管理条件的一体化村卫生室4892家，其中，通过一体化方式（指通过和乡镇卫生院签订医保服务协议，将村卫生室纳入医保定点管理）纳入医保定点管理的4877家，纳入率达99.69%。今年以来，参保居民在村卫生室结算513.32万笔，医疗费用总额9946.89万元。切实提高了群众看病就医的便捷度，确保参保群众在家门口享受医保待遇。

二、新生儿参保可凭出生医学证明“落地即参保”

为全面落实国家医保局、省医保局关于“高效办成一件事”的部署要求，市医保局积极争取省级试点，进一步优化提升新生儿“出生一件事”医保服务便利度。

（一）实行“落地即参保”的医保政策。根据全省统一规定，新生儿自出生之日起6个月内（含）办理居民参保登记手续，按规定缴纳出生当年居民医保费的，自出生之日起享受当年居民医保待遇；新生儿出生超过6个月以上至12个月之间参保缴费的，自缴费的次月起享受参保缴费年度的居民医保待遇；超过12个月的，按普通居民缴费及待遇政策规定执行。

（二）开展新生儿凭出生医学证明参保试点。我市积极争取新生儿凭出生医学证明参保省级试点，在全省率先实现了新生儿在户口登记前，凭出生医学证明即可参加城乡居民基本医疗保险，无需等待落户，落地即可参保，新生儿健康更有保障。目前，新生儿凭出生医学证明参保登记可通过“临沂医保”微信、支付宝小程序线上办理，或者在新生儿出生的定点医疗机构、就近的医保经办机构现场办理，参保登记完成后即可通过出生医学证明上的编号和姓名缴纳医保费。需要注意的是，凭出生医学证明参保缴费后，需在6个月内进行新生儿落户及身份证号码等参保关键信息修改业务。

三、灵活就业人员需连续足额缴纳职工医保费

2024年，我市灵活就业人员的缴费标准为：以不低于全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资60%的标准为缴费基数，灵活就业人员可选择按6.3%（不建个人账户），也可按8.3%（其中2%划入个人账户）缴纳职工医保费，享受职工医保和生育医疗费待遇，不享受生育津贴。

根据全省统一规定，灵活就业人员需要按月或提前缴纳职工基本医疗保险费，灵活就业人员因故中断缴纳基本医疗保险费的，自中断缴费的次月起暂停支付其职工的基本医疗保险待遇；自补齐欠费和滞纳金的次月起，恢复其职工的基本医疗保险待遇。补缴中断缴费期间费用的，只计算基本医疗保险缴费年限，欠费期间发生的医疗费用不纳入医疗保险统筹基金支付范围。中断缴费超过3个月的，设置3个月的待遇享受等待期（含缴费当月）。

在此提醒已参保的灵活就业人员，务必要及时、连续、足额缴纳职工基本医疗保险费用，避免因欠缴医保费而影响职工医保待遇。

四、医保码全流程应用让看病就医更便捷

为有效提升看病就医便利度，解决参保群众排队、挂号、看病时间长、就诊时间短的问题，市医保局依托国家医保信息平台，积极推进医保信息化标准化建设，不断丰富医保码全流程就医场景。目前，参保人在开通了医保移动支付和医保码全流程应用的定点医疗机构，挂号、问诊、支付、取药等全流程就医环节均可扫码认证。例如，看病就医时，可在定点医疗机构大厅窗口或自助机出示医保码挂号缴费；医生问诊时，可出示医保码核验身份；就医问诊后，既可以使用医保码诊间支付，也可以在缴费窗口或自助机扫码支付就医购药检查费用；检查检验、取报告、取药可直接出示医保码核验身份办理，真正实现全流程就医一“码”通办。

截至目前，全市超1000万参保群众激活领取医保码，基本实现一人一码。全市139家二级及以上定点医疗机构支持医保码全流程就医，医保码全流程应用基本实现全覆盖，全流程就医展码累计超1000万笔。

五、推出“医保政策一箩筐”政策宣传二维码

为持续加大医保政策宣传力度，拓宽政策获取渠道，打造线上医保宣传阵地，市医保局将医保政策集锦、办事指南、常见问题解答、经办地址及咨询电话等集成为“医保政策一箩筐”二维码，为参保群众提供更加便捷高效的医保服务。

（一）一“码”展现医保政策。集合基本医保、生育保险、异地就医、长期护理保险等医保政策，医保定点、起付线、封顶线等医保专业术语解释，居民“两病”用药待遇、医疗救助等政策解读，多项医保政策可随时随地扫码获取。

（二）一“码”告知办事渠道。包含医保三大目录查询、参保登记缴费、个人账户家庭共济办理、医保电子凭证申领、亲情账户绑定等21项医保业务办事指南，集成9种网办、掌办渠道，一码实现医保事项线上查询、医保业务自助办理。

（三）一“码”解答常见问题。依托12345热线工单和医保经办服务电话接听记录，常态化收集分析群众诉求，及时归纳整理常见问题，目前二维码中已收录130余项医保常见问题，供参保人查阅。

（四）一“码”应答医保诉求。公布全市医保系统经办地址15处、咨询电话61部，其中15部经办电话实行午间、周末、节假日不打烊服务，确保办事地址找得到、服务热线打得通。

“医保政策一箩筐”二维码

答记者问

1经济导报记者提问：灵活就业人员办理享受退休人员职工医保待遇需要满足哪些条件？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

为进一步规范新就业形态劳动者和灵活就业人员医疗保障工作，增强职工基本医疗保险制度公平性和可及性，省医保局印发了《关于完善灵活就业人员基本医疗保险待遇有关政策的通知》，明确了灵活就业人员办理享受退休人员职工医保待遇的相关政策，自2024年5月1日起执行。

包括三个方面：一是灵活就业人员在办理职工基本养老保险待遇领取手续后，其基本医疗保险缴费年限累计达到我市职工医保最低缴费年限的（男职工满30年、女职工满25年），可享受退休人员职工医保待遇。省内不同统筹区基本医保缴费年限互认并累计计算；二是达到国家规定的退休年龄前，已参加职工医保但未参加过养老保险，或既往参加过养老保险但不符合养老金领取条件的灵活就业人员，达到国家规定的退休年龄和我市规定的职工医保最低缴费年限的，可享受退休人员职工医保待遇。三是灵活就业人员申请享受退休人员职工医保待遇的，经核定符合条件的，自次月起享受退休人员职工医保待遇。经核定累计缴费年限未达到职工最低缴费年限的，可按规定一次性缴费后，享受退休人员职工医保待遇；也可继续按月缴费至最低缴费年限，缴费期间按在职职工享受职工医保待遇。

2大众日报记者提问：老人和孩子没有智能手机，请问如何申领激活医保码？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

可通过开通“亲情账户”代展码的方式实现。“亲情账户”是国家医保局为了方便老人、孩子等申领医保码，在“国家医保服务”APP上推出的一项便民功能，也就是监护人手机添加亲情账户后，可以帮助他们出示医保码，用于挂号、问诊、支付、取药等全流程就医看病。“亲情账户”功能在微信和支付宝也可以使用。此外，部分定点医药机构已经开通的刷脸功能，也可以为老人提供就医便利。

3山东商报速豹新闻记者提问：参保职工社保卡医保个人账户余额为“0”，是什么原因？

张洪岭（市医疗保障局党组书记、局长）：主要有以下4个方面的原因：一是职工参加医疗保险后，没有及时办理社保卡或办理后没有激活医保账户，导致无法正常划入个人账户，提示余额为0。二是社保卡信息状态异常，比如持卡人更改姓名信息后户名不一致、误操作造成注销户、长时间未使用变成休眠户等社保卡状态异常，都会导致不能及时圈存划账。三是家庭共济导致余额变化。部分参保职工为其家庭成员办理社保卡医保个人账户家庭共济，家庭成员在药店购药、住院报销时将该账户余额使用完毕，但未第一时间告知参保职工。四是社保卡医保个人账户被冻结。部分参保职工因银行账户被法院冻结，导致社保卡医保个人账户无法使用。

2024年8月21日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月相关情况，并回答记者提问。

发布人

朱孔现 市委宣传部副部长

陈　涛 市文化馆副馆长、市小戏小剧创演工作室主任

朱孔现（市委宣传部副部长）：

为充分展示我市小戏小剧创演成果，打造“党群同心润沂蒙”文化品牌，经研究，定于8月26日-9月9日，在人民广场举办第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月活动。下面，就我市小戏小剧创演工作情况和展演月有关安排，向大家作简要介绍。

近年来，我市依托丰厚文化资源、突出群众主体地位，在全省率先实施百部群众性小戏小剧创作展演工程，围绕红色文化、传统文化和现实题材，创作推出一大批温暖明亮、启智润心的优秀作品，受到社会各界广泛好评，实现社会效益和经济效益双提升。全省乡村文化振兴暨红色基因传承工程小戏小剧群众演群众看工作现场推进会、“大地情深”——全国群星奖优秀作品示范性巡演暨黄河流域文化展演活动、2023年全省群众性小戏小剧擂台赛等先后在临沂举办，沉浸式演绎模式入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，有关经验做法被《人民日报》《半月谈》宣传报道。

一、坚持精品导向，让小戏小剧变成“文化大餐”。创作上高标准。市县两级创新成立小戏小剧创演工作室15个，组建专业编剧、排演团队，选拔基层优秀演员230名，与3个省戏曲名家工作室签订合作协议。先后举办创演培训班、编剧导演演员培训班3期，召开市级创作座谈会5次。公布了首批10个小戏小剧创演实践单位。建立“村居演、镇街选、县区推、市级评”四级评选机制，按照引领社会风尚、展现文化底蕴、贴近群众生活、反映时代新貌等标准严格把关、评选优秀剧本剧目。全市已创作群众性小戏小剧 300 余部，涌现出《第一碗饺子》《沂蒙山上兰花开》等一批深受群众喜爱的优秀作品。资金上强支撑。设立群众性小戏小剧创演专项资金，用于支持作品创作、落地排演、演出推广等。对评选出的优秀剧本给予 6000 至 8000 元的剧本孵化创作费用，对评选出的优秀剧目给予 5 至 8 万元的排演补贴，有效激发了创演积极性，提高了作品质量。走出去创品牌。推动各级艺术团积极对接市场，与红色教育培训机构、旅行社等建立合作关系，拓宽演出渠道，让更多沉浸式小戏小剧走出大山、走出沂蒙。对重点文艺精品，支持冲击“泰山文艺奖”“群星奖”等省、国家文艺奖项，提升品牌力和知名度。全市获评 2023 年度山东省优秀群众性小戏小剧、全省群众艺术优秀新创作品数量均居全省第一，其中《沂蒙那段情》在第十三届中国艺术节上荣获第十九届“群星奖”。

二、坚持群众参与，让小戏小剧走进城乡大地。创作源于群众。坚持“说地方话、演身边人、唱身边事”，尊重基层首创，组织发动文艺团体、文化志愿者、戏剧爱好者等基层骨干创作小戏小剧，用“接地气”的表现形式和通俗易懂的“方言土语”讲好沂蒙故事、红色故事、时代故事，让群众听得进、弄得懂、喜欢听，起到寓教于乐的效果。演员选自群众。坚持“群众演给群众看”，举办“村村有好戏”乡村文艺人才海选大赛 760余场，评选各类文艺人才 1.6 万人，让群众从台下“观众”变为台上“演员”。沂蒙四季·红嫂艺术团为更好再现革命战争年代沂蒙山区人民参军支前、支援抗战的真实场景，不去聘请科班出身的专业演员，而是从沂南当地选拔了 28 名群众演员，用当地人演好当地事，用当地话讲好当地故事，最大限度做到原汁原味，还原红色故事本身，更情真意切，更容易引起群众共鸣。演出走进群众。先后举办“沂河之夜”小戏小剧展（巡）演、“红色沂蒙 廉润琅琊”全市廉洁小戏小剧展（巡）演、首届“海棠杯”群众性小戏小剧擂台赛等活动。结合“一村一年一场戏”文化惠民演出，将更多优秀作品送到群众身边。去年4月份举办的第一季“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，在临沂人民广场持续15 天连续上演 50 余部优秀小戏小剧，演出期间场场爆满、座无虚席，线上线下观看群众超百万人次。

三、坚持以文促旅，让小戏小剧赋能文旅起势。艺术赋能，提升游客体验感。比如，红嫂家乡旅游区把发生在当地的红嫂乳汁救伤员、火线桥、战时托儿所等红色故事，植入到革命旧址、石头小院等特定场景中，生动再现当年革命、斗争、生活微场景，先后打造了《识字班》《战地医院》等沉浸式小院。技术驱动，催生“演绎爆款”。在传统演绎基础上，借力文旅的商业化、数字化等新兴表达，用技术创新驱动演绎创新，提升小戏小剧的视听与审美观感。比如，“水韵琅琊”打造的“夜画琅琊”行进式游船演绎项目，以东夷和魏晋文化为主题，以激光水幕、视觉特效、歌舞表演、游船伴游为表现形式，呈现出“人在船中坐、船在画中游”的唯美场景和沉浸式体验感受。文旅互促，助力产业增收。为旅游景区量身打造小戏、小剧、小品等，丰富了景区业态，提升了游客体验，成为景区和乡村旅游的“招牌产品”。比如，全国文明村蒙阴县百泉峪村，打出“来百泉峪，看百泉景，听百泉戏”鲜明口号，在游客人数持续增长的同时，辐射带动了民宿、农家乐、采摘园等业态，助力了乡村振兴和共同富裕。网络造势，提升文旅吸引力。把小戏小剧作为展现地方人文风貌和文化生态的“窗口”。在市文化馆举办传统文化传习驿站新媒体赋能培训班，培养新媒体网络达人及小戏小剧网络大 V，让他们用第一视角，深入剧本创作、剧目排演、范本推广等各个环节，多层次、场景式展现精品剧目生产和展演过程，运用线上直播、短视频、网红推介等方式，展现小戏小剧文化魅力，吸引更多游客前来体验、观赏。

四、坚持红色引领，让小戏小剧唱响沂蒙精神。突出红色主题。红色是临沂这座城市最鲜明的底色。围绕革命战争年代的感人事迹，先后创作了《跟着共产党走》《老兵》《第一碗饺子》《魂归故里》等一批红色剧目。展现时代新风。除革命战争题材，还深挖现实题材，小戏《归雁》、小剧《热线你我他》等一批反映践行新时代沂蒙精神的小戏小剧相继推出。融入党性教育日常。将革命题材小戏小剧作为“艺术党课”融入党校、党性教育基地以及高等院校教学，丰富内容、活化形式，沉浸式、情景化讲好革命故事，传承红色基因。《红石崮》《沂蒙这片热土》等剧目先后走进山东省委党校、沂蒙干部学院、山东师范大学、临沂大学、临沂市委党校等单位演出 30多场；《跟着共产党走》等剧目先后走进第二届中国国际文化旅游博览会、“好客山东 好品山东”2023 北京推介活动等进行展演，在当地引起强烈反响。

第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月将于8月26日——9月9日，每晚7:30举办。主办单位为中共临沂市委宣传部、临沂市文化和旅游局、临沂市城市管理局，承办单位为临沂市文化馆、临沂市柳琴戏传承保护中心、临沂市园林环卫保障服务中心、临沂红色沂蒙文化演艺有限公司、各县区文化和旅游局。

首场（8月26日）由市委宣传部、市文化和旅游局组织，演出《乡村喜事》《让房》《闻鸡起舞》《我还不知道你的名字》等6个节目。

第二场（8月27日）由市文化馆组织，演出《过生日》《情暖沂蒙》《承诺》3个节目。

第三场（8月28日）由兰山区组织，演出《两代人的小康路》《李二嫂改嫁》《共同富裕》《听罢娘子一番话》《卖田瓜》5个节目。

第四场（8月29日）由罗庄区组织，演出 《弄巧成拙》《新结婚时代》《免职风波》《黑名单》《沂蒙山上兰花开》5个节目。

第五场（8月30日）由河东区组织，演出《回不去的家》《稻花飘香》2个节目。

第六场（8月31日）由平邑县组织，演出《初心》《无价之宝》《担架英雄》《有事就找民法典》《登蒙山·天地宽——同先贤共游》5个节目。

第七场（9月1日）由临沭县组织，演出《秧歌情》《乡村振兴喜事多》《坚守》《一卷票子》《农家乐》5个节目。

第八场（9月2日）由郯城县组织，演出《亲娘婆婆都是妈》《达标》《歧途无返》《花开四季》4个节目。

第九场（9月3日）由兰陵县组织，演出《万紫千红一片绿》《信仰》《贤孝新说》《刘老五娶妻》《党费》《村里出了个大网红》6个节目。

第十场（9月4日）由沂水县组织，演出《一枝黄花》《拆陷阱》《双喜临门》《根·源》《乡村喜事》5个节目。

第十一场（9月5日）由沂南县组织，演出《诸葛亮外传之军师联盟》《风雪常山夜》《金维三》《见面礼》《城市美容师》5个节目。

第十二场（9月6日）由费县组织，演出《三碗鸡蛋面》《你，从未走远》《小书房》《沂蒙星火·小调情长》《分包》《阻婚》《婆媳》7个节目。

第十三场（9月7日）由蒙阴县组织，演出《三声炮响》《生财有道》《桃乡的事》《一根咸菜》《邮包里的回家路》5个节目。

第十四场（9月8日）由莒南组织，演出《一封家书》《转变》《战士与母亲》《奶奶的初心》《让房》《山里人家》5个节目。

第十五场（9月9日）由市柳琴戏传承保护中心组织，演出《一门三英烈》《拾棉花》《白莲红鱼》3个节目。

以上就是近年来我市小戏小剧创演工作和第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月的基本情况。展演的成功，从成功的宣传开始。希望大家精心策划，多角度、多层次做好本届“沂河之夜”小戏小剧展演月的宣传工作。展演前，要重点报道本届展演月安排、精彩看点；展演中，要积极开展现场采访和专题报道；展演后，要认真做好总结性宣传报道。同时，充分利用学习强国、“两微一端”、今日头条、抖音、快手等新媒体平台，及时、直观、全面展现展演月亮点特色，吸引更多的朋友来临沂鉴赏修学、旅游观光，领略艺术魅力、享受文化盛宴。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请简要介绍一下，第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月之后，是否还要举办巡演活动？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

是的。市里拟于9月中上旬，组织市县两级精干队伍、优秀作品，每县区开展1场示范性、指导性演出，带动全市巡演活动全面开展。

2山东省广播电视台记者提问：请简要介绍一下，为提高小戏小剧创演水平，市小戏小剧工作室今年开展了哪些工作？

陈 涛（市文化馆副馆长、市小戏小剧创演工作室主任）：

1.为了尽快地提高我市小戏小剧的创作演出水平，自成立工作室以来，我们和山东省戏曲名家刘桂成编剧工作室、高鼎铸戏曲音乐工作室、杨坤导演工作室，三个工作室进行了签约，六月份开始，首批小戏小剧12345首发题材的作品，从采风到创作过程，我们请省里的专家座谈、交流、指导，从这些作品中不难看到，看，由于省里专家的介入，我们市里的一批年轻的编剧得到了很大的进步，作品也有明显的提高。

2.为了促使各县区创演室的小戏小剧编、导、演能力不断上升，我们工作室今年上半年举办了全市编剧培训班、表演培训班，下半年还要举办全市导演培训班和戏曲音乐培训班。从上半年全市各县区报送的作品来看，无论从数量到质量都有一个明显的进步。下一步，我们工作室要根据市委宣传部工作部署和要求，进一步落实好创演工作计划，为小戏小剧走出临沂做好基础性的工作。

3鲁网记者提问：请简要介绍一下，第二届“沂河之夜”小戏小剧展演月之后，今年还要举办哪些小戏小剧专场演出活动？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

我们将围绕“党群同心”新实践，聚焦“12345”首发、基层精神文明建设、乡村振兴、践行沂蒙精神好例等基层生动鲜活的好故事、典型案例和先进事迹，精准选题、系统谋划，集中力量办好“12345”首发、党风廉政、平安法治、文明乡风4个专题展巡演。

2024年8月15日，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍“向人民报告—全市政法机关开放日”活动有关情况，并回答记者提问。

发布人

阚吉恩 市委政法委常务副书记、二级巡视员

朱广胜 市人民检察院党组成员、副检察长、新闻发言人

史佩贤 市公安局副局长、二级高级警长

刘　飞 市司法局党组成员、副局长

赵楠楠 河东区人民法院民一庭员额法官

阚吉恩（市委政法委常务副书记、二级巡视员）：

下面，我介绍一下“向人民报告—全市政法机关开放日”活动有关情况。

一、活动背景

自2019年以来，我市连续举办“向人民报告—全市政法机关开放日”活动，累计开放政法机关316处，接待参观人员22000余名。在历年活动举办过程中，各级政法机关主动邀请党代表、人大代表、政协委员、企业职工、媒体记者、市民群众、青少年学生等各界人士走进政法机关，通过参观体验、交流分享等方式，倾听民声民意，让公众“零距离”了解政法工作，以公开打破以往政法机关的“神秘感”，提高了政法工作的透明度和开放度，进一步增强了群众对政法工作的认同感。

二、活动安排

此次活动，由临沂市委政法委牵头，联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局共同主办，以“开放凝聚共识 平安你我共建”为主题，旨在搭建政法机关与人民群众沟通的桥梁，广泛听取社会各界对政法工作的意见建议，展示政法机关在维护大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业等方面的务实举措，检验平安法治临沂和政法队伍建设成果，与全市人民携手创建社会安全稳定的美好未来。

在时间安排上，活动自今天（8月15日）开始，至8月25日基本结束，持续10天左右。每处场所开放时间不少于半天。

在开放场所上，共开放政法机关79处，包括各类办公场所、服务大厅、窗口单位、法治文化和宣传教育基地等非涉密场所。开放场所涵盖市、县、乡三级，市级层面开放7处，县区层面开放63处，镇街层面开放9处。其中，党委政法委系统3处，法院系统19处，检察系统15处，公安系统30处，司法行政系统12处。

在展示内容上，囊括了立案、监督、审判、法律服务等执法司法各环节，融入了党建引领网格化、群众诉求受理、优化法治营商环境、矛盾纠纷调解、治安防控、法治宣传等社会治理各方面要素，还有设施装备、科目表演、应急处突、智慧调度等政法业务展示。

在参与方式上，各位市民朋友可以通过浏览我市新闻媒体、“临沂政法”微信公众号等渠道，了解各政法机关开放的时间、场所、内容、联系人等信息，提前拨打拟参观单位联系电话，报名参与活动。

三、活动内容

全市各级政法机关坚持“请进来”与“走出去”相结合，最大限度丰富活动内容。

（一）一站式参观。在开放地点设置上，以县区为单位，坚持“易统则统、易分则分”，方便报名人员一站式参观，了解各政法单位的工作职能、窗口设置、办事流程和服务举措。

（二）沉浸式体验。采取现场参与、情景设计、模拟法庭、角色扮演等方式，让广大市民朋友亲身体验政法干警工作常态，让活动过程成为一堂生动的法治公开课。

（三）互动式交流。通过座谈交流、调查问卷、述职报告和案例解读等方式，向人民群众汇报工作实绩。面向“两代表一委员”、媒体记者和广大群众，倾听诉求，接受监督，改进工作，增强社会各界对政法工作的理解和支持。

（四）集中式宣传。结合夏季治安打击整治行动等专项工作，组织政法力量进商圈、进社区、进广场、进人员密集场所，采取多种方式，集中宣传防范电信网络诈骗、预防和惩治青少年违法犯罪、常态化扫黑除恶、反邪教等政策法规。

人民群众是社会治理的主体。通过此次活动，我们希望全市广大市民朋友以主人翁的姿态，积极投身平安法治临沂建设，积极参与社会治理，合力营造扶正祛邪、崇德向善的时代风尚，凝聚共建、共治、共享的磅礴力量。

借助本次活动，全市各级政法干警要立足主责、担当作为，坚决担负起维护政治安全、社会安定、人民安宁的重大责任，关注和解决一批群众“急难愁盼”的问题，努力让千万临沂人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

答记者问

1鲁网记者提问：我们了解到，检察机关正在开展“检护民生”专项行动，能否从支持弱势群体提起民事诉讼的角度，具体介绍一下检察为民的措施及成效？

朱广胜（市人民检察院党组成员、副检察长、新闻发言人）：

全市检察机关自今年2月起开展“检护民生”专项行动，充分发挥支持起诉职能，依法保障弱势群体享有诉权、有效行使诉权，高质效办理案件354件，帮助追回劳动报酬等2000余万元，工作经验被最高检转发，在全省会议上作交流发言。

一是厚植为民情怀，聚焦重点人群守护民生民利。办理拒不支付劳动报酬犯罪19件25人，采取支持起诉方式帮助290名农民工追回劳动报酬565.87万元，助力69名“银发打工人”维权的做法被省电视台报道，案件获评全国检察机关典型案例。加强对快递小哥等新业态劳动者权益保障，与职能单位建立了协作机制，推动实现“劳有所得”。

二是坚持依法履职，着眼重点领域优化检察服务。在12309检察服务中心开设绿色通道，为特殊群体申请支持起诉开展“一站式”服务，提供法律咨询278件，受理移送案件102件，同比增长超过10%。以“支持起诉+司法救助”模式助推精准扶贫和矛盾化解，对459人发放救助金295.95万元。

三是强化协同联动，立足矛盾化解凝聚履职合力。市检察院联合市总工会、市民政局等九单位会签民生保障工作意见，推动形成履职合力。健全完善民生诉求反映渠道，在窗口部门设立了“检护民生联系点”和“民生检察驿站”，累计接待群众200余人次。全国人大代表程萍专门撰稿点赞临沂检察机关支持起诉工作做法，并被《检察日报》刊发。

民之所望，检察所向。全市检察机关将以开展支持起诉作为解决人民群众急难愁盼的务实举措，以检察履职“力度”提升司法为民“温度”，为加快新时代现代化强市建设贡献更多检察力量。

2经济导报记者提问：近期，公安部在全国公安机关部署开展“夏季治安打击整治行动”，我市公安机关采取了哪些措施？成效如何？

史佩贤（市公安局副局长、二级高级警长）：

“夏季行动”开展以来，全市公安机关重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，社会治安环境持续向好。

一是强化主责主业，严打突出违法犯罪。集中锋芒打击涉黑涉恶、黄赌毒、故意伤害、网上造谣传谣等突出违法犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。行动以来，全市共立十类涉黑涉恶个案111起、刑拘197人，查办殴打他人、故意伤害等违法犯罪案件342起，侦办网络谣言类案件49起，抓获违法犯罪嫌疑人68名。网民陈某为发泄不满，在某网络平台直播间多次辱骂他人，造成恶劣影响，8月5日被兰山公安分局依法行政拘留。近日，网民徐某某因散布谣言称临沂人工增雨，社会影响恶劣，被公安机关依法查处。抓住群众深恶痛绝的飙车炸街、电信网络诈骗犯罪，集中整治、专项打击。开展非法改装“电摩”夏季联合集中整治行动，累计出动警力7700余人次，查扣非法改装“电摩”89辆，行政拘留15人，教育训诫1231人。开展打击涉诈地推引流类违法犯罪集中收网行动，打掉犯罪团伙26个，抓获违法犯罪嫌疑人293名,全市涉案“两卡”线索数同比下降32.74%。

二是强化整体联动，织严织密防控网络。针对警情案件和社情舆情特点，强化党政机关、医院以及繁华商圈、夜市摊点、网红打卡地等夜间营业区域和部位的巡逻防控，提高见警率、管事率，提升震慑力、控制力。每月至少组织2次全市夏夜治安巡查宣防集中行动，各分县局每周至少1次集中行动，目前已组织开展4轮7次集中行动，出动警力5.7万人次，发动社会力量16.9万人次，行动期间，对酒后滋事、打架斗殴等现行违法犯罪，快办快处、严打严防。8月11日，毕某某手持弓箭伤人，被公安机关当场抓获，目前，案件正在依法办理当中。8月7日，马某某、宋某某在兰山某小区欲行窃未果，被公安机关抓捕归案。

三是强化多元整治，全力化解风险隐患。组织派出所民警深入社区、村居，全面排查涉及家庭、邻里、感情、债务等各类矛盾纠纷，依托多元化解机制，落实重复警情治理、领导包案化解等攻坚措施，集中化解矛盾纠纷，避免矛盾升级扩大。深入开展“瞪视行动”，检查民爆物品、剧毒、易制爆危险化学品从业单位104家，开展枪支弹药管理专项督导检查，发现整改问题隐患25处。开展为期三个月的全市公安机关弓弩专项排查整治和集中宣传教育，大力整治和消除治安隐患。

下一步，临沂公安将始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，坚持常态打击、露头就打，确保社会大局持续稳定。

3中国网记者提问：在为群众提供高效、便捷的公共法律服务方面，临沂市司法局主要做了哪些工作？

刘飞（市司法局党组成员、副局长）：

为更好地满足群众公共法律服务需求，为群众提供高效、便捷的公共法律服务，临沂市司法局积极推进公共法律服务平台建设，把完善公共法律服务平台当作一项基础性工作来抓。坚持需求导向，整合资源力量，“线上”“线下”相结合，一体推动“实体、网络、热线”三大平台融合发展，着力打造便利性、多层次、可选择的公共法律服务平台。我市年均办理法律服务业务约30万件，基本满足了群众的法律服务需求。

一是完善实体平台。将实体平台作为公共法律服务体系建设的基础性工作，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的功能定位，整合优化法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解、公证、仲裁等资源，实行“前台后厂”运行模式和窗口化、综合性、一站式服务模式，实现“一个门”进来、“一条龙”服务。目前，市、县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站三级公共法律服务实体平台已全部建成，公共法律服务网络已经延伸至基层。

二是丰富网络平台。积极开展“互联网+公共法律服务”建设，律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等法律服务事项全部入驻“山东法律服务网”，群众可以在线寻求法律服务。推广“智慧调解”系统，开通“在线公证”服务，完善“仲裁办案系统”，将部分线下法律服务事项择优架构到“爱山东APP”线上平台，实现法治宣传、法律服务、法律事务办理等事项“一网通办”，使广大群众享受到即时便捷、专业优质的法律服务。

三是升级热线平台。全面升级“12348”热线平台，建成集法律咨询、法治宣传、法律服务、监督回访等功能于一体的公共法律服务热线平台，群众只需拨打电话，就能享受优质、高效、便捷的法律服务。“12348”热线平台日均接听电话150余次。在“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线有效整合，实行双号运行的基础上，研发“12348云呼平台系统”，实现热线工单的派送回收、电话回拨、语音记录、文件传输等功能，为群众提供7×24小时服务。“12348云呼平台系统”日均回拨电话解答群众咨询300余个。目前，“12348”热线平台已经成为司法行政机关为群众提供公共法律服务的重要途径，在接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权等方面发挥着重要作用。

4齐鲁晚报记者提问：位于河东的临沂五金城是江北最大的五金产品集散地，有商户1300余家，不可避免的面临着许多法律纠纷，可以简单介绍下五金城“红领法官”驿站在其中发挥的作用？

赵楠楠（河东区人民法院民一庭员额法官）：

河东区是全国著名的五金产业工贸城。结合辖区经济发展特点，我院以司法助企发展作为切入点，在临沂五金城依托市场管理办公室设立“红领法官”驿站，安排1名红领法官、1名法官助理、3名书记员、1名调解员提供司法服务，并建立了院领导接待日制度，由院领导分别于每个月的最后一个周五到法官驿站值班，与商户面对面答疑解惑。

自驿站设立以来，我们有针对性地组织开展了法治讲座、典型案例剖析、经营风险指导等活动27场次，在普法宣传的同时，帮助商户进行合同合规性审查、排查知识产权风险、完善内部治理结构，助力市场主体从源头防范化解法律风险；对于市场主体遇到的各类矛盾纠纷，红领法官积极靠上调解，将矛盾纠纷妥善化解在萌芽状态。对于调解不成的，结合审判实务经验提供法律政策解答和诉讼指导，引导他们依法理性维权。截至目前，已接待现场咨询163人次，解答各种法律问题358个，高效化解矛盾纠纷92件；通过走访入户、法治体检，全面了解记录服务市场主体情况，及时总结市场发展需求，归纳整理“企情日记”，向相关行业部门反馈或发出司法建议，加大司法保护力度，推动市场商户建章立制，帮助企业修订规章制度29项，助力企业合规健康发展。

我们将以此为契机，继续加强与市场企业的沟通联系，做到主动服务，靠前服务、精准服务，当好市场的法治管家。

“向人民报告—全市政法机关开放日”活动地点一览表

2024年8月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“全面深化改革”主题系列新闻发布会第二场，介绍我市强化岗位管理，激发事业单位活力有关政策，并回答记者提问。

发布人

葛龙江 市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长

凌　伟 市人力资源社会保障局事业单位人事管理科科长、四级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

葛龙江（市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长）：

下面，主要从三个方面介绍《关于强化事业单位岗位管理 持续激发事业单位活力的通知》有关情况。

一、文件出台的目的

我市自2008年实施事业单位岗位管理制度以来，各级各部门通力合作，认真落实国家省市各项政策，扎实做好岗位设置、竞聘上岗、聘用合同管理等工作，形成了按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的岗位设置管理机制，实现了岗位管理全覆盖。但在具体落实中，受传统观念束缚、政策理解不到位等因素制约，事业单位用人自主权下放后，有的单位出现了不会用、不敢用、岗位管理激励作用发挥不够，以及“一聘定终身”“能上不能下”，竞聘方式简单化、走过场，“吃大锅饭”“论资排辈”、人浮于事等问题，在一定程度上影响了事业单位工作人员的积极性、创造性。针对这些问题，根据市委、市政府的部署要求，我们立足激发事业单位人员队伍活力，着力在内部挖潜上下功夫、求创新，在调研论证的基础上，联合市委组织部印发了《关于强化事业单位岗位管理持续激发事业单位活力的通知》，进一步明确了一系列推动人员“能上能下”“能进能出”新举措，旨在激励事业单位工作人员主动担当作为，凝聚干事创业活力，规范事业单位人事管理，提高服务质效。

二、文件主要内容

（一）在优化竞聘措施上出实招。《通知》指出，竞聘上岗是事业单位内部人员选拔聘用的主要方式，要在核准的岗位设置总量、类别、等级及数量内，细化条件，严格标准，规范程序，科学拟定竞聘方案。要大力推行竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出。事业单位可制定越级竞聘具体条件，支持业绩显著、贡献突出、行业和群众公认的高水平人才脱颖而出。高级岗位的任职条件要明确控制标准，切实发挥高级岗位专业技术人员的行业引领作用。竞聘方案要注重业务能力和工作实绩，提高业务水平、创新能力、工作业绩、重点任务完成情况、考核结果等比重或赋分，降低年龄、工龄、取得资格年限等“资历分”，避免“论资排辈”“大锅饭”等不良用人导向，激励人才担当作为、干事创业。

（二）在推动能上能下上求突破。《通知》强调，鼓励推行“全员竞聘”制度，建立事业单位人员“优胜劣汰、能上能下”的竞争性用人机制，破除事业单位工作人员“一聘定终身”“能上不能下”的惯性思维，提高事业单位工作人员的积极性、主动性，激发事业单位的生机和活力。对制度健全、管理规范、能上能下成效明显的事业单位，给予政策支持和激励保障。事业单位要健全内部人事制度，用好事业单位自主权。要制定科学合理的内部人事管理制度，围绕岗位管理和人员聘用，构建层次合理、简洁明确、协调高效的制度体系，对人员进行科学合理地配置；建立健全考勤、请销假等日常管理制度，对工作人员进行全面系统的管理。同时，要守牢管理底线，确保反向约束措施落实到位。

（三）在盘活岗位资源上提效能。《通知》明确，事业单位要在国家岗位管理政策框架下，聚焦单位主责主业，结合自身的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素，科学制定岗位设置方案。事业单位应结合本单位实际制定具体的岗位设置实施办法，对核准设置的岗位，制定岗位说明书，明确岗位名称、任职条件、岗位职责任务、考核标准等，作为竞聘上岗、签订合同、人员考核的重要依据。教育、卫生等重点行业，主管部门在总量控制的基础上，对专技人才高度集中、事业发展较快、承担重点工作任务的事业单位，可适当增加中高级岗位数量；其他事业单位要从严控制，实现“有保有压”统筹岗位资源。

三、下步推进措施

下步，我们将继续加强对事业单位岗位管理的监督和指导，提升各县区、市直各部门业务人员的政策掌握水平，提高事业单位经办能力。同时，也将积极选树制度健全、管理规范、“能上能下”成效明显的先进单位和典型案例，通过召开现场推进会等方式，开展典型经验推广，发挥示范带动作用；健全服务机制，提升管理质效，以科学完善的岗位管理机制，树立正确选人用人导向，促使更多优秀人才脱颖而出，服务我市经济社会高质量发展。

答记者问

1大众日报记者提问：请问政策出台的作用主要有哪些？

葛龙江（市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长）：

文件主要从岗位管理的角度来激发事业单位活力，主要体现在三个“有利于”：

一是有利于优秀人才脱颖而出。通过指导事业单位明确高级岗位控制标准、制定越级竞聘具体条件、优化竞聘上岗考评要素、允许重点行业主管部门“有保有压”统筹岗位资源等，推动事业单位更全面、科学、合理地评价人才，把更优秀、更符合事业发展需要的人才选拔出来，提高事业单位工作人员队伍干事创业活力。

二是有利于提高事业人员工作积极性。通过指导事业单位健全内部人事管理制度，建立健全考核、聘用相结合的管理制度，鼓励事业单位实行“全员竞聘”，落实反向约束措施等，对工作人员进行全面系统的管理，逐步实现能者上、庸者让、劣者汰。

三是有利于落实事业单位用人自主权。政策从岗位设置、竞聘方案制定、聘用合同签订、日常管理等各个方面，赋予了事业单位及其主管部门充分的用人自主权。把规范事业单位人事管理与落实单位用人自主权紧密结合起来，建立健全事业单位自我管理、自我约束、自我发展的运行机制。

2中国网记者提问：请问事业单位应如何用好政策激发人员活力？

凌伟（市人力资源社会保障局事业单位人事管理科科长、四级调研员）：

竞聘上岗是事业单位内部人员选拔聘用的主要方式，竞聘方案是事业单位开展竞聘上岗的基础和核心。用好政策就要从优化竞聘方案着手。

一是强化创新思维，突出事业单位特点。文件提供的只是基本的政策依据，事业单位在政策落实过程中，需要将政策在竞聘方案中具体化，与事业单位实际需要相结合，创造性的开展工作。文件反复强调要突出业务水平、创新能力、工作业绩、重点任务完成情况，这些概念都相对宽泛，但在每个行业每个单位，具体内容和表现形式是千差万别的。政策没法制定统一的标准尺度，需要事业单位在竞聘方案中，从遵循人才成长规律、激发事业单位活力、推动事业发展出发，提出符合事业单位实际的具体要求。

二是广泛征求意见，力求切合岗位实际。竞聘上岗要坚持民主、公开、竞争、择优的原则。事业单位拟定的竞聘上岗实施方案，应通过职工代表大会或其他形式听取职工意见。通过征求意见，可以使方案更加贴近实际，提高方案的合理性和科学性，同时，切实保障事业单位工作人员的知情权、参与权、表达权、监督权，提高职工的参与度和认同感，促进方案的顺利实施。

三是建立长效机制，提高人才考评科学性。事业单位要通过建立健全内部人事管理制度，形成岗位管理的长效机制。将岗位聘用、履行岗位职责和目标任务、考核奖惩等基本制度结合本单位实际进一步细化，科学制定单位内部考勤、请销假等日常管理制度，形成一套完善的内部人事管理制度体系，对工作人员进行全面系统的管理。同时，将内部人事管理制度执行情况纳入评价考核内容，有效衔接绩效考核、平时考核、年度考核和聘期考核，完善日常评价考核体系，将考核结果作为调整岗位、续聘、解聘的重要依据。

3山东商报速豹新闻记者提问：请问事业单位如何加强聘后管理？

凌伟（市人力资源社会保障局事业单位人事管理科科长、四级调研员）：

加强聘后管理是有效推动事业单位工作人员履职尽责，避免聘后躺平现象的重要手段。事业单位要以聘用合同管理为依托，将岗位管理抓在日常。

一是要签好聘用合同，将岗位职责任务细化到合同条款中。竞聘结束后，事业单位要及时与工作人员变更或者新签合同，根据竞聘岗位在合同中明确岗位目标、职责、聘用期限等事项。立足本行业工作实际和不同岗位特点，结合岗位说明书，将日常工作目标、重点任务要求、专业能力水平、创新服务及成果等内容细化到合同条款中，不断增强合同的针对性和可操作性。

二是要用好聘用合同，以履职考核为抓手推动任务落实。建立聘用合同管理、岗位管理、考核制度联动机制，完善以合同管理为基础的事业单位用人机制。将岗位职责任务、合同条款履行作为考核的基础和依据，与考核结果挂钩、与岗位聘用挂钩、与绩效工资分配挂钩、与荣誉奖励挂钩，真正实现多劳多得、优劳优得。

三是要管好聘用合同，确保聘后管理有据可依。事业单位要定期梳理合同签订情况，确保“应签尽签”“应变尽变”“应解尽解”，彻底消除合同管理“死角”，避免出现人事争议时无据可依。通过提高聘用合同管理的规范性和科学性，打好聘后管理基础，提高岗位管理质效。

2024年8月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市婚姻登记服务工作暨婚俗改革相关情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局党组成员、副局长、新闻发言人

鞠高峰 市民政局社会事务科负责人

吴　华 兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

婚姻是家庭的起点，做好婚姻家庭工作有利于人民群众婚姻美满、家庭幸福和社会和谐。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，以依法行政为保障，以规范管理为手段，深入推进婚姻登记机关建设，全面提升婚姻登记管理和服务水平，积极宣传自由平等的婚姻文化，推动婚俗改革落地落实。沂水县获评第二批全国婚俗改革实验区，兰山区、莒南县先后入选全省婚俗改革试点县区。

一、内外兼修，推进婚姻登记机关规范化建设

一是加强婚姻登记服务设施建设。按照“交通便利、设施完善、方便群众”原则对全市婚姻登记服务中心进行优化布局，推进结婚登记室、离婚登记室、颁证室、婚姻家庭辅导室、候登大厅、档案室等功能区建设，满足群众登记服务需求。采取设置婚俗文化墙、文化廊、婚俗博物馆等方式，打造“升级版”婚姻服务场景，丰富群众登记体验。目前全市13处婚姻登记服务中心规范化建设水平显著改善，极大提升了婚姻登记服务水平。二是强化婚姻登记员队伍建设。开展婚姻登记员业务培训，现场组织考试，考试合格赋权开通婚姻登记业务办理账号，今年培训60余人，提升了业务技能。加强行风建设，从制度约束、优化服务、规范流程等方面入手，增强婚姻登记员综合素质和服务意识，提供快捷高效服务，打造优质婚姻登记服务窗口。三是提高婚姻登记准确率。按照《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规办理婚姻登记，严格初审—受理—审查—登记程序，落实离婚冷静期要求，把“谁办理、谁把关，谁签字、谁负责”执行到位，确保婚姻登记合格率100%。上半年办理婚姻登记业务29380对。

二、提质增效，落实便民利民服务举措

一是加快婚姻登记服务窗口信息技术建设。探索信息技术在婚姻登记服务领域的应用，各婚姻登记服务窗口增加指纹识别、电子手写屏、扫码工具等外接设备，开展户籍类电子证照办理婚姻登记业务，让婚姻当事人共享信息化建设成果。兰山区首创“婚姻登记智能咨询服务帮手”——“婚小音”小程序，满足群众24小时咨询需求。二是推进婚姻登记信息库建设。以数字赋能高质量发展为目标，以完善数字治理为着力点，大力推动现存婚姻登记纸质历史档案的信息录入工作，目前全市现存的自1951年至今的340万余份婚姻登记纸质档案基本完成录入，为市民办理婚育、教育、不动产转移登记等业务时实现婚姻登记信息快速核查奠定数据基础。三是促进婚姻登记信息数据质量提升。兰山、沂水、河东、蒙阴等县区先后获评全省婚姻登记信息数据质量提升试点县区，启动补（换）领婚姻登记证，补全电子信息档案等工作，解决早期婚姻登记信息数据不全面、不准确、不规范等问题，解决婚姻当事人“无证可用、无档可查”困扰。去年以来，全市补领结婚证14366对，新补录完善婚姻登记历史数据9.7万条。

三、专业服务，扎实开展婚姻家庭辅导服务

一是优化婚姻家庭辅导志愿服务队伍。依托全市13个婚姻登记机关，设立婚姻家庭辅导室，培育一支由社会工作师、心理咨询师、法律工作者等组成的婚姻家庭辅导志愿者队伍，免费为婚姻当事人提供婚姻家庭辅导服务。目前总人数约1000人。二是推进婚姻家庭文化宣传。向婚姻当事人发放倡议书，宣传婚姻家庭政策，引导喜事新办。特别对于新婚夫妻，积极宣传文明婚庆新风，引导摒弃陈规陋习，减少高价彩礼、低俗婚闹、大操大办现象发生，提高营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力。三是丰富婚姻家庭辅导服务内容。从婚前教育、新婚辅导、矛盾调解、情绪疏导等方面用力，推动实现“固家庭”目标。尤其对已婚夫妻，重点从如何经营婚姻、维护家庭、妥善处理矛盾、维系亲情等方面开展辅导劝导，增强当事人家庭观念、责任意识，化解婚姻矛盾，减少冲动型离婚。今年上半年为10527对夫妻提供婚姻家庭辅导服务，帮助5194对夫妻成功化解婚姻矛盾。

四、常态长效，做好婚俗改革移风易俗宣传

一是加强顶层设计。联合相关部门先后制定印发《婚俗改革试点工作方案》《关于在乡村倡导开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动的具体措施的通知》《深化全市移风易俗工作实施方案》《全市恶俗婚闹全链条防控处置机制》等文件，压实属地责任，明确重点任务，细化推进措施，为推进婚俗改革等提供遵循、指明方向。二是创新宣传形式。组织参加全省“镜头里的婚俗改革”和“我最喜爱的新婚礼模式”作品评选活动，沂水县《花开沂水》视频作品获全省“镜头里的婚俗改革”一等奖，沂南县《移风易俗喜事新办之竹泉喜事》视频作品获“新婚礼模式”一等奖，兰山区《执子之手 与子同框》《最美夕阳红》《相濡以沫 相伴一生》摄影作品获“镜头里的婚俗改革”三等奖。三是营造浓厚氛围。印发《移风易俗（红事）负面案例》，发放喜事新办倡议书，张贴婚俗改革公益广告，沂水县编制《乡村喜事》《喜事俭办树新风》《石榴花开》等小戏小剧，兰山区开展室外颁证，莒南县组织集体婚礼，通过群众喜闻乐见的方式宣传喜事新办、婚事简办，营造浓厚的婚俗改革氛围。下一步，市县民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站稳以人民为中心的发展立场，加强婚姻登记服务管理质效，努力维护婚姻稳定与家庭和谐幸福。

答记者问

1经济导报记者提问：我市是人口大市，且流动人口规模比较大，请问我市在推动婚姻登记异地办理方面都做了哪些工作？

鞠高峰（市民政局社会事务科负责人）：

随着经济社会快速发展，人户分离现象较为普遍。我市地处苏鲁交界，交通便利，来临经商、务工的群众很多，长期在外工作生活的群众回原户籍地办理婚姻登记，不仅耗费大量时间和精力，也带来诸多不便。近年来，我市扎实开展婚姻登记跨省通办工作，切实解决异地婚姻登记办理难的问题。

一是打好婚姻登记跨省通办工作基础。全市13处婚姻登记服务中心（处）全部配备了指纹识别、电子手写屏、扫码工具等外接设备，自去年2月份，开展户籍类电子证照办理婚姻登记业务，5月份开展山东户籍当事人跨市办理婚姻登记免提交居住证业务，办事流程简化、效率提高，为跨区域办理婚姻登记的群众节省了时间，提供了便利。

二是明确婚姻登记跨省通办办理程序。当事人选择在一方经常居住地申请跨省办理婚姻登记的，除了要出具双方当事人户口簿和身份证，还应当出具一方当事人经常居住地的有效居住证；一方或双方户籍是本省（区、市）的，可以在本省（区、市）任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记，无需提供居住证。在试点地区办理婚姻登记的非户籍常住人口，除按照要求提交有效证件外，还应提前2个工作日以上在山东省民政厅官网或者是爱山东APP上提前预约办理并上传证件材料图片，预审通过后再办理登记手续。

三是加强婚姻登记跨省通办政策宣传。通过政府网站、政务公众号等多种方式，广泛宣传婚姻登记跨省通办须知及指南、结婚登记的条件和程序、需要提交的材料以及办理程序，加大对婚姻登记跨省通办的政策宣传，实现“便民、高效、规范”服务。

2鲁网记者提问：目前，全国各地都在推进婚俗改革，我市在婚俗改革方面都有什么特色？

鞠高峰（市民政局社会事务科负责人）：

婚姻是家庭的基础、家庭是社会的细胞，千家万户都好，国家才能好。近年来，高价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等话题常常引起社会关注。市民政局会同有关部门，立足工作职能，积极推动婚俗改革走深走实，不断引导喜事新办、婚事简办，倡树文明向上的婚俗新风，助推社会精神文明建设。主要呈现以下特点：

一是婚俗改革活动更加“时尚”。当前，年轻人结婚登记时，带上亲友团、摄影师，记录结婚登记的美好瞬间，逐渐成为新潮流，为了增强婚姻当事人的体验感。一方面，积极打造“升级版”婚姻服务场景，全市13个婚姻登记服务中心，全部建立具有特色的颁证大厅，免费为结婚登记当事人提供颁证服务，让婚姻当事人在颁证仪式中体悟婚姻登记的仪式感、神圣感。另一方面，在“七夕”等有美好寓意的时间节点，鼓励县区组织“花海”集体颁证、“新中式”集体婚礼等特色活动，引导新人签订婚事新办简办倡议书，践行简约适度的婚俗理念。如今年“520”“521”期间，各婚姻登记服务中心（处）抓住这一社会各界高度关注婚恋话题的有利时机，加大婚俗改革宣传力度，累计办理婚姻登记2999对，组织集体颁证活动14场、集体婚礼1场。

二是婚俗改革载体更加“丰富”。从倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教等方面入手，积极造氛围、改环境、提服务，探索更加符合当今青年群体的婚恋文化宣传载体。比如兰山区婚姻登记服务中心率先进驻城市综合体，为婚俗文化宣传注入时尚元素，被山东省民政厅评为“山东省最美婚姻登记机关”；沂水县创立了“婚俗改革，花开沂水”靓丽品牌，并在国家3A级景区赛石花彩小镇打造集体婚礼基地。莒南县建立了婚俗文化馆；沂南县打造朱家林田园综合体婚俗改革主题打卡点；河东区在龙园家风家教实践基地建成婚俗改革宣传教育中心等。

三是婚俗改革形式更加“简约”。推进改革中，突出群众主体地位，发挥群众自治作用，充分发挥红事理事会、喜事新办志愿服务队等群众自治队伍作用，引导群众文明简约办婚礼。联合市委社会工作部积极推动将抵制高价彩礼、大操大办等内容写入村规民约，纳入村（居）民议事范畴，加强约束制衡。发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用，带头推进婚俗改革，积极为群众作表率。有条件的村居还充分利用文化礼堂、新时代文明实践中心等现有设施设备，为群众打造“家门口”的婚庆场所，大大减轻村民负担。

3山东省广播电视台记者提问：七夕节刚刚过去，我们注意到今年七夕恰逢周六，全市各婚姻登记服务中心全部正常开展婚姻登记服务工作，请问民政部门为做好七夕婚姻登记“高峰日”都采取了哪些措施？

吴华（兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人）：

宋代秦观有一句词“金风玉露一相逢，便胜却人间无数”，在七夕这样一个富有东方浪漫色彩的传统节日领取代表着“共结连理枝”的红本本，以此寄托对美好爱情、幸福生活的向往，成为近年来不少年轻人办理结婚登记的“新潮流”。

为优化婚姻登记服务，积极回应广大市民在特殊节假日办理婚姻登记的需求，也进一步提升婚姻登记服务工作的便民、利民质效，今年4月份，市民政局制定下发了《关于开展节假日期间结婚预约登记服务的通知》，在五一、七夕、中秋、国庆等特殊节假日当天，全市13处婚姻登记服务中心（处）全部正常开展结婚登记服务。今年七夕，虽然是星期六，各婚姻登记服务中心（处）通过延长工作时间、优化工作流程、增设服务窗口等方式，确保每一对符合登记条件的新人都能够安全、顺畅地办理登记。同时，紧扣节日主题，对婚姻登记区域进行氛围装饰，因地制宜开展特色颁证、集体婚礼等服务活动，为新人增添更有纪念意义和仪式感的结婚体验，传递积极、健康、向上、向善、向爱的正能量。如我们兰山区婚姻登记服务中心组织“情定七夕 缱绻相依”集体颁证活动，赠送“心心相印”七夕爱情纪念币，祝愿新人喜结良缘、百年好合；临沭县组织开展“爱在义水畔，情定七夕缘”集体婚礼、郯城县举办“‘郯’情说爱 玉‘城’其事”新型婚育文化宣传活动等，进一步营造喜事新办、婚事简办的婚俗新风尚。

下一步，我们将抓住中秋、国庆等关键时间节点，继续组织开展富有特色的结婚登记颁证仪式或集体婚礼，积极引导新人以更加简约适度、绿色低碳的形式分享新婚喜悦，推动婚俗改革走向深入，助力婚姻回归爱的本质，让文明新风润泽婚姻家庭，不断擦亮“海誓山盟 爱在沂蒙”婚俗改革品牌。

2024年8月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024临沂马拉松赛暨好运山东·马拉松城市联赛（临沂站）有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

李　健 市体育局体育产业科科长

顾天飞 山东国信文体科技股份有限公司总经理助理

李楠（市体育局局长）：

2024临沂马拉松暨好运山东·马拉松城市联赛（临沂站）以“生态马拉松 红色沂蒙情”为主题，将于11月3日上午7:30在临沂市奥体公园东门鸣枪开跑。下面，我向大家介绍一下赛事相关情况：

一、赛事组织

2024临沂马拉松暨好运山东·马拉松城市联赛（临沂站）由中国田径协会技术认证，山东省体育局、临沂市人民政府主办，临沂市体育局、兰山区人民政府、罗庄区人民政府、河东区人民政府、沂河新区管委会承办，山东国信文体科技股份有限公司运营。

二、赛事规模

本次赛事设置马拉松、半程马拉松、健康跑三个竞赛项目，总规模35000人，其中马拉松8000人、半程马拉松12000人、健康跑15000人。

三、赛事线路

马拉松以临沂市奥体公园东门为起终点，途径沭河路、西安路、温凉河路、南京路、南京路沂河大桥、滨河东路、南沂河大桥、滨河路、祊河桥、武汉路、苍山路、西安路、沭河路。

半程马拉松以临沂市奥体公园东门为起终点，途径沭河路、西安路、温凉河路、南京路、滨河西路、祊河路、马陵山路、西安路、沭河路。

健康跑以临沂市奥体公园东门为起点，途径沭河路、西安路、温凉河路、兰州路、孝河路，终点设置在临沂奥体公园西门。

四、惠民措施

为丰富跑者参赛体验，临沂体育系统与文旅系统密切协作，推出“跟着赛事去旅行”系列活动。如在赛道沿线设置非遗手工、特色美食、精美文创等展位，现场推荐临沂文化旅游资源。赛事期间同步开展“请到沂蒙过周末”旅游活动，推出“美食+”“住宿+”“夜游+”“购物+”“演艺+”“温泉+”等系列微度假产品。组织动员部分景区发布文旅优惠政策，向参赛选手提供折扣或免票优惠，如临沭沭河古道景区对参赛运动员持参赛号码布或者完赛奖牌免门票，乘船30元每人；凭号码布本人免费游龙园一次；赛后一周内，凭号码布及身份证可免天蒙景区门票游览景区、琅琊古城打折优惠等。后续优惠政策将通过“文旅临沂”“临沂体育”等新媒体平台持续发布，欢迎大家持续关注。

五、赛事报名

赛事报名通道于今日11:00开启，报满截止。选手可通过关注“临沂体育”“山东国信文体”“2024临沂马拉松”微信公众号或搜索“临沂市智慧体育平台”获取赛事信息及报名，也可以通过数字心动、马拉松城市联赛赛事平台、马拉马拉等官方合作平台进行线上报名。

2024临沂马拉松已蓄势待发，后续筹备工作正紧锣密鼓有序推进。在此，我们向全国的跑友发出邀约，诚邀大家相聚临沂，与众多志同道合的朋友们一起奔跑在风景如画的临马赛道上，感受鲜明的红色革命文化、厚重的历史人文底蕴和现代化滨河城市魅力。让我们共同期待11月3日的到来，届时我们齐聚临沂奥体公园，共同开启这场运动盛宴！

答记者问

1大众日报记者提问：请问2024临沂马拉松与往届相比，有哪些新变化？

李 楠（市体育局局长）：

2024临沂马拉松主要有三点变化：一是赛事规模更加扩大。在全面总结往届临沂马拉松举办经验和充分考量群众参赛诉求的基础上，我们进行了充分研究论证，最终确定2024马拉松赛事规模为35000人，创历届临马规模新高。二是赛事起点选定城市新地标。往届临沂马拉松起点设置在北京路五洲湖广场，今年为彰显临沂第26届省运会承办城市形象，马拉松起点设置在了临沂奥体公园，作为一座融合现代化与生态理念于一体的体育综合体，也是山东省第26届省运会开闭幕式的主阵地，临沂奥体公园成为本次赛事的理想起点。三是赛事正式加入好运山东·马拉松城市联赛。2024临沂马拉松成功加入了好运山东·马拉松城市联赛平台，临沂马拉松赛将有更多机会与其他优秀赛事进行经验交流和资源共享，进一步提升赛事品质，为参赛者带来更加专业、更加精彩的赛事体验。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问2024临沂马拉松将带来哪些方面的积极影响？

李 健（市体育局体育产业科科长）：

通过举办2024临沂马拉松，可以产生以下积极影响：一是促进全民健身与全民健康深度融合。随着全社会对健康重视程度的不断提高，越来越多的市民朋友参与到体育运动中来，在社会上培育起“加强运动锻炼 共享健康生活”的良好风尚，2024临沂马拉松赛，将全面点燃临沂市民的健身热情，推动全民健身运动蓬勃发展，提升全市人民健康水平。二是推动“体育+”融合发展。借助2024临沂马拉松赛事平台，推动体育、文化、旅游等业态融合，持续刺激消费，拉动经济增长。三是擦亮临沂城市靓丽名片。本届赛事规模35000人，属历届规模之最，全程线上线下展现临沂沿河优美城市风光、红色革命文化、省运城市元素等，对展现“红色沂蒙 时尚临沂”的城市形象和营造第26届省运会浓厚城市氛围具有重要意义。

3齐鲁晚报记者提问：请问2024临沂马拉松将从哪些方面做好服务保障？

顾天飞（山东国信文体科技股份有限公司总经理助理）：

目前，赛事已向中国田径协会申请A1类赛事认证。作为赛事执行方，我们将严格按照赛事组委会的相关要求，秉承打造暖心赛事、做优服务保障的宗旨，构建全方位的赛事保障体系，着重从竞赛组织、医疗救护、安全保障、交通出行、志愿服务等方面强化保障，为跑友全力奉献一场“安全、精彩、圆满”的马拉松。比赛现场将建立高效的安保、医疗联合指挥中心，升级与现场实时同步的应急指挥系统。在起点、赛道沿途设立固定医疗站、移动AED医疗救援、急救志愿者及医师跑者，为参赛选手的安全健康保驾护航。同时，也欢迎社会各界向我们提出更多宝贵意见和建议，共同举办一场精彩圆满的体育盛宴。

2024年8月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍河东区“暑你精彩”2024河东文旅系列活动，并回答记者提问。

发布人

孙泉城 河东区区政府党组成员、副区长

曹文栋 河东区文旅局党组书记

王慧敏 河东区文旅局党组成员、区文化旅游发展促进中心主任

孙泉城（河东区区政府党组成员、副区长）：

快乐暑期，文旅相伴。为全方位展现河东文旅，给广大市民和游客提供丰富多彩的休闲娱乐选择，河东区特举办“暑你精彩”2024文旅系列活动，目前活动正在火热进行中，现将系列活动情况介绍如下：

一、活动目的

为充分发挥文旅产业对经济增长的带动作用，吸引更多游客到河东旅游观光、休闲度假，河东区统筹谋划、精心组织，从6月底到8月下旬开展“暑你精彩”2024文旅系列活动，充分展现“好客山东 热情河东”的城市底蕴和发展活力。

二、活动安排

（一）举办启动仪式。8月1日，在区市民文化活动中心广场举办了河东区第八届广场文化艺术节暨“暑你精彩”2024文旅系列活动启动仪式。活动期间，每天推出1场文艺演出，连续开展20天，涵盖歌舞、戏曲等多种群众喜闻乐见的节目形式，展示全区优秀艺术团的创演成果；同时组织开展非遗集市等系列演出配套活动，吸引更多市民、游客感受河东的历史文化和时尚魅力。

（二）推出精品游线路。依托河东区特色旅游资源，推出3条“暑你精彩”特色旅游线路，即“暑你精彩”滨河观光精品游、研学体验精品游、休闲康养精品游，旨在让游客在轻松愉悦的旅游氛围中，欣赏河东的秀美风光、感受河东的文化底蕴以及深度体验河东的都市休闲生活。

（三）举办古城“嗨翻一夏”活动。琅琊古城策划推出“琅琊名士·嗨翻一夏”系列活动，百余位抖音达人化身琅琊名士，与游客一起畅游。白天举办嬉水嗨翻一夏、西瓜泡泡巡游、瓜瓜夏日市集、趣味梦幻泡泡等活动；夜晚举办琅琊电音泼水趴、西瓜泡泡快闪、放肆蹦迪派队、纳凉酒肆夜市等体验互动式活动。同时推出《惊喜琅琊》抽奖活动，机车、平板电脑、手机、智能手表、蓝牙耳机等丰厚奖品，为游客们的琅琊之旅增添更多期待与惊喜。

（四）实施优惠促销活动。精准对接暑期旅游重点消费群体，实行不同程度的景区门票特惠活动。尤其是，对应届中高考毕业生、在校大学生及毕业大学生等学生群体，推出琅琊学子逛古城、中高考生免费游龙园、汤头温泉毕业季特惠等系列活动，旨在以实际行动回馈广大学子与年轻游客，使暑期之旅既丰富多彩又经济实惠。

（五）开展避暑消夏活动。结合不同景区的类型特点，举办“伏天下伏汤”、龙园消暑戏水节、奥华温泉戏水嘉年华、凤凰欢乐大世界电音狂欢节，观唐温泉“避暑2日度假”等活动，以龙园露营地、观唐金沙湾露营地、知春湖温泉露营地为基础，开发滨河沿岸帐篷露营好去处，发布河东露营地图，打造“帐篷露营季”主题活动，让游客在休闲娱乐的同时，感受到夏日河东的欢乐与惬意。

（六）策划夏日研学活动。为丰富青少年儿童的暑期生活，举办2024DS自然探索赛（临沂站）、“来龙园 玩穿越”暑期主题研学夏令营，在党性教育中心的支前小院组织支前体验活动，开设体验烙煎饼、磨面等体验课，让广大游客尤其是青少年，了解沂蒙人民在革命战争年代拥军支前的感人故事，感悟沂蒙精神的深刻内涵。

（七）开启“激情一夏”体育赛事。8月份，以观唐温泉、奥华温泉、鲁商知春湖酒店及风景秀美的滨河一线为场地，举办汤头温泉游泳比赛、河东区首届自行车骑行挑战赛，具体赛事安排将在文旅河东微信公众号进行发布。通过以赛促旅、体旅融合，激发大家参与体育运动的热情，让河东成为夏日里的一片活力热土。热情河东，是一幅多彩的画卷，色彩斑斓，令人着迷；热情河东，是一首美妙的诗歌，欢快多情，悦耳动心，诚邀大家来河东邂逅美丽风景、探寻“诗与远方”、体验烟火百态。

答记者问

1大众日报记者提问：河东区作为2024山东省文旅产业高质量发展大会的主会场，在大会结束之后，采取了哪些措施来推动当地文旅产业的发展？

曹文栋（河东区文旅局党组书记）：

2024省文旅大会成功召开之后，市委市政府对河东文旅工作作出专门批示，要求“全力突破汤头温泉游和汤河海棠游，两汤一城，三足鼎立，错位互撑”。5月15日召开的全市文旅大会总结暨文旅工作推进会，对全市文旅工作作出全面部署，河东文旅产业发展迎来新的机遇。

一是科学谋划文旅产业。5月20日，河东区召开全区文旅工作推进会，明确把文旅产业作为核心产业，摆在突出位置，全力推进；6月7日，区委常委会会议专门研究文旅市场“专项深办”工作，研究制定了《关于加快推进全区文旅产业高质量发展的实施意见》，提出了“好客山东 热情河东”的文旅品牌，明确了2024年末、“十四五”末、2035年的节点发展目标和5个方面20条具体措施；成立文旅产业党委，制定《河东区加强党建引领文旅产业高质量发展的若干措施》，全面加强党对文旅工作的领导；成立突破“两汤一城”工作专班，制定工作方案，稳步推进“两汤一城”实现新突破。

二是大力招引文旅项目。区级领导带头，采取专班招商、驻外招商、全员招商、企业招商等多种方式，加大文旅项目招引力度。5到7月，累计“走出去”招商65次，“请进来”42次，先后对接国内知名文旅企业116家；区内的财金文旅发展公司充分发挥龙头带动作用，依托琅琊古城，累计开展招商活动200余次、洽谈企业300余家。7月26日，成功举行全区文旅招商项目集中签约仪式，签约31个项目，总投资62.39亿元，涵盖酒店、景区、影视、游乐等业态。

三是深度推介文旅产品。拍摄制作了《文旅河东》宣传片，编印了宣传折页和宣传画册；组织专班到江苏邳州，河南郑州、洛阳，甘肃兰州、敦煌等地召开文旅推介会；聘请冰冰看山东等40余名文旅达人为河东文旅推荐官；与大众日报、大众网、山东电视台、临沂日报等新闻媒体建立战略合作关系。制作“请来河东过周末”系列短视频20多期，推出专题栏目“老曹带你‘吃喝玩乐’”，通过“临沂河东”“文旅河东”抖音、微信视频号等新媒体平台广泛推介河东的景区景点、美食小吃、非遗文创等产品，着力构建全时空、全要素、全媒体的宣传营销矩阵。启动了为期两个月的“暑你精彩”文旅消夏季系列活动。举办河东区第八届广场文化艺术节、首届自行车骑行挑战赛、琅琊夏日音乐会等7大类20余项活动，营造文旅市场火热氛围，叫响“好客山东 热情河东”品牌。

2山东省广播电视台记者提问：为进一步推动河东文旅产业高质量发展，未来河东旅游还会有哪些新的规划和目标？

王慧敏（河东区文旅局党组成员、区文化旅游发展促进中心主任）：

为加快打造全省、全市文旅产业高质量发展新的增长极，成为全国重要的旅游目的地，河东文旅未来的发展目标为：到2025年，全区接待游客突破800万人次、旅游总收入60亿元以上，成功创建国家级温泉旅游度假区；到2027年，基本建成文化旅游强区，年接待游客超过920万人次、旅游总收入达到70亿元以上，A级景区达到10个，其中4A级景区3个。将主要从以下几个方面发力：

一是以研学团建拓展红色旅游。深挖红色文化资源，成立红色研学公司；提升军部旧址纪念馆展陈展览质量，建设红色教育体验中心，设置“红色书屋”“红色邮局”“红色工坊”“红色剧场”四个功能场所，可同时容纳300人进行红色教育；发挥国家革命文物协同研究中心平台作用，联合临沂大学、沂蒙干部学院等开发理论党课，推出特色实践线路，加快建设“心泊沂蒙 梦栖华野”“沂蒙红”思政教育综合实践基地，重点开发企业团建、大中学生红色研学项目，打造全国红色研学示范基地。

二是以精品民宿带动乡村旅游。打造琅琊古城民宿132间，12月底前建成对外营业。举办民宿从业人员职业技能培训班，不断提升民宿行业服务水平。坚持一镇街一特色，大力发展乡村旅游。

三是以高端酒店支撑城市旅游。加快景澜·青棠酒店建设，目前134间客房正在进行装修，力争10月底前建成营业；全力盘活名仕温泉酒店，积极推进琅琊古城·乐泊温泉度假中心、琅琊大酒店项目落地；提升焕新金星级文化主题酒店观唐温泉和五星级温泉酒店鲁商知春湖，至少培育1家新星级酒店。

四是以赛事活动做大体育旅游。对接引进冰雪项目，打造“激情冰雪 慢享温泉”旅游新业态；依托各景区植入更多运动项目，依托滨水长廊，大力发展垂钓、皮划艇等水上休闲健身活动，举办马拉松、健步行等运动赛事，全年举办农民丰收节运动会、广场舞大赛、村超、村BA等赛事不少于20场次；“暑你精彩”2024河东文旅消夏季系列活动包含的沿滨河自行车挑战赛将于8月10日举办。

五是以时尚业态激活网红旅游。打造旅游新业态，推出龙园星空露营、观唐温水乡长街宴、金沙湾露营、“夜探魔法森林”剧本杀、红色沉浸式小院情景剧等新型旅游项目。持续推介发布网红打卡地推荐点，如网红餐厅、特色美食、特色景区、露营基地等不少于10处。

六是以节庆活动开发周期旅游。积极开展锣鼓大赛、秧歌展演、汉服文化节等特色活动；发挥汤头温泉优势，办好“伏天下伏汤”“冬季泡温泉”等主题活动。策划暑期、寒假研学度假活动，鼓励景区联合推出优惠政策，吸引学生客流。开展第八届广场文化艺术节，推出“请到河东过周末”系列活动，制作宣传短视频12期。结合二十四节气推出特色时令旅游精品线路。

七是以地方文化赋能特色旅游。对全区备案的7家博物馆进行展陈提升改造，依托琅琊古城景区建设展馆5个。开发系列非遗旅游产品，如漆扇非遗体验、彩印花布非遗研学游等，推动“非遗+旅游”深度融合，加强对非遗传承人的培训，提高技艺水平和传承能力。讲好海棠故事，持续办好“海棠文化旅游节”，增强海棠文化感染力。成立琅琊文化研究院，深入挖掘、整理、利用琅琊文化。提升完善《水秀》《图腾飞舞》演艺项目，加快推进《兵法圣境》游船体验项目，叫响琅琊古城演艺品牌。

八是以资源整合做强温泉旅游。发挥汤头温泉优势，聚焦“温泉+文化”，开发温泉文化演艺项目；聚焦“温泉+休闲”，引导3家温泉引入高品质体验洗浴；聚焦“温泉+康养”，创设美容美体中心，对接上海海虹实业、上海交大医疗成果转化学院等，推进康养业态及康养器材项目；聚焦“温泉+体育”，依托温泉植入体育运动项目，引进机车、自行车骑行协会入驻，完善琅琊古城—汤头周末骑行路线；聚焦“温泉+民宿+农业”，引导开发精品民宿、草莓采摘、玫瑰观光等特色田园项目；聚焦“温泉+购物”，开发电池、扑克、黑陶制品等工业旅游文创产品。

3大众网记者提问：刚才提到河东区琅琊古城开展“嗨翻一夏”活动，能否为市民和游客具体介绍一下？

曹文栋（河东区文旅局党组书记）：

琅琊古城在这个夏天成为了无数游客的欢乐胜地，自7月盛夏启动以来，琅琊古城举办的“琅琊名士 嗨翻一夏”系列活动已经为游客们带来了前所未有的嗨游体验。而今，八月的琅琊古城更是全面升级，精彩程度超乎想象。下面，给大家介绍一下基本情况：

1、8月3日，中国内地女歌手吴莫愁领衔拉开了音乐会的序幕，其独特的音乐风格和强大的现场感染力，让现场游客仿佛置身于一场音乐盛宴之中。期间，新生代说唱歌手小黑与小森也轮番上阵，用他们的说唱才华将现场气氛推向了高潮，展现了说唱音乐的独特魅力。8月10日和8月17日，音乐会还将再次迎来重量级嘉宾。8月10日，吕口口、承桓、汪六六等歌手将带来霸榜神曲和热门音综歌曲，让现场再次沸腾；8月17日，经典唱将海伦与先锋乐队万事屋、迷失镇也将为游客们带来超燃的现场表演。

2、8月8日，备受期待的喜剧明星小沈阳也将现身琅琊古城，与游客们共度欢乐时光。此外，暑期期间，琅琊古城还将不定期空降更多明星大咖，让游客们有机会与偶像面对面，享受一场场意外的惊喜。

3、琅琊古城还准备了丰富多彩的国风演艺活动。白天，《瓜瓜夏日市集》为游客们提供了夏日清凉的体验，西瓜冷饮、套瓜大会、破冰行动等趣味活动让游客们乐在其中；当夜幕降临，一场超嗨的《琅琊电音泼水趴》让国风电音与泼水狂欢完美融合，游客们在电音与古韵的碰撞中能够享受最纯粹的快乐；除此之外，游客们还可以在这里体验到汉服蹦迪、古诗说唱等新奇玩法，《纳凉酒肆夜市》等特色活动也将为游客们带来更多清凉与欢乐，让这个夏天变得更加难忘。

4、为了回馈广大游客的支持与厚爱，琅琊古城还推出了《惊喜琅琊》抽奖活动。每周设立特等奖、一等奖、二等奖、三等奖及幸运奖等多重奖项，设立机车、平板电脑、手机、智能手表、蓝牙耳机等丰厚奖品，还有30名参与奖，奖品是琅琊古城门票。

2024年8月8日，临沂市人大常委会召开新闻发布会，就《临沂市物业管理条例》有关内容进行解读介绍。

发布人

韩纪伦 市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任

黄　伟 市司法局党组副书记、副局长

刘兴旺 市住建局党组成员，市供热和住房保障中心主任

1《临沂市物业管理条例》的立法背景

黄伟（市司法局党组副书记、副局长）：

下面，我就《临沂市物业管理条例》（以下简称《条例》）立法的必要性和起草审查过程，向大家作简要介绍。

一、制定《条例》的必要性

物业管理是基层社会治理的重要组成部分，事关广大人民群众生活品质，事关文明城市建设和社会和谐稳定。在市委、市政府的领导下，我市通过开展党建引领沂蒙红色物业、物业领域专项整治等工作，物业管理工作取得长足发展。随着城镇化进程加快，物业管理工作中仍存在一些制约日常居住和生活环境质量进一步提升的现实问题，与人民群众的愿望和要求还有不少差距。近年来，《中华人民共和国民法典》和2021年修改的《山东省物业管理条例》对物业管理作出了新的规定，为有效解决我市物业管理工作中存在的问题和挑战，有必要出台一部符合我市实际的地方性法规为我市物业管理工作提供法治保障。

二、《条例》的起草、审查过程

根据立法工作计划，市住建局起草并将《条例（草案送审稿）》送市司法局进行合法性审查。市司法局按照工作要求，履行相关工作程序。

一是广泛征求意见。通过市政府、市司法局网站等媒体面向社会公开征求意见；通过书面形式征求了发展改革、财政、城市管理、行政审批服务、市场监管等二十余个部门和各县区政府、市人大代表、市政协委员及有关专家学者的意见，共征求到各类意见建议107条。

二是进行立法调研。市司法局会同市人大常委会法工委、市住建局赴外地及有关县区，实地考察物业管理工作，对《条例（草案）》所涉问题进行了研究论证。

三是反复论证修改。召开了由市人大代表、市政协委员、市政府立法咨询专家、市政府立法联系点代表、企业代表、市直有关部门相关工作人员参加的立法座谈会，听取了各界的意见和建议，对《条例（草案送审稿）》多次研究论证、反复修改，形成了《条例（草案）》。

经研究，市政府第32次常务会议审议通过了《条例（草案）》，并由市政府按程序向市人大常委会提交了关于提请审议《临沂市物业管理条例（草案）》的议案。

《临沂市物业管理条例》是我市规范物业管理活动、促进和谐宜居社区建设的重要地方性法规，《条例》将于2024年10月1日起施行，《条例》实施后市司法局将配合有关部门做好《条例》的宣传实施工作。

2《临沂市物业管理条例》的审议修改过程和主要内容特点

韩纪伦（市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任）：

《临沂市物业管理条例》（以下简称条例）于2024年5月16日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并于2024年7月25日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，自2024年10月1日起施行。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务人等相关主体的合法权益提供有力法治保障。

下面，我重点介绍一下条例的审议修改过程和主要内容特点。

一、条例的审议修改过程

《临沂市物业管理条例》列为2023年立法审议项目以来，市人大常委会、市政府高度重视，按照立法工作程序扎实做好调研、起草、论证和审议工作。一是坚持开门立法，广泛征求意见。在不同阶段先后2次向社会公开征求意见，结合物业领域突出问题综合整治和“12345·临沂首发”群众诉求，3次征求各县区、各部门、人大代表、政协委员、智库专家、基层立法联系点的意见建议，通过问卷调查分别征询业主、物业企业和街道社区意见建议。二是坚持问题导向，深入基层调研。委托兰山、郯城等4个县区开展专项调研，提出调研报告和意见建议。组成立法调研组赴罗庄、平邑等6个县区实地调研，召开座谈会听取基层部门、协会、企业、业主委员会、业主的意见。专门召开立法听证会，就小区车位管理、业主委员会作用发挥、物业企业监管、物业服务收费、业主公共收益和专项维修资金使用管理等5个事项，听取陈述人的观点和意见。三是坚持精细立法，认真研究论证。常委会法工委对各方面反馈的意见建议进行汇总整理和研究论证，会同市司法局、市住建局进行了多轮集中修改，向市委常委会会议进行了汇报。条例经市人大常委会会议三次审议，于5月16日经市人大常委会第十八次会议表决通过。

二、条例的主要内容特点

条例共7章45条，分别为总则、业主和业主组织、物业服务、物业的使用和维护、监督管理、法律责任和附则。

第一章总则，规定了适用范围和立法原则；第二章业主和业主组织，明确了业主大会的筹建召开和业主组织的职责任务；第三章物业服务，规范了物业企业的服务活动；第四章物业的使用和维护，明确了物业服务区域内设施设备的管理使用要求；第五章监督管理，规定了部门、乡镇街道和业主委员会的职责；第六章法律责任，对违反条例规定设置了法律责任；第七章附则，规定了实施时间。

条例立足我市实际，围绕解决物业管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要内容和特点体现在以下几个方面：

（一）坚持党建引领。为充分发挥基层党组织对物业管理的政治引领和统筹协调作用，条例明确物业管理坚持党委领导、政府主导、业主自治、多方参与的工作格局，规定建立健全党组织领导下的物业管理党建机制，推动在业主委员会、物业服务人中设立党的基层组织，发挥党建引领作用。要求业主大会、业主委员会、物业服务人等在社区（村）党组织领导下，依法依规开展物业管理活动。鼓励符合条件的社区（村）党组织、居民委员会、村民委员会的成员通过法定程序兼任业主员会成员。

（二）强化社会治理。条例明确规定物业管理纳入基层社会治理体系，健全部门分工负责、属地协同共治的工作机制，从前期开发、标准社区建设、房屋销售，到物业招投标、项目交接、承接查验、确定物业服务等级，再到制定实施物业服务标准评价、公开信用等级、使用应急维修资金、指导监督业主自治，实行全过程监管服务。同时，对无业主委员会小区的物业管理空白和突发状况下的物业服务缺失作出规定，要求乡镇街道及时组建物业管理委员会、确定应急服务人。

（三）突出问题导向。一是聚焦加强业主委员会监管，规定了任期、离任经济责任审计，要求业主大会不得将业主共同事权授权给业主委员会决定。二是聚焦压实建设单位责任，明确建设单位承担前期物业管理责任。新增物业保修期届满前查验制度，要求保修期届满前组织业主查验物业质量。针对只售不租车位车库和不公示车位车库数量的行为创设法律责任。三是聚焦规范物业服务，要求制定物业服务标准，物业企业向业主公示相关内容，并对拒不退出物业服务区域和采取停水、停电、限制出入等催交物业费的行为创设法律责任。四是聚焦住宅维修资金使用难，规定出现8种应急维修情形的，经业主委员会查验确认后，直接申请使用维修资金。五是聚焦电动自行车安全问题，规定了停放场所和充电设施建设，并对电动自行车停放和充电提出要求。六是聚焦“12345·临沂首发”工单办理中部门职责不清问题，明确了住建部门、相关部门和乡镇街道在物业管理活动中的具体职责任务。

（四）注重特色创新。一是细化物业服务用房的配置要求，对分期开发小区的用房建设标准进行了明确。二是创设业主委员会候补成员制度，业主委员会成员缺额时，候补成员可以递补为业主委员会成员。三是创新业主公共收益制度，明确了业主公共收益的范围，要求业主委员会将公共收益单独列账、独立核算，并按季度将收支明细在物业服务区域内显著位置公示。四是新增业主满意度测评制度，规定业主委员会每年对物业服务人开展一次业主满意度测评，并可以根据测评情况依法解聘、更换物业服务人。

3《临沂市物业管理条例》的贯彻实施措施

刘兴旺（市住建局党组成员，市供热和住房保障中心主任）：

物业管理是城市管理和社区治理的重要组成部分，直接关系到广大业主的切身利益和社会和谐稳定。在市人大的关心支持和大力推动下，《临沂市物业管理条例》（以下简称《条例》）已经省人大批准，自2024年10月1日起施行，为全市物业管理服务工作高效、规范、健康发展提供了制度保障，也标志着我市物业管理工作进入了规范化、法制化的新阶段。下一步，我们将认真开展《条例》宣传和贯彻实施，重点做好三方面的工作。

一、广泛开展宣传，营造浓厚氛围。一是加大宣传力度。综合运用“线上+线下”方式，通过广播电视、网站、微信公众号等各类媒介，构建多元化、全方位的宣传格局；印制《条例》单行本，免费向广大市民发放，引导广大业主积极参与物业管理工作。二是开展学习培训。通过专题培训、知识竞赛等形式，广泛开展《条例》学习活动，推动各级各部门深刻领会、精准把握《条例》内容，确保执行到位。三是强化普法教育。结合普法进社区、进小区、项目经理接待日等活动，设立法律咨询台，发放宣传册、宣传页，面对面向广大居民普及《条例》内容，为群众答疑解惑。

二、强化统筹协调，凝聚工作合力。一是明确属地管理。根据关于对推进基层治理体系和治理能力现代化建设的新要求，《条例》进一步明确了街道、社区的物业管理工作职责，我们将持续推动物业管理重心下移，构建“市、县区、街道、社区、小区”五级管理体系，深入开展物业领域突出问题综合整治工作，努力做到“小事不出小区、大事不出社区、矛盾就地解决”。二是强化部门协作。《条例》明确了各相关部门监管职责，我们将进一步加强与各部门沟通协作，采取“执法进小区”、“街道吹哨、部门报到”、联席会议等形式，凝聚各方力量，协同解决群众反映的诉求。三是推进业主自治。在《条例》框架下，规范业主委员会及业主大会运作，充分尊重和体现业主在物业管理中的主体地位。同时，利用业主线上投票、维修资金线上表决等信息化手段，提升业主参与积极性，形成共建共治共享的物业管理格局。

三、明确责任措施，确保执行到位。一是完善配套措施。以《条例》施行为契机，修订物业服务企业信用信息管理、住宅专项维修资金管理等方面的配套文件和相关示范文本，健全物业管理服务的政策制度体系。二是深化物业整治。深化物业领域突出问题综合整治，抓好“专项深办”，以点带面从源头上化解堵点、难点、痛点问题，全力推动物业领域诉求降量提质。三是强化责任追究。对在物业管理工作中违反《条例》有关规定的，依法依规进行处理。同时，加强物业服务企业监管，对服务质量不达标的企业，采取通报批评、责令整改、清退等措施，切实维护广大业主的合法权益。

2024年8月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市补充工伤保险相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

张景强 市人力资源社会保障局工伤保险科科长

蒋江涛 市人事考试中心副主任

余　巍 中国人寿临沂分公司党委书记、总经理

李明（市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任）：

下面，向大家介绍《临沂市补充工伤保险办法（试行）》有关情况。

一、文件出台背景

为进一步构建我市多层次工伤保障体系，切实解决新就业形态劳动者等参保困难人群的职业风险难题，减轻用工（用人）单位的经济负担，充分保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，根据市委、市政府的部署要求，我们在充分调查研究论证的基础上，制定出台了《临沂市补充工伤保险办法（试行）》，是破解新就业形态劳动者等从业人员职业伤害保障难题的一项探索实践，也是健全我市多层次工伤保障体系的创新举措。

二、文件主要内容

该《办法（试行）》分为总则、参保范围、缴费标准及参保流程、赔付情景认定条件及理赔流程、劳动功能障碍程度等级鉴定、待遇给付与核定、经办及工伤预防、附则八个部分，共26条。主要内容可概括为“八个明确”。

一是明确运营模式。补充工伤保险采取政府引导、投保人自愿参保、商业保险公司承办、人力资源社会保障部门指导的商保合作运行模式。商业保险公司应按照“保本微利、自负盈亏”原则强化管理，优化经办流程，切实提高服务质量，为补充工伤保险业务经办创造良好条件。努力扩大补充工伤保险覆盖面，加强政策宣传、数据分析、项目核算，定期（按季、年）向市人力资源社会保障部门报告项目的承保、理赔和盈亏等运营情况。

二是明确参保范围。将已正常参加国家工伤保险的职工以及未纳入国家工伤保险制度范围的新就业形态劳动者等各类从业人员，全部纳入补充工伤保险的范围。

三是明确参保方式。补充工伤保险的投保人为用工（用人）单位，被保险人为用工（用人）单位的雇员（职工），保险人为商业保险公司。灵活就业人员投保人为本职业所属的行业协会。

四是明确缴费标准及参保流程。补充工伤保险采取自愿参保的原则，由投保人视情况自行选择缴费标准，按年一次性缴纳保费。保费设定每人每年180元、360元、540元、720元四个档次。已缴纳工伤保险费的人员享受10%优惠。补充工伤保险费由商业保险公司收缴并存入商业保险公司指定账户。补充工伤保险费由用工（用人）单位按年度一次性缴纳（不适宜年度缴费的，可按季或半年缴费）。补充工伤保险责任生效日为缴费到账次日，中断缴费则补充工伤保险责任终止。补充工伤保险有效期内，当月被保险人发生变化的，投保单位可按照规定办理人员增减手续。

五是明确赔付情景认定条件和理赔流程。明确在工作时间和工作场所因工作原因受到意外伤害的等6种情形认定为赔付情景。被保险人或其近亲属、受益人作为补充工伤保险认定申请人，应在被保险人意外伤害事故发生后48小时内通过客服热线或指定服务人员联系方式通知商业保险公司，简要陈述意外伤害事故情况。在意外伤害事故发生后30日内，申请人应向承办商业保险公司提出补充工伤保险认定及劳动能力鉴定申请。商业保险公司在收到补充工伤认定申请后，应当在5日内对申请人提交的材料进行审核，作出受理（不予受理）的决定。商业保险公司应在受理补充工伤保险认定申请之日起 30日内进行补充工伤保险情景确认。

六是明确劳动功能障碍程度等级鉴定。对已确认为补充工伤保险情景的出险人，商业保险公司可委托临沂市劳动能力鉴定委员会进行劳动功能障碍程度等级鉴定。申请人对劳动功能障碍程度等级鉴定结论不服的，可以在收到鉴定结论之日起15日内向地市级商业保险公司申请复查鉴定。复查鉴定由地市级商业保险公司、申请人共同委托司法鉴定机构依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准作出鉴定结论。

七是明确待遇给付及核定。补充工伤保险待遇包含一次性身故补助金、一次性残疾补助金和住院补贴。不同的缴费标准对应相应的待遇标准。出险人死亡且已被确认为补充工伤赔付情景的，商业保险公司须在收到申请人待遇赔付申请之日起30日内，将一次性身故补助金划拨至申请人提供的银行账户。出险人已被确认为补充工伤赔付情景且劳动功能障碍程度等级鉴定结论为一至十级的，商业保险公司须在收到申请人待遇赔付申请之日起5日内，将一次性残疾补助金和住院补贴划拨至申请人提供的银行账户。

八是明确经办及工伤预防机制。试行期间商业保险公司可与社会保险经办机构实行协作办公，条件允许的，可在社会保险经办机构服务大厅开设补充工伤保险服务窗口，商业保险公司设计开发投保、理赔相关数据模块，与工伤保险经办业务系统实现信息数据共享，为投保人提供高效便捷的服务。商业保险公司应建立工伤预防机制，树立 “预防优先”的职业安全理念，将工伤预防作为补充工伤保险内容，与用工（用人）单位共同加强工伤预防工作，加强劳动者的职业安全培训和教育，从源头上减少劳动者工伤事故发生，减轻职业危害，维护社会和谐稳定。

下步，我们将进一步加强政策宣传力度，规范经办服务，强化指导监督，确保补充工伤保险试点工作顺利实施，织密社会保障网，保障广大劳动者的合法权益，更好地服务企业发展。

答记者问

1鲁网记者提问：请问《临沂市补充工伤保险办法（试行）》对参保范围是如何规定的？

张景强（市人力资源社会保障局工伤保险科科长）：

《办法》的参保范围：我市行政区域内的用工（用人）单位根据本办法自愿为其符合以下条件的雇员（职工）参加补充工伤保险，年龄范围为16周岁至70周岁。

具体包括两大类：

（一）未纳入国家工伤保险制度范围的各类人员。1.道路货物运输司机；2.依托互联网平台就业且未与企业建立劳动关系的新就业形态劳动者，如外卖员、电商主播、网约车司机、代驾司机、货运司机等；3.未在用人单位参加工伤保险的非全日制就业人员，如上门维修工等；4.高等院校实习学生；5.临时务工的学生；6.村（社区）集体经济组织、农村经济合作社及家庭农场等自治性群众组织聘用人员；7.灵活就业人员；8.其他未纳入现行国家工伤保险制度参保范围的人员。

（二）已正常参加国家工伤保险的用工（用人）单位的雇员（职工）。1.按工程建设项目参加工伤保险人员；2.基层快递网点优先参加工伤保险人员；3.已参加工伤保险的超龄人员、职业院校（含技工院校）实习学生及见习人员、住院规培医学在读研究生、家政服务人员等四类特定从业人员；4.其他已参加工伤保险的机关、企事业单位职工。

2临沂日报记者提问：请问在做好政策宣传方面我们采取哪些措施？

蒋江涛（市人事考试中心副主任）：

在线下宣传方面。我们持续开展社保政策“进社区、进企业、进乡村、进校园”系列志愿服务活动，通过面对面答疑解惑，向群众发放政策宣传手册等方式，让社保政策走进千家万户。借助“春风行动”系列专题招聘会契机，开展社保政策宣传活动。开展创业担保贷款政策宣传解读活动，送政策到企业。

在线上宣传方面。我们充分发挥网站和微信、微博、今日头条、抖音等多媒体平台宣传特点，持续推动多媒体融合发展，打造人社政策宣传新矩阵。具体举措包括：一是组建工作专班。组建由市、县（区）人社局联络员组成的新媒体工作专班，具体负责统筹推进新媒体宣传工作，市县一体、协同推进，认真做好宣传主题选定、审核把关、推广发动等工作。二是建立宣传通讯员队伍。组建由市、县（区）人社局组成的新媒体宣传通讯员队伍，主要负责提供政策热点、宣传素材，同时配合做好政策解读、视频制作、政策答疑解惑等工作。三是成立新媒体工作室。安排专人负责征集并完成政策宣传的短视频、动（漫）画作品的构思、拍摄、剪辑、审核、发布等工作，同时做好网上宣传发动、网民留言答复等相关工作。四是完善新媒体宣传矩阵。坚持市县区联动、同频共振，依托现有的市、县（区）两级人社部门线上宣传渠道，不断拓展新媒体宣传渠道，构建人社政策宣传矩阵。同时，积极与市、县（区）各级宣传媒体主动对接，充分发动力量加大对人社政策的宣传力度，努力提高人社政策传播力、影响力和知晓度。

5月份，为加强政策宣传工作，我局还开通了抖音官方账号“临沂人社首发”，除了定期发布人社政策短视频外，固定每周二开展企业招聘直播带岗活动、每周四开展人社政策云讲堂直播活动，自开通以来累计在线观看、参与网民达10万次以上。

下步，我们将充分利用人社系统宣传矩阵，加大对《临沂市补充工伤保险办法》相关政策的宣传、解读，提高政策知晓度。

3经济导报记者提问：请问商业保险公司在开办补充工伤保险中有哪些具体举措？

余巍（中国人寿临沂分公司党委书记、总经理）：

作为国有控股的金融保险企业，中国人寿保险股份有限公司临沂分公司，将勇担国企使命，服务地方发展，充分发挥在服务网络、人才配备、专业服务等方面的优势，积极参与我市补充工伤保险的试行承办工作，在开办过程中，采取以下具体举措：

一是做好宣传推广工作。围绕我市补充工伤保险政策的落实落地，我公司将充分发挥公司服务网络健全，宣传渠道广泛的优势，认真做好补充工伤保险的宣传推广工作。计划到2024年底，针对灵活就业人员，举办一百场以上的工伤保障专项政策宣讲及送关爱活动；针对企业在岗员工，组织一千场以上补充工伤政策及工伤预防宣传活动，将有关惠民、惠企政策真正宣传到位。

二是优化升级服务体系。我公司现有民生保险专职服务队伍283人。在此基础上，围绕补充工伤保险服务工作，我公司将建立覆盖到全市156个乡镇（街道）的专职服务队伍，并在每个乡镇安排服务人员驻点，实现乡镇服务无死角，确保线下服务当日解答。同时，依托公司科技支撑，健全补充工伤保险线上参保和理赔服务体系，让参保企业或人员足不出户即可方便快捷办理参保、理赔、日常服务咨询等各项业务。围绕服务参保企业及个人，我公司将着力打造由中国人寿寿险App、95519客户服务专线、客户体验中心、官方微信公众号等诸多服务平台构建起来的“线上一键直达、线下就在身边”线上线下一体化综合服务体系。

三是全面提升服务质量。坚持“以客户为中心”，我公司高度关注服务体验，提升理赔质效，用保险理赔的速度、温度来提升社会满意度。围绕提升服务质量，我们将坚持做好对服务人员的技能培训，持续提升服务队伍专业化水平；加强专职服务队伍的服务质量考核，通过考核评比、奖惩激励、优胜劣汰，提升服务人员的工作的专业性和积极性；针对补充工伤保险的参保企业和个人，继续优化承保、保全、理赔手续，做到万元以下理赔24小时内到位，万元以上理赔5个工作日以内到位。

总之，中国人寿临沂分公司将积极承担社会责任、服务沂蒙大众，努力在提升公众保障水平等方面贡献国企力量。

2024年7月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来会展经济有关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务发展服务中心主任

雒晓晓 市商务局外贸科科长

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

2023年，全市共举办各类会展活动160场，其中大型线下展览活动92场，展览面积188.6万平方米，参展企业总计2.7万家，展会平均观众超过2.3万人次，实现展会交易额340亿元。今年4月，中国会展经济研究会发布的《2023年度中国展览数据统计报告》中，临沂凭借展览规模这一指标，获得全国地级市第3名，在展览业综合指数榜单中，临沂在全国197个会展城市中排名第19位。

今年上半年，全市会展业延续了2023年的良好发展势头，全市举办各类会展活动74场，其中大型展览活动35场，展览面积达84.7万平方米，折合国际标准展位3.19万个，参展企业共计1.27万家，展会交易额超过150亿元。市外参展办展方面，截至6月，全市共组织550家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展等境内外展会10场，意向成交额累计2.9亿美元。主要成效体现在以下四个方面：

一是展会国际化水平提升。今年我局对1000个标准展位以上的大型展会提出了境外采购商人数不低于展位数5%的工作要求，上半年共830余名境外采购商到临沂参展参会。在第十八届中国（临沂）小商品博览会期间，邀约到“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等17个国家的260余名国际采购商参会，同期举办中韩（临沂）百货贸易合作交流会，实现了韩国企业与200余家本地参展企业一对一、面对面洽谈合作。

二是紧密做好结合文章。与商城转型升级相结合，在不锈钢博览会、文化用品博览会等多个展会活动期间开通了市场直通车，集中组织2000余名采购商开展“批发市场行”活动，实现了会展与市场的良性互动，进一步提升了展会实效。与大规模设备更新、消费品以旧换新相结合，积极举办消费类展会，组织举办了工业装备展、制冷设备展、家博会、家电照明展等展会活动；在全市范围内举办了52场“惠享琅琊·乐购临沂”重点促消费活动，实现“政府搭平台、企业拓市场、群众得实惠”的目标，直接拉动消费15亿元以上；其中，五一期间组织的第31届远通车展，被商务部列入了2024年汽车消费节系列活动全国第2站，实现销订各类汽车8500台，销售额9.54亿元。探索展会专业性和活动娱乐性的有效结合，创新展会模式，首届北方（临沂）宠物产业博览会展会期间举办了萌宠嘉年华、宠物运动会等娱乐活动作为配套，仅预售门票就超过12000张，吸引品牌方、代理商以及大众消费者3.2万人次到会采购体验。

三是海外知名度打响。6月27-29日，我市在肯尼亚成功举办中国临沂（肯尼亚）国际商品展，展位109个，参展企业108家（临沂参展企业95家，临沂在肯企业8家，肯尼亚企业5家），为近年来我市在境外举办的最大规模自办展，展会期间策划组织了建材、五金工具、农用机械、塑料制品、日用品等10场产品对接会，实现现场成交额2000万美元，意向成交额6000万美元。

四是展会带动效应凸显。今年1-6月，我市累计接待展会观众109.12万人，带动住宿、餐饮、交通等行业收入25亿元。立足我市优势产业，上半年展会活动涵盖了新能源、家装建材、家电家居、医药、文旅、五金、机械等展会题材，本地参展企业达6000余家，不锈钢博览会、文化用品博览会等多个展会活动期间开通了市场直通车，集中组织2000余名展会采购商进商城、进市场，实现了展会与市场的良性互动，展会的服务功能越发显现，为本地企业打响品牌、开拓市场提供了有效平台。

答记者问

1大众日报记者提问：会展经济的发展，离不开政府的强力推动和引导激励，请介绍一下目前全市会展经济发展的主要奖励政策有哪些？

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

今年，我市设立了1500万元的会展业发展专项资金，重点用于培育引进新题材、新产业展会，提升全市会展业专业化、国际化、品牌化、绿色化水平。根据《临沂市会展业发展专项资金使用管理办法（2022 年修订版）》，现将主要奖励政策向大家做简要介绍：

一是对在本市专业展馆内举办，展期2天以上，市外参展企业超过30%，且展示内容与展会主题符合程度达到90%（含）的经济贸易类展览项目予以扶持和奖励。

其中，对3届以内且标准展位在300个以上的新培育展览活动，按照每个标准展位150元予以奖励，每届最高奖励30万元；对举办届数在第4-8届且标准展位在300个以上的展览活动，按照每个标准展位100元予以奖励，展会规模超过1500个标准展位的，超出部分按照每个标准展位150元予以奖励，每届最高奖励金额为40万元；对展会举办届数在9届及以上且标准展位在500个以上的成熟展览活动，除每个标准展位奖励50元以外，加大对增量部分的奖励，以上一届展会展位数为基数，每增加一个标准展位奖励150元，每届最高奖励金额为40万元。

二是对引进的由国际权威机构、国家部委或国家级行业商协会主承办的国际性、国家级展览项目，每届展会标准展位在1000个(含)以上的，按照每个标准展位200元予以奖励，每届最高奖励金额为60万元。

三是对市外会展主办机构来我市落地入驻，且举办一场超过600个（含）标准展位的展会，除享受新办展览项目奖励外，再给予一次性奖励10万元。

四是对取得品牌认证的会展项目给予奖励。其中，对首次获得全球展览业协会（UFI）认证的会展项目给予一次性奖励30万元；对首次获评山东省品牌展会的会展项目给予一次性奖励20万元；对首次获评临沂市品牌展会的会展项目给予一次性奖励10万元。

五是鼓励我市会展项目使用简约化、模块化、低碳化、安全化的环保型展台，对按照环保展台设计制作标准搭建的特装展位，按照每个标准展位100元予以奖励。

六是鼓励我市主要会展场馆进行智能化改造，对场馆智能化改造项目按照实际投入费用的20%给予一次性补贴，最高不超过30万元。

七是对我市产业调整或服务民生的重要会展项目，超出上述奖励范围的，采取“一事一议”的办法给予支持。

今年下半年，我们还将根据会展行业发展新趋势，对资金管理使用办法进行进一步修订和完善。

2经济导报记者提问：请问下半年全市会展经济工作重点是什么？

姚运宝（市商务发展服务中心主任）：

一是聚焦重点活动。我市重点展会多集中于下半年，下步，以重点展会项目为引领，重点办好RCEP博览会、体育用品博览会等政府展以及木博会、食博会、五金展等重点展会项目，提升办展水平，打造行业标杆。

二是立足产业发展。加强与各产业专班的对接，落实市委、市政府对产业专班“1+6”的工作要求，立足我市优势产业，高质量组织举办一批专业行业展会，助力企业开拓市场，推动产业高质量发展。

三是加大招引力度。合作强化“会展+招商”联动，在展会中积极融入招商元素，积极宣传推介临沂产业基础、区位优势、商贸物流等招商信息，并在参展期间组织在临沂实地考察，吸引参展商在临沂投资发展。加强与国内外知名办展机构的对接，争取招引大型展会项目落地临沂。

3大众网记者提问：请问2024年在扩大全市对外开放，助推企业开拓国际市场抢抓订单方面，市商务局有哪些计划安排？

雒晓晓（市商务局外贸科科长）：

为指导我市企业精准拓市场抓订单稳份额，积极引导企业开拓多元化国际市场，推动优化出口商品结构和国际市场布局，结合2024年“好品山东 鲁贸全球”市场开拓境外展会计划和我市进出口实际、重点市场情况，市商务局于1 月29日正式印发了2024年境外市场开拓计划，该计划安排重点类展会项目18个，推荐类展会248个，其中，省级主办类展会5个，市级自办类展会3个，市级重点类展会10个。

今年1-6月份，我局共组织550家次企业参加了第32届华交会、第135届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展等境内外重点展会活动，意向成交额累计2.9亿美元。

今年我局还将重点组织企业参加中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展、中国临沂（韩国）国际商品展等市级主办类展会，以及中国山东出口商品（俄罗斯）展览会、“好品山东”新加坡展览会等省级主办类展会活动，力争全年帮助1200家次以上企业通过境外展会开拓国际市场。

此外，为了更好地支持企业参加境外展，抢订单、拓市场，我局在今年6月份发布的《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》中明确了对企业参加境外展会的具体支持标准，广大外贸企业可以在文件中进行查询了解。

2024年7月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市上半年体育工作情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

邵长满 市体育局党组成员、副局长，市教育局副局长

杨　鹏 市体育发展服务中心副主任

钟鼎轩 儒辰集团副总裁

李楠（市体育局局长）：

今年以来，我市积极顺应人民群众对体育美好生活的新期待，坚持“一个宗旨”，围绕“两条主线”，聚焦“六项重点”，即坚持以“办人民满意体育”为宗旨，围绕体育大市建设和筹备第26届省运会两条主线，聚焦基础设施完善、赛事活动丰富、体旅融合深入、竞技实力提升、产业品牌塑造、省运会筹备工作推进六项重点任务，全市体育事业高质量发展取得积极成效。

（一）体育场地设施更加完善。推进第26届省运会场馆建设，启动新建、改扩建比赛场馆12处；主城区4个小地块全民健身设施项目建设加快推进；新建改造提升灯光篮球场、基层健身路径313处。指导临沭县、平邑县5处场馆申报中央、省级公共体育场馆免费、低收费向社会开放补助资金205万元，与教育系统配合，推进全市876所中小学校体育场地对外免费开放。兰陵县压油沟景区体育馆副馆、沂南县体育公园项目建设完成，平邑县健身中心游泳馆、高新区全民健身中心、沂南县体育活动中心、郯城县体育馆主体建设完成，公共体育设施资源更加均衡普惠。

（二）群众赛事活动更加丰富。上半年，举办了2024国际排联男排挑战者杯比赛、全国青少年武术散打锦标赛、中国男子排球超级联赛、中国排球超级联赛全明星赛、全国乒乓球俱乐部甲D联赛、中国围棋甲级联赛等国际级、国家级、省级赛事活动40余项次。举办了临沂市第三届气排球联赛暨淮海经济区气排球邀请赛、第八届万人健步行、锦绣兰山龙舟邀请赛、第十三届中国沂河体育节暨第二届沂河嘉年华等各级各类群众性赛事活动2921场次，全民健身赛事平台更加丰富拓展。

（三）体文旅融合更加深入。一方面，印发了《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》和《关于发挥体育赛事活动溢出效应助力经济增长的实施方案》，持续放大体育赛事活动溢出效应。2024年全国青少年武术散打锦标赛，直接拉动消费730万元，带动城市产业消费1100万元，媒体曝光价值超过 100 万元。2024国际排联男排挑战者杯赛，直接带动消费1200万元。另一方面，深入推进“跟着赛事去旅行”活动。在压油沟景区和蒙山景区开展了泛东部地区气排球精英赛、“奔跑吧˙少年”儿童青少年主题健身活动、“岱崮50”蒙阴越野挑战赛、齐鲁名山挑战赛等赛事进景区活动20余场次，直接参与群众6万余人，赛事“流量”越来越多转化为景区“留量”和消费“增量”。

（四）竞技体育水平更加提升。张鲁南获得2024年全国武术套路锦标赛暨第十届亚洲武术锦标赛选拔赛冠军，牛和庆获得2024年全国田径冠军赛暨全国田径大奖赛（总决赛）冠军；组织参加了省排球、篮球等16个项目锦标赛获49.5枚金牌（含换算）、26枚银牌、36枚铜牌；临沂市第八届运动会激战正酣，目前已完成16个运动项目的比赛；先后组织了两期教练员、裁判员培训班，共培训人员156名，为备战第26届省运会打下了良好的人才基础。

（五）体育产业品牌更加彰显。以“提质扩量”为办展方向，积极推进第五届山东体育用品博览会筹备工作，第五届山东体博会以“体‘汇’山东，聚‘交’临沂，打造国际体育用品采购中心”为主题，定于8月23日—25日在临沂国际会展中心举办。积极推进“专精特新”企业培育力度，山东扬名新材料技术有限公司成功入选2023年度体育领域国家级“专精特新”企业名单，为我市体育企业做精做强做大发挥了示范引领作用。

（六）省运会筹备工作更加有力。组建了20个工作部室，已有12个部室、2名专家顾问、40余名工作人员集中办公；积极推进第26届省运会场馆建设，上半年启动新建、改扩建比赛场馆12处；制定印发了《临沂市社会力量承担第26届省运会备战参赛工作管理办法》等制度性文件；组织完成全市中小学生体育联赛、全市青少年锦标赛等市级比赛17项，完成了省运会33个大项46个分项的组队工作，在训运动员1800余人。

答记者问

1中国网记者提问：我们了解到2024中美职业篮球精英对抗赛将在8月初举办，可以向大家简要介绍一下赛事的基本情况吗？

杨鹏（市体育发展服务中心副主任）：

为满足市民群众日益增长的大型高端体育赛事活动需求，增强以赛营城效应，营造浓厚省运城市氛围，经过多次对接争取，确定2024年中美职业篮球精英对抗赛将于8月3日19：00在临沂奥体公园体育馆举办。届时，山东男篮主场对战美国探险者男篮队，该项比赛是近年来国内活跃度较高的国际职业赛事之一，具有较高的职业性和观赏性。同时，本场比赛也是临沂奥体公园落成后的首场职业篮球赛事及12年来临沂主城区举办的首场高水平篮球赛事，对我市篮球运动项目的提升发展具有重要作用。目前，售票通道已开通，大家可以关注“看个比赛”APP或在抖音团购搜索“中美职业篮球精英对抗赛（临沂站）”进行线上购票，欢迎广大球迷和市民朋友们现场观赛。

2齐鲁晚报记者提问：说到篮球，去年我们在人民广场举办了首届“城BA”篮球联赛，可以向大家介绍一下今年第二届“城BA”联赛的基本情况？

邵长满（市体育局党组成员、副局长，市教育局副局长）：中国体育彩票临沂市第十四届全民健身运动会暨“吉诺尔杯”第二届红色沂蒙“城BA”篮球联赛定于8月在临沂大剧院北广场举办，本次比赛也是我市落实开展“跟着赛事去旅行”，推动体育赛事活动“进景区、进街区、进商圈”工作的具体行动。比赛共分两个阶段，预赛阶段时间为8月3日至4日，来自各县区、市直各部门、企业、大专院校、协会俱乐部等的30余支队伍参加；总决赛时间为8月7日至8月30日，每晚19：30—21：30比赛，由预赛选拔出的16支队伍进行激烈角逐。总决赛揭幕战于8月7日晚19：00在临沂市大剧院北广场举行，期间还将同步举行全民健身周山东主场（临沂）宣传活动启动仪式，邀请知名篮球明星助阵，进行千人项目展演，欢迎广大球迷和市民朋友们到现场观赛。

3山东商报速豹新闻经济导报记者提问：上半年我市先后举办了多场大型赛事活动，下半年有哪些重要赛事计划？

李楠（市体育局局长）：上半年，我市先后成功举办2024国际排联男排挑战者杯比赛等省级以上赛事活动40余项次，彰显了动感时尚的临沂形象。下半年，我们将继续紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持办人民满意的体育为宗旨，以大型赛事为窗口，重点办好2024中美职业篮球精英对抗赛、第五届山东体育用品博览会、第五届中国皮划艇公开赛暨2024年全国皮划艇静水联赛总决赛、中国摩托艇公开赛、中国名校龙舟邀请赛、2024临沂马拉松、2024—2025赛季中国男子排球超级联赛等国家级赛事活动，办好临沂市第八届运动会、第二届红色沂蒙“城BA”联赛、临沂市第三届气排球联赛暨淮海经济区气排球邀请赛、“走遍蒙山沂水”重阳登山节、天蒙山“荧光之夜”露营大会等群众性自主品牌赛事活动，不断丰富群众体育文化生活，增强群众体育健身意识，擦亮“红色沂蒙 时尚临沂”城市名片。

4山东省广播电视台记者提问：请问贵单位为什么选择赞助2024中美职业篮球精英对抗赛？

钟鼎轩（儒辰集团副总裁）：松山温泉小镇能够以总冠名商的身份携手2024中美职业篮球精英对抗赛，我们感到很高兴、也很荣幸。近年来，松山温泉小镇在体育产业领域深耕发力，把助推城市体育文化事业发展作为践行企业社会责任的重要抓手。前期冠名赞助了2023—2024中国男子排球超级联赛和2023临沂马拉松赛，树立了良好的企业品牌形象，取得了显著的赞助效益。此次冠名赞助2024中美职业篮球精英对抗赛，是松山温泉小镇积极响应“健康中国”国家战略号召、支持临沂体育事业发展的又一重要行动，希望通过一系列赛事的举办，不断丰富群众体育文化生活、增强群众体育健身意识，进一步擦亮我市“红色沂蒙 时尚临沂”的城市名片。

2024年7月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年全市交通基础设施重点项目进展情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市交通运输局党组书记、局长

曹明喜 市公路事业发展中心党组书记、主任

时光晓 市交通运输局副局长

朱孔严 市铁路民航事业发展中心党组成员、副主任

刘　斌 沂南县交通运输局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

徐勤勇（市交通运输局党组书记、局长）：

近年来，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，立足于贯通南北的区位优势、货行天下的市场优势，着力打造公铁联动、空水交互的综合运输网络，构建了骨正筋柔、气血畅通的交通体系。全市铁路里程达到693公里，公路通车里程达3.26万公里，临沂启阳机场开通航线48条、通航32个城市。今年以来，为更好满足群众高品质出行需求，我们谋划实施了交通重点项目45个，计划投资301亿元，上半年完成投资151.9亿元，其中，潍宿高铁临沂段、临淄到临沂高速等大家比较关注的项目正加速推进，借此机会，我一并向大家介绍一下项目进展情况：

一、高速铁路方面，共2个项目，潍宿高铁临沂段，临沂境内全长167公里，设莒县-沂水、沂南、临沂北、兰陵、郯城5站，已完成投资18亿元，大临设施建设、先行用地交付等各项工作正在加快推进，预计到2028年建成运营。届时，我市将迈入“一纵一横”的双高铁时代，北上京津冀、南下长三角，均可一站直达，无需换乘，真正实现“乘车纵贯东西，一票直达南北”。莱芜至临沂高铁，正全力推动开展预可研等前期工作，并对临沂北站潍宿场、莱临场站房做了一体化设计和一体化建设方案。

近日，日兰高铁全线贯通运营，与徐州至兰州高铁实现联通，大家可乘坐高铁，直达西安、郑州等中原地区重点城市，这个假期旅游出行更加方便快捷。

二、普速铁路方面，共4个项目，董家口至瓦日（兖石）铁路联络线正在加快推进可研批复工作，临沂远海物流、恒新能源、临港智慧多式联运3条铁路专用线，正按期推进。

三、高速公路方面，共7个项目。一是临淄至临沂高速，全长192.6公里，途经我市69.2公里，在沂水、沂南2个县设置高速出口5个，预计8月份完成主体工程。二是临沂至滕州高速，全长140.8公里，途经我市105公里，在兰山、河东、费县、平邑、沂河新区5个县区设置高速出口7个，已完成年度建设计划的52.7%，预计明年底建成。三是董家口至梁山高速，全长197.1公里，途经我市94.3公里，在沂水、沂南、蒙阴3个县设出口7个，已完成年度建设计划的66%。四是临沂至徐州高速，7月16日我们举行了项目启动仪式，该项目连接江苏省规划的临徐高速徐州段，对于提升鲁南苏北互联互通、融合发展具有重要意义。五是谋划项目，我们还准备实施3条高速，其中，日兰高速改扩建，已取得立项核准批复；临沂至东海高速，正在编制初步设计；蒙阴至邳州高速，争取年内确定投资人。这些项目建成后，临沂将实现“五纵五横”高速公路格局。

四、普通国省道和市县域快速路方面，共14个项目，包括普通国省道新改建120.4公里、大中修256公里，市县域快速路新建40.9公里。目前已完成投资14.7亿元。国道518临港至临沂段，路基工程完成40.3%，预计明年建设完成。解放路西段拓宽改造工程，高新区武德村西至兰陵终点段已完成主体工程，预计明年7月全线完工。此外，省道229沂邳线沂水段、国道327连固线费县段和蒙阴东外环等项目，正在按照确定的时间节点，加快推进。这些项目完成后，中心城区到周边县城将实现30分钟通达，到次周边县城将实现60分钟通达。

五、农村公路和旅游道路方面，全省文旅大会在临沂召开后，乡村游、红色游火爆出圈。我们秉承“公路本身就是风景”的理念，结合“四好农村路”，因地制宜建设旅游风景道，目前已完成投资24.7亿元，新改建农村公路959.4公里，建设农业生产路794.3公里，改造危桥21座，有力促进了农村公路与绿色生态、红色文化融合发展。

六、综合枢纽方面，共10个项目。完成年度投资12.13亿元，济铁物流园、临沂邮件处理中心、智慧云仓智能冷链物流等项目进展顺利。这些项目完成后，将为我市物流加速提质增效奠定坚实基础。

七、公共交通方面，今年以来，我们开通“助学公交”等特色线路14条，优化调整线路13条，加密公交班次324个，改造简易站牌181处、候车亭21处，让群众乘车出行更加便捷、舒适。下半年我们将购买投放新能源公交车300台，持续增加公交运力供给，目前已完成200台车辆选型和技术标准制定。

各位媒体记者朋友，交通运输是经济社会发展的基础性、战略性、先导性产业，关系国计民生。在发展过程中，我们深知，综合交通网络布局不够完善，跨省出市大通道亟需增加，中心城区至县城快速通道仍需优化，这些，都与群众对美好生活的向往还有很大差距。

下一步，市交通运输局将按照“扩容、加密、提质、增效”的原则，全力提速交通基础设施项目建设。对于已开工项目，加大人力、财力和物资机械投入，确保8月份完成临临高速主体工程，超额完成新改建农村公路1000公里；对于未开工项目，加快办理立项、用地等各项前期手续，力争年内开工临沂至东海、日兰高速改扩建等项目节点工程，早日实现“人享其行、物优其流”的美好愿景。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：我们都知道，目前临沂市正在加速推进交通强国山东示范区临沂模式建设，特别是在公路建设方面，请介绍一下，今年上半年全市公路重点项目及建设进展情况？

曹明喜（市公路事业发展中心党组书记、主任）：

今年以来，市公路事业发展中心牢固树立“项目为王”理念，聚焦“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”定位，全力加快公路基础设施建设，全年计划完成总投资约133.26亿元，快速推进董家口至梁山高速公路临沂段、临沂至滕州高速公路临沂段建设，建成临淄至临沂高速公路临沂段，力争开工日兰高速改扩建；全面推进G518临港至临沂段快速化改造工程、解放路西段拓宽改造工程等4个国省道新改建项目建设，实施G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段等国省道大中修工程10项。截至目前，全市公路重点项目建设加速推进，累计完成年度投资69.26亿元，超额完成“时间过半、任务过半”的目标。其中，G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程入选4月份全市“十快项目”，临沂至滕州高速公路（临沂段）入选5月份全市“十快项目”。

一是高速公路建设加速推进。今年，全市4个高速公路项目全部列入省“十四五”综合交通运输发展规划，建设总里程305.43公里。其中，临淄至临沂高速公路临沂段，途经沂水县、沂南县，全长69.2公里，双向六车道，2022年5月开工建设，计划2024年8月建设完成。目前，全线征迁工作已完成，路基、桥梁、隧道工程全部完成，路面工程完成95%、交安工程完成90%，8月份完成工程建设。临沂至滕州高速公路临沂段，途经河东区、沂河新区、兰山区、费县、平邑县，全长104.9公里，长深至京沪之间双向六车道、京沪以西双向四车道，2022年11月开工建设，计划2025年12月建成通车。目前，路基工程完成80.15%，桥梁工程完成88.87%，隧道工程完成98.02%。董家口至梁山高速公路临沂段，途经沂水、沂南、蒙阴，全长94.3公里，双向四车道，2023年11月开工建设，计划2026年11月建成通车。目前正在进行大规模征迁、清表工作，工程建设全面展开。日兰高速公路改扩建临沂段，途经河东区、沂南县、兰山区，全长37.03公里，由双向四车道改为双向八车道。目前，已取得省发改委立项核准，交通运输部正在对项目进行初步设计审查。

二是普通国省道项目建设加速推进。今年，全市普通国省道建设新开工项目1个、续建项目3个，建设总里程120.46公里。G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程，全长54公里，一级公路，其中临沂日照界至临港区李家村段双向六车道、李家村至长深高速与北京东路交汇处双向八车道，目前路基、桥涵等工程已全面展开施工，路基工程完成36.8%，桥涵工程完成32.6%。解放路西段拓宽改造工程，全长12.63公里，一级公路，双向六车道加辅道。目前，高新区武德村西至兰陵终点段4.6公里已完成主体工程建设，中段和东段能进场施工的工作面全面展开施工。G327费县绕城段改建工程，全长27.13公里，一级公路，双向四车道。目前，路基工程完成97.70%，桥涵工程完成92.41%，路面工程完成40.44%。S229沂邳线沂水县武家洼至沂水沂南段改建工程，全长26.7公里，一级公路，双向四车道路段约18公里，双向六车路道段约8.7公里，初步设计已取得省交通运输厅批复，正在加快施工图设计、征地组卷上报等工作。

三是普通国省道养护大中修项目建设加速推进。今年普通国省道养护大中修工程计划新开工项目10个，全长约256公里。目前，G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段、G233克黄线沂南段等6项工程已开工建设，S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段等4项工程已基本完成施工准备、计划近日开工，养护项目预计年底竣工通车。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程，今年成功入选国家公路现代养护工程试点项目。该项目以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“路-地”联动的路域环境综合治理、“后评估基础”的精准化方案设计以及“产-学-研”联动的四新技术研发应用，致力打造“省-市”联动公路养护科学决策体系，总结形成可推广可复制经验的项目成果。目前，G233克黄线沂水段大中修工程完成路面工程的75%，沂南段大中修工程完成路面工程的11%。下一步，将根据实施方案积极开展试点工作。

 以上项目实施后，全市公路基础设施加速互联互通，“五纵五横”高速公路网和“十纵十横”普通国省道网日益完善，干线公路“153060”交通圈逐步从发展愿景成为生活现实，进一步拉近了临沂与京沪、沿海、沿黄等城市的时空距离，为临沂加快功能型现代流通战略支点城市建设，全面对接融入京津冀、长三角两大经济圈，实现人民群众“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供了强有力的公路交通支撑。

下一步，我们将按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”的思路，锚定“走在前、进位次、提水平”目标定位，持续加快公路基础设施建设，扎实开展纪律作风提升年和公路服务品质提升年活动，不断兴起国省道干线公路省、市重点工程建设大干热潮，加力提速交通强国山东示范区临沂模式建设，当好临沂现代化强市建设的开路先锋。

2大众网记者提问：5月份，全国四好农村公路高质量发展会议在浙江召开，习近平总书记作出了新的重要批示，我们将如何推进农村公路的高质量发展，具体采取哪些措施？

时光晓（市交通运输局副局长）：

今年是习近平总书记首次对“四好农村路”工作作出重要指示批示10周年。10年来，市交通运输局全面贯彻习近平总书记指示要求，加快建设“通村畅乡”的农村公路网络，不断健全“有路必养”的管养机制，持续完善集约高效的运输服务体系。截至2023年底，全市农村公路通车里程达30054.1公里，居全省第一，全市通硬化路率、公路列养率均达100%。

5月份，全国“四好农村路”高质量发展现场会在浙江绍兴召开。会上，何立峰副总理传达了习近平总书记重要指示：“近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障”。习近平总书记的重要指示，为未来一个时期“四好农村路”高质量发展提供了坚强的思想指引。市交通运输局将全面学习贯彻习近平总书记重要指示要求，按照“畅达、安全、智慧、共享”要求，谋划实施新一轮农村公路提升行动，重点抓好提质增效、文旅融合、产业通达等方面，推动“四好农村路”高质量发展，确保我市在新一轮农村公路提升行动中继续走在全省、全国前列。

一是在“建好”上更加注重提质增效。落实好交通运输部对农村公路“新三通”要求，将农村公路规划布局与乡村振兴一体设计，统筹考虑农村路网结构层次，强化干线公路与农村公路的衔接，打通县区关键节点，疏通“毛细血管”。扎实推进“四好农村路”提质增效行动，2024年计划完成新改建农村公路1000公里，养护工程2105公里，安保工程800公里，危桥改造50座，县乡道差等路改造提升163.5公里，农业生产路1000公里，新建错车道200处以上，巩固“户户通”建设成果，持续提高路网便捷安全畅通能力。

二是在“管好”上更加注重规范有效。以深化“四好农村路”全国示范县创建为抓手，按照构建现代化公路管理养护体系的要求，压实“路长责任制”，丰富“路长制+”内涵，加快构建符合我市实际的农村公路治理体系。深化农村公路管养改革，鼓励和引导专业化企业参与养护市场竞争，不断提升管理养护效能。加快推进“数字农路”建设，加大全省农村公路基础设施数字化试点成果应用力度，提高农村公路技术状况自动化检测覆盖率，强化检测评定数据应用，提高农村公路养护精准化程度。

三是在“护好”上更加注重优质高效。按照“一路一风景、一县一特色、一环一张图”理念，用好“红绿蓝古今”旅游资源，高标准实施“美化彩化”“白改黑”行动，持续开展“红色沂蒙”主题廊道和全市美丽农村路环线建设，计划打造旅游公路396公里、美丽农村路环线1702公里，全力构建“直达景点、直通民宿”的旅游交通体系，持续提高路网复合包容服务能力。结合交通运输部、农业农村部、文化和旅游部联合开展的“四好农村路”主题摄影和微视频作品征集活动，做好“四好农村路”融合“红绿蓝古今”发展主题推介和农村公路建设成就总结提炼和宣传推广工作。

四是在“运营好”上更加注重协同融合。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”发展思路，以农村物流服务品牌创建为引领，丰富“客货邮+”创新模式，支持沂水、郯城、平邑申报全省客货邮融合发展路线，引导企业积极发展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等模式，畅通幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”，助力乡村全面振兴。

3经济导报记者提问：潍宿高铁临沂段是全市高度关注的高铁项目，目前具体的推进情况如何？

朱孔严（市铁路民航事业发展中心党组成员、副主任）：

潍宿高铁临沂段作为京沪高铁辅助通道（俗称京沪高铁二线）的重要段落，里程最长，投资最大，沿途路况最复杂，涉电、涉水、涉路和各类管线等数据量为全线之最。自2023年12月30日林武书记、周乃翔省长来临沂参加建设动员会以来，我们迅速行动，成立项目指挥部，由市领导挂帅，实体化运作，不断加强与国家铁路部门的沟通对接，重点推进大临设施建设、先行用地交地、土地组卷等任务，各项工作正有序、扎实推进。目前已完成投资约18亿元。

工程施工建设。临沂段共有施工企业5家，1月份各施工企业分别完成入驻，并迅速开展梁场、拌合站选址建设等工作。临沂段大临设施共16处，其中梁场6处、混凝土拌合站等10处。目前，各临时设施均已完成选址，12处正在建设，3处正在办理手续。

先行用地交地。先行用地是项目开工建设的保障，临沂段先行用地于2023年12月底正式批复，涉及7个县区共1300.8亩，目前绝大部分已经交付，正在抓紧推进剩余土地的清表等工作。

土地组卷工作。土地组卷是指对项目占地开展勘测定界、测量放线、计算所占土地数量及拆迁物清点并逐级上报审批等工作。目前，临沂段清点核量、测量放线等工作已全部完成，沿线9县区已出具征地补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、社保费票据。

征地拆迁工作。目前，兰山区、高新区已提前启动征地拆迁工作。兰山区义堂镇已完成房屋拆迁补偿协议书签定等工作。高新区征地补偿协议已基本签订完成， 其他县区正按计划有序推进征地拆迁各项前期工作。

下一步，我们将坚决按照市委、市政府部署要求，以更大担当和作为，尽快完成剩余大临设施建设、先行用地交地等任务，尽快实现全线开工建设。

4大众日报记者提问：沂南被视为临沂的“后花园”，融入中心城区“半小时生活圈”一直是很多人的理想。这些年市、县交通运输部门不断加大交通基础设施建设力度，沂南到临沂的距离逐渐拉近，人民群众的获得感、幸福感显著提升。请谈一下下一步的交通发展思路？

刘斌（沂南县交通运输局党组书记、局长）：

近年来，沂南交通始终坚持“临沂后花园”定位，积极服务县域经济高质量发展。先后建成了沂南--临沂快速公路，沂河公路、山青公路等通市区道路近200公里。改造了大庄沂河大桥、河阳沂河大桥、沂河右岸蒙河大桥、青驼与兰山界蒙河大桥、朱里蒙河大桥等5座大桥，直接拉近了沂南与临沂中心城区的距离，同时，也改善了莒南、蒙阴、临沂周边的交通出行环境。

下一步，我们将结合沂南交通运输工作实际，重点促进公路在上等级、上水平上下功夫、求突破，不断优化公路网络。道路建设方面：一是加快卧龙源环山公路建设，道路全长10公里，目前已完成路基工程，预计10月底建成通车。二是加快实施葛岸公路建设，该道路全长47.8公里，分两期建设，一期从沂南县孙祖镇--沂南县砖埠镇，全长27.8公里，目前已开工建设，计划年底建成通车。三是立项建设正阳路南通工程，该道路起点沂南县城，接至临沂高铁站，道路全长22公里，双向4车道，道路建成后沂南到临沂柳青街道直接缩短15分钟。桥梁建设方面：再开工建设15座大中桥梁，泉重公路高家围子大桥计划9月底实现通车，葛沟沂河大桥、卧龙源东汶河大桥，计划2025年建成通车。

2024年7月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年上半年全市生态环境保护工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

宋晓丽 市生态环境局水生态环境科科长

张　宁 市生态环境局大气环境科科长

张正芝 市生态环境监控中心污染物总量科科长

李立新（临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：

向大家通报2024年上半年全市生态环境保护工作情况。

一、突出系统联动，推动党建融合引领深下去

一是夯基垒台强支撑。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党纪等重要内容，举办专题读书班、学习研讨班，组织各级党组集体学习。开展市县支部“结对共建、双向提升”等活动，五星级覆盖率全面提高。聚焦“专业、精深、时尚”要求，举办各类能力建设培训班，打通县区横向交流通道，激发干事创业热情。

二是系统联动强品牌。深化模范机关建设省市县三级联动，建立17个基层党建联系点，创新“五联共建促学习促提升”活动，荣获省级模范机关建设荣誉5项。全力打造党建、学习、宣讲、廉洁等“四个品牌”，构建“一支部一品牌、一支部一工作法”，荣获省厅党建品牌竞赛一等奖。

三是监督执纪强党风。以党纪学习教育为抓手，深化清廉环保建设，专班推进、明察暗访，强化一片一册警示教育、案例通报，开展群众身边不正之风、违规兼职取酬、违规经商办企业等专项整治。

二、突出标本兼治，推动环境质量改善稳得住

一是系统强化大气污染防治。深化挥发性有机物整治。开展工业VOCs治理，完成主城区VOCs企业、全市大型加油站和重点企业智能在线监测，倡导错时加油、错时施工、错时生产，开展重点企业排查整治专项行动。强化重点行业深度治理。完成重点钢铁企业超低排放改造，整治违规生物质小锅炉、非法小胶厂，推广重点企业产治污一体化监管，争创省级生态工业园1个。细化大气污染精准管控。用好专家团队、智慧平台及激光雷达、无人机等科技手段，跟踪监测、定期会商、及时推送、督促解决，精准处置污染高值。上半年，全市环境空气质量综合指数4.68、全省排名第7，同比改善1.5%、全省排名第6。

二是攻坚强化水污染治理。紧盯重点断面抓提升。精准筛选问题断面，纳入重点整治范围，强化溯源排查、精准治理，谋划标本兼治工程措施64个，明确节点、压实责任、加快推进。紧盯重点县区抓突破。聚焦问题突出的县区，坚持有口皆查、有水必查，分段监测、徒步溯源，对于排查发现问题，逐一移交，精准定措施、定责任、定时限，重点考核、强化督导、整改到位。紧盯重点问题抓整改。聚焦化工园区问题开展专项整治，一园一策定措施、定时限、定责任，强化调度督办、加快推进。聚焦汛期超标问题，开展汛前河湖超标隐患排查。上半年，全市水环境质量指数为5.28，全省排名第9。

三是持续强化土壤固废污染防治。规范危废固废全过程监管。建设无废城市，开展清废等专项行动，加强固废非法转移、倾倒、处置等打击，联合公安部门查处违法刑事案件。推进土壤污染全过程防治。严格建设用地准入管理，完成100余个地块土壤污染调查评审、对重点监管单位进行隐患排查，上半年重点建设用地安全利用率达到100%。强化地下水污染全维度监管。开展地下水污染防治重点区划定、一类化工园区调查评估，优化重点排污单位监管名录，考核点位全部达标。

三、突出攻坚破局，推动服务发展大局强起来

一是坚持绿色优先抓发展。培育壮大环保产业。坚持项目为统领，举办环保产业招商推介活动，强化项目招引培育；坚持园区为平台，沂河新区等循环产业园建设破局成势；坚持科技为支撑，成功创建省级生态环境科技成果转移转化基地。全力服务化工产业。强化产业服务，聚焦141家龙头和重点企业开展专项帮扶，筛选50家潜力企业“一企一策”帮扶，推动提质升规。探索推进循环农业。开展绿色生产、渠道畅通、科技普及、培强主体四大行动，总结推广6种循环经济模式，遴选13位专家代表一模式一专家服务团队，费县模式入选农业农村部生态建设典型案例。

二是坚持服务优先抓环境。拓展非现场执法，强化在线监测、用电监控等平台数据联动共享，配合走航车、无人机等手段，非现场执法占比达46%。实行差异化管理，对纳入正面清单管理的企业，免于现场执法检查，减少入企干扰。强化包容性监管，推行说理式执法，开展送法入企活动30余次，轻微违法行为指导企业及时改正，依法免于处罚。

三是坚持生态优先抓保护。强化生态保护修复。开展自然保护地疑似破坏图斑核查整改，建成蒙山生物多样性养护观测站。深化乡村生态振兴。以“百千工程”为统领，强化农村面源污染排查整治，整改不正常运转设施、农村黑臭水体、农村环境问题。实化生态示范创建，积极争创省级以上生态示范试点，沂南县、费县成功入选全省整县域推进乡村振兴重点县，蒙阴县开展农业面源污染治理与监督指导试点。

四、突出深挖细掘，推动生态环境底线守得牢

一是执法监管强利剑。强化执法监管，打造全市生态环境执法实战实训基地，联合公安部门开展实战技能比武。强化执法稽查，制定提升执法质量实施方案，开展案卷评查，集中整治执法规范、案卷质量、智慧监管问题。强化监督帮扶，迎接部省大气监督帮扶5轮次，发现各类问题300余个，整改完成87%，获全省考评第2名。

二是解决诉求提质效。化解信访投诉举报。制定投诉举报办理指导意见，规范流程，提高质效，诉求响应率解决率实现双升。开展信访“清零”行动。筛选重点信访举报案件，对4个行业疑难问题实行专项深办，逐一研究措施，推动根本解决，目前已完成整改率为45%。解决群众急难愁盼。聚焦群众反映集中的噪声问题，印发噪声污染防治实施方案，推进工业噪声污染治理，兰陵中联水泥噪声污染治理入选生态环境部示范案例。

三是守好底线保安全。开展突出问题督导，成立6个市级督导组，加强对突出问题的督导检查。夯实安全应急能力。积极组织环境安全培训，完成企业应急预案备案、环保设施排查等，其中应急实战演练，入选生态环境部6个优秀环境应急演练推荐案例之一。坚决守牢环境底线。实施环境安全隐患排查、汛期风险防范等专项行动，累计排查化解风险2900余条。

答记者问

1经济导报记者提问：现在正值夏季，请分析下我市夏季臭氧污染形势及下一步工作措施。

张 宁（市生态环境局大气环境科科长）：

截至7月15日，临沂市O₃浓度水平为185µg/m³，省内排名第5；较去年同比上升了5.11%，改善率排名第12。臭氧导致的超标天数已达51天，同比增加8天，主要原因是上半年高温少雨特征明显，呈现出污染时间早、污染程度广的特征，夏季以来臭氧为首要污染物的天数不同程度的增加，其中5月份最为明显、同比上升12.5%，6月同比增加2天。在夏季持续高温的不利气象形势下，基于我市经济、工业、能源结构和污染源排放特点，以O₃关键前体物NOx、挥发性有机物（VOCs）污染主要来源为重点发力领域，协同推动减排。具体措施如下：

一是强化工业企业挥发性有机物全过程管理。推动低挥发性有机物源头替代，严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等建设项目，提高低(无)VOCs含量产品比重。推动实施涉VOCs重点工程，推进主城区600家重点挥发性有机物企业无组织废气智能管控，在3000吨以上加油站在线监测安装全覆盖基础上鼓励引导3000吨以下加油站安装自动监测报警。

二是强化VOCs治理督导帮扶。以石化、有机化工、工业涂装、包装印刷及油品储运销为重点，对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况等9个关键环节，开展突出问题排查整治。

三是持续推动氮氧化物协同减排。加强移动源合规达标排放管理，打击重型柴油货车篡改、破坏、屏蔽尾气治理设施及OBD等违法行为。稳固重点行业氮氧化物和氨排放双达标能力，以火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等氮氧化物排放大户为重点确保稳定达标。

四是鼓励实施夏秋季错时管控措施。落实差别化错峰生产，涉及VOCs排放的钢构喷涂、外墙粉刷、沥青铺设等环节合理安排施工计划，倡导加油站开展错时优惠加油和夜间卸油。

2齐鲁晚报记者提问：目前又到了雨季，有预测今年暴雨天气将增多，请问我们生态环境部门在汛期环境安全防范方面有哪些举措？

宋晓丽（市生态环境局水生态环境科科长）：7月份以来，我市进入主汛期，连日出现强降雨，强对流等灾害天气，我市地处鲁苏交界，水环境安全压力巨大。针对这些情况，我市生态环境系统严格落实生态环境部、省生态环境厅关于突发环境事件风险防范、隐患排查治理有关要求，履行环境保护职责，闻“汛”而动，对发现的隐患现场制定方案、督促整改、持续跟进，筑牢环境安全底线，主要有以下几个方面举措：

一是做好应急值守。落实24小时应急值班、重要节点值班值守工作，畅通预警信息收集渠道，确保一旦出现事件，在第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间开展监测，第一时间向社会发布信息，第一时间查明原因并采取有效措施。

二是做好隐患排查。紧盯“一废一库一品一重”等重点领域，聚焦企业、工业园区、水源地等关键点位，紧扣环境风险隐患监督检查要点，持续开展环境风险隐患排查整治行动，确保隐患化解在一线，消除在萌芽。

三是做好事故应对。始终保持高度警惕，“快”字当头处置突发环境事件，快速组织开展事故原因调查和现场污染状况调查，快速完成信息汇总、信息研判、信息报送，快速制定污染防控方案、提出污染处置建议，确保措施有力、应对果断，最大限度减少环境污染和经济损失。

截至目前，我市生态环境系统汛期排查环境风险隐患260余个，均已现场处置完毕，全市未发生突发环境事件，水环境安全形势平稳。

3山东商报速豹新闻记者提问：生态环境部近日印发了《生态环境分区管控管理暂行规定》，请问生态环境分区管控与以前的生态保护红线管控有什么区别，下一步市生态环境局有什么落实举措？

张正芝（市生态环境监控中心污染物总量科科长）：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，2020年底前我国全面完成了生态保护红线划定，并纳入国土空间规划管控。生态保护红线的划定、调整和占用审批等管理工作是由自然资源与规划部门负责，生态保护红线监管由生态环境部门负责。

生态环境分区管控则是在此前设区市政府公布的“三线一单”管控意见的基础上，进一步明确了实施主体、环境准入、环境管理等要求，确定了监管内容和方式，制定了奖惩机制。

下一步，为更好的落实生态环境分区管控要求，市生态环境保护部门将重点做好以下工作：

一是做好宣传解读。生态环境分区管控就是为社会经济发展“明底线”“划边框”，这就需要进一步加大宣传力度，做好政策解读，加强社会各界对生态环境分区管控制度各管理环节的理解。市生态环境局将尽快组织开展新一轮典型案例的筛选和宣传，强化正面典型的引导示范。

二是加强指导帮扶。完善生态环境分区管控包保帮扶机制，发挥分片区帮扶指导作用，持续指导各县区政府规范开展生态环境分区管控调整更新、实施应用，市局将组织开展新一轮的优化调整，同时做好跟踪评估等工作，防止实施中变形走样。

三是加强监督管理。市生态环境局将根据国家和省的要求，持续做好综合评估和监督管理工作，尤其是要强化对优先保护、重点管控、一般管控等三类单元的生态功能和环境质量变化情况的评估和监管。监督管理发现的问题线索将移交有监督管理职责的部门或机构，依法依规进行处理。

2024年7月19日，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍全市统一战线服务现代化强市建设“五大行动”有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部分管日常工作的副部长、一级调研员

王子鹤 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

薛福香 市工商联副主席

张凤伟 市欧美同学会（市留学人员联谊会）会长

李 静（市委统战部分管日常工作的副部长、一级调研员）：

服务现代化强市建设开展建言献策、创新创造、壮大民企、双招双引、共同富裕“五大行动”，是统一战线紧贴大局、融入大局、服务大局的重要载体。近年来，市委统战部组织动员全市统战成员和统战干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委统战部部署要求，成立“五大行动”工作专班，推动“五大行动”走深走实，为社会主义现代化强市建设凝聚广泛统战力量。下面简要介绍一下工作推进及落实情况。

一、深化“建言献策”行动。引导全市各民主党派、无党派人士充分发挥自身优势，集众智、建诤言、汇良策，助力经济社会高质量发展。一是打造“专业化”队伍。成立民主党派“同心智库”，设立“民主党派调研工作站”“党外人士建言献策工作室”等平台63处，选聘“12345·首发”特约监督员、“政务服务体验官”等220名，组建350人的建言献策骨干队伍。二是形成“高质量”成果。发出“同心智汇献良策”倡议书，召开党外人士协商会、座谈会等25次，征集意见建议470余条，报送调研报告、社情民意信息等1100余篇，630余篇被中央统战部、各级政协等采用，3篇工作成果获国家领导人签批，56篇获省、市委领导同志批示肯定。三是建立“管长远”机制。探索建立市委常委带头开展政党协商活动工作机制，在全省率先推动市政府组成部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系工作全覆盖，建立调研成果办结督办机制，320多条建议转化为市委市政府具体工作举措。

二、深化“创新创造”行动。充分发挥党外教育工作者、科技工作者和各领域党外人才作用，着力在创新创业上出实招、作示范。一是搭建平台、推动融合发展。创新实施“双站”模式，建立新阶层服务站132处，打造“新农力”等创新实践基地36处；推动职教社与国资委、工商联强化合作，开展政策解读、产学研服务等活动20余次。二是提供服务、激发创新活力。打造提升“同心智荟·光耀沂蒙”“蒲公英”“职教助企·职教兴农·职教拥军”等工作品牌，成立“五个一百”沂蒙新阶层高质量发展服务团，开展“阳光雨露”惠企政策宣讲、专家服务等活动200余场次。三是深化合作、促进成果转化。建立科技专家服务站23个，培训基地3个，打造海归人才创新创业孵化器1处（首批10个项目入园）、技术创新应用中心2处，举办海归创新创业论坛18场次。

三、深化“壮大民企”行动。立足统战部、工商联职能，创新工作思路和政策举措，搭建强企惠企、纾困解难平台。一是密切“亲清有为”关系。建立领导干部联系民营经济组织、工商联所属商会统战联络员制度，连续三年落实“政企沟通协商计划”42项，打造“亲清临易见”政企沟通品牌13个。二是提升“纾困解难”质效。开展大走访大调研活动，走访企业1234家、商会201家，开展谈心谈话1600余人次；成立“政策宣讲团”，开展“政银携手 共助小微”“银企面对面”“暖企行动”等30余场次，服务企业100余家，培训企业家1400余人次。三是促进“两个健康”发展。建设“为企”综合服务平台，扩大“百名专家教授联百企”“职教拥军创业引领”活动规模，举办4期“品牌临沂星火计划”分享交流大会，组织企业、资本等业界代表路演活动24场。

四、深化“双招双引”行动。聚焦产业链、创新链和人才链，强化工作举措，促进双招双引。一是主动对接。先后对接央企、民营企业500强23家，拜访临沂籍异地商会15家，先后接待香港工商界人士考察团、省海联会港澳台侨人士考察团130余人来临沂考察，举办“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会、华侨华人山东研修活动临沂政策推介会等高层次交流活动11场。二是交流合作。邀请俄罗斯自然科学院、北京大学、香港理工大学等100余名专家走进临沂，召开主题沙龙、推介会等活动40余场次，开展项目路演30余场次。承办“琅琊春声向港澳”等专场推介会，推动建设384个基层统战组织，与52个海外侨团缔结友好关系，聘请“临沂招商大使”35名。三是涵养资源。开展“请老乡、回故乡、建家乡”行动，摸排归乡创业线索100余条，全市统战系统开展招商活动580余次，对接合作项目529个，促成氢装上阵、国电投央企绿氢能化共轨等项目签约。

五、深化“共同富裕”行动。立足党委政府所急、基层群众所需、统战成员所能，创新举措、聚合资源、探索路径，助力乡村振兴共同富裕。一是创建工作品牌。扎实推进民主党派助力乡村振兴县区行、“万企兴万村”、新阶层助力乡村振兴、民族村居整体提升等行动，形成“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”工作格局。二是创新合作模式。推动村企合作，累计动员4221家企业与3702个行政村结对共建，达成合作项目4492个。三是创树统战好例。在临沂统战融媒平台开设“沂蒙好例”专栏，市级刊发稿件800余篇，中央和省级媒体刊发80余篇。“同心共富”临沂经验在人民日报、中华网、改革网等百家媒体报道。

答记者问

1大众日报记者提问：刚刚发言中提到，“同心共富”行动先后被“改革网”等百家媒体转载推广，请问市委统战部在深入推进“同心共富”行动方面，取得了哪些突出成效?

王子鹤（市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长）：

近年来，市委统战部全面贯彻习近平总书记“让老区人民过上好日子”殷切嘱托，坚持党群同心、服务大局，充分发挥统一战线强大法宝作用，叫响统一战线融入中心、服务高质量发展“同心共富”品牌。

一、坚持品牌引领，营造“共富”氛围。聚焦“中国式现代化”，激励引导统战干部和统战成员同心同向、同心同行，为共同富裕凝聚人心、汇聚力量。一是广泛凝聚共识。下发《践行“党群同心”推进“同心共富”新实践的实施意见》，开辟“同心共富·县区部长谈”“同心共富·沂蒙好例”等专栏，开展“百名记者走基层 共同富裕统战行”大型采风活动，“新华云”平台全程直播，51万余人在线观看。二是深入调研问策。动员全市统战系统围绕“同心共富”课题精准把脉、破题出招，确定18个课题进行研究，举办高端论坛4场、课题沙龙6场，形成调研成果43篇，收集意见建议1000余条。三是全面统筹推进。将统一战线助力“共同富裕”行动纳入市委常委会工作、党的建设工作要点，纳入乡村振兴工作重点，并将其作为全市改革创新事项和市委重点督办事项。

二、强化品牌效应，趟出“共富”路径。坚持市县联动、领域协同、资源互通，持续深化“同心共富”品牌建设。一是构建“创新格局”。引导全市统战系统立足所能、重点突破、精准服务，构建“县区有品牌、领域有特色、党派有亮点、团体有活动”工作格局。二是打造“品牌矩阵”。以打造“同心共富”品牌为引领，推进“好日子”“同心链”“授渔”等25个品牌建设，构建“1+N”品牌矩阵。举办“临沂市民族传统美食和特色手工艺品博览会”等活动31场、主题沙龙等40余场次。三是探索“共富模式”。立足各县区产业布局特点，探索打造“连片打造”“产业融合”“强链富民”等多种共富模式，建设共富车间（片区、产业）800余个，建强产业链条67个，定向培训6000余人次、帮助5万余名群众居家就业、就近就业。

三、突出品牌特色，激发“共富”动能。引导全市各领域统战力量向乡村聚焦、向基层下沉，走好产业富农、人才助农、文化兴农、生态惠农之路。一是发挥优势“强链阵”。建立培训基地3个，打造“新农力”“新e力”等实践创新基地132处，开展农村电商特色班等20余场次；开展农技推广、农品直播等服务活动70余场次，帮助解决实际问题34件，受益人数3.4万余人。二是资源下沉“兴村镇”。扎实开展“万企兴万村”“知联乡村行”“职教兴农”等行动，推动助力乡村振兴项目4492个，全市31个民族村村集体年收入全部超过10万元。三是示范创建“促引领”。开展“寻美·统战人”活动，选树60人、200个示范项目集中宣传；举办“电商·农文旅”等助农主题活动30余场次，推动农产品、手工艺品销售1.5亿余元。

下一步，市委统战部将坚持紧贴大局、融入大局、服务大局，深化探索实践，提升共富质效，打造沂蒙革命老区“同心共富”统战好例，为加快推进新时代社会主义现代化强市建设贡献统战力量。

2山东省广播电视台记者提问：请问市工商联在引导商协会组织助力全市“五大行动”中方面都做了哪些工作？

薛福香（市工商联副主席）：

作为民营企业的“娘家人”，市工商联始终聚焦中心大局，紧扣“两个健康”工作主题，引导商会和民营企业家广泛参与光彩事业和社会服务等活动，助力全市“五大行动”走深走实。

一、不断强化自身建设，搭建商贸沟通平台。市工商联商协会坚持以高标准商会党建,引领所属商会高质量发展。紧扣“两个健康”工作主题，牢牢把握商会党建“两个覆盖”总要求，持续实施商会党建“五大工程”，促进商协会服务提质增效，更好地为会员企业提供供需匹配、企业咨询、管理培训等价值性服务。

二、关心民营企业发展，助力优化营商环境。商会会长们多次参加执行工作助力优化营商环境座谈会、“检察护企”调研座谈会、“听企声、解企忧、护发展”警商座谈会。商协会人大代表、政协委员充分发挥对法治化营商环境的联络、建议、监督作用，市检察院聘任10名企业家为“护企观察员”，市公安局聘任12名企业家为法治营商环境监督员，助力优化营商环境。

三、热心调解涉企纠纷，促进和谐显担当。充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用，积极引导涉企纠纷优先选择和解、调解等非诉讼方式解决问题，依法理性表达诉求，推动民营经济领域纠纷及时有效解决。目前，全市商协会共成立调解组织140余个，累计录入调解案件693起。

四、倾心公益事业，打造“光彩沂蒙”品牌。沂蒙孤困儿童志愿服务团，团结带领广大志愿者，构筑覆盖市、县、乡“三位一体”的志愿服务网络，帮扶全市孤困儿童5000余名。大力开展金秋助学活动，360多家会员企业及商协会累计捐款4500余万元。市工商联副会长朱呈镕牵头成立“新红嫂拥军慰问团”，带领会员积极开展拥军优属活动，累计拥军总行程达36万公里，走访慰问部队580余次，捐款捐物1800余万元。聚焦同心共富裕，巩固拓展“万企帮万村”成果,接续推动乡村全面振兴。截至目前，全市共有3057个民营企业（商协会）参与，兴村2386个，兴村项目4197个。

下一步，市工商联将继续推动所属商协会规范化建设，积极引导推动商协会发挥作用，扩大商会覆盖面和影响力，为助推全市民营经济高质量发展贡献力量。

3大众网记者提问：请问市欧美同学会带领广大会员做了哪些重点工作？在“双招双引”等方面发挥了哪些积极作用？

张凤伟（市欧美同学会（市留学人员联谊会）会长）：

“五大行动”开展以来，市欧美同学会切实把“双招双引”作为凝聚人心、汇聚力量的试金石和主战场，做“局内人”，当“份内事”，引导广大会员发挥资源优势、招引对接项目，形成了“大统战、大招商”的浓厚氛围和强大合力，“双招双引”行动取得明显成效。

一、抓组织建设，以头雁领航强基础。发挥好“关键少数”的头雁效应，把好“选育管用”各环节，凝聚海归力量。一是成立人才工作站。在市内成立留学人员服务中心1处，在香港、澳门、北京、上海等成立人才工作站10处，延伸欧美同学会服务手臂。二是健全工作机制。建立定期沟通交流机制，召开3场座谈会了解诉求，协调解决创业难题3个。实施周报制度，形成“比学赶超”良好氛围。三是加大政治安排力度。推荐1名会员担任市政协委员，30余名会员在省海联会、市工商联、市青联等组织担任会员、理事。

二、抓活动开展，以雏雁守护助成长。铺路搭台，着力搭建归国留学人员成长进步阶梯。一是重视教育引导。将全市归国留学人员代表人士培训班列入市委党校主体班次，强化对归国留学人员的教育引导。二是举办特色活动。举办海归创新创业沙龙20期、路演活动24场、出国留学人员行前培训活动2批次，为创新创业和出国留学保驾护航。三是争取表彰表扬。讲好留学报国故事、创新创业故事，推荐骨干会员参评市级表彰，2名成员荣获市级“人才突出贡献奖”，营造比学赶超的浓厚氛围。

三、抓平台建设，以飞雁归巢促发展。打造一批平台载体，推动“双招双引”提质增效。一是打造创新创业孵化器。打造海归人才创新创业孵化器，引进创业团队10个，孵化小微企业6家。该孵化器获批2023年度临沂市中小企业公共服务示范平台。二是建产学研合作平台。邀请2名俄罗斯籍教授来我市开展产学研合作，组建2个中俄技术合作平台。三是招大引强见实效。对接福耀玻璃、益海嘉里、德国安顾、中钢集团等世界500强及中国500强企业50多家。聚力招引战新产业，签约国电投绿氢化工新能源、麒祥新材料等战新项目10多个，新开工年产50万吨纳米环保新材料等项目4个，到位资金4.6亿元。

下一步，市欧美同学会将继续发挥“人才库、智囊团、生力军”作用，以“对接一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”为目标，强化重大项目跟踪对接服务，推动“双招双引”工作取得更多成果。

2024年7月17日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍中心城区交通拥堵治理工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市治堵办主任、市交通运输局党组书记、局长

张国富 市教育局党组成员、副局长

李　刚 市城管局党组成员、副局长

韦　伟 市卫健委党组成员、副主任

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

徐勤勇（市治堵办主任、市交通运输局党组书记、局长）：

2023年以来，市中心城区交通拥堵治理领导小组办公室，深入贯彻落实市委、市政府有关部署安排，强化部门协同配合，广泛凝聚各方力量，按照“1345”工作思路，以“提升群众满意度”为中心，聚焦“停车、公交、道路”三项任务，突出“学圈、医圈、商圈、景圈”四大区域，创新“内畅外联”五网共治模式，积极探索“幸福之城、畅行临沂”交通拥堵治理新路径。

据百度地图《2023年度中国城市交通报告》显示，我市中心城区通勤高峰和周末交通拥堵排名在全国百城中实现“双下降”，综合降幅位居全省前列。今年上半年，中心城区通勤高峰平均交通拥堵指数1.33，同比下降5.67%。

下面，我来向各位具体介绍一下交通拥堵治理工作开展情况。

一、坚持实体规范运行，创新构建“上下一体”联动治理网

统筹交通拥堵治理“一盘棋”，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，各区设立专门机构，市区一体、联动推进。一方面，突出谋划引领。聚焦“一年有起色、两年见成效”，将交通拥堵治理工作纳入政府工作报告、民生实事和全市“一部门一改革”重点任务，每年制定重点工作推进计划，在主题教育中开展“百日攻坚”行动，累计实施160余项治理任务。另一方面，用好民意手段。坚持“问计于民、问需于民、服务于民”，依托“热线·首发”等平台，开展“我为治堵献一策”“我为停车‘开良方’”等问计问策活动，聘请“市民监督员”20名，累计征集对策建议9万余条，转交办理6万余条。

二、坚持停车均衡供给，创新构建“便民利民”静态交通网

一是做大停车“增量”。树牢“绿地+”“林荫+”停车建设理念，开展“拆旧多建绿荫停车”行动，加大公园绿地、体育健身等场所停车设施建设，新增公共停车位1.37万个。二是盘活停车“存量”。持续提升公共资源利用效率，开放共享机关企事业单位停车位4000余个；针对老旧小区、学校、医院等重点区域，规范设置限时停车、夜间免费等路内停车位6000余个。三是挖掘停车“潜量”。修订《临沂市城市停车设施管理办法》，开展建筑工程配建停车设施、停车服务收费等专项整治行动，搭建智慧停车服务平台，启动110处机关企事业单位停车设施联网改造，多部门联合发布倡议书，引导各类市场调节价停车场降低停车费用，部分区域“停车难、停车贵”问题初步缓解。

下面，向大家发布一项停车惠民政策：为进一步缓解群众停车难题，按照市委、市政府要求，自今日起至12月31日，中心城区范围内市级管理的93个政府定价停车场、7660个停车位，试行24小时免费停车政策，最大限度为群众提供便利。下步，我们将根据试行效果和群众需求，逐步延长免费时限，扩大覆盖范围。

三、坚持公交优先发展，创新构建“公交+慢行”绿色出行网

一方面，塑造“临沂公交特色品牌”。聚力将公交打造成为“群众的专车、流动的名片、城市的窗口”，继续实施早晚高峰和节假日、双休日等免费乘车政策，购置新能源公交车440台，调整优化“快干支微”等常规线路135条，开通“公交+助学、助医、助商、助旅”等特色线路152条，2023年实现客流量8682万人次、同比增长32%；今年上半年实现客流量5980万人次、同比增长61.7%，日均客流量32.86万人次、同比增长60.8%，创历史新高。

另一方面，构建绿色慢行交通系统。启动慢行交通系统专项规划编制，大力推行“两轮公交”出行方式，实施共享单车进北城和公共自行车扩面行动，着力打通市民出行“最后100米”，累计投放公共自行车3万辆、共享单车1.56万辆，日均骑行6.3万人次，绿色低碳出行成为群众生活新风尚。另外，为响应国家“双碳”战略，我们积极探索建立涵盖公共交通、骑行、步行等多种出行场景的碳积分体系，以积分的形式兑换相应权益，激励更多的群众养成绿色出行习惯。目前，依托“临沂公交”APP开发的碳积分系统，正在进行内部测试，将于近期公开发布。

四、坚持道路提质扩能，创新构建“高效快捷”城市道路网

一是提升道路能级。2023年以来，建设完成7条规划道路、2条快速路改造工程、4处人行过街通道、2处交叉路口优化改造，打通断头路16条。年内再推进3条重点规划道路和5处人行过街通道建设，改造6处交叉路口和12处林荫护学步道，打通20条断头路，不断完善路网结构。二是强化智能管控。加快“交管大脑”建设，升级完善视频监控、智能信号等功能，优化设置706个路口信号配时方案，调整68条道路“绿波”设置，年内再打造5条绿波带示范路，实现区域交通协同联控。三是推广事故快处。依托“交管12123”APP，全面推行轻微事故视频快处，平均处置用时缩至5分钟，累计快处轻微事故4.2万余起，有效避免因次生事故引发的道路拥堵。

五、坚持“四圈”同向施治，创新构建“可感可享”样板示范网

一是“学圈”方面。以临沂北城小学、临沂第三十五中学为试点，通过“助学公交”为牵引，采取“1+4+X”校内外交通综合缓堵措施，“一校一策”推动中心城区900余所学校开展交通拥堵治理，学校周边平均拥堵时间缩短了20分钟左右，“学圈”交通拥堵治理事项满意率达98.2%，成为重点区域交通拥堵治理的示范。二是“医圈”方面。以市人民医院解放路院区、北城院区为试点，带动15家医院“一院一策”开展交通拥堵治理，实施优化路网结构、加强停车管理、强化医院自治等举措，不断改善群众就医出行环境。三是“商圈”方面。以打造解放路智慧商圈省级试点为契机，推广泰盛广场智慧停车管理模式，“一商一策”推动7处商业综合体开展交通拥堵治理，切实满足群众消费出行需求。四是“景圈”方面。今年我们将“景圈”一并纳入治理重点，“一景一策”制定新琅琊不夜街区、临沂动植物园等6个景区综合缓堵方案，有效提升道路通行秩序。

各位媒体记者朋友，交通拥堵治理是一项系统性、综合性、长期性工程，虽然我们做了一些工作，但与城市发展、群众期盼和出行体验相比，还存在不小差距，比如部分重点区域治理效果并不明显、城市路网结构还不合理、停车资源供需尚不均衡、公交线网体系仍不完善、智慧交通建设处于起步阶段，等等。

下步，我们将认真落实市委、市政府交通拥堵治理部署要求，用好“热线·首发”等平台，广泛征集市民意见建议，准确掌握群众出行需求；同时，会同各成员单位继续聚焦重点环节、关键领域，坚持问题导向、树牢优解思维，持续深化攻坚突破，力争实现交通拥堵状况持续改观、城市运行效率明显增强、群众满意度不断提升。

答记者问

1中国网记者提问：随着我市机动车数量快速增长，停车供需矛盾日益突出，请问，市城管局在保障群众停车需求方面采取了哪些措施？

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

市城管局作为停车设施管理工作的主管部门，始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦停车设施建设和管理，主要做了三个方面的工作。

一是完善顶层设计强引领。为适应经济社会发展和人民群众停车需求，修订完善《临沂市城市停车设施管理办法》，进一步理顺市区两级管理体制和有关部门职责，积极破解停车设施规划、建设、管理、使用等难点问题，新增支持居民依法制定住宅小区停车规约，实现住宅小区停车管理和服务自治，有效规范停车管理。

二是加大停车建设强供给。坚持“公园+”“林荫+”理念，结合城市更新、老旧小区改造，加快推进林荫停车位、公共建筑配建停车位等建设，2023年累计新增停车位6745个（其中，林荫停车位4053个）。今年结合主城区新增37宗、2905亩城市预留地摸排工作，深入梳理空闲地块停车功能，因地制宜建设绿荫停车场，计划建设停车位1.29万个（其中，林荫停车位6545个）。截至6月底，已建成停车泊位6958个。

三是建立协商机制强管理。联合市发改委印发《临沂市机动车停放服务收费管理办法》，提高停车免费时长，引导市场调节价停车场降低停车收费标准。会同市自规局修订《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》，提高居住小区、学校等停车设施配建标准。推行停车设施信息联网共享工作，整合优化停车资源，错时开放机关企事业单位停车位4000余个。

下步，市城管局将围绕停车建设管理等工作，重点加强《停车设施管理办法》普法宣传，通过广播、电视、网络媒体及线下普法活动，引导停车场规范经营、市民文明停车。同时，进一步完善配套制度，制定《停车设施建设管理规定》和《停车设施信息联网管理规定》，为停车设施建设、数据共享、平台运用等提供强力支撑。

2大众网记者提问：公安交警作为负责道路交通管理的职能部门，请问，在推进中心城区交通拥堵治理工作方面，实施了哪些有效的管理措施？

缪兴智（市公安局交警支队党委委员、副政委）：

近年来，公安交警部门立足自身职责，内部挖潜、外部联动，不断深化疏堵保畅工作，主要做了以下四个方面的工作。

一是显性用警，提升见警率、管事率。按照“警力跟着流量走”和“高峰站点、平峰巡线”等原则，将有限的警力用在路面，交警支队机关450余名警力下沉基层一线，参与城区高峰期拥堵路口疏导和节假日期间热点景区周边道路执勤，有效充实了基层执勤警力，保证高峰时段有人指挥、拥堵路段有人疏导。

二是“舒经活络”，缓解拥堵节点。不断完善道路交通基础设施，持续优化中心城区706个路口的信号配时和68条城区主干道的“绿波”控制，主干道平均车速由31km/h提升至45km/h，进一步提高了道路通行效率。同时，建立了交通事故快处机制，借助“交管12123”APP，全面推行轻微事故视频快处工作，印发《临沂市道路交通事故警保联动工作实施意见》，建立轻微道路交通事故“警保联动”处置机制，快速处理并疏通道路，最大限度减少因轻微事故引发的次生交通拥堵问题。

三是“动静结合”，规范交通秩序。扎实推进路内交通秩序整治，对交通流量大、拥堵易发的23条道路设立严管街，今年以来，共劝离违停车辆4.8万辆，查处9.7万起，有效保障道路通行效率。同时，综合考虑道路实际运行情况、周边停车需求等条件，并结合12345中群众反映比较多的诉求，规范路内停车泊位设置，按照《城市道路路内停车位设置规范》，累计完成6000余个路内停车位的动态调整工作，缓和行车、停车之间的矛盾，规范文明出行秩序。

四是协同共治，推动共治共享。公安交警密切配合各级各部门，健全“警校”“警企”“警保”等合作机制，印发《全市学圈、医圈道路交通拥堵治理“专项深办”工作实施方案》，对学圈、医圈周边的堵点、乱点进行联合疏导和劝离，引导车辆规范停放，做到即停即走、快速通行。联合教育部门、公交集团为30所学校开通助学公交线路60条。在城区28条道路，设置早晚高峰期限时公交专用道300余公里，保障公交优先通行，提升道路利用率。

下步，将持续做好交通拥堵治理各项工作，久久为功，为市民营造更加有序、安全、畅通的道路交通环境。

3大众日报记者提问：学生安全出行关系千家万户，请问，去年以来我们在治理学校周边交通拥堵方面，采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？

张国富（市教育局党组成员、副局长）：

一直以来，市教育局将学校周边交通拥堵治理当作重要民生工程，纳入重要议事日程顶格推进，建立完善“市级推动、县（区）级统筹、部门联合、学校落实”工作机制，制定印发《临沂市中心城区学校周边交通拥堵治理工作方案》，明确交通设施供给、交通组织管理、宣传教育引导等6大类18项具体工作任务，实施源头治理、精准治理，全力打造交通拥堵治理“学圈”示范。具体做了四个方面工作。

一是强化政策惠民，实现助学公交增效扩面。结合学生、家长诉求和学校拥堵实际，联合市公交集团等单位开展调研摸排，不断推动免费助学公交开通，通过志愿队伍护学、公交进校园、碳积分兑换激励等措施，保障学生就学安全闭环，进一步提高助学公交吸引力，先后在中心城区30所学校开通60条助学公交线路，日均乘坐学生1.2万余人次。同时，创新实施“公交+校车”衔接互补助学模式，引入社会力量参与接送服务，累计开通43所学校、165条校车线路，日均乘坐学生9000余人次。

二是优化学校管理，深入挖潜校内通行潜能。统筹学校规划设计，科学提高新改建学校停车位配建标准，加大建筑物后退道路红线距离，预留接送学生停车区。加强错峰上下学以及师生错时离校管理，指导学校合理设置2—3个课后服务结束点、错时放学间隔时间增加10—20分钟左右，分班级、交通方式、路队方向等设置学生接送区，实现家长错时抵达、错峰接送。深入开展现场调研，积极挖潜学校内部通行空间，通过打造“学生地下接送系统”、增开校门、开设便学通道等方式分流学生，学生出入校效率提高10%，形成公交助学“北城模式”、绿道护学“西郊经验”、增门分流“朴园路径”。

三是坚持协同发力，优化校园周边出行环境。建立沟通联动机制，协同城管、住建等单位“一校一策”制定学校周边“微创治理”方案，推动在学校周边改造林荫护学通道、修建林荫停车场、建设过街天桥，上下学期间，车辆通过校园门前道路平均用时由10分钟缩短至4分钟左右。加强“警校家企”安全护学，实行若干交警、辅警及教干教师、志愿者的配备和规范管理，定责、定时、定点在校门口执勤，强化学生管理和交通引导，为学生安全出行撑起“平安伞”。

四是突出课程育人，倡导文明交通绿色出行。将文明交通绿色出行纳入学校德育和安全教育课程，全面推行“1530”安全教育模式，加强绿色安全出行宣传教育，引导学生采用步行、助学公交、自行车等方式上下学，带动减少使用私家车。加强日常提醒教育，倡导接送家长靠边停车、即停即走，服从现场交警指挥，引导各级机关企事业单位干部职工，以及道德模范等先进代表，积极带头宣传和践行治堵举措，形成共治合力。

下步，我们将紧紧围绕提升群众校园周边出行获得感、满意度，“一校一策”持续开展交通拥堵治理，突出公交治堵、管理治堵、工程治堵、宣传治堵，全力优化校内外交通组织、停车供给、出入管理等，进一步打造安全畅通、文明有序的校园周边出行环境。

4山东省广播电视台记者提问：医院及周边交通拥堵问题群众关注度高、社会影响面大，请问，在缓解“医圈”交通拥堵方面，我们打算重点抓好哪些方面的工作？

韦 伟（市卫健委党组成员、副主任）：

随着就诊人数的增长，“医圈”交通拥堵问题倍受社会关注，医院停车难问题一定程度上影响了群众看病就医体验。为有效解决“医圈”交通拥堵，我们明确了城区15家医疗机构作为交通拥堵治理重点单位，按照“一院一策、患者优先”的工作思路，开展了治理工作。

一是扩充停车资源。利用闲置空地，拆除闲置设施，累计增加医院停车位2284个。市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、山东医专附属医院还通过租赁周边停车场的方式，增加停车位1327个。

二是职工让位停车。鼓励医院职工通过乘坐公共交通、院外停车、错峰上班，腾出车位给就诊患者。15家医院均制定让位停车制度，让出停车位2300余个。

三是加强停车管理。城区医院共改造出入通道9处，新增即停即走停车点位6处，新增交通指示牌46个，有效提升车辆通行效率和车位周转率。

四是拓展公共交通。协调市公交集团调整新增医疗机构周边经停公交线路24条，配合市城管局在医疗机构周边规划建设共享单车停车点位12处。

下步，针对群众看病就医较为集中的市人民医院解放路院区、北城院区，市中医医院解放路院区，山东医专附属医院等医疗机构，我们将围绕就医高峰时段交通拥堵、车位紧张等问题，持续开展以下工作：

一是完善医院停车设施。推动医疗机构停车场改造升级，解决停车位规划设置不合理、出入口设计不科学等问题。通过拆除闲置设施、围挡，疏通院内道路，打通院内交通堵点，解决医疗机构内部车辆循环不畅、通行受阻等问题。

二是推进智慧停车管理。推动医院停车场智能化改造，完善信息化建设，有效减少车辆出入、停车和寻车时间。推进“就诊预约+停车”系统建设，患者通过互联网医院预约登记，即可实现快速通行。

三是实施停车专业化管理。引进专业化管理团队，对医院停车管理人员开展能力提升培训，对停车管理难度较大的医院进行科学管理。

中心城区试行24小时免费停车优惠政策

停车场统计表